הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 552994
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אברהם מיכאלי
פ/2571/19
הצעת חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים (תיקון – איסור הפליה מחמת השכלה ובכניסה לבר), התשע"ד–2014
דברי הסבר
חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–2000 (להלן – החוק), נחקק במטרה להתמודד עם התופעה של הדרת ציבורים שונים ממקומות שונים המספקים שירותים לקהל הרחב, בנימוקים שאינם מן העניין, דוגמת הפליה מחמת מין, ארץ מוצא, נטיה מינית וכיוצא באלה. ואולם, תופעה מגונה זו של הפליה במתן שירותים כלפי אוכלוסיות שונות ומניעת כניסתן למקומות ציבוריים, המכונה בלועזית "סלקציה", עדיין לא חלפה מחיי היום-יום בישראל.
דוגמה לכך ניתן לראות באזור אוניברסיטת בן גוריון בבאר-שבע, שבה מתקיימים חיי לילה תוססים במועדונים ובברים הומי אדם. חלק נרחב ממקומות בילוי אלה מנצל את לשון החוק בנוסחה כיום, על ידי כך שהוא מפלה חלק מהמבקשים להיכנס אליהם בנימוק כי הם אינם סטודנטים. בכך יש הפליה של אותם אנשים מחמת השכלה, שאיננה נמנית כיום על האיסורים הקבועים בחוק.
הצעת החוק נועדה לתקן מצב בעייתי זה, וליצור שוויון בין אזרחים בעלי השכלה שונה, באמצעות שני תיקונים לחוק, המשלימים זה את זה. ראשית, מוצע להוסיף במפורש את המילה "בר" להגדרה של "מקום ציבורי" כפי שהיא מצויה כיום בחוק. בכך יימנעו שאלות פרשניות הנוגעות להפליה המתקיימת בברים, שאינם עונים להגדרה של "דיסקוטק", הכלול כיום בהגדרה. הגדרת "בר" כמקום ציבורי שאובה מהגדרת "מקום ציבורי" בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–1998, ולפיכך אינה זרה לדין הישראלי. שנית, ובהמשך לכך, מוצע לתקן את סעיף 3(א) לחוק, ולהוסיף לאיסורי ההפליה הקיימים בו גם איסור הפליה על רקע השכלה, כך שבין אם רכש אדם השכלה ובין אם לאו – לא ניתן יהיה להפלותו על רקע זה.
הצעת החוק נועדה למגר מקרים שבהם נמנעת כניסה למקומות ציבוריים של אוכלוסייה המתגוררת דרך קבע במקום או של אוכלוסיית העוסקים במקצועות חופשיים, לטובת העדפת כניסת תושבי חוץ אליהם, אך ורק בשל פערי ההשכלה שביניהם. הצעת החוק מרחיבה את העיקרון לפיו על בעלי המקומות הציבוריים ונותני השירותים הציבוריים לנהוג בשוויון כלפי בני אדם בקבלת מוצר או שירות ציבורי ובכניסה למקום ציבורי, ולהתעלם משאלת השכלתם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בתמוז התשע"ד – 30.6.14
תיקון סעיף 2 1. בחוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א–2000 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(א), בהגדרה "מקום ציבורי", אחרי "דיסקוטק" יבוא "בר".
תיקון סעיף 3 2. בסעיף 3(א) לחוק העיקרי, אחרי "מעמד אישי" יבוא "השכלה".