הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 550391
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת משה זלמן פייגלין
אורי מקלב
פ/2558/19
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מיצוי נקודות זיכוי בעד ילדי המשפחה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
בסעיף 66 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), נקבע כי אישה תהיה זכאית לחצי נקודת זיכוי, וכן כנגד המס החל על הכנסתה מיגיעה אישית – תהיה זכאית לנקודות זיכוי בעד ילדיה כמפורט להלן: חצי נקודת זיכוי בעד כל ילד בשנת לידתו ובשנת בגרותו, נקודת זיכוי אחת בעד כל ילד החל בשנת המס שלאחר שנת לידתו ועד לשנת המס שקדמה לשנה שבה מלאו לילד שמונה עשרה שנים ונקודת זיכוי נוספת בעד כל ילד החל בשנת המס שלאחר שנת לידתו ועד לשנת המס שבה מלאו לילד חמש שנים.
נוסף על כך, נקבע בסעיף כי הגבר יהיה זכאי כנגד המס החל על הכנסתו מיגיעה אישית לנקודות זיכוי בעד כל אחד מילדיו שהם פעוטות כלהלן: נקודת זיכוי אחת בשנת לידתו של הפעוט ובשנת המס שבה מלאו לו שלוש שנים, ושתי נקודות זיכוי בשנת המס שלאחר שנת לידתו ובשנת המס שלאחריה.
חיזוק התא המשפחתי הוא משימה חברתית ולאומית ראשונה במעלה, וזו מטרתה הבסיסית של הצעת חוק זו. המצב הקיים יוצר הבחנה בין נקודות הזיכוי שהגבר יהיה זכאי להן לנקודות הזיכוי שהאישה תהיה זכאית להן, ועל מנת שהאישה תוכל לממש את מלוא זכאותה כאמור, הכנסתה מיגיעה אישית צריכה להיות גבוהה.
בהצעת החוק מוצע לבטל את ההבחנה בין גבר לאישה כאמור, ובמקומה ליצור הבחנה בזכאות של בני הזוג לנקודות הזיכוי בין בעל ההכנסה הגבוהה ובעל ההכנסה הנמוכה. השינוי המוצע ישפר באופן משמעותי את מצבו של מעמד הביניים, יחזק את מעמדה הכלכלי של המשפחה, ויאפשר להורים לילדים להחליט מי יהיה המפרנס העיקרי ומי יעבוד באופן חלקי ויתמסר לגידול הילדים.
הצעת חוק זאת מתבססת גם על דוח מחלקת המחקר והמידע של הכנסת בנושא "משקל מעמד הביניים וניתוח השינויים בשנים האחרונות" מיום 14 באפריל 2013, אשר עוסק, בין היתר, במיצוי נקודות זיכוי מבוזבזות. לפי הדוח, במקרים רבים נשים עובדות במעמד הביניים אינן עוברות את סף מס ההכנסה וכתוצאה מכך הן אינן מנצלות את כל נקודות הזיכוי במס שהן זכאיות להן. כלכלני ה-OECD מציעים לשנות את שיטת מתן הטבות המס, כך שההטבה תינתן למשק הבית ולא ליחיד. באופן זה נקודות הזיכוי אשר לא ינוצלו על ידי האישה ינוצלו על ידי בן זוגה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בסיוון התשע"ד – 23.6.14
תיקון סעיף 66 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 66(ג) – בפקודת מס הכנסה, בסעיף 66(ג) –
(1) בפסקה (4) – (1) בפסקה (4) –
(א) ברישה, במקום "הכנסתה מיגיעה אישית" יבוא "הכנסה מיגיעה אישית של בן הזוג שהכנסתו החייבת מיגיעה אישית גבוהה יותר", ובמקום "בעד ילדיה" יבוא "בעד כל ילד";
(ב) בכל מקום, במקום "בעד כל אחד מילדיה" יבוא "בעד כל ילד";
(2) בפסקה (5), במקום "הגבר" יבוא "בן הזוג שהכנסתו החייבת מיגיעה אישית נמוכה יותר". (2) בפסקה (5), במקום "הגבר" יבוא "בן הזוג שהכנסתו החייבת מיגיעה אישית נמוכה יותר".