הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 ביוני25 876 כ"ז בסיוון התשע"ד עמוד 816 . . . . . . 2014-הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד 816 :מתפרסמת בזאת הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים 2014-מוטבת), התשע"ד פרק א': הגדרות ופרשנות הגדרות .1 - בחוק זה לרבות הידוע בציבור כבן זוג;- ""בן זוג בנייה של שש יחידות דיור לפחות לדונם במבנה אחד בשתי קומות - ""בנייה רוויה לפחות; - כהגדרתם בפקודת הסדר זכויות במקרקעין [נוסח חדש], התשכ"ט- ""גוש", "חלקה ;1‏1969 , דוח מיוחד של עוסק החייב בדיווח מפורט ודוח תקופתי- ""דוח מיוחד", "דוח תקופתי כמשמעותם בפרק י"א לחוק מס ערך מוסף; בשנים האחרונות האמירו מחירי הדירות כללי . עליית 50%–הריאליים בשיעור של למעלה מ המחירים הנובעת ממחסור בהיצע של דירות, סביבת ריבית נמוכה והעדר אלטרנטיבות השקעה בשוק ההון, מקשה על זוגות צעירים רבים לרכוש דירה. עיקר הפעולות שנקטה הממשלה בשנים האחרונות התמקדו בבעיית המחסור בהיצע של דירות. בין הפעולות האמורות: פרויקט הדיור דירות להשכרה ארוכת טווח 150,000 הלאומי להקמת וקידומה של הצעת חוק לקידום הבנייה במתחמים (ר' הצעות 2014-מועדפים לדיור (הוראת שעה), התשע"ד ); רפורמה 354 ', התשע"ד, עמ841 'חוק הממשלה, מס ), 101 'במערכת התכנון (ר' חוק התכנון והבנייה (תיקון מס )); רפורמה במקרקעי 474 ' (ס"ח התשע"ד, עמ2014-התשע"ד ), 7 'ישראל (ר' חוק מינהל מקרקעי ישראל (תיקון מס )); הפניית תקציבים 318 ' (ס"ח התשס"ט, עמ2009-התשס"ט משמעותיים להסרת חסמי פיתוח ותימרוץ מתן היתרי בנייה באמצעות מתן תקציבים לרשויות מקומיות שיגדילו את מכסת היתרי הבניה (בהתאם להחלטת ממשלה מס' )); העלאת מס 2014 באפריל3( מיום ג' בניסן התשע"ד1533 )הרכישה למשקיעים (ר' חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה (ס"ח התשע"ג 2013- והוראת שעה), התשע"ג75 '(תיקון מס לחוק 43 לחוק מיסוי מקרקעין בסעיף76 '), ותיקון מס64 'עמ לשינוי סדרי עדיפות לאומיים (תיקוני חקיקה להשגת יעדי (ס"ח התשע"ג 2013 ), התשע"ג2014– ו2013 התקציב לשנים )) וביטול הפטור ממס שבח לדירות השקעה (ר' 154 ,116 'עמ לחוק מיסוי מקרקעין המוזכר לעיל). 76 'תיקון מס כלל הצעדים הללו מובילים לגידול במספר התחלות הבנייה בשיעורים משמעותיים ולצמצום בביקוש קניית דירות להשקעה. השפעת הגידול בהיצע הדירות צפויה למתן ואף להוריד את מחירי הדיור בטווח הזמן הבינוני ארוך.- כדי לנסות ולהביא להורדת מחירי הדיור גם בטווח הקצר יש לבצע צעדים להקלה מיידית במחירי הדירות. מע"מ) - החוק המוצע קובע הטבה של מס ערך מוסף (להלן בשיעור אפס בעסקה מוטבת, שהיא עסקה של מכירת דירת מגורים מוטבת על ידי עוסק במקרקעין לרוכש זכאי או לרוכש מוטב, בהתאם לכללים הקבועים בחוק המוצע. המשמעות של מע"מ בשיעור אפס היא כי הקבלן יכול להזדכות על מע"מ תשומות ששילם ולא יצטרך להעביר מע"מ עסקאות בגין הדירות שמכר. ממחיר 15%–מכיוון שרכיב המע"מ מהווה למעלה מ הדירה הכולל, עשויה הפחתה מיידית זו לסייע לעשרות אלפי זוגות צעירים לרכוש דירה במחירים נמוכים משמעותית ממחירי השוק הנוכחיים. בחוק המוצע ניתנת הטבה מוגדלת למי ששירת בצבא הגנה לישראל וכן למי ששירת בשירות לאומי, בשירות אזרחי, או בשירות אזרחי כהגדרתם בחוק המוצע. -לאומי מתן הטבה מוגדלת לאוכלוסייה תורמת זו הוא חלק מהכרת התודה והגמול של המדינה כלפי אוכלוסייה שביצעה שירות לטובת הכלל תוך נשיאה בנטל אישי וכלכלי, וביטוי לחסרון הכיס שנשאו בו עקב השירות. מתן ההטבה כאמור הוא נדבך נוסף בעידוד אזרחי המדינה לבצע שירות צבאי אזרחי.- או שירות לאומי מוצע כי הטבת המס- "להגדרה "בנייה רוויה 1 סעיף לפי החוק המוצע תחול רק על דירת מגורים שנבנתה בבנייה רוויה, המוגדרת כבנייה של שש יחידות דיור לפחות לדונם במבנה של שתי קומות לפחות, וזאת כדי שההטבה תינתן לרוכשי דירות בבנייה לגובה, אשר תורמת להגדלת ההיצע של דירות המגורים. .292 ', עמ13 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 817 דירה המיועדת לשמש למגורים לפי טיבה, ובדירה שבנייתה טרם- ""דירת מגורים למעט דירה שאין עמה התחייבות מצד המוכר לסיים את הבנייה;- הסתיימה דירת מגורים הנמכרת לראשונה, שמתקיימים לגביה, ביום - ""דירת מגורים מוטבת המכירה, כל אלה: מ"ר; 140 מ"ר עד60 שטח הדירה הוא )1( מפרט הדירה, כמשמעותו לפי חוק המכר (דירות), עומד בתנאים שקבע )2( ;לעניין זה שר הבינוי והשיכון, בהסכמת שר האוצר היא בנויה או עתידה להיבנות בבנייה רוויה; )3( ;'היא מצויה בגוש שפורסם לגביו ערך למטר מרובע דירתי, לפי הוראות פרק ג )4( ;ניתן לגביה היתר בנייה לפי חוק התכנון והבניה )5( מחיר הדירה, כולל מס ערך מוסף שהיה משולם לפי חוק מס ערך מוסף )6( אילולא חוק זה, אינו עולה על הנמוך מבין הסכומים המפורטים בפסקאות משנה (א) או (ב): שקלים 1,600,000 סכום של- אם הדירה נמכרת לרוכש מוטב (א) שקלים חדשים; 950,000 סכום של- חדשים, ואם היא נמכרת לרוכש זכאי סכום השווה למכפלת הערך למטר מרובע דירתי בגוש שבו מצויה (ב) הדירה, בסכום המתקבל מצירוף סכומם של אלה:ׁ שטח הדירה במ"ר; ׁ )1( שטח מרפסת שמש או שטח גינה הצמודים לדירה או צירוף )2( , ובלבד ששטח המרפסת, שטח30%–שטחיהם, כשהוא מוכפל ב 20 הגינה או צירוף השטחים שיובא בחשבון לעניין זה לא יעלה על מ"ר; דירה המיועדת לשמש למגורים לפי טיבה, ובדירה שבנייתה טרם- ""דירת מגורים למעט דירה שאין עמה התחייבות מצד המוכר לסיים את הבנייה;- הסתיימה דירת מגורים הנמכרת לראשונה, שמתקיימים לגביה, ביום - ""דירת מגורים מוטבת המכירה, כל אלה: מ"ר; 140 מ"ר עד60 שטח הדירה הוא )1( מפרט הדירה, כמשמעותו לפי חוק המכר (דירות), עומד בתנאים שקבע )2( ;לעניין זה שר הבינוי והשיכון, בהסכמת שר האוצר היא בנויה או עתידה להיבנות בבנייה רוויה; )3( ;'היא מצויה בגוש שפורסם לגביו ערך למטר מרובע דירתי, לפי הוראות פרק ג )4( ;ניתן לגביה היתר בנייה לפי חוק התכנון והבניה )5( מחיר הדירה, כולל מס ערך מוסף שהיה משולם לפי חוק מס ערך מוסף )6( אילולא חוק זה, אינו עולה על הנמוך מבין הסכומים המפורטים בפסקאות משנה (א) או (ב): שקלים 1,600,000 סכום של- אם הדירה נמכרת לרוכש מוטב (א) שקלים חדשים; 950,000 סכום של- חדשים, ואם היא נמכרת לרוכש זכאי סכום השווה למכפלת הערך למטר מרובע דירתי בגוש שבו מצויה (ב) הדירה, בסכום המתקבל מצירוף סכומם של אלה:ׁ שטח הדירה במ"ר; ׁ )1( שטח מרפסת שמש או שטח גינה הצמודים לדירה או צירוף )2( , ובלבד ששטח המרפסת, שטח30%–שטחיהם, כשהוא מוכפל ב 20 הגינה או צירוף השטחים שיובא בחשבון לעניין זה לא יעלה על מ"ר; מוצע לתת את הטבת המס רק - "להגדרה "דירת מגורים לגבי דירת מגורים המיועדת לשמש למגורים לפי טיבה (כלומר הן מבחינת ייעודה והן מבחינת המאפיינים שלה), ובדירה שבנייתה טרם הסתיימה (קרי דירה המכונה "על הנייר"), למעט דירה שאין עמה התחייבות מצד המוכר לסיים את הבנייה. מוצע כי דירת מגורים - "להגדרה "דירת מגורים מוטבת שעל רכישתה תחול ההטבה של מע"מ בשיעור אפס תהיה דירה שמתקיימים לגביה כל אלה: מ"ר. תנאי זה בא להבטיח כי 140 עד60 .  שטחה הוא1 במסגרת ההטבה ייכללו דירות הבנויות בשטח סביר, שאינן דירות פאר. .   מפרט הדירה עומד בתנאים שקבע לעניין זה שר 2 הבינוי והשיכון, בהסכמת שר האוצר; תנאי זה בא להבטיח שאיכות המפרט הנהוגה בבניה חדשה בישראל לא תיפגע בעקבות החוק המוצע כדי לעמוד במחיר המרבי שנקבע בו. .  היא בנויה בבנייה רוויה. תנאי זה מטרתו, כאמור לעיל, 3 .לתרום להגדלת ההיצע של דירות המגורים .  היא מצויה בגוש שפורסם לגביו ערך למטר מרובע 4 .דירתי לפי הוראות פרק ג' המוצע .  מחיר הדירה, כולל מע"מ בשיעור מלא שהיה מוטל על 5 המוכר אילולא החוק המוצע, אינו עולה על הנמוך מבין המחיר המרבי): - סכומים אלה (להלן שקלים חדשים אם הדירה 1,600,000 סכום של א. 950,000–נמכרת לרוכש מוטב כהגדרתו המוצעת, ו שקלים חדשים אם היא נמכרת לרוכש זכאי כהגדרתו המוצעת (ר' דברי הסבר להגדרות האמורות). סכום השווה למכפלת ערך למטר מרובע דירתי ב. מעודכן לגוש שבו מצויה הדירה, כפי שנקבע לפי הוראות פרק ג' המוצע, בסכום המתקבל מצירופם של אלה: שטח הדירה; שטח מרפסת או שטח גינה או (אך אם שטח 30%–צירוף שטחיהם, כשהוא מוכפל ב 20 המרפסת או הגינה או השטח המצורף עולה על מ"ר), שטח 20 מ"ר יובאו בחשבון לצורך החישוב רק (אך אם שטח המחסן 40%–מחסן כשהוא מוכפל ב מ"ר); מספר חניות 6 מ"ר יובאו בחשבון רק6 עולה על (אך אם מספר החניות עולה 200%–כשהוא מוכפל ב על שתיים, יובאו בחשבון לעניין זה רק שתי חניות). ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 818 , ובלבד ששטח המחסן40%–שטח מחסן במ"ר כשהוא מוכפל ב )3( ; מ"ר6 שיובא בחשבון לעניין זה לא יעלה על מספר חניות, עד מספר מרבי של שתי חניות, כשהוא מוכפל )4( ;200%–ב ;2‏1995- חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- ""חוק הביטוח הלאומי ;3‏1973- חוק המכר (דירות), התשל"ג- ")"חוק המכר (דירות ;4‏1963- חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג- ""חוק מיסוי מקרקעין ;5‏1976- חוק מס ערך מוסף, התשל"ו- ""חוק מס ערך מוסף ;6‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה כמשמעותם בחוק מיסוי מקרקעין;- ""יום המכירה" ו"מכירה (א) לחוק מס ערך מוסף;106 כהגדרתם בסעיף- ""יחסים מיוחדים כהגדרתו בחוק התכנון והבנייה;- ""מגרש לחוק מס ערך 7 מחיר של עסקה למכירת הדירה כמשמעותו בסעיף- ""מחיר הדירה מוסף, ובכלל זה מחיר בעד חניה, מרפסת שמש, גינה, מחסן, ותוספות אחרות שניתנו בקשר למכירת הדירה, בין שניתנו ביום המכירה ובין שניתנו במועד מוקדם או מאוחר יותר; הממונה לפי חוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי דירה), - ""הממונה ;7‏1974-התשל"ה א לפקודת 8 עוסק שעסקו בבניית דירות ומכירתן, שחל עליו סעיף- ""עוסק במקרקעין ;8‏מס הכנסה כמשמעותו בפרק ג';- ""ערך למטר מרובע דירתי לפקודת מס הכנסה;88 כהגדרתו בסעיף- ""קרוב מוצע להגדיר את יום המכירה - "להגדרה "יום המכירה 1963-ומכירה כמשמעותם בחוק מיסוי מקרקעין, התשכ"ג חוק מיסוי מקרקעין), מכיוון שהחוק המוצע חל על - (להלן עסקאות למכירת דירת מגורים. מוצע לקבוע כי הטבת המס - "להגדרה "יחסים מיוחדים לפי החוק המוצע לא תחול במקרה שבו מתקיימים יחסים חוק - (להלן1976-מיוחדים, כהגדרתם במוסף, התשל"ו מע"מ), בין רוכש הדירה או קרובו לבין מוכר הדירה או קרובו, זאת כדי להבטיח שההטבה תינתן בתנאים הוגנים ושוויוניים של שוק פתוח. כדי למנוע עקיפה של המחיר - "להגדרה "מחיר הדירה המרבי באמצעות תוספות ושדרוגים שיוצאו מחישוב מחיר הדירה, מוצע להבהיר כי מחיר הדירה יכלול גם מחיר בעד חניה, מרפסת שמש ותוספות אחרות שניתנו בקשר למכירת הדירה, בין במועד מוקדם יותר ובין במועד מאוחר יותר. הטבת מע"מ בשיעור אפס - "להגדרה "עוסק במקרקעין המוצעת בחוק זה מיועדת למכירה של דירות מגורים חדשות על ידי קבלנים בבניינים שמשך ביצוע העבודה להקמתם עולה על שנה. כדי למנוע ניסיונות לניצול ההטבה על ידי מוכרים אחרים מוצע כי המוכר בעסקת המגורים המוטבת יהיה מי שעסקו בבניית דירות ומכירתן, והוא מדווח על הכנסותיו כנישום העוסק בעבודה ממושכת, לפי כלומר קבלנים שעיסוקם - א לפקודת מס הכנסה8 סעיף בבניית דירות ומכירתן. .210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 .196 'ס"ח התשל"ג, עמ 3 .156 'ס"ח התשכ"ג, עמ 4 .52 'ס"ח התשל"ו, עמ 5 'ס"ח התשכ"ה, עמ 6 .14 'ס"ח התשל"ה, עמ 7 .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 819 : יחיד הרוכש דירת מגורים, שמתקיימים לגביו כל אלה- ""רוכש זכאי הוא תושב ישראל שמתקיים בו אחד מאלה: )1( ;הוא הורה לילד אחד לפחות הנמצא בחזקתו (א) שנים לפחות; 35 מלאו לו (ב) דירת - "הדירה הנרכשת היא דירתו היחידה; לעניין זה, "דירה יחידה )2( מגורים שהיא דירתו היחידה של הרוכש בישראל ובאזור, ויראו לעניין זה דירת מגורים כדירה יחידה גם אם יש לרוכש, נוסף עליה, דירת מגורים שהושכרה ), או דירת 1997 בינואר1( למגורים בשכירות מוגנת לפני יום כ"ב בטבת התשנ"ז מגורים שחלקו של הרוכש בה אינו עולה על שליש; ) עד 1995 בינואר1( לא היתה לו דירה בתקופה שמיום כ"ט בטבת התשנ"ה )3( יום המכירה, למעט דירת מגורים שהושכרה למגורים בשכירות מוגנת לפני יום כ"ב ) או דירת מגורים שחלקו בה אינו עולה על שליש;1997 בינואר1( בטבת התשנ"ז הוא לא ביצע עסקה לרכישת דירה לפני יום כ"א באדר ב' התשע"ד )4( ;) שבוטלה בתקופה שמהיום האמור עד יום תחילתו של חוק זה2014 במרס23( רכישת הדירה אינה מימוש של זכות לרכוש את הדירה אשר ניתנה לו לפני )5( ;יום תחילתו של חוק זה אין בינו או בין קרובו, ובין המוכר או קרובו, יחסים מיוחדים; )6( ;הוא רכש במישרין את מלוא הזכויות בדירה, לבדו או יחד עם בן זוגו )7( : יחיד הרוכש דירת מגורים, שמתקיימים לגביו כל אלה- ""רוכש זכאי הוא תושב ישראל שמתקיים בו אחד מאלה: )1( ;הוא הורה לילד אחד לפחות הנמצא בחזקתו (א) שנים לפחות; 35 מלאו לו (ב) דירת - "הדירה הנרכשת היא דירתו היחידה; לעניין זה, "דירה יחידה )2( מגורים שהיא דירתו היחידה של הרוכש בישראל ובאזור, ויראו לעניין זה דירת מגורים כדירה יחידה גם אם יש לרוכש, נוסף עליה, דירת מגורים שהושכרה ), או דירת 1997 בינואר1( למגורים בשכירות מוגנת לפני יום כ"ב בטבת התשנ"ז מגורים שחלקו של הרוכש בה אינו עולה על שליש; ) עד 1995 בינואר1( לא היתה לו דירה בתקופה שמיום כ"ט בטבת התשנ"ה )3( יום המכירה, למעט דירת מגורים שהושכרה למגורים בשכירות מוגנת לפני יום כ"ב ) או דירת מגורים שחלקו בה אינו עולה על שליש;1997 בינואר1( בטבת התשנ"ז הוא לא ביצע עסקה לרכישת דירה לפני יום כ"א באדר ב' התשע"ד )4( ;) שבוטלה בתקופה שמהיום האמור עד יום תחילתו של חוק זה2014 במרס23( רכישת הדירה אינה מימוש של זכות לרכוש את הדירה אשר ניתנה לו לפני )5( ;יום תחילתו של חוק זה אין בינו או בין קרובו, ובין המוכר או קרובו, יחסים מיוחדים; )6( ;הוא רכש במישרין את מלוא הזכויות בדירה, לבדו או יחד עם בן זוגו )7( מוצע כי הטבת המס לפי החוק- "להגדרה "רוכש זכאי המוצע תינתן לאוכלוסייה של משפחות לילדים אשר היא האוכלוסייה הנזקקת ביותר לדירות מגורים ועל פי רוב גם האוכלוסייה שעלולה למצוא את עצמה מחוסרת דירה, או ליחידים מבוגרים שהם עדיין מחוסרי דירה. לפיכך מוצע לקבוע כי רוכש זכאי לצורך החוק המוצע יהיה תושב ישראל, שהוא הורה לילד אחד לפחות הנמצא בחזקתו, שנים ומעלה. לעניין התנאי האמור מוצע 35 או שהוא בן לקבוע כי יראו רוכש כמי שמתקיים בו תנאי זה, גם אם רכש את הדירה במשותף עם בן זוגו שלא מתקיים בו התנאי. משמעות קביעה זו היא שמי שזכאי להטבה, ועל כן צריך לרכוש את הדירה, הוא הרוכש הזכאי. קביעה זו, נועדה בין השאר למנוע תכנונים של הצהרה על בן זוג רק לצורך רכישת הדירה. ואולם אם הדירה תירכש במשותף על ידי שני בני הזוג, תינתן ההטבה הואיל וגם הרוכש הזכאי רכש את הדירה. בנוסף, מכיוון שהצעת החוק נועדה להקל על מצוקת הדיור בישראל ולא להביא ליצירת רווח פיננסי, מוצע לקבוע כי על רוכש הדירה להוכיח שאין בבעלותו דירה אחרת מעבר לדירה הנרכשת, וכי לא היתה בבעלותו דירה . בדרך זו יוכלו ליהנות מההטבה רק אותם 1995 מאז שנת רוכשים שהם מחוסרי דירה. עם זאת מוצע, בדומה לאמור בחוק מיסוי מקרקעין, כי יראו דירת מגורים כיחידה אם חלקו של המוכר בה אינו עולה על שליש או אם היא דירת מגורים שהושכרה בשכירות מוגנת לפני יום כ"ב בטבת ). 1997 בינואר1( התשנ"ז עוד מוצע לקבוע כי מי שביצע עסקה לרכישת דירה ) הוא יום 2014 במרס23( לפני יום (כ"א באדר ב' התשע"ד אישור החקיקה בקבינט הדיור, אשר בוטלה לאחר יום זה, לא יוכל לקבל את ההטבה, כמו גם מי שלאחר יום תחילתו של החוק המוצע, מממש אופציה שניתנה לו לפני היום האמור, וזאת כדי שרק מי שהוא באמת מחוסר דירה יוכל לקבל את ההטבה. כמו כן מוצע לדרוש כתנאי לזכאות כי לא יהיו בין המוכר או קרובו לרוכש או קרובו יחסים מיוחדים כהגדרתם המוצעת (ר' דברי הסבר לעיל), וכי הרוכש ירכוש במישרין את מלוא הזכויות בדירה, לבדו או יחד עם בן זוגו, כדי להגשים את המטרה של קניית דירה לצורכי מגורים ולא לצורכי השקעה. לעניין התנאים הקבועים בהגדרה "רוכש זכאי" למעט ) שבה, מוצע לקבוע כי במקרה 1( התנאי הקבוע בפסקה שבו הדירה נרכשת על ידי תא משפחתי, היא תינתן רק אם התא המשפחתי עומד בתנאים שנקבעו, לדוגמה שני בני שנים צריכים לעמוד 18 הזוג וילדיהם שטרם מלאו להם בתנאי שהדירה הנרכשת היא דירתם היחידה, וזאת כדי למנוע רכישה כפולה וניצול כפול של ההטבה על ידי תא משפחתי אחד, שתסכל את מטרת ההטבה לספק דיור לתא המשפחתי . ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 820 - לעניין הגדרה זו יראו רוכש כמי שמתקיים בו התנאי האמור באותה - )1( לעניין פסקה (א) פסקה, גם אם רכש את הדירה במשותף עם בן זוגו שלא מתקיים בו התנאי האמור; יראו רוכש כמי שמתקיימים בו התנאים - )6( ) עד2( לעניין פסקאות (ב) האמורים רק אם תנאים אלה מתקיימים גם בבן זוגו, למעט בן זוג הגר בדרך קבע שנים, למעט ילד נשוי;18 בנפרד, ובילדיהם שטרם מלאו להם רוכש זכאי, שמתקיים לגביו אחד מאלה:- ""רוכש מוטב אזרחי, שירות לאומי או שירות -הוא שירת שירות צבאי, שירות לאומי )1( - חודשים לפחות; לעניין זה12 אזרחי, במשך - שירות סדיר לפי חוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו- ""שירות צבאי , למעט תקופות שאינן באות במניין זמן השירות לפי הוראות סעיף 9‏1986 ; לחוק האמור18 ;10‏2014-אזרחי, התשע"ד- כהגדרתו בחוק שירות לאומי- "אזרחי-"שירות לאומי לחוק הביטוח 238 (ב) להגדרת ילד שבסעיף3 כמשמעותו בפסקה- "שירות לאומי הלאומי; שירות אזרחי לפי חוק דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם - ""שירות אזרחי ;11‏2002-אומנותם, התשס"ב מתקיים לגביו אחד מאלה: )2( לפחות שנקבעה לפי כל דין ומקבל75% הוא בעל נכות רפואית של (א) קצבה בשל נכותו כאמור לפי אותו דין; הוא מקבל קצבה לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי, ונקבעה לו דרגת (ב) ;75% אי–כושר להשתכר בשיעור של לחוק הביטוח 206 הוא מקבל קצבה לשירותים מיוחדים לפי סעיף (ג) הלאומי; לחוק 9 הוא מקבל קצבת ניידות מכוח הסכם שנערך לפי סעיף (ד) הביטוח הלאומי; לחוק הביטוח הלאומי;251 הוא מקבל קצבת זקנה לנכה לפי סעיף (ה) הוא מקבל קצבת סיעוד לפי פרק י' לחוק הביטוח הלאומי; (ו) לעניין הגדרה זו יראו רוכש כרוכש מוטב, גם אם רכש את הדירה במשותף עם בן זוגו, שאינו רוכש מוטב; מוצע כי את הטבת המס המוגדלת - "להגדרה "רוכש מוטב שקלים חדשים, יקבל 1,600,000 לדירת מגורים בשווי של עד רק מי שהוא רוכש מוטב. רוכש מוטב מוגדר כרוכש זכאי, שמקיים לגביו אחד משני התנאים המפורטים בהגדרה. ) להגדרה "רוכש 1( התנאי הראשון, הקבוע בפסקה מוטב", שבהתקיימו ייחשב רוכש זכאי ל"רוכש מוטב", חודשים לפחות, בשירות צבאי (בצבא 12 הוא שירות של אזרחי, בשירות לאומי -או במשמר הגבול), בשירות לאומי או בשירות אזרחי, לפי ההגדרה המוצעת למונחים אלה. כמוסבר בחלק הכללי לדברי ההסבר, החוק המוצע מבקש להעניק הטבה מוגדלת למשרתים שירות כאמור, שהוא שירות משמעותי, כדי להביע את הוקרת התודה למשרתים אלה וכן לפצות על חסרון הכיס שלהם עקב השירות. .107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 9 .380 'ס"ח התשע"ד, עמ 10 .521 'ס"ח התשס"ב, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 821 כמשמעותם בטופס- ""שטח דירה", "שטח מרפסת שמש", "שטח גינה", "שטח מחסן (א) לחוק המכר (דירות);3 המפרט שנקבע לפי סעיף כהגדרתו בפקודת מס הכנסה, לרבות תושב האזור כהגדרתו בסעיף - ""תושב ישראל א לפקודה האמורה.3 פרשנות .2 לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק מס ערך מוסף, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת. פרק ב': עסקה מוטבת מס ערך מוסף בשיעור אפס על עסקה מוטבת .3 בעסקה למכירת דירת מגורים מוטבת מעוסק במקרקעין לרוכש זכאי או לרוכש מוטב עסקה מוטבת), החייבת במס לפי חוק מס ערך מוסף, יהיה המס לפי החוק - (בחוק זה האמור בשיעור אפס, ובלבד שמתקיימים כל אלה: ; 4 העוסק במקרקעין והרוכש הגישו למנהל הצהרות לפי סעיף )1( ; כי העסקה היא עסקה מוטבת5 המנהל אישר לפי סעיף )2( הרוכש לא מכר את זכויותיו בדירה, כולן או חלקן, עד תום חמש שנים מהמועד )3( .שבו נמסרה לו החזקה בדירה הצהרות .4 רוכש דירת מגורים בעסקה מוטבת ימסור לעוסק במקרקעין, ביום המכירה, הצהרה (א) כי מתקיימים בו התנאים הקבועים בהגדרה "רוכש זכאי" או "רוכש מוטב", לפי העניין; לחוק מס 66 העוסק במקרקעין ייצרף לפנקסים ולרשומות המנוהלים על ידו לפי סעיף ערך מוסף, עותק של הצהרת הרוכש שנמסרה לו לפי סעיף קטן זה. כמשמעותם בטופס- ""שטח דירה", "שטח מרפסת שמש", "שטח גינה", "שטח מחסן (א) לחוק המכר (דירות);3 המפרט שנקבע לפי סעיף כהגדרתו בפקודת מס הכנסה, לרבות תושב האזור כהגדרתו בסעיף - ""תושב ישראל א לפקודה האמורה.3 .2 לכל מונח בחוק זה תהיה המשמעות הנודעת לו בחוק מס ערך מוסף, אלא אם כן נקבע במפורש אחרת. פרשנות פרק ב': עסקה מוטבת .3 בעסקה למכירת דירת מגורים מוטבת מעוסק במקרקעין לרוכש זכאי או לרוכש מוטב עסקה מוטבת), החייבת במס לפי חוק מס ערך מוסף, יהיה המס לפי החוק - (בחוק זה האמור בשיעור אפס, ובלבד שמתקיימים כל אלה: מס ערך מוסף בשיעור אפס על עסקה מוטבת ; 4 העוסק במקרקעין והרוכש הגישו למנהל הצהרות לפי סעיף )1( ; כי העסקה היא עסקה מוטבת5 המנהל אישר לפי סעיף )2( הרוכש לא מכר את זכויותיו בדירה, כולן או חלקן, עד תום חמש שנים מהמועד )3( .שבו נמסרה לו החזקה בדירה .4 רוכש דירת מגורים בעסקה מוטבת ימסור לעוסק במקרקעין, ביום המכירה, הצהרה (א) כי מתקיימים בו התנאים הקבועים בהגדרה "רוכש זכאי" או "רוכש מוטב", לפי העניין; לחוק מס 66 העוסק במקרקעין ייצרף לפנקסים ולרשומות המנוהלים על ידו לפי סעיף ערך מוסף, עותק של הצהרת הרוכש שנמסרה לו לפי סעיף קטן זה. הצהרות בנוסף, מוצע כי הטבת המס המוגדלת תינתן גם ) להגדרה "רוכש מוטב", וזאת 2( לנכים כמפורט בפסקה הסוציאלי הקשה. בין השאר המדובר -בשל מצבם הרפואי לפחות שנקבעה לפי 75% בנכים בעלי נכות רפואית של כל דין והמקבלים קצבה בשל נכותם כאמור. כך גם לגבי נכים בעלי נכות כללית שנקבעה להם דרגת אי–כושר והם מקבלים קצבה לפי פרק ט' לחוק 75% להשתכר של , וכן לגבי 1995-הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה נכים אשר עובדים ומקבלים קצבת שירותים מיוחדים לפי החוק האמור. בנוסף, מוצע כי גם נכים מבוגרים, אשר קצבת הנכות שלהם ניתנת כעת כקצבת זקנה, יזכו להטבת המס המוגדלת. מוצע לקבוע כי על עסקה למכירת דירת מגורים 3 סעיף מוטבת מעוסק במקרקעין לרוכש זכאי או לרוכש עסקה מוטבת), יחול מע"מ בשיעור אפס, - מוטב (להלן ובלבד שמתקיימים התנאים המפורטים בסעיף. המוצע נקבע כי 3 ) של סעיף2(–) ו1( בפסקאות 4 התנאים לקבלת ההטבה הם הגשת הצהרות לפי סעיף המנהל) לפי - המוצע ואישור מנהל רשות המסים (להלן המוצע כי העסקה היא עסקה מוטבת (ר' דברי הסבר 5 סעיף לסעיפים האמורים). מכיוון שמדובר בהטבת מס גדולה ומשמעותית, וכדי שרשות המסים המפעילה ומרכזת את יישום החוק המוצע תוכל לעקוב אחר עמידה בתנאי ההטבה, יש לקבוע כי תנאי למתן ההטבה הוא הגשת הצהרות למנהל בידי הרוכש ובידי העוסק במקרקעין . בנוסף, כדי לתת ודאות למוכר 4 (המוכר) כאמור בסעיף ולרוכש וכן לוודא עמידה בתנאי החוק, מוצע לקבוע כי תנאי לקבלת הטבת המס יהיה אישור המנהל כי העסקה היא עסקה מוטבת לצורך החוק. בנוסף, מוצע לקבוע כי ההטבה לא תינתן אם הרוכש ימכור את זכויותיו בדירת המגורים המוטבת, כולן או חלקן, בתוך חמש שנים מהיום שנמסרה לו החזקה בה. זאת, כדי לתת את ההטבה לאלה שזקוקים לדירה לצורך מגורים ולא ). 8 לצורך רווח פיננסי (ר' לעניין זה גם דברי הסבר לסעיף לסעיף קטן (א) 4 סעיף מוצע לקבוע כי רוכש דירת מגורים בעסקה מוטבת, ימסור לעוסק במקרקעין, ביום המכירה, הצהרה כי הוא עומד בתנאים שנקבעו בהגדרת "רוכש זכאי" או "רוכש מוטב", לפי העניין. יובהר, כי לצורך בדיקת עמידתו בתנאי ההטבה, יוכל הרוכש לבדוק את זכאותו, על סמך נתונים שיזין בסימולטור שיופיע באתר האינטרנט של רשות המסים. בהנחה כי לפי הנתונים שהזין הוא זכאי להטבה, יוכל הרוכש להדפיס תצהיר שעליו יחתום בפני עו"ד ושאותו ימסור לעוסק במקרקעין. העוסק במקרקעין יסתמך על תצהיר זה כדי לקבוע כי מדובר ברוכש זכאי או ברוכש מוטב, לפי העניין. העוסק במקרקעין יצרף את התצהיר לפנקסים ולרשומות המנוהלים על ידו לפי סעיף לחוק מס ערך מוסף. 66 ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 822 (א) ו–(ג) לחוק מיסוי מקרקעין, בעסקה מוטבת יגישו73 על אף האמור בסעיף (ב) ימים מיום 20 העוסק במקרקעין והרוכש למנהל את ההצהרות לפי הסעיף האמור, בתוך המכירה; להצהרות כאמור יצרפו העוסק במקרקעין והרוכש את המסמכים כמפורט להלן, לפי העניין: העוסק במקרקעין יצרף הצהרה כי דירת המגורים היא דירת מגורים מוטבת )1( וכי לא מתקיימים בינו או בין קרובו לבין הרוכש או קרובו יחסים מיוחדים, כי וכי לא נתן לפני יום תחילתו של חוק זה לרוכש 37 העסקה אינה כאמור בסעיף זכות לרכוש את הדירה, וכן יצרף כל מסמך אחר שיקבע המנהל כי הוא דרוש לצורך הוכחת הפרטים האמורים בפסקה זו; הרוכש יצרף הצהרה כי מתקיימים בו התנאים הקבועים בהגדרה "רוכש )2( ניתנת לראשונה3 זכאי" או "רוכש מוטב", לפי העניין, וכי הטבת המס לפי סעיף , וכן יצרף כל מסמך שיקבע המנהל כי הוא דרוש לצורך הוכחת 32 כאמור בסעיף הפרטים האמורים בפסקה זו. הצהרות לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב) יהיו בטופס שיקבע המנהל. (ג) בדיקת המנהל .5 , יחליט המנהל, אם העסקה היא עסקה מוטבת (בסעיף4 הוגשו הצהרות לפי סעיף (א) החלטה מקדמית) והודעה על החלטתו תימסר לעוסק במקרקעין ולרוכש, ובלבד - זה שלא יחליט המנהל כי העסקה אינה עסקה מוטבת, אלא לאחר ששמע את טענותיהם ימים, מיום שהוגשו לו ההצהרות 14 של העוסק במקרקעין או הרוכש, לפי העניין, בתוך ימים מיום הגשת ההצהרות למנהל, ואם 20 כאמור; החלטה מקדמית תינתן בתוך בתוך - נשמעו טענות העוסק במקרקעין או הרוכש לצורך קבלת ההחלטה המקדמית ימים מיום שמיעת הטענות כאמור; אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו 20 . לחוק מיסוי מקרקעין78 של המנהל לעשיית שומה לפי סעיף אישר המנהל בהחלטה מקדמית לפי סעיף קטן (א) כי העסקה היא עסקה מוטבת (ב) 4 ומצא המנהל לאחר מכן כי פרט שנכלל בהצהרה או במסמך שהוגשו לו לפי סעיף היה שגוי או כוזב, רשאי הוא, בתוך חמש שנים מיום שהוגשו לו ההצהרות כאמור, לסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי רוכש הדירה והעוסק במקרקעין (א)73 (המוכר), יגישו את ההצהרות למנהללפי סעיף ימים מיום המכירה 20 או (ג) לחוק מיסוי מקרקעין, בתוך ימים, כקבוע בחוק האמור. בנוסף, מוצע 40 ולא בתוך לדרוש כי יצרפו להצהרות אלה הצהרה של העוסק במקרקעין כי דירת המגורים היא דירת מגורים מוטבת (בדיקה שיוכל העוסק לערוך באתר רשות המסים, בהתאם לנתוני הדירה והגוש שבו היא מצויה) וכי לא מתקיימים בינו או בין קרובו לבין הרוכש או קרובו יחסים מיוחדים, ופרטים נוספים כקבוע בסעיף. בנוסף תצורף הצהרה של הרוכש כי מתקיימים בו התנאים הקבועים בהגדרת "רוכש זכאי" או "רוכש מוטב", לפי העניין, וכי הטבת המס ניתנת לו ולבן זוגו, לראשונה. כמו כן מוצע לקבוע כי הרוכש והעוסק במקרקעין יצרפו את כל המסמכים הנדרשים להוכחת ההצהרות כאמור. תנאים אלה מטרתם לאפשר למנהל לבדוק את העסקה במהירות ולהקנות ודאות לצדדים לגבי היותה של העסקה עסקה מוטבת. לסעיף קטן (א) 5 סעיף על פי הסעיף הקטן המוצע המנהל יחליט המוצע היא 4 אם העסקה שעליה הוצהר כאמור בסעיף החלטה מקדמית), ויודיע לצדדים - עסקה מוטבת (להלן על החלטתו, ובלבד שלא יקבל החלטה ולפיה העסקה אינה עסקה מוטבת אלא לאחר ששמע את טענות העוסק במקרקעין והרוכש לעניין זה. ההחלטה המקדמית תימסר ימים ממועד קבלת ההצהרות או ממועד 20 לצדדים בתוך שמיעת הטענות, לפי המאוחר. מוצע להבהיר כי אין באמור בסעיף קטן זה כדי לגרוע מסמכותו של המנהל לעשיית שומה לפי חוק מיסוי מקרקעין, בהסתמך על ההצהרות לחוק האמור.73 שהוגשו לעניין זה לפי סעיף לסעיף קטן (ב) מוצע כי במקרים שבהם נתן המנהל החלטה מקדמית כאמור בסעיף קטן (א) ומצא לאחר מכן כי פרט שנכלל היה שגוי או 4 בהצהרה או במסמך שהוגשו לו לפי סעיף כוזב, יהיה המנהל רשאי, בתוך חמש שנים מיום שהוגשו לו ההצהרות, לדרוש ממי שהגיש את ההצהרה לתקן אותה ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 823 לדרוש ממי שהגיש את ההצהרה לתקן אותה או להחליט כי העסקה אינה עסקה מוטבת; החליט המנהל כי העסקה אינה עסקה מוטבת יראו את ההחלטה המקדמית כבטלה והמנהל יודיע על כך לעוסק במקרקעין ולרוכש באופן מיידי. הודיע המנהל לפי סעיף קטן (א) או (ב) כי העסקה אינה עסקה מוטבת, תהיה (ג) העסקה חייבת במס ערך מוסף בהתאם להוראות חוק מס ערך מוסף; הודיע המנהל כאמור לאחר שהעוסק במקרקעין דיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על העסקה 71 כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, יגיש העוסק במקרקעין דוח משלים לפי סעיף לחוק מס ערך מוסף עד למועד הגשת הדוח התקופתי הקרוב. על אף האמור בסעיף קטן (ג), הודיע המנהל לפי סעיף קטן (ב) כי העסקה אינה (ד) עסקה מוטבת בשל כך שפרט שנכלל בהצהרה או במסמך שהגיש לו הרוכש לפי סעיף לחוק מס 16 היה שגוי או כוזב, יהיה החייב במס ערך מוסף, על אף הוראות סעיף4 . בשינויים המחויבים8 הרוכש, ויחולו הוראות סעיף- ערך מוסף על החלטת המנהל לפי סעיף זה רשאים העוסק במקרקעין והרוכש, לפי העניין, (ה) להגיש השגה; לעניין זה יחולו הליכי ההשגה, הערר והערעור לפי פרק שמיני לחוק לחוק מס ערך מוסף, ואולם אין בהגשת 83– ו82 מיסוי מקרקעין, ולא יחולו סעיפים ההשגה, הערר או הערעור כאמור כדי לעכב את תשלום המס כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ד). דיווח על מס בשיעור אפס במהלך תקופת בדיקת המנהל .6 , רשאי4 הוגשו למנהל ההצהרות והמסמכים כנדרש לפי סעיף3 על אף הוראות סעיף העוסק במקרקעין, בתקופה שמיום הגשת ההצהרות ועד להחלטת המנהל לפי סעיף (א), לדווח בדוח התקופתי ובדוח המיוחד על העסקה כעסקה החייבת במס בשיעור 5 .אפס לדרוש ממי שהגיש את ההצהרה לתקן אותה או להחליט כי העסקה אינה עסקה מוטבת; החליט המנהל כי העסקה אינה עסקה מוטבת יראו את ההחלטה המקדמית כבטלה והמנהל יודיע על כך לעוסק במקרקעין ולרוכש באופן מיידי. הודיע המנהל לפי סעיף קטן (א) או (ב) כי העסקה אינה עסקה מוטבת, תהיה (ג) העסקה חייבת במס ערך מוסף בהתאם להוראות חוק מס ערך מוסף; הודיע המנהל כאמור לאחר שהעוסק במקרקעין דיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על העסקה 71 כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, יגיש העוסק במקרקעין דוח משלים לפי סעיף לחוק מס ערך מוסף עד למועד הגשת הדוח התקופתי הקרוב. על אף האמור בסעיף קטן (ג), הודיע המנהל לפי סעיף קטן (ב) כי העסקה אינה (ד) עסקה מוטבת בשל כך שפרט שנכלל בהצהרה או במסמך שהגיש לו הרוכש לפי סעיף לחוק מס 16 היה שגוי או כוזב, יהיה החייב במס ערך מוסף, על אף הוראות סעיף4 . בשינויים המחויבים8 הרוכש, ויחולו הוראות סעיף- ערך מוסף על החלטת המנהל לפי סעיף זה רשאים העוסק במקרקעין והרוכש, לפי העניין, (ה) להגיש השגה; לעניין זה יחולו הליכי ההשגה, הערר והערעור לפי פרק שמיני לחוק לחוק מס ערך מוסף, ואולם אין בהגשת 83– ו82 מיסוי מקרקעין, ולא יחולו סעיפים ההשגה, הערר או הערעור כאמור כדי לעכב את תשלום המס כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ד). .6 , רשאי4 הוגשו למנהל ההצהרות והמסמכים כנדרש לפי סעיף3 על אף הוראות סעיף העוסק במקרקעין, בתקופה שמיום הגשת ההצהרות ועד להחלטת המנהל לפי סעיף (א), לדווח בדוח התקופתי ובדוח המיוחד על העסקה כעסקה החייבת במס בשיעור 5 .אפס דיווח על מס בשיעור אפס במהלך תקופת בדיקת המנהל או להחליט כי העסקה אינה עסקה מוטבת. החליט המנהל לבטל את ההחלטה המקדמית ולקבוע כי העסקה אינה עסקה מוטבת, יודיע על כך לעוסק במקרקעין ולרוכש באופן מיידי, שכן העסקה תהיה חייבת במס ערך מוסף. לסעיף קטן (ג) מוצע להבהיר כי החל מקבלת החלטת המנהל, לפי סעיפים קטנים (א) או (ב), ולפיה העסקה אינה עסקה מוטבת, יחול לגבי העסקה מס ערך מוסף בשיעור מלא. היה מועד החיוב במס ערך מוסף מאוחר ליום קבלת החלטת המנהל, ידווח העוסק במקרקעין לרשויות מס ערך מוסף על העסקה כעסקה החייבת בשיעור מס מלא. היה מועד החיוב במס ערך מוסף קודם ליום קבלת החלטת המנהל, והעוסק במקרקעין דיווח על העסקה בדוח התקופתי או בדוח המיוחד (כמשמעותם בפרק י"א לחוק מס ערך מוסף), יגיש העוסק דוח - כעסקה החייבת במס בשיעור אפס לחוק מס ערך מוסף וישלם את המס 71 משלים לפי סעיף המתחייב. לסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי על אף הוראות סעיף קטן (ג) (שלפיו אם החליט המנהל כי עסקה אינה עסקה מוטבת ידווח העוסק במקרקעין על העסקה כחייבת בשיעור מס מלא), במקרים שבהם מצא המנהל, לפי סעיף קטן (ב) כי עסקה אינה עסקה מוטבת בשל כך שהצהרת הרוכש שהוגשה כללה פרט שגוי או כוזב, יהיה החייב במס 4 לו לפי סעיף בשינויים המחויבים8 הרוכש, ויחולו הוראות סעיף- .)(ר' דברי הסבר לסעיף האמור לסעיף קטן (ה) מוצע לתת לרוכש ולעוסק במקרקעין זכות השגה, ערר וערעור על החלטת המנהל לפי הסעיף המוצע, בהתאם להליכים לפי הפרק השמיני לחוק מיסוי מקרקעין. לעניין זה מוצע להבהיר כי אם המשיג או המערער הוא העוסק במקרקעין, הוא יהיה מנוע מלהשיג או לערער בעניין זה לפי חוק מס ערך מוסף. בנוסף, מוצע לקבוע כי אין בהגשת ההשגה, הערר או הערעור כדי לעכב את תשלום המס. המוצע3 מוצע לקבוע כי על אף הוראות סעיף 6 סעיף הקובע כי תנאי לעסקה המוטבת הוא הגשת - במקרה שבו הוגשו למנהל- הצהרות ואישור המנהל לכך , יהיה רשאי העוסק במקרקעין 4 ההצהרות כנדרש לפי סעיף לדווח על העסקה בדוח התקופתי ובדוח מיוחד כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, וזאת עד להחלטה המקדמית של המנהל בעניין העסקה שלגביה הוגשו ההצהרות. זאת, מכיוון שמועד הדיווח לרשות המסים לעניין מס ערך מוסף יכול שיהיה מוקדם למועד החלטת המנהל. ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 824 חובת הוצאת חשבונית מס .7 לחוק מס ערך מוסף, עוסק במקרקעין חייב להוציא חשבונית47 על אף האמור בסעיף מס לגבי עסקה מוטבת. מכירת דירת מגורים מוטבת בידי הרוכש לפני תום חמש שנים מקבלת החזקה .8 מכר רוכש את זכויותיו בדירת מגורים מוטבת שרכש בעסקה מוטבת כאמור (א) , בתוך חמש שנים מהמועד שנמסרה לו החזקה בדירה, יהיה החייב במס ערך 3 בסעיף הרוכש; המס כאמור ישולם בידי - לחוק מס ערך מוסף16 מוסף, על אף הוראות סעיף הרוכש בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מהמועד שנמסרה לו החזקה בדירה עד למועד התשלום בפועל; על גביית מס לפי סעיף זה יחולו הוראות חוק מיסוי מקרקעין לעניין שומה, השגה, ערר, גבייה, ריבית וקנסות. מכר רוכש את זכויותיו בדירת מגורים מוטבת שרכש בעסקה מוטבת כאמור בסעיף (ב) (א) לחוק מיסוי מקרקעין, 73 קטן (א), יצהיר על כך הרוכש למנהל, בהצהרה לפי סעיף נוסף על הפרטים הקבועים באותו סעיף, בטופס שיקבע המנהל. נמכרה זכות בדירת מגורים מוטבת שנרכשה בעסקה מוטבת כאמור בסעיף קטן (א), (ג) שלא על ידי הרוכש בעסקה המוטבת, לשם פירעון משכנתה, שעבוד אחר או לפי פסק לחוק מיסוי מקרקעין, בשינויים 93 דין וכן במכירה בהליכי הוצאה לפועל, יחול סעיף המחויבים. איסור התניה .9 לא יקבל עוסק במקרקעין המוכר דירת מגורים מוטבת בעסקה מוטבת כל תשלום או טובת הנאה בעד מתן זכות או עדיפות ברכישת הדירה, ולא יתנה את רכישתה ברכישת הצמדות לדירה, ברכישת ציוד, בשדרוג מפרט הדירה או בכל תנאי אחר שיקבע שר האוצר. לחוק 47 מוצע לקבוע כי על אף הוראת סעיף 7 סעיף מס ערך מוסף, הקובעת כי עוסק חייב להוציא חשבונית מס לגבי עסקה לפי דרישת הקונה, יהיה עוסק במקרקעין חייב להוציא חשבונית מס לגבי עסקה מוטבת. הוצאת חשבונית המס נדרשת לצורך בקרה על ביצוע א לחוק 67 העסקאות במסגרת דוח מיוחד כאמור בסעיף מס ערך מוסף. לסעיף קטן (א) 8 סעיף המוצע קובע כתנאי לקבלת ההטבה, 3 סעיף כאמור לעיל, כי הרוכש לא ימכור את זכויותיו בדירת המגורים המוטבת עד תום חמש שנים מהמועד שבו קיבל (א) מוצע לקבוע כי במקרים 8 את החזקה בדירה. בסעיף שבהם מכר הרוכש את זכויותיו בדירת המגורים המוטבת, כולן או חלקן, לפני תום חמש השנים האמורות, יהיה הרוכש. - לחוק מע"מ16 החייב במס, על אף הוראות סעיף זאת, מכיוון שלא ניתן לחייב את העוסק במקרקעין במקרה זה, בשל חלוף הזמן ומכיוון שהמדובר בהחלטת הרוכש שאין לעוסק במקרקעין שליטה עליה. על פי המוצע הרוכש ישלם את המס בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מהמועד שבו נמסרה לו החזקה בדירה ועד למועד התשלום בפועל. לעניין זה מוצע לקבוע כי על גביית המס לפי סעיף זה יחולו הוראות חוק מיסוי מקרקעין, הואיל וחוק מס ערך מוסף ככלל אינו עוסק ברוכשים, לעומת המנגנון הקיים לפי חוק מיסוי מקרקעין המותאם לכך. לסעיף קטן (ב) מוצע לדרוש מרוכש שמכר את זכויותיו כאמור בסעיף קטן (א) המוצע, להצהיר על כך למנהל יחד עם ההצהרה (א) לחוק מיסוי מקרקעין.73 לפי סעיף לסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע כי במכירת זכות בדירת מגורים מוטבת , שלא על ידי 3 שנרכשה בעסקה מוטבת כאמור בסעיף הרוכש בעסקה המוטבת, לשם פירעון משכנתה, שעבוד אחר או לפי פסק דין וכן במכירה בהליכי הוצאה לפועל, לחוק מיסוי מקרקעין, שעניינו גביית המס 93 יחול סעיף במכירה מאונס, בשינויים המחויבים. כדי להבטיח כי הטבת המס לא תנוצל לרעה 9 סעיף על ידי העוסקים במקרקעין, וכי תינתן הזדמנות שווה לרוכשים לקנות דירת מגורים מוטבת בתנאים של שוק חופשי, מוצע לקבוע כי עוסק במקרקעין לא יקבל כל תשלום או טובת הנאה בעד מתן זכות או עדיפות ברכישת הדירה, ולא יתנה את רכישתה ברכישת הצמדות, ברכישת ציוד, בשדרוג מפרט הדירה, או בכל תנאי אחר שיקבע שר האוצר בתקנות. להדגשת החשיבות המיוחסת לסעיף זה, מוצע לקבוע בפרק ד' המוצע כי הפרתו תהווה עבירה שדינה חמש שנות מאסר. ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 825 פרק ג': קביעת ערך למטר מרובע דירתי הגדרות .10 - בפרק זה דירת מגורים, למעט דירה שצמודים אליה גינה או גג, שמתקיימים לגביה - ""דירה כל אלה: מ"ר;140 מ"ר עד60 שטח הדירה הוא )1( ;היא בנויה או עתידה להיבנות בבנייה רוויה )2( ;היא כוללת שלושה עד חמישה חדרים )3( שקלים חדשים לפחות אך500,000 מחיר הדירה, כולל מס ערך מוסף, הוא )4( ; שקלים חדשים3,500,000–לא יותר מ (ב) 12 לגבי קביעת ערך למטר מרובע דירתי, לראשונה, כאמור בסעיף- ""המועד הקובע ), ולגבי כל עדכון של ערך כאמור לפי 2014 במרס31( כ"ט באדר ב' התשע"ד- ; בדצמבר שקדם למועד העדכון31– ה- )(ד12 סעיף ה לחוק המכר (דירות) (הבטחת 3 נתונים שדווחו לממונה לפי סעיף- ""נתוני הממונה ;1974-השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה נתונים שדווחו למנהל לפי חוק מיסוי מקרקעין;- ""נתוני המנהל פרק ג': קביעת ערך למטר מרובע דירתי .10 - בפרק זה הגדרות דירת מגורים, למעט דירה שצמודים אליה גינה או גג, שמתקיימים לגביה - ""דירה כל אלה: מ"ר;140 מ"ר עד60 שטח הדירה הוא )1( ;היא בנויה או עתידה להיבנות בבנייה רוויה )2( ;היא כוללת שלושה עד חמישה חדרים )3( שקלים חדשים לפחות אך500,000 מחיר הדירה, כולל מס ערך מוסף, הוא )4( ; שקלים חדשים3,500,000–לא יותר מ (ב) 12 לגבי קביעת ערך למטר מרובע דירתי, לראשונה, כאמור בסעיף- ""המועד הקובע ), ולגבי כל עדכון של ערך כאמור לפי 2014 במרס31( כ"ט באדר ב' התשע"ד- ; בדצמבר שקדם למועד העדכון31– ה- )(ד12 סעיף ה לחוק המכר (דירות) (הבטחת 3 נתונים שדווחו לממונה לפי סעיף- ""נתוני הממונה ;1974-השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה נתונים שדווחו למנהל לפי חוק מיסוי מקרקעין;- ""נתוני המנהל כמוסבר בחלק הכללי לדברי ההסבר, מטרת סעיפים החוק המוצע לקבוע הטבת מס של מע"מ 15 עד10 בשיעור אפס, לעסקה למכירת דירת מגורים כללי מוטבת הנמכרת לראשונה מעוסק במקרקעין, לרוכש זכאי או לרוכש מוטב. כדי למנוע את העלאת מחירי הדירות כתוצאה מהטבה זו, כך שמימוש ההטבה יהיה בידי העוסקים במקרקעין במקום שתגולגל לרוכשים, מוצע בפרק ג' להצעת החוק לקבוע רף מחיר עליון אזורי, תלוי גוש, אשר מעליו לא תינתן ההטבה באותו אזור, גם שקלים חדשים (לגבי 950,000–אם מחיר הדירה נמוך מ שקלים חדשים (לגבי רוכש 1,600,000–רוכש זכאי) או מ מוטב). כדי להתאים את הרף העליון לכל אזור ולצמצם את העיוותים העשויים להיגרם מקביעת רף ארצי אחיד, מקבע החוק המוצע מנגנון שמטרתו לקבוע ערך ממוצע למ"ר בנוי בכל גוש בנפרד. ערך זה יהווה בסיס שממנו ייקבע הרף העליון של טווח ההטבה באותו אזור. ערך למטר מרובע דירתי הוא פרמטר, אשר בהכפלתו בשטח הדירה ישקף בקירוב את המחיר הממוצע של דירה חדשה וממוצעת באזור נתון. הרכיבים המגולמים בערך למטר מרובע דירתי יהיו אחידים בכל הארץ ויתייחסו למאפיינים מקובלים כסטנדרט בבניה רוויה חדשה בישראל כיום והכוללים מרפסת, חניה ומחסן. יובהר, כי בשום מקרה אין המדובר במנגנון שמאות פרטני, ועל כן פרמטרים אחרים המאפיינים ומבדלים דירה מרעותה, לא יקבלו התייחסות ספציפית, אלא יגולמו בטווח הממוצע אשר ייקבע. במטרה לשמר את יתרונות השיטה, והשפעתה על מחירי הדירות לאורך זמן, מוצע כי יבוצע עדכון תקופתי, אחת לשנה, שיכלול בדיקה שוטפת של מחירי דירות ברחבי הארץ, שימור מנגנון הבדיקה, ועדכון של הערך למטר מרובע דירתי באזורים הרלוונטיים. לאור האמור, וכמוסבר לעיל, מוצע כי מחירה של דירת מגורים מוטבת לא יעלה על הנמוך מבין סכומים שקלים חדשים אם מדובר 950,000–אלה: סכום השווה ל אם מדובר ברוכש מוטב, וסכום 1,600,000 ברוכש זכאי או השווה למכפלת ערך למטר מרובע דירתי מעודכן לגוש שבו מצויה הדירה, כפי שנקבע לפי הוראות פרק ג', בסכום המתקבל מצירופם של אלה: שטח הדירה; שטח מרפסת או שטח גינה או צירוף שטחיהם (אך אם הוא עולה על מ"ר), כשהוא 20 מ"ר יובאו בחשבון לצורך החישוב רק20 (אך אם40%–; שטח מחסן כשהוא מוכפל ב30%–מוכפל ב מ"ר); מספר חניות 6 מ"ר יובאו בחשבון רק6 הוא עולה על (אך אם מספר החניות עולה על 200%–כשהוא מוכפל ב שתיים, יובאו בחשבון לעניין זה רק שתי חניות). עוד יובהר כי אחד התנאים לקיומה של "דירת מגורים מוטבת" הוא כי היא מצויה בגוש שפורסם לגביו ערך למטר מרובע דירתי, לפי הוראות פרק ג' המוצע. מוצע לקבוע מהי דירה אשר - " להגדרה "דירה10 סעיף תובא בחשבון במסגרת בדיקת נתוני מחירי דירות לצורך קביעת ערך למטר מרובע דירתי. מוצע לקבוע מועד אחיד שעד - "להגדרה "המועד הקובע אליו יובאו בחשבון עסקאות למכירת דירות, לצורך קביעת ערך למטר מרובע דירתי. מועד זה הוא גם המועד שאליו יתואמו כל מחירי העסקאות המובאות בחשבון. מוצע להגדיר - "להגדרה "נתוני הממונה" ו"נתוני המנהל את הנתונים שעל בסיסם תגובש רשימת הגושים שלגביהם ייקבע הערך למטר מרובע דירתי ושעל בסיסם ייקבעו הערכים למטר מרובע דירתי. נתונים אלה הם הנתונים ה לחוק המכר (דירות) 3 המצויים בידי הממונה לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 826 ; עסקה למכירת דירה- ""עסקה השמאי הממשלתי הראשי במשרד המשפטים, או שמאי - ""השמאי הממשלתי מקרקעין מטעמו שהוא עובד המדינה. פרסום רשימת הגושים .11 ימים מיום פרסומו של חוק זה יפרסם המנהל, ברשומות ובאתר האינטרנט21 בתוך (א) של רשות המסים, רשימה של גושים שהועברה לו על ידי השמאי הממשלתי, שלגביהם רשימת הגושים).- ייקבע ערך למטר מרובע דירתי לפי הוראות פרק זה (בפרק זה ברשימת הגושים ייכללו גושים כמפורט להלן: (ב) עסקאות לפחות בתקופה 10 גושים אשר לפי נתוני הממונה בוצעו בהם )1( ), ומתוכן עסקה2014 במרס31( של שנתיים שסיומה ביום כ"ט באדר ב' התשע"ד אחת לפחות שבוצעה בשנה שלפני המועד האמור; גושים שבהם שווקו מגרשים על ידי רשות מקרקעי ישראל או משרד הבינוי )2( :והשיכון לבניית יחידות דיור למגורים, ומתקיימים לגביהם שניים אלה ;2012– ו2011 המגרשים שווקו במכרז שנערך בשנים (א) המגרשים מיועדים לבנייה רוויה. (ב) חלף המועד האמור בסעיף קטן (א), רשאים בעל זכות במקרקעין או בעל זכות לגבי (ג) מקרקעין וכן רשות מקרקעי ישראל לפנות למנהל, בטופס שקבע, בבקשה להוספת גוש לרשימת הגושים, כמפורט להלן, לפי העניין: הוספת הגוש שבו - בעל זכות במקרקעין או בעל זכות לגבי מקרקעין )1( מצויים המקרקעין, ובלבד שבחמש השנים שקדמו להגשת הבקשה למנהל ניתן היתר לפי חוק התכנון והבנייה לבניית דירת מגורים בבנייה רוויה במקרקעין האמורים או הוגשה בקשה לקבלת היתר כאמור; הוספת גוש המצוי בניהולה.- רשות מקרקעי ישראל )2( , וכן1974-(הבטחת השקעות של רוכשי דירות), התשל"ה אלה המצויים לפני המנהל לפי חוק מיסוי מקרקעין. מוצע לקבוע - "להגדרה "השמאי הממשלתי הראשי כי השמאי הממשלתי הראשי במשרד המשפטים יהיה האחראי ליישום המנגנון המוצע בפרק ג'. לסעיפים קטנים (א) ו–(ב) 11 סעיף ימים מיום פרסומו של החוק 21 מוצע כי בתוך המוצע, יפרסם המנהל ברשומות רשימת גושים אשר תועבר לו על ידי השמאי הממשלתי הראשי. זאת, כדי שעוסקים במקרקעין ורוכשים פוטנציאליים יוכלו לבחון אם דירה שאותה הם מעוניינים למכור או לרכוש נמצאת (ב)) 12 ברשימת הגושים שפורסמה. על פי המוצע (ר' סעיף לגבי הגושים הכלולים ברשימה יתפרסם ערך למטר מרובע ימים מיום פרסומו של החוק המוצע. 45 דירתי בתוך רשימת הגושים הראשונית שתפורסם תיקבע בהתאם לעקרונות הקבועים בסעיף המוצע, ותכלול גושים שבוצעו בהם מספיק עסקאות, בטווח זמן רלוונטי, כדי שיהיה ניתן להביאן בחשבון, ושיש בהן כדי להעיד על סיכוי סביר לכך שתתקיים בגושים אלה בנייה חדשה למגורים. כך ייכללו ברשימה רק אותם גושים שיש תועלת לקבוע לגביהם באופן יזום ערך למטר מרובע דירתי. רשימת הגושים תיקבע על פי נתונים המצויים בידי הממונה ורשות מקרקעי ישראל. לסעיף קטן (ג) מוצע כי בחלוף המועד הקבוע בסעיף קטן (א), יוכל - בעל זכות במקרקעין או בעל זכות לגבי מקרקעין (היינו בעל זכות חוזית לקבלת זכות במקרקעין), לפנות למנהל בבקשה להוסיף את הגוש שבו מצויים המקרקעין לרשימת הגושים, ובלבד שבחמש השנים שקדמו להגשת הבקשה , 1965-למנהל, ניתן היתר לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה לבניית דירת מגורים בבנייה רוויה במקרקעין האמורים או הוגשה בקשה לקבלת היתר כאמור. כמו כן תוכל לפנות רשות מקרקעי ישראל לגבי גוש המצוי בניהולה. ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 827 הוגשה בקשה להוספת גוש לרשימת הגושים לפי סעיף קטן (ג), יבחן המנהל (ד) אם התקיימו לגבי הגוש האמור התנאים האמורים באותו סעיף קטן; מצא המנהל כי ימים 21 התקיימו התנאים האמורים יכלול את הגוש ברשימת הגושים לא יאוחר מתום מיום הגשת הבקשה; החלטת המנהל תישלח למבקש בתוך התקופה האמורה. נכלל גוש ברשימת הגושים ומצא השמאי הממשלתי כי לפי דיווחי הממונה לא (ה) התבצעה בגוש האמור, בשנה שקדמה למועד הקובע, עסקה אחת לפחות, רשאי הוא להורות למנהל למחוק את הגוש האמור מרשימת הגושים. קביעת ערך למטר מרובע דירתי .12 לצד כל גוש ברשימת הגושים יפרסם המנהל ערך למטר מרובע דירתי כפי שנקבע (א) בידי השמאי הממשלתי לפי הוראות פרק זה; ערך למטר מרובע דירתי הוא המנה , ומעוגל 108%–, ב13 המתקבלת מחלוקת ערך למטר מרובע גולמי, כפי שנקבע בסעיף שקלים חדשים.100 לסכום הקרוב ביותר שהוא מכפלה של ימים מיום פרסומו 45 ערך למטר מרובע דירתי יפורסם כאמור בסעיף קטן (א), בתוך (ב) בתוך - )(ג11 של חוק זה, ואם הוסף הגוש לרשימת הגושים לפי בקשה כאמור בסעיף ימים מיום הגשת הבקשה.90 מצא השמאי הממשלתי כי קיימת מורכבות מיוחדת בקביעת ערך למטר מרובע (ג) המהווה בסיס לחישוב ערך למטר מרובע דירתי לגבי גוש מסוים 13 גולמי לפי סעיף הכלול ברשימת הגושים, רשאי הוא לפרסם את הערך למטר מרובע דירתי ביחס לאותו ימים נוספים לאחר תום התקופה המנויה בסעיף קטן (ב).14 גוש, בתוך הוגשה בקשה להוספת גוש לרשימת הגושים לפי סעיף קטן (ג), יבחן המנהל (ד) אם התקיימו לגבי הגוש האמור התנאים האמורים באותו סעיף קטן; מצא המנהל כי ימים 21 התקיימו התנאים האמורים יכלול את הגוש ברשימת הגושים לא יאוחר מתום מיום הגשת הבקשה; החלטת המנהל תישלח למבקש בתוך התקופה האמורה. נכלל גוש ברשימת הגושים ומצא השמאי הממשלתי כי לפי דיווחי הממונה לא (ה) התבצעה בגוש האמור, בשנה שקדמה למועד הקובע, עסקה אחת לפחות, רשאי הוא להורות למנהל למחוק את הגוש האמור מרשימת הגושים. .12 לצד כל גוש ברשימת הגושים יפרסם המנהל ערך למטר מרובע דירתי כפי שנקבע (א) בידי השמאי הממשלתי לפי הוראות פרק זה; ערך למטר מרובע דירתי הוא המנה , ומעוגל 108%–, ב13 המתקבלת מחלוקת ערך למטר מרובע גולמי, כפי שנקבע בסעיף שקלים חדשים.100 לסכום הקרוב ביותר שהוא מכפלה של קביעת ערך למטר מרובע דירתי ימים מיום פרסומו 45 ערך למטר מרובע דירתי יפורסם כאמור בסעיף קטן (א), בתוך (ב) בתוך - )(ג11 של חוק זה, ואם הוסף הגוש לרשימת הגושים לפי בקשה כאמור בסעיף ימים מיום הגשת הבקשה.90 מצא השמאי הממשלתי כי קיימת מורכבות מיוחדת בקביעת ערך למטר מרובע (ג) המהווה בסיס לחישוב ערך למטר מרובע דירתי לגבי גוש מסוים 13 גולמי לפי סעיף הכלול ברשימת הגושים, רשאי הוא לפרסם את הערך למטר מרובע דירתי ביחס לאותו ימים נוספים לאחר תום התקופה המנויה בסעיף קטן (ב).14 גוש, בתוך לסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע כי המנהל יבחן את הבקשות שהוגשו לפי סעיף קטן (ג), ואם מצא שהתקיימו לגבי הבקשה התנאים להגשתה כאמור באותו סעיף קטן, יוסיף את הגוש ימים מיום הגשת הבקשה ויודיע על 21 לרשימה בתוך החלטתו למבקש. לסעיף קטן (ה) מוצע כי אם נכלל גוש ברשימת הגושים ומצא השמאי הממשלתי כי לפי דיווחי הממונה לא התבצעה בגוש האמור, בשנה שקדמה למועד הקובע, עסקה אחת לפחות, יהיה רשאי הוא להורות למנהל למחוק את הגוש האמור מרשימת הגושים, שכן אין טעם להפעיל לגבי גוש שאין בו עסקאות אחרונות את מנגנון העדכון היזום. לסעיפים קטנים (א) ו–(ב)12 סעיף ימים מיום פרסומו 45 מוצע לקבוע כי בתוך ימים מיום הגשת הבקשה 90 של החוק המוצע, ובתוך (ג), יפרסם המנהל ברשומות ערך למטר 11 כאמור בסעיף מרובע דירתי כפי שנקבע בידי השמאי הממשלתי, לצד כל גוש שפורסם ברשימת הגושים. ערך זה הוא הסכום שיש לכפול בשטח הדירה, יחד עם שטחי מרפסת, גינה או מחסן הצמודים לדירה ומספר החניות, הכול כאמור בהגדרה "דירת מגורים מוטבת" (ר' דברי הסבר להגדרה המוצע), וזאת כדי לבדוק אם מדובר 1 האמורה, בסעיף בדירת מגורים מוטבת. ערך למטר מרובע דירתי הוא המנה המתקבלת 13 מחלוקת ערך למטר מרובע גולמי, כפי שנקבע בסעיף , ומעוגל לסכום הקרוב ביותר שהוא 108%–המוצע, ב שקלים חדשים. מכיוון שהערך למטר מרובע 100 מכפלה של גולמי מגלם גם את התשלום בעסקאות שדווחו לממונה או למנהל בעד התוספות המקובלות: מרפסת, חניה ומחסן, ואילו הערך למטר מרובע דירתי בא לגלם את הערך של שטח הדירה נטו, בלא התוספות האמורות, מחולק הערך למטר מרובע גולמי, בהתאם לנוסחה המוצעת, במקדם ; מקדם זה בא לבטא את היחס הנורמטיבי שנקבע 1.08 בין שני פרמטרים אלה ולשקף את התועלת והתרומה של התוספות האמורות למחיר הדירה. יובהר כי רכיבים שקוזזו 1.08 על פי הנוסחה המוצעת על ידי החלוקה במקדם (שטח תוספות כגון שטח גינה, שטח מרפסת ושטח מחסן) ייווספו לערך למטר מרובע דירתי בעת חישוב המחיר המרבי המובא בחשבון לצורך קביעתה של דירה כדירת מגורים מוטבת (ר' דברי הסבר להגדרת "דירת מגורים ).1 מוטבת שבסעיף לסעיף קטן (ג) מוצע לאפשר למנהל לדחות את מועד הפרסום של ימים נוספים, 14–ערך למטר מרובע דירתי לגבי גוש מסוים ב במקרים שבהם קיימת מורכבת מיוחדת בקביעת ערך למטר מרובע גולמי לגבי אותו גוש. מורכבות זו יכולה לנבוע מנסיבות מיוחדות שהתקיימו בגוש המסוים כגון תקלות טכניות וטעויות ברישום וזיהוי הגושים או החלקות, מיעוט עסקאות וכדומה. ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 828 במרס בכל31–ערך למטר מרובע דירתי שפורסם כאמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב (ד) ).2016 במרס31( ביום כ"א באדר ב' התשע"ו- שנה, ולעניין העדכון הראשון ערך למטר מרובע דירתי לא יהווה ראיה בהליכים שעניינם שומת מקרקעין, (ה) לחוק התכנון והבנייה, לקביעת היטלי 197 לרבות הליכים לקביעת פיצויים לפי סעיף השבחה לפי התוספת השלישית לחוק האמור, לקביעת מס שבח ומס רכישה לפי חוק מיסוי מקרקעין, לקביעת חוב כספי לרשות מקרקעי ישראל לפי החלטות מועצת מקרקעי , ולפי 12‏1943 ,)ישראל ולקביעת פיצויים לפי פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור .13‏1964-החוק לתיקון דיני הרכישה לצורכי ציבור, התשכ"ד קביעת ערך למטר מרובע גולמי .13 - בסעיף זה (א) מחיר דירה כשהוא מחולק בשטח הדירה;- ""מחיר למטר מרובע המחיר הממוצע למטר מרובע בעסקאות, לאחר - "9 עד2 "ממוצע מחירים בעשירונים ;10 ובעשירון1 שנוכו הנתונים ביחס למחירים בעשירון המחיר הממוצע למטר מרובע בעסקאות, לאחר - "8 עד3 "ממוצע מחירים בעשירונים .10– ו9 ,2 ,1 שנוכו הנתונים ביחס למחירים בעשירונים ערך למטר מרובע גולמי ייקבע לכל גוש, לצורך קביעת הערך למטר מרובע דירתי (ב) (ד), לפי 12 (ב), או לצורך עדכונו כאמור בסעיף12 באותו גוש, לראשונה, כאמור בסעיף של כל העסקאות שבוצעו, לפי נתוני הממונה, בגוש 9 עד2 ממוצע המחירים בעשירונים האמור בתקופה של שנה המסתיימת במועד הקובע, ואם לפי נתוני הממונה בוצעו במהלך לפי ממוצע המחירים כאמור של העסקאות האחרונות - עסקאות20–אותה שנה פחות מ עסקאות (בסעיף 20–שבוצעו בתקופה של שנתיים המסתיימת במועד הקובע אך לא יותר מ עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה), והכול אם מתקיימים כל אלה: - קטן זה לסעיף קטן (ד) מוצע כי ערך למטר מרובע דירתי שפורסם כאמור במרס בכל שנה, זאת כדי 31–בסעיף קטן (א) יעודכן ב לשמר את הרלוונטיות של העסקאות הנבדקות. עם זאת , 2016 במרס31–מוצע לקבוע כי העדכון הראשון יהיה ב זאת כדי למתן עליית מחירים שתחול ממועד פרסומו של החוק המוצע ועד למועד העדכון הראשון, ככל שתחול. 10 ויובהר כי בהתאם להגדרה "המועד הקובע" שבסעיף בדצמבר 31 המוצע, המועד הקובע של כל עדכון יהיה שקדם למועד העדכון. לסעיף קטן (ה) עד 10 כמוסבר בחלק הכללי לדברי ההסבר לסעיפים המוצעים, מוצע לקבוע כי ערך למטר מרובע דירתי לא 15 יהווה ראיה בהליכים שעניינם שומת מקרקעין, הואיל וכאמור אין המדובר בשומת מקרקעין לנכס ספציפי אלא בממוצע אזורי בלבד, לגבי שטח ייחוס שהוא גוש שלם, ועל כן ודאי שאין לגזור מערך זה לגבי שווייה של דירה ספציפית או לגבי שוויים של מקרקעין, שהרי, דרך קביעת הערכים שלפי פרק ג' המוצע סוטה, ככלל, מהמקובל בשומת מקרקעין, ומשכך לא ניתן להסתמך על הערכים האמורים בהליכים המצריכים שומת מקרקעין. לסעיף קטן (ב)13 סעיף המוצע מפרט את הדרך שבה ייקבע 13 סעיף ערך למטר מרובע דירתי גולמי, אשר ישמש לקביעת ערך (ב) המוצע 12 למטר מרובע דירתי, לראשונה, כאמור בסעיף (ד) המוצע (ר' דברי הסבר 12 או לצורך עדכונו כאמור בסעיף האמור). 12 לסעיף הערך למטר מרובע גולמי ייקבע, בהתאם להוראות סעיף קטן (ב) המוצע, לפי ממוצע המחירים בעשירונים ), של כל 10– ו1 (לאחר נטרול עשירונים קיצוניים9 עד2 העסקאות שבוצעו, לפי נתוני הממונה, בגוש האמור בתקופה של שנה המסתיימת במועד הקובע כהגדרתו (ר' דברי הסבר להגדרה האמורה), ואם 10 המוצעת בסעיף 20–על פי נתוני הממונה בוצעו במהלך אותה שנה פחות מ לפי ממוצע המחירים כאמור של העסקאות - עסקאות האחרונות שבוצעו בתקופה של שנתיים המסתיימת במועד עסקאות. לעניין זה יובהר כי 20–הקובע אך לא יותר מ נתוני הממונה כוללים רק עסקאות שיש לדווח עליהן לפי ה לחוק המכר (דירות) (הבטחת השקעות של רוכשי 3 סעיף היינו עסקאות של מכירת דירה - 1974-דירות), התשל"ה לראשונה על ידי עוסקים במקרקעין. קביעת הערך למטר מרובע גולמי תתבצע בדרך הקבועה בסעיף קטן (ב) המוצע רק אם מתקיימים התנאים .44 ), (א32 ), עמ' (ע1 ', תוס1305 ע"ר 12 122 'ס"ח התשכ"ד, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 829 עסקאות ייחוס לפי נתוני הממונה, לפחות, בתקופה של שנתיים10 בוצעו )1( ;המסתיימת במועד הקובע עסקאות הייחוס בוצעו בשתי חלקות שונות, לפחות; )2( ,ההפרש היחסי לגבי מחצית מעסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה, לפחות )3( התנאי לפיזור הנתונים); לעניין זה, "ההפרש- (בסעיף זה0.075 אינו עולה על ההפרש שבין המחיר למטר מרובע בעסקת ייחוס מסוימת לבין ממוצע - "היחסי , בערך מוחלט, כשההפרש מחולק במחיר למטר 9 עד2 המחירים בעשירונים מרובע באותה עסקה. לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי הוראות סעיף קטן (ב) בשל כך (ג) ) של אותו סעיף קטן, ייקבע 2( ) או1( שלא התקיים תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות של כל עסקאות 9 עד2 הערך למטר מרובע גולמי לגוש לפי ממוצע המחירים בעשירונים הייחוס לפי נתוני הממונה כאמור בסעיף קטן (ג), בתוספת עסקאות אשר בוצעו בגוש האמור לפי נתוני המנהל במשך תקופה של שנתיים המסתיימת במועד הקובע ובלבד שבניית הדירות נושא העסקאות הנוספות האמורות הסתיימה בחמש השנים שקדמו עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל), והכול - למועד הקובע (בסעיף קטן זה אם מתקיימים כל אלה: עסקאות ייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל, לפחות, בתקופה של 12 בוצעו )1( ;שנתיים המסתיימת במועד הקובע עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל בוצעו בשתי חלקות שונות, לפחות; )2( התנאי לפיזור הנתונים מתקיים לגבי מחצית מעסקאות הייחוס לפי נתוני )3( .הממונה והמנהל, לפחות לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי הוראות סעיף קטן (ג) בשל כך (ד) ) של אותו סעיף קטן, ייקבע 2( ) או1( שלא התקיים תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות הערך למטר מרובע גולמי בדרך הקבועה בסעיפים קטנים (ב) או (ג), לפי העניין, ואולם לצורך קביעת עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה כאמור בסעיף קטן (ג) או עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל כאמור בסעיף קטן (ד), ייווספו גם עסקאות שבוצעו, לפי דיווחי הממונה או דיווחי המנהל, לפי העניין, בכל הגושים הגובלים לגוש שלגביו נקבע הערך למטר מרובע גולמי. עסקאות ייחוס לפי נתוני הממונה, לפחות, בתקופה של שנתיים10 בוצעו )1( ;המסתיימת במועד הקובע עסקאות הייחוס בוצעו בשתי חלקות שונות, לפחות; )2( ,ההפרש היחסי לגבי מחצית מעסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה, לפחות )3( התנאי לפיזור הנתונים); לעניין זה, "ההפרש- (בסעיף זה0.075 אינו עולה על ההפרש שבין המחיר למטר מרובע בעסקת ייחוס מסוימת לבין ממוצע - "היחסי , בערך מוחלט, כשההפרש מחולק במחיר למטר 9 עד2 המחירים בעשירונים מרובע באותה עסקה. לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי הוראות סעיף קטן (ב) בשל כך (ג) ) של אותו סעיף קטן, ייקבע 2( ) או1( שלא התקיים תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות של כל עסקאות 9 עד2 הערך למטר מרובע גולמי לגוש לפי ממוצע המחירים בעשירונים הייחוס לפי נתוני הממונה כאמור בסעיף קטן (ג), בתוספת עסקאות אשר בוצעו בגוש האמור לפי נתוני המנהל במשך תקופה של שנתיים המסתיימת במועד הקובע ובלבד שבניית הדירות נושא העסקאות הנוספות האמורות הסתיימה בחמש השנים שקדמו עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל), והכול - למועד הקובע (בסעיף קטן זה אם מתקיימים כל אלה: עסקאות ייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל, לפחות, בתקופה של 12 בוצעו )1( ;שנתיים המסתיימת במועד הקובע עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל בוצעו בשתי חלקות שונות, לפחות; )2( התנאי לפיזור הנתונים מתקיים לגבי מחצית מעסקאות הייחוס לפי נתוני )3( .הממונה והמנהל, לפחות לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי הוראות סעיף קטן (ג) בשל כך (ד) ) של אותו סעיף קטן, ייקבע 2( ) או1( שלא התקיים תנאי מהתנאים המנויים בפסקאות הערך למטר מרובע גולמי בדרך הקבועה בסעיפים קטנים (ב) או (ג), לפי העניין, ואולם לצורך קביעת עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה כאמור בסעיף קטן (ג) או עסקאות הייחוס לפי נתוני הממונה והמנהל כאמור בסעיף קטן (ד), ייווספו גם עסקאות שבוצעו, לפי דיווחי הממונה או דיווחי המנהל, לפי העניין, בכל הגושים הגובלים לגוש שלגביו נקבע הערך למטר מרובע גולמי. ) שבו לגבי עסקאות הייחוס 3( ) עד1( הקבועים בפסקאות שאותרו לפי נתוני הממונה (היינו היקף עסקאות מינימלי מספק, בשתי חלקות לפחות, ושונות שאינה גדולה מדי). לסעיף קטן (ג) מוצע כי במקרים שבהם לא מתקיימים התנאים ) של סעיף קטן (ב) המוצע, קרי 2(–) ו1( הקבועים בפסקאות אין מספיק עסקאות בנתוני הממונה אשר נעשו בגוש, או שהעסקאות הידועות נעשו בחלקה אחת בלבד, ייבדקו לצורך קביעת הערך למטר מרובע גולמי באותו גוש גם עסקאות שדווחו למנהל, שהן עסקאות בדירות יד שנייה, אשר בוצעו במשך תקופה של שנתיים המסתיימת במועד הקובע. לעניין זה מוצע להביא בחשבון רק את העסקאות שדווחו למנהל לגבי דירות שבנייתן הסתיימה בחמש השנים שקדמו למועד הקובע, שכן אחרת מדובר בדירות ישנות החורגות מהגדרת המאפיינים המקובלים כסטנדרט בבנייה רוויה חדשה בישראל ואינן מתאימות עוד כנתון ייחוס. קביעת הערך למטר מרובע גולמי תתבצע בדרך הקבועה בסעיף קטן (ג) המוצע רק אם מתקיימים התנאים ) שבו לגבי עסקאות הייחוס 3( ) עד1( הקבועים בפסקאות היינו היקף - שאותרו לפי נתוני הממונה ונתוני המנהל עסקאות מינימלי מספק, בשתי חלקות לפחות, ושונות שאינה גדולה מדי. לסעיף קטן (ד) מוצע כי במקרים שבהם לא מתקיימים התנאים ) של סעיף קטן (ג) המוצע, קרי 2(–) ו1( הקבועים בפסקאות עדיין אין בנתוני הממונה והמנהל מספיק עסקאות ייחוס או שהעסקאות הידועות נעשו בחלקה אחת בלבד, ייבדקו נתוני המנהל ונתוני הממונה גם בגושים הגובלים לגוש ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 830 לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ד) בשל (ה) כך בלבד שלא מתקיים תנאי פיזור הנתונים, יחושב הערך למטר מרובע גולמי וייבחן תנאי פיזור הנתונים לפי סעיף קטן (ב), (ג) או (ד), לפי העניין, לפי ממוצע המחירים .8 עד3 בעשירונים לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי הוראות סעיפים קטנים (ד) (ו) או (ה), או נקבע ערך למטר מרובע גולמי לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ה) ומצא השמאי הממשלתי, על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שקבע שר המשפטים לענייו זה, כי הערך שנקבע חורג באופן משמעותי מערך סביר בנסיבות העניין, יקבע השמאי הממשלתי ערך למטר מרובע גולמי לאותו גוש על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שיקבע שר המשפטים לעניין זה. לצורך קביעת ערך למטר מרובע גולמי לפי סעיף זה יתואמו המחירים שדווחו (ז) לממונה או למנהל בעסקאות הייחוס, לפי שיעור שינוי המדד ממועד ביצוע העסקה מדד מחירי הדירות המפורסם על ידי הלשכה - "למועד הקובע; לעניין זה, "המדד המרכזית לסטטיסטיקה, או כל מדד אחר שיבוא במקומו. השגה .14 פורסם ערך למטר מרובע דירתי על בסיס ערך למטר מרובע גולמי שנקבע בידי השמאי הממשלתי על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שקבע שר המשפטים (ו), יודיע על כך השמאי הממשלתי למנהל, והמנהל יציין 13 לעניין זה, כאמור בסעיף הנבדק, באופן שעסקאות שהתקיימו בגושים הגובלים יובאו גם הן בחשבון כאשר מחושב ערך למטר מרובע גולמי לפי סעיפים קטנים (ב) או (ג). לסעיף קטן (ה) מוצע כי אם לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע גולמי לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ד) המוצעים רק בשל כך שקיימת שונות גדולה מדי בין עסקאות הייחוס שאותרו לא מתקיים תנאי פיזור הנתונים האמור בסעיף - (כלומר )) יחושב הערך למטר מרובע גולמי וייבחן 3()) או (ג3()קטן (ב תנאי פיזור הנתונים האמור, לפי סעיפים קטנים (ב), (ג) או 8 עד3 (ד), לפי העניין, לפי ממוצע המחירים בעשירונים ). זאת מתוך הנחה כי 10– ו9 ,2 ,1 (כלומר בניכוי עשירונים במקרים שבהם השונות גבולית, יכול שינוי הממוצע, כך , להביא לכך שתנאי פיזור 8 עד3 שיתייחס רק לעשירונים הנתונים יתקיים, והמשמעות היא שיהיה ניתן לקבוע ערך למטר מרובע גולמי על בסיס העסקאות הידועות. לסעיף קטן (ו) מוצע כי במקרים המפורטים להלן יקבע השמאי הממשלתי את הערך למטר מרובע גולמי לאותו גוש על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או על פי כללים שיקבע שר המשפטים בתקנות: .  במקרה שבו לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע 1 כלומר גם לאחר הוספת- )גולמי לפי הוראות סעיף קטן (ד העסקאות לפי דיווחי המנהל (לפי סעיף קטן (ג)) והוספת העסקאות בגושים הגובלים (לפי סעיף קטן (ד)) עדיין אין מספיק עסקאות ייחוס או שהעסקאות הידועות נעשו בחלקה אחת בלבד. .  במקרה שבו לא ניתן לקבוע את הערך למטר מרובע 2 גולמי לפי הוראות סעיף קטן (ה) בשל כך שלא מתקיים ) 3()) או (ג3()בו תנאי פיזור הנתונים האמור בסעיף קטן (ב (כלומר קיימת שונות גדולה בין עסקאות הייחוס שאותרו), וזאת גם לאחר שהערך למטר מרובע גולמי ותנאי פיזור , 8 עד3 הנתונים נבחנו לפי ממוצע המחירים בעשירונים לפי הוראות סעיף קטן (ה). .  במקרה שבו נקבע ערך למטר מרובע גולמי לפי 3 סעיפים קטנים (ב) עד (ה) אך השמאי הממשלתי מצא, על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שקבע לעניין זה שר המשפטים בתקנות, כי הערך שנקבע חורג באופן משמעותי מערך סביר בנסיבות העניין. מתן האפשרות להפעיל בקרה ולקבוע ערכים אחרים על ידי השמאי הממשלתי הראשי, מטרתו להבטיח שעל אף (ב) עד (ה) המוצע קובע נוסחאות לקביעת ערך 13 שסעיף למטר מרובע גולמי ומכיוון שאין המדובר בכללי שמאות רגילים המביאים לקביעת הערך, תיעשה בקרה על הערכים שנמצאו. בקרה כאמור תיעשה על פי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שיקבע שר המשפטים לעניין זה. כך, אם לאחר הבקרה כאמור תוצאת הדברים היא שהמדובר בערך החורג באופן ניכר מערך סביר, ייקבע הערך באותו הגוש בידי השמאי הממשלתי הראשי בהתאם לעקרונות וכללי שומה מקובלים שעליהם יחליט, או כללים שיקבע שר המשפטים לעניין זה. מוצע לקבוע כי במקרים שבהם נקבע ערך 14 סעיף למטר מרובע גולמי לפי עקרונות וכללי שומה מקובלים או לפי כללים שקבע שר המשפטים, כאמור (ו) המוצע, יציין זאת המנהל ברשימת הגושים, 13 בסעיף לצד הערך למטר מרובע דירתי שנקבע על בסיסו, והרואה ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 831 זאת ברשימת הגושים, לצד אותו ערך; הרואה את עצמו נפגע מהקביעה כאמור רשאי להגיש השגה על כך לפני ועדת ההשגות כמשמעותה בפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ימים מיום הפרסום; שר המשפטים יקבע הוראות לעניין סדרי 30 , בתוך1943 ,)ציבור הדין להגשת ההשגה, לשמיעתה ולקבלת ההחלטה בה. עדיפות הוראות הפרק .15 ערך למטר מרובע גולמי וערך למטר מרובע דירתי ייקבעו בהתאם להוראות לפי פרק .14‏2001-זה על אף הוראה סותרת לפי חוק שמאי מקרקעין, התשס"א פרק ד': עונשין עונשין .16 :אלה דינם מאסר שנתיים (א) (א), הצהרה שאינה נכונה;4 רוכש שמסר לעוסק במקרקעין, לפי סעיף )1( (ב) הצהרה4 רוכש או עוסק במקרקעין שמסר למנהל לפי הוראות סעיף )2( ;שאינה נכונה או מסמך אחר הכולל ידיעה שאינה נכונה עוסק במקרקעין שדיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת )3( דירת מגורים כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, לאחר שקיבל הודעה מהמנהל (א) או (ב) כי העסקה אינה עסקה מוטבת; 5 לפי סעיף (ג);5 עוסק במקרקעין שלא הגיש דוח משלים לפי הוראות סעיף )4( עוסק במקרקעין שדיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת )5( דירת מגורים כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, בלי שהוגשו למנהל ההצהרות ;6 , בניגוד להוראות סעיף4 והמסמכים לפי סעיף רוכש דירת מגורים בעסקה מוטבת שמכר את זכויותיו בדירה בתוך חמש )6( שנים מהמועד שהדירה נמסרה לחזקתו ולא מסר למנהל הצהרה לפי הוראות (ב).8 סעיף זאת ברשימת הגושים, לצד אותו ערך; הרואה את עצמו נפגע מהקביעה כאמור רשאי להגיש השגה על כך לפני ועדת ההשגות כמשמעותה בפקודת הקרקעות (רכישה לצרכי ימים מיום הפרסום; שר המשפטים יקבע הוראות לעניין סדרי 30 , בתוך1943 ,)ציבור הדין להגשת ההשגה, לשמיעתה ולקבלת ההחלטה בה. .15 ערך למטר מרובע גולמי וערך למטר מרובע דירתי ייקבעו בהתאם להוראות לפי פרק .14‏2001-זה על אף הוראה סותרת לפי חוק שמאי מקרקעין, התשס"א עדיפות הוראות הפרק פרק ד': עונשין .16 :אלה דינם מאסר שנתיים (א) עונשין (א), הצהרה שאינה נכונה;4 רוכש שמסר לעוסק במקרקעין, לפי סעיף )1( (ב) הצהרה4 רוכש או עוסק במקרקעין שמסר למנהל לפי הוראות סעיף )2( ;שאינה נכונה או מסמך אחר הכולל ידיעה שאינה נכונה עוסק במקרקעין שדיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת )3( דירת מגורים כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, לאחר שקיבל הודעה מהמנהל (א) או (ב) כי העסקה אינה עסקה מוטבת; 5 לפי סעיף (ג);5 עוסק במקרקעין שלא הגיש דוח משלים לפי הוראות סעיף )4( עוסק במקרקעין שדיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת )5( דירת מגורים כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, בלי שהוגשו למנהל ההצהרות ;6 , בניגוד להוראות סעיף4 והמסמכים לפי סעיף רוכש דירת מגורים בעסקה מוטבת שמכר את זכויותיו בדירה בתוך חמש )6( שנים מהמועד שהדירה נמסרה לחזקתו ולא מסר למנהל הצהרה לפי הוראות (ב).8 סעיף עצמו נפגע מקביעה זו רשאי להגיש השגה על כך לפני ועדת ההשגות כמשמעותה בפקודת הקרקעות (רכישה ימים מיום הפרסום. עוד 30 , בתוך1943 ,)לצורכי ציבור מוצע כי שר המשפטים יקבע הוראות לעניין סדרי הדין להגשת ההשגה, לשמיעתה ולקבלת ההחלטה בה. כפי שהוסבר בחלק הכללי לדברי ההסבר 15 סעיף המוצעים, הנוסחאות 15 עד10 לסעיפים ֻ הקבועות בפרק האמור אינן מייצגות מנגנון שמאות מקובל ועל כן פרמטרים אחרים המאפיינים ומבדלים דירה מרעותה, לא יקבלו התייחסות ספציפית בקביעת הערך למטר מרובע דירתי, וייכללו בטווח הממוצע אשר ייקבע. לפיכך, מכיוון שאין המדובר במנגנון שמאות, מוצע להבהיר כי אין תחולה לעקרונות ולכללים שנקבעו לפי , אם הם סותרים את 2001-חוק שמאי מקרקעין, התשס"א הקבוע בפרק ג' המוצע, וכי הערך למטר מרובע גולמי והערך למטר מרובע דירתי ייקבעו רק על פי הקבוע בפרק האמור. לסעיף קטן (א)16 סעיף מוצע לקבוע כמה עבירות ייחודיות לחוק המוצע, מן הטעם שמדובר בשילוב של הטבת מס משמעותית עם הצהרות עצמיות של העוסק במקרקעין והרוכש. מוצע לקבוע עבירה שבצדה עונש של שנתיים מאסר על רוכש או עוסק במקרקעין שמגיש הצהרות לפי החוק המוצע שאינן נכונות וכן על עוסק במקרקעין המצהיר על עסקה כעסקה מוטבת החייבת במס אפס, בלי שהתקיימו התנאים לכך לפי החוק המוצע. עוד מוצע, לקבוע עבירה חמורה יותר, כמוסבר בדברי המוצע, שבצידה עונש מאסר של חמש 9 ההסבר לסעיף ) לחוק העונשין, 4()(א61 שנים או כפל הקנס הקבוע בסעיף , על עוסק במקרקעין שקיבל תשלום או טובת 1977-התשל"ז הנאה, בניגוד להוראות הסעיף האמור או שהתנה את רכישת הדירה בתנאי, בניגוד להוראות אותו סעיף. יובהר, כי לצד עבירות אלה, יחולו גם כל העבירות לפי חוק מס ערך מוסף, בהתאם לעובדות ולנסיבות המקרה. כך למשל, מובן כי דיווח על עסקה כחייבת במע"מ בשיעור אפס, בלי שהתקיימו התנאים לכך לפי החוק המוצע, הוא המוצע 33 דיווח בלתי תקין ואסור גם לפי חוק מע"מ. סעיף מבהיר את התחולה המשלימה של חוק מע"מ. .436 'ס"ח התשס"א, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 832 או9 עוסק במקרקעין שקיבל תשלום או טובת הנאה, בניגוד להוראות סעיף (ב) מאסר - שהתנה את רכישת דירת המגורים בתנאי, בניגוד להוראות הסעיף האמור, דינו .15‏1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 חמש שנים או כפל הקנס הקבוע בסעיף פרק ה': עיצום כספי עיצום כספי .17 הפר עוסק במקרקעין הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל מסכום מס ערך מוסף החל על 50% עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בשיעור של העסקה שבקשר אליה נעשתה ההפרה: (ב) הצהרה שאינה נכונה או מסמך אחר הכולל 4 מסר למנהל לפי הוראות סעיף )1( ;ידיעה שאינה נכונה דיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת דירת מגורים כעסקה )2( (א) או (ב) כי5 החייבת במס בשיעור אפס, לאחר שקיבל הודעה מהמנהל לפי סעיף העסקה אינה עסקה מוטבת; (ג);5 לא הגיש דוח משלים לפי הוראות סעיף )3( דיווח בדוח התקופתי או בדוח המיוחד על עסקה למכירת דירת מגורים כעסקה )4( ,4 החייבת במס בשיעור אפס, בלי שהוגשו למנהל ההצהרות והמסמכים לפי סעיף .6 בניגוד להוראות סעיף הודעה על כוונת חיוב .18 היה למנהל יסוד סביר להניח כי עוסק במקרקעין הפר הוראה מההוראות לפי חוק (א) המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותו - (בפרק זה17 זה כאמור בסעיף הודעה - סעיף, תימסר למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה על כוונת חיוב). בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל, בין השאר, את אלה: (ב) המעשה) המהווה את ההפרה;- המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( ;19 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני המנהל, לפי הוראות סעיף )3( הסמכות להוסיף על שיעור העיצום הכספי בשל הפרה חוזרת, לפי הוראות )4( .21 סעיף זכות טיעון .19 , רשאי לטעון את טענותיו18 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 30 בכתב, לפני המנהל, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך ימים ממועד מסירת ההודעה. כדי לשפר את ביצוע האכיפה ויכולת ההרתעה, סעיפים ובהתאם למגמה בתחום האכיפה החלופית 30 עד17 , בידי רשויות פיקוח ואסדרה שונות בישראל מוצע להסמיך את המנהל להטיל סנקציה מינהלית של עיצום כספי, בגין הפרות הוראות החוק המוצע בידי ) של 4( ) עד1( עוסקים במקרקעין, המפורטות בפסקאות המוצע ובהן: מסירת הצהרות למנהל שאינן נכונות, 17 סעיף דיווח על עסקה למכירת דירת מגורים כעסקה החייבת במס או 4 בשיעור אפס בלי שהוגשו הצהרות למנהל לפי סעיף לאחר שהמנהל מסר הודעה כי העסקה אינה עסקה מוטבת, (ג). על פי 5 ואי–הגשת דוח משלים לפי הוראות סעיף מסכום המס החל 50% המוצע שיעור העיצום שיוטל יהיה על העסקה שבקשר אליה נעשתה ההפרה. בכך, מייחסת הצעת החוק חשיבות רבה להתנהלות תקינה של העוסקים במקרקעין בקשר לעסקאות למכירת דירות מגורים מוטבות, וזאת, כפי שהוסבר לעיל, בשל גודל ההטבה הניתנת ומנגנון ההצהרה העצמית המוצע. לעניין זה יובהר כי הסמכות להטיל עיצום כספי כפופה לכללי המשפט המינהלי, בין השאר בכל הנוגע לסוג הראיות הנדרשות לשם הפעלתה ולדיות הראיות. נוסח ההוראות המעגנות את הסמכות להטיל עיצום כספי .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 833 החלטת המנהל ודרישת תשלום .20 ,19 המנהל יחליט, לאחר ששקל את טענות המפר שנטענו לפי הוראות סעיף (א) אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי .22 הוראות סעיף - )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו (ג) בתוך התקופה האמורה באותו 19 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. הפרה חוזרת .21 בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור - "הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר 17 בסעיף עיצום כספי או שבשלה הורשע. סכומים מופחתים .22 ,17 המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכום האמור בסעיף (א) אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים, (ב) , 17 שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכום האמור בסעיף ובשיעורים שיקבע. סכום מעודכן של העיצום הכספי .23 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי (א) ביום מסירת ההודעה - )(ד20 מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף ועוכב תשלומו של העיצום 28 על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום - הכספי בידי המנהל או בית המשפט ההחלטה בערעור. המועד לתשלום עיצום כספי .24 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .20 בסעיף הפרשי הצמדה וריבית .25 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי לתקופת הפיגור, הפרשי הפרשי הצמדה - לחוק מס ערך מוסף (בפרק זה93 הצמדה וריבית כהגדרתם בסעיף וריבית), עד לתשלומו. .20 ,19 המנהל יחליט, לאחר ששקל את טענות המפר שנטענו לפי הוראות סעיף (א) אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי .22 הוראות סעיף החלטת המנהל ודרישת תשלום - )החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן (א (ב) ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום - להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום- הכספי (בפרק זה הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו; ימסור לו הודעה על כך, בכתב.- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט המנהל את נימוקי החלטתו (ג) בתוך התקופה האמורה באותו 19 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור. .21 בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה לעיצום הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור - "הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת , בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר 17 בסעיף עיצום כספי או שבשלה הורשע. הפרה חוזרת .22 ,17 המנהל אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכום האמור בסעיף (א) אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב). סכומים מופחתים שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים, (ב) , 17 שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכום האמור בסעיף ובשיעורים שיקבע. .23 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי (א) ביום מסירת ההודעה - )(ד20 מפר שלא טען את טענותיו לפני המנהל כאמור בסעיף ועוכב תשלומו של העיצום 28 על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום - הכספי בידי המנהל או בית המשפט ההחלטה בערעור. סכום מעודכן של העיצום הכספי .24 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור30 המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך .20 בסעיף המועד לתשלום עיצום כספי .25 לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי לתקופת הפיגור, הפרשי הפרשי הצמדה - לחוק מס ערך מוסף (בפרק זה93 הצמדה וריבית כהגדרתם בסעיף וריבית), עד לתשלומו. הפרשי הצמדה וריבית וההוראות המסדירות את אופן הפעלת הסמכות תואם לנוסח הוראות מקבילות המעוגנות בחקיקה עדכנית לעניין הטלת עיצום כספי. יובהר, כי הטלת העיצום תהיה רק על העוסקים במקרקעין, בשל העובדה כי מנגנון העיצומים אינו מתאים להפעלה כנגד רוכשים שאינם מפוקחים באופן סדיר על ידי רשויות המס. עוד יצוין, כי לאחרונה עברה בכנסת בקריאה ראשונה הצעת חוק להעמקת גביית המסים והגברת האכיפה (הצעות 2013-(ייעול אמצעי הגבייה ודיווח), התשע"ג ), שבה הוצע 882 ', התשע"ג, עמ771 'חוק הממשלה, מס להוסיף לחוק מס ערך מוסף פרק של עיצומים כספיים באותו מתווה המוצע בהצעת חוק זו, וזאת לגבי עבירות מסירת ידיעה לא - ) לחוק האמור5( ) או3()(א117 לפי סעיף נכונה או לא מדויקת, בלא הסבר סביר, והוצאת חשבונית מס בלא זכאות לעשות זאת. פרק ה' המוצע שעניינו עיצום כספי בא בהמשך להצעה זו. ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 834 גבייה .26 .16‏)עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גבייה עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר .27 17 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד. ערעור .28 על החלטה סופית של המנהל לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט השלום שבו (א) ימים מיום שבו נמסרה 30 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך למפר הודעה על ההחלטה. אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא (ב) אם כן הסכים לכך המנהל או אם בית המשפט הורה על כך. החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א), לאחר ששולם העיצום (ג) הכספי, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, מיום תשלומו עד יום החזרתו. פרסום .29 הטיל המנהל עיצום כספי לפי פרק זה,  יפרסם  באתר האינטרנט של רשות (א) המסים את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:  דבר הטלת העיצום הכספי; )1( ;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה )2( ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;ושיעור ההפחתה פרטים נוספים הנוגעים לעניין שקבע שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים. )5( ., יפרסם המנהל את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו28 הוגש ערעור לפי סעיף (ב) על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המנהל פרטים שהם בגדר מידע שרשות (ג) , וכן רשאי 171998‏-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת (ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף פרסום כאמור בסעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה (ד) לתקופה של שנתיים ושישה - של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד חודשים. שר האוצר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. (ה) שמירת אחריות פלילית .30 תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת (א) , המהווה עבירה.17 הוראה מההוראות לפי חוק זה, המנויות בסעיף שלח המנהל למפר הודעה על כוונת חיוב בשל הפרה המהווה עבירה כאמור (ב) בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות המצדיקות זאת. .1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב' עמ' (ע 16 226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 17 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 835 ,)הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א (ג) לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום יוחזר לו הסכום, - בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו. פרק ו': שונות תנאי למתן אישור המנהל לצורך רישום בפנקס המקרקעין .31 ) לחוק מיסוי מקרקעין, לצורך רישום בפנקס2()(א16 לא ייתן המנהל אישור לפי סעיף ), אלא אם כן מתקיים 2( ) או1( המקרקעין של מכירת זכות במקרקעין המפורטת בפסקה המפורט לצדה: מכירת זכות בדירת מגורים שדווח לגביה בדוח תקופתי או בדוח מיוחד כעסקה )1( כי היא עסקה5 ניתן לגביה אישור המנהל לפי סעיף- החייבת במס בשיעור אפס שולם המס - מוטבת, ואם החליט המנהל לפי הסעיף האמור כי אינה עסקה מוטבת החל בשלה כאמור באותו סעיף; מכירת זכות בדירת מגורים על ידי מי שרכש אותה בעסקה מוטבת לפני תום חמש )2( .)(א8 שולם המס החל בשלה לפי סעיף- שנים מיום קבלת החזקה בה הטבה חד–פעמית .32 לא תינתן לרוכש אחד יותר מפעם אחת; לעניין זה, יראו רוכש3 הטבת מס לפי סעיף כרוכש אחד.- ובן זוגו, למעט בן זוג הגר בדרך קבע בנפרד תחולת הוראות חוק מס ערך מוסף .33 הוראות חוק מס ערך מוסף החלות לעניין מס בשיעור אפס החל על עסקה כאמור לחוק האמור, לרבות ההוראות לעניין גבייה, דיווח, פיקוח, תפיסה, חקירה 30 בסעיף ועונשין, יחולו על מס בשיעור אפס החל על עסקה מוטבת לפי חוק זה, והכול אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה. ביצוע ותקנות .34 .שר האוצר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו תיקון חוק מס ערך מוסף .35 - א69 , בסעיף1975-בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: )1( ,)הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א (ג) לא ינקוט נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב אישום יוחזר לו הסכום, - בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום עד יום החזרתו. פרק ו': שונות .31 ) לחוק מיסוי מקרקעין, לצורך רישום בפנקס2()(א16 לא ייתן המנהל אישור לפי סעיף ), אלא אם כן מתקיים 2( ) או1( המקרקעין של מכירת זכות במקרקעין המפורטת בפסקה המפורט לצדה: תנאי למתן אישור המנהל לצורך רישום בפנקס המקרקעין מכירת זכות בדירת מגורים שדווח לגביה בדוח תקופתי או בדוח מיוחד כעסקה )1( כי היא עסקה5 ניתן לגביה אישור המנהל לפי סעיף- החייבת במס בשיעור אפס שולם המס - מוטבת, ואם החליט המנהל לפי הסעיף האמור כי אינה עסקה מוטבת החל בשלה כאמור באותו סעיף; מכירת זכות בדירת מגורים על ידי מי שרכש אותה בעסקה מוטבת לפני תום חמש )2( .)(א8 שולם המס החל בשלה לפי סעיף- שנים מיום קבלת החזקה בה .32 לא תינתן לרוכש אחד יותר מפעם אחת; לעניין זה, יראו רוכש3 הטבת מס לפי סעיף כרוכש אחד.- ובן זוגו, למעט בן זוג הגר בדרך קבע בנפרד הטבה חד–פעמית .33 הוראות חוק מס ערך מוסף החלות לעניין מס בשיעור אפס החל על עסקה כאמור לחוק האמור, לרבות ההוראות לעניין גבייה, דיווח, פיקוח, תפיסה, חקירה 30 בסעיף ועונשין, יחולו על מס בשיעור אפס החל על עסקה מוטבת לפי חוק זה, והכול אלא אם כן נקבע אחרת בחוק זה. תחולת הוראות חוק מס ערך מוסף .34 .שר האוצר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו ביצוע ותקנות .35 - א69 , בסעיף1975-בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו תיקון חוק מס ערך מוסף אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: )1( לחוק מיסוי מקרקעין קובע, כי מכירת16 סעיף31 סעיף זכות במקרקעין לא תירשם בפנקס המקרקעין, אלא אם כן אישר המנהל שהיא פטורה ממס לפי חוק מיסוי מקרקעין (מס שבח או מס רכישה, לפי העניין) או ששולם המס האמור. מטרת הסעיף ליצור כלי אפקטיבי לגביית המס החל בשל מכירת הזכות במקרקעין או רכישתה. כדי לאכוף גם את גביית מס ערך מוסף במקרה שעסקה למכירת דירת מגורים חייבת במס כאמור, מוצע לקבוע כי המנהל לא ייתן אישור שלפיו שולם המס לפי חוק מיסוי מקרקעין, לעניין מכירת זכות בדירת מגורים שדווח לגביה בדוח התקופתי או בדוח המיוחד כעסקה החייבת במס בשיעור אפס, אלא אם כן ניתן לגביה אישור המנהל המוצע כי היא עסקה מוטבת, ואם החליט 5 לפי סעיף שולם - המנהל לפי הסעיף האמור כי אינה עסקה מוטבת המוצע. 5 המס החל בשלה כאמור בסעיף כמו כן מוצע לקבוע כי המנהל לא ייתן אישור על תשלום המס לפי חוק מיסוי מקרקעין לעניין מכירת זכות בדירת מגורים על ידי מי שרכש אותה בעסקה מוטבת, לפני תום חמש שנים מיום קבלת החזקה בה, אלא אם כן שולם (א) המוצע. 8 המס החל בשלה לפי סעיף המוצע3 מוצע להבהיר כי הטבת מס לפי סעיף32 סעיף לא תינתן לרוכש אחד יותר מפעם אחת. לעניין זה, יראו רוכש ובן זוגו, למעט בן זוג הגר בדרך קבע בנפרד כרוכש אחד. - מוצע להבהיר כי הוראות חוק מס ערך מוסף33 סעיף החלות לעניין מס בשיעור אפס החל על עסקה לחוק האמור, לרבות ההוראות לעניין 30 כאמור בסעיף גבייה, דיווח, פיקוח, תפיסה, חקירה ועונשין יחולו על מס בשיעור אפס שחל על עסקה מוטבת לפי החוק המוצע, והכול אלא אם כן נקבע אחרת בחוק המוצע. לצורך הבטחת פיקוח יעיל על ביצוע הוראות35 סעיף החוק המוצע והצלבת נתוני העסקאות המדווחים בדוחות מס ערך מוסף אל מול החלטות המנהל להצעת החוק, מוצע 5 לגבי עסקה מוטבת, כאמור בסעיף א לחוק מס ערך מוסף שעניינו "פרטי 69 לתקן את סעיף דוח מיוחד לעוסק החייב בדיווח מפורט" ולחייב עוסק במקרקעין המוכר דירת מגורים מוטבת בעסקה מוטבת להגיש דוח מיוחד של עוסק החייב בדיווח מפורט, לפי הוראות הסעיף האמור. כמו כן מוצע לקבוע כי עוסק כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה 836 לחוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה3 ) בעסקה מוטבת כאמור בסעיף1"(ב , יפרט העוסק גם את פרטי הרוכש, 2014-לרכישת דירת מגורים מוטבת), התשע"ד יפרט העוסק את פרטי הרוכשים בדרך שיקבע - ואם היו בעסקה כמה רוכשים המנהל."; ) יבוא:3( בסעיף קטן (ז), אחרי פסקה )2( ) הוא עוסק במקרקעין המוכר דירת מגורים מוטבת בעסקה מוטבת כאמור4(" ,) לחוק מס ערך מוסף (הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים מוטבת3 בסעיף ."2014-התשע"ד תחילה ותחולה .36 ), והוא2014 בספטמבר1( תחילתו של חוק זה, למעט פרק ג', ביום ו' באלול התשע"ד יחול על עסקה מוטבת שיום המכירה בה חל ביום האמור ואילך. סייג לתחולה .37 הוראות חוק זה לא יחולו על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם להחלטת מועצת באוקטובר 14( מיום י' בחשון התשע"ד1295 ' המועצה) מס- מקרקעי ישראל (בסעיף זה ), בהתאם להחלטת מועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע 2013 מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין, או בהתאם להחלטה דומה אחרת של המועצה, ועסקאות כאמור לא יובאו בחשבון לעניין חישוב ערך למטר מרובע דירתי לפי הוראות פרק ג'. תקנות ראשונות לעניין מפרט דירה .38 ימים7 ) להגדרה "דירת מגורים מוטבת" יותקנו בתוך2( תקנות ראשונות לפי פסקה מיום פרסומו של חוק זה; לא הותקנו תקנות ראשונות כאמור בתוך התקופה האמורה, רשאי שר האוצר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון, להתקין תקנות ראשונות כאמור. יהיה חייב לפרט בדוח המיוחד את פרטי הרוכש ואם היו לפרט את פרטיהם בדרך שיקבע - בעסקה כמה רוכשים המנהל. מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע, למעט36 סעיף ), והוא 2014 בספטמבר1( פרק ג' שבו, תהיה ביום יחול על עסקאות מוטבות שיום המכירה שלהן ביום האמור ואילך. יובהר, כי תחילתו של פרק ג' המוצע, שעניינו בקביעת ערך למטר מרובע דירתי, תהיה ביום פרסומו של החוק המוצע, וזאת כדי לאפשר את ההיערכות הנדרשת לצורך כניסת החוק לתוקף ביום התחילה. מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע לא יחולו 37 סעיף על עסקאות למכירת דירות מגורים בהתאם המועצה) - להחלטת מועצת מקרקעי ישראל (בסעיף זה ) 2013 באוקטובר14( מיום י' בחשון התשע"ד1295 'מס ("מחיר למשתכן"), להחלטת מועצה המאפשרת הקצאת מקרקעין במכרז שבמסגרתו נקבע מחירן הסופי של דירות שייבנו על המקרקעין ("מחיר מטרה"), או להחלטה דומה אחרת של המועצה, וכי עסקאות כאמור לא יובאו בחשבון לעניין חישוב ערך למטר מרובע דירתי לפי הוראות פרק ג' המוצע. זאת, הואיל ומדובר במקרים שבהם ניתנת כבר הנחה על רכישת הקרקע. ) להגדרה "דירת מגורים מוטבת",2( על פי פסקה38 סעיף דירת מגורים מוטבת היא דירה שהמפרט שלה עומד, ביום המכירה, בתנאים שקבע לעניין זה שר השיכון, בהסכמת שר האוצר. בשל חשיבות התקנות לעניין זה ולצורך הפעלת החוק ביום התחילה, מוצע לקבוע כי תקנות ימים מיום פרסומו של 7 כאמור יותקנו לראשונה עד תום החוק המוצע. אם שר הבינוי והשיכון לא יתקין תקנות ראשונות עד תום התקופה האמורה מוצע להסמיך את שר האוצר, בהתייעצות עם שר הבינוי והשיכון, להתקין תקנות ראשונות כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר 25.6.2014 ,, כ"ז בסיוון התשע"ד876 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים9.72 המחיר