הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 552923
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת יפעת קריב
בועז טופורובסקי
פ/2560/19
הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – גיל הבוחר)
דברי הסבר
זכות הבחירה היא אחת מזכויות האזרח החשובות ביותר. הבחירות הן הכלי העיקרי של האזרחים להשפיע על השלטון. זכות זו היא אף הבסיס לשאר הזכויות הניתנות לפרט. כיום, גיל הכשירות להצבעה בבחירות לכנסת הוא 18. לעומת זאת, בבחירות לרשויות המקומיות בישראל גיל הבחירה הוא 17 מאז שנת 2003.
בשנים האחרונות עולות בעולם יוזמות להוריד את גיל הבחירה. גם בישראל, בכל הכנסות מאז הכנסת ה-15, הוגשו הצעות חוק שביקשו להוריד את גיל הבחירה לכנסת ל-17. מגמה זו משתלבת במגמה כללית של העצמת ילדים ובני נוער, וביקורת על הפלייתם מסיבות שאינן ענייניות, בשל דעות קדומות והעדפת בוגרים. ברוח מגמה זו נקבע באמנת זכויות הילד של האו"ם: "מדינות חברות יבטיחו לילד המסוגל לחוות דעה משלו את הזכות להביע דעה כזו בחופשיות בכל עניין הנוגע לו, תוך מתן משקל ראוי לדעותיו, בהתאם לגילו ולמידת בגרותו של הילד".
אם תינתן לבני הנוער זכות הצבעה בבחירות לכנסת, אין ספק שהתעניינותם באקטואליה ובאירועים החשובים העומדים על סדר היום הציבורי תגבר, וכך גם מעורבותם האזרחית, החברתית והפוליטית בכלל.
לפני מספר שנים הובילה מועצת התלמידים והנוער הארצית, ששותפה גם להצעת חוק זו, מהלך דומה להורדת גיל הבחירה ברשויות המקומיות, אשר הובילה לשימת דגש על ידי רבים מראשי הרשויות לחינוך הפורמאלי והבלתי-פורמאלי, על שיפור תרבות הפנאי של בני הנוער ואף לתכניות הכנה לשירות משמעותי בצה"ל. הורדת גיל הבחירה לכנסת ישראל תגרום לתהליך דומה ברמה ארצית, של שימת דגש על החינוך, הנוער והשוויון בנטל.
כיום בני הנוער בין הגילאים 17-18 הם קבוצת האוכלוסייה בעלת אחוזי ההצבעה הגבוהים ביותר בבחירות ברשויות המקומיות באופן גורף ברחבי הארץ. אחוזי הצבעה גבוהים בבחירות הם מהמטרות הלאומיות החשובות למדינה. ללא כל ספק, הכללת טווח גילאים זה בציבור הבוחרים בבחירות לכנסת תעלה את גם אחוזי ההצבעה הכלליים בבחירות לכנסת, שכן ברור שבני נוער הם בעלי מוטיבציה גבוהה יותר להצביע ביחס לשאר האוכלוסייה.
בני הנוער בגיל 17 במדינת ישראל הם אזרחים בוגרים ואחראיים. הם רשאים ומסוגלים לנהוג, לעבור מיונים ליחידות בצה"ל ועוד. על כן, מעורבותם האזרחית והפוליטית היא בלתי נמנעת, וזוהי זכותם הטבעית להיות שותפים בבחירת נציגי הציבור במדינה.
הצעירים היום חשופים למידע רב באשר לנעשה במדינה ובחברה. לעיתים, לצעירים אף יש מידע רב יותר ממבוגרים לאור נגישותם הגבוהה למידע. ראוי שלאותם אזרחים, שהשפעות המערכת הציבורית משליכות בעיקר עליהם, תהיה יכולת לבחור את נציגיהם.
הצעות חוק-יסוד דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת עבד-אלמאלכ דהאמשה וטלב אלסאנע (פ/761), על ידי חבר הכנסת מאיר פרוש (פ/2478), על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/1771), ועל ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/2633), ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/2872/17), על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3463/17), על ידי חבר הכנסת מאיר פרוש (פ/3680/17), על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/3890/17) ועל ידי חברי הכנסת נאדיה חילו ושכיב שנאן מוראד (פ/3999/17).
הצעות חוק-יסוד זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה גמליאל (פ/2142), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אלכס מילר וקבוצת חברי הכנסת (פ/608/18), על ידי חבר הכנסת אריה אלדד (פ/888/18), על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/1185/18) ועל ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3671/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1232/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"ד – 23.6.14
תיקון סעיף 5 1. בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 5, בכל מקום, במקום "שמונה עשרה" יבוא "שבע עשרה". בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 5, בכל מקום, במקום "שמונה עשרה" יבוא "שבע עשרה". בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 5, בכל מקום, במקום "שמונה עשרה" יבוא "שבע עשרה".
תיקון חוק הבחירות לכנסת 2. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 – בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 – בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 –
(1) בסעיף 3 – (1) בסעיף 3 – (1) בסעיף 3 –
(א) בכותרת השוליים, במקום "18" יבוא "17;
(ב) בכל מקום, במקום "18" יבוא "17;
(2) בסעיף 26(א), במקום "18" יבוא "17; (2) בסעיף 26(א), במקום "18" יבוא "17; (2) בסעיף 26(א), במקום "18" יבוא "17;
(3) בסעיף 39(א), במקום "18" יבוא "17; (3) בסעיף 39(א), במקום "18" יבוא "17; (3) בסעיף 39(א), במקום "18" יבוא "17;
(4) בסעיף 97(1), במקום "18" יבוא "17; (4) בסעיף 97(1), במקום "18" יבוא "17; (4) בסעיף 97(1), במקום "18" יבוא "17;