הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 550159
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל
דב חנין
שלי יחימוביץ'
אורית סטרוק
פ/2584/19
הצעת חוק תשלום שכר במקרה של היעדרות מעבודה בשל נסיבות חיצוניות, התשע"ד–2014
דברי הסבר
על פי החקיקה הקיימת כיום עובדים אינם זכאים לקבל שכר במקרה שבו הם נאלצים להפסיד ימי עבודה עקב נסיבות שאינן קשורות בהם כגון מזג אוויר קיצוני וסגירת דרכים מסיבות אחרות דוגמת הפגנות המוניות, למעט ענפים שבהם מוסדר תחום זה בהסדרים קיבוציים, ולמעט הסכמי עבודה אישיים המיטיבים עם העובד.
במצב הדברים האמור העובד עלול להפסיד שכר עבור יום עבודה או יום חופש שצבר כאשר הוא מוכן לעבוד והסיבה להיעדרותו מהעבודה אינה בשליטתו.
מוצע לקבוע כי ישולם לעובד שכרו אם היה מוכן ומזומן לעבוד ונמנע ממנו לעשות כן או שנשלח לביתו באמצע יום עבודה, למעט אם ההיעדרות נבעה מנסיבות אישיות של העובד. עוד מוצע, כי ישולם לעובד שכרו אם נעדר מעבודתו עקב סגירת מוסד הלימודים של ילדו בשל נסיבות חיצוניות.
הצעת החוק הוכנה בסיוע המחלקה למדיניות חברתית של עמותת ידיד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט' בתמוז התשע"ד – 7.7.14
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"הורה עצמאי" – כהגדרתו בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב–1992; "הורה עצמאי" – כהגדרתו בחוק סיוע למשפחות שבראשן הורה עצמאי, התשנ"ב–1992;
"ילד" – מי שטרם מלאו לו 14 שנים, וכן ילד בעל צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988; "ילד" – מי שטרם מלאו לו 14 שנים, וכן ילד בעל צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988;
"מוסד חינוך" – לרבות מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, מעון כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, וקייטנה כהגדרתה בחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990; "מוסד חינוך" – לרבות מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, מעון כהגדרתו בחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–1965, וקייטנה כהגדרתה בחוק הקייטנות (רישוי ופיקוח), התש"ן–1990;
"נסיבות חיצוניות" – נסיבות שאינן קשורות בעובד ואינן בשליטתו, למעט נסיבות הנוגעות למשפחתו של העובד או לנסיבותיו האישיות, ולרבות כל אחד מאלה: "נסיבות חיצוניות" – נסיבות שאינן קשורות בעובד ואינן בשליטתו, למעט נסיבות הנוגעות למשפחתו של העובד או לנסיבותיו האישיות, ולרבות כל אחד מאלה:
(1) הוראות לפי סעיף 90ד לפקודות המשטרה [נוסח חדש], התשל"א–1971 (להלן – הפקודה), במקרה של אירוע אסון המוני כהגדרתו בסעיף 90א לפקודה;
(2) סגירת כל הדרכים בהוראה של המשטרה, או בהוראתה של רשות המקומית לפי סעיף 249(33) לפקודת העיריות, וסעיף 24א לפקודת המועצות המקומיות, או בהוראה של גוף מוסמך אחר לפי דין;
(3) הוראות לפי סעיף 9ד לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–1951 (להלן – החוק), במקרה של מצב מיוחד בעורף כמשמעותו בסעיף 9ג לחוק;
(4) תנאי מזג אויר קיצוניים שהובילו לסגירת כל הדרכים המובילות מביתו של העובד למקום העבודה, או לסגירת מקום העבודה.
תשלום בגין היעדרות 2. (א) עובד שלא התאפשר לו להגיע, במאמץ סביר, למקום העבודה, בשל נסיבות חיצוניות, ובשל כך הוא נעדר באותו היום מעבודתו, זכאי לשכר מלא בעד יום העבודה שנבצר ממנו לעבוד בו כאמור. (א) עובד שלא התאפשר לו להגיע, במאמץ סביר, למקום העבודה, בשל נסיבות חיצוניות, ובשל כך הוא נעדר באותו היום מעבודתו, זכאי לשכר מלא בעד יום העבודה שנבצר ממנו לעבוד בו כאמור.
(ב) עובד שיום עבודתו הופסק, שלא ביוזמתו, בשל נסיבות חיצוניות, זכאי לשכר בעד חלק היום שבו נבצר ממנו לעבוד כאמור. (ב) עובד שיום עבודתו הופסק, שלא ביוזמתו, בשל נסיבות חיצוניות, זכאי לשכר בעד חלק היום שבו נבצר ממנו לעבוד כאמור.
היעדרות לשם השגחה על ילד 3. (א) עובד שנעדר מהעבודה לצורך השגחה על ילדו הנמצא עמו, עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד בשל נסיבות חיצוניות, יקבל שכר מלא בעד יום העבודה שנבצר ממנו לעבוד בו או שכר על חלק היום שנבצר ממנו לעבוד בו, לפי העניין, ובלבד שבתקופת היעדרותו של העובד התקיים אחד מאלה: (א) עובד שנעדר מהעבודה לצורך השגחה על ילדו הנמצא עמו, עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד בשל נסיבות חיצוניות, יקבל שכר מלא בעד יום העבודה שנבצר ממנו לעבוד בו או שכר על חלק היום שנבצר ממנו לעבוד בו, לפי העניין, ובלבד שבתקופת היעדרותו של העובד התקיים אחד מאלה:
(1) הילד נמצא בהחזקתו הבלעדית של העובד או שהעובד הוא הורה יחיד של הילד;
(2) בן זוגו של העובד הוא עובד או עובד עצמאי, ולא נעדר מעבודתו, מעסקו או מעיסוקו במשלח ידו לצורך השגחה על הילד, ואם בן הזוג אינו עובד או עובד עצמאי – נבצר ממנו להשגיח על הילד.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לעניין היעדרות מהעבודה עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד של העובד לא יחולו אם היה במקום העבודה של העובד או של בן זוגו, בעת היעדרות העובד כאמור באותו סעיף קטן, סידור נאות להשגחה על הילד. (ב) הוראות סעיף קטן (א) לעניין היעדרות מהעבודה עקב סגירת מוסד החינוך שבו לומד או שוהה הילד של העובד לא יחולו אם היה במקום העבודה של העובד או של בן זוגו, בעת היעדרות העובד כאמור באותו סעיף קטן, סידור נאות להשגחה על הילד.
שמירת הסדרים 4. אין באמור בחוק זה כדי לגרוע מהסדרים הקבועים לעניין זה בהסכמי עבודה, הסכמים קיבוציים או צווי הרחבה. אין באמור בחוק זה כדי לגרוע מהסדרים הקבועים לעניין זה בהסכמי עבודה, הסכמים קיבוציים או צווי הרחבה.