הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 554711 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מירי רגב זבולון כלפה פ/2583/19 הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובתיהם (תיקון – סייגים לחסינות), התשע"ד–2014 דברי הסבר הצעת חוק זו באה על רקע מעורבות הולכת וגדלה של חברי כנסת שונים בפעילויות שלא עולות בקנה אחד עם מעמדם כחברים בבית הנבחרים של מדינת ישראל. התיקון המוצע מתייחס לפעילויות בעלות גוון ביטחוני, וכולל שני תיקונים לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – חוק החסינות): הראשון, מתקן את סעיף 1(א1) לחוק החסינות, המחריג מעשים שאינם חוסים תחת החסינות המהותית של חברי הכנסת. מוצע להוציא מגדר החריג מעשים "שאינם אקראיים", כך שחרבו של היועץ המשפטי לממשלה תרחף מעל קשת רחבה יותר של מעשים והתבטאויות של חברי הכנסת, ובכך יחדלו חברי הכנסת להתחבא מאחורי קו הגנה דמיוני, וינהגו בצורה ראויה, אחראית, רצינית וישראלית יותר. השני, מתקן את סעיף 4 לחוק החסינות, וקובע כי הכנסת לא תוכל להעניק לחבר הכנסת חסינות בקשר לכתב אישום שהיועץ המשפטי לממשלה החליט להגיש נגדו בעבירות לפי הפרקים המפורטים להלן בחוק העונשין, התשל"ז–1977: פרק ז': ביטחון המדינה, יחסי חוץ וסודות רשמיים, פרק ח' – סימן א': המרדה, סימן א'1: הסתה לגזענות, לאלימות או לטרור, סימן א'2: עבירות שנאה וסימן ה': פגיעה במדינת חוץ. כך, בעבירה בעלת גוון ביטחוני לא ראוי לאפשר לוועדת הכנסת ולכנסת לקבוע לחבר הכנסת חסינות ותספיק החלטתו של היועץ המשפטי לממשלה כדי להעמידו לדין. בכך יוגבר מנוף הלחצים על חברי הכנסת לשקול את צעדיהם היטב, ותיעלם המטריה תחתיה ינסו חברי הכנסת לכסות בעתות שבהן ירחף מעליהם ענן הדין הפלילי. תכלית הצעת החוק אפוא היא נטילת החירות המוגזמת של חברי הכנסת, המאפשרת להם לנהוג בצורה בלתי אחראית ברמה הביטחונית, תוך שמירה על מנגנונים ראויים, מידתיים וסבירים בענייני החסינות, כדי לשמור על שלטון החוק, כבודו של בית הנבחרים וביטחון המדינה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מירי רגב (פ/2843/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בתמוז התשע"ד – 7.7.14 תיקון סעיף 1 1. בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1(א1), המילים "שאינם אקראיים" – יימחקו. תיקון סעיף 4 2. בסעיף 4 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א1) יבוא: "(א2) הוראות סעיף קטן (א)(3) לא יחולו על עבירות לפי פרק ז' וסימנים א', א'1, א'2 ו-ה' בפרק ח' לחוק העונשין, התשל"ז–1977."