הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 ביולי10 1646 כ"א בתמוז התשפ"ג עמוד ,)11 'הצעת חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (הצבת יוצאי צבא בשירות בתי הסוהר (תיקון מס 1194 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהתשפ"ג הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1194 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (הצבת יוצאי צבא בשירות בתי 2023-), התשפ"ג11 'הסוהר (תיקון מס 1 תיקון סעיף .1בחוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (הצבת יוצאי צבא בשירות בתי הסוהר), התשס"ה באוגוסט15( , ברישה, אחרי "כ"ח באב התשפ"ג1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2005- - " יבוא "(להלן1986- תקופת הוראת השעה)" ואחרי "התשמ"ו- )" יבוא "(להלן2023 חוק שירות ביטחון)". 2 הוספת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא1 אחרי סעיף ,]ב לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב24 סעיף חוק שירות ביטחון), מסדיר את- (להלן1986-התשמ"ו האפשרות להצבת חיילי חובה ביחידות ביטחוניות של שירות בתי הסוהר בתפקידי אבטחה וליווי אסירים ביטחוניים וכן בתפקידים של שירותי מינהלה הנוגעים לארגון כוח אדם וטיפול בפרט, הניתנים רק ליוצא צבא שב"ס).- שהוצב לשרת בשירות בתי הסוהר (להלן ,2005 סעיף זה נוסף לחוק שירות ביטחון בשנת כהוראת שעה לתקופה של שלוש שנים, בעקבות סיכום בין משרד הביטחון וצבא ההגנה לישראל לבין המשרד לביטחון לאומי ושב"ס, ולפיו הועברה האחריות למכלול הטיפול באסירים הביטחוניים מידי צבא ההגנה לישראל לידי שב"ס (ראו חוק שירות ביטחון (הוראת שעה) (הצבת - (להלן2005-יוצאי צבא בשירות בתי הסוהר), התשס"ה הוראת השעה)). סוגיית הצבת החיילים בשב"ס נבחנה לאורך השנים ,כמה פעמים על ידי ועדות בין־משרדיות שהוקמו לצורך כך ובהתאם להמלצות שהתקבלו הוארכו מזמן לזמן הוראות השעה המאפשרות את הצבתם כאמור. נוסף על כך, גם היקף החיילים שיוצבו ביחידות אלה נבחן לאורך השנים והממשלה החליטה על הפחתתו בדבר שירות1253 'ההדרגתית (ראו החלטת ממשלה מס חיילים בשירות חובה במשטרת ישראל ובשירות בתי )). כיום2016 במרס11( הסוהר מיום א' באדר ב' התשע"ו 670 עומד מספר החיילים המוצבים ביחידות אלה על חיילים. , הוקם בהנחיית שר2022 במהלך חודש אוגוסט הביטחון והשר לביטחון לאומי צוות בין־משרדי לבחינת המשך הצבת חיילים בשירות חובה בשב"ס. זאת, בין השאר, על רקע הפרסומים בתקשורת על התנהלות חמורה ואירועים קשים, ובכלל זה תקיפות על רקע מיני, שהתרחשו לכאורה בבית הסוהר "גלבוע" נגד סוהרות ששירתו שם במסגרת שירות חובה. הצוות הבין־משרדי האמור סיים את עבודתו והגיש את מסקנותיו לשרים הממנים ביום ). בהמלצותיו קבע2022 בדצמבר8( ד' בכסלו התשפ"ג הצוות כי בעולם נטול מגבלות משאבים ומגבלות תקציב היה נכון שמשימת הכליאה של האסירים הביטחוניים תבוצע "מקצה לקצה" על ידי סוהרי קבע. בהתאם לכך המליץ הצוות על הארכת הוראת השעה לתקופה מוגבלת שבמהלכה תתקיים עבודת מטה שתאפשר את הוצאתם ההדרגתית של חיילי החובה משירות בשב"ס והחלפתם בסוהרי קבע. המלצות הצוות הובאו לפני שר הביטחון ולפני השר לביטחון לאומי, והם החליטו כי יש מקום להאריך את הוראת השעה בחצי שנה בלבד, עד יום כ"ח באב התשפ"ג ). כמו כן החליטו השרים שבמהלך תקופת2023 באוגוסט15( הארכה זו תבוצע במשרד לביטחון לאומי עבודת מטה להקצאת תקני סוהרי קבע במקום תקני חיילי החובה. ) אימצה2023 בפברואר5( ביום י"ד בשבט התשפ"ג , את עמדת השרים103 'הממשלה, בהחלטת הממשלה מס האמורה, ובהמשך לכך אושרה בכנסת, ביום ל' בשבט ), הארכת הוראת השעה2023 בפברואר21( התשפ"ג המאפשרת את הצבת החיילים בשב"ס עד יום כ"ח באב ) (ראו חוק שירות ביטחון (הוראת2023 באוגוסט15( התשפ"ג 'שעה) (הצבת יוצאי צבא בשירות בתי הסוהר) (תיקון מס )), וכמו כן ניתן58 ' (ס"ח התשפ"ג, עמ2023-), התשפ"ג10 אישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, כנדרש לפי סעיף ב(ג) לחוק שירות ביטחון, לכך שעד למועד האמור יעמוד24 67 חיילים.0 מספר החיילים המוצבים בשב"ס על בהמשך לאמור, סוכם בין המשרד לביטחון לאומי ושב"ס לבין משרד האוצר, על הקצאת תקני סוהרי קבע חלף כלל תקני חיילי החובה. ואולם מאחר שתקציב המדינה , ולאחר שהתקיים שיח2023 אושר רק בסוף חודש מאי בנושא בין גורמי המקצוע בשב"ס ובצה"ל, התברר כי סיום הוראת השעה והפסקת שירותם של חיילי החובה בשב"ס במועד הנזכר לעיל עלול לגרום למחסור ניכר בכוח אדם בשב"ס באופן שעלול לפגוע בתפקודם התקין של בתי הסוהר. לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו לקבוע הוראה שתאפשר את המשך הצבתם בשב"ס של החיילים שהוצבו כאמור בתקופת תוקפה של הוראת השעה, גם לאחר תום אותה תקופה. זאת, כדי לאפשר את המשך ההיערכות כאמור. .58 '; התשפ"ג, עמ138 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1195 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו "תחולה .2 לחוק1 ב לחוק שירות ביטחון, כנוסחן בסעיף24 הוראות סעיף זה, יוסיפו לחול, אף לאחר תום תקופת הוראת השעה, על ,יוצא צבא שהוצב בשירות בתי הסוהר בתקופה האמורה וזאת עד תום תקופת השירות שהוא חייב בה לפי חוק שירות ), לפי2024 בדצמבר31( ביטחון או עד יום ל' בכסלו התשפ"ה "המוקדם משניהם. "תחולה .2 לחוק1 ב לחוק שירות ביטחון, כנוסחן בסעיף24 הוראות סעיף זה, יוסיפו לחול, אף לאחר תום תקופת הוראת השעה, על ,יוצא צבא שהוצב בשירות בתי הסוהר בתקופה האמורה וזאת עד תום תקופת השירות שהוא חייב בה לפי חוק שירות ), לפי2024 בדצמבר31( ביטחון או עד יום ל' בכסלו התשפ"ה "המוקדם משניהם. 2 לשם כך, מוצע להוסיף להוראת השעה את סעיף כנוסחו המוצע, ולפיו על חיילי החובה שהוצבו בשב"ס בתקופת תוקפה של הוראת השעה (קרי, עד יום כ"ח באב ,)) מועד הפקיעה- ) (להלן2023 באוגוסט15( התשפ"ג ב לחוק שירות ביטחון גם24 ימשיכו לחול הוראות סעיף לאחר אותו מועד, ועד למועד המוקדם מבין שני המועדים כנוסחו המוצע. בהתאם להוראה זו, יוכלו2 הנקובים בסעיף החיילים שהוצבו בשב"ס במהלך תקופת הוראת השעה להמשיך בשירותם שם עד תום תקופת השירות שבה הם ) חודשים לנשים24 חודשים לגברים ו־32( חייבים לפי החוק ), לפי2024 בדצמבר31( או עד יום ל' בכסלו התשפ"ה המוקדם. למען הסר ספק, יובהר כי ההוראה המוצעת נועדה רק לאפשר את המשך הצבתם של חיילי חובה שכבר היו מוצבים בשב"ס לפני מועד הפקיעה, ולא יהיה אפשר להציב מכוחה, לאחר מועד הפקיעה, חיילים חדשים בשב"ס. במהלך תקופה זו, כלומר ממועד הפקיעה עד סוף , תימשך היערכות המשרד לביטחון לאומי2024 דצמבר ושב"ס להמרת תקני חיילי החובה בתקני סוהרי קבע. ההוראות שימשיכו לחול על החיילים שהיו מוצבים להצעת חוק2 בשב"ס לפני מועד הפקיעה, מכוח סעיף זו, כוללות בין השאר כללים בנוגע לתפקידים שבהם ניתן לשבצם, והוראות שעניינן תחולת החוקים הנוגעים בעניין זה לחיילים- לחיילים משוחררים וחוקי השיקום המוצבים בשב"ס יש מעמד זהה לחיילי החובה בצבא ההגנה לישראל. כמו כן, תחול לעניין אותם חיילים הדרישה כי הצבתם בשב"ס תיעשה בהסכמתם, ובכלל זה האפשרות לבקש, במהלך השירות, לשוב לשורות הצבא. ד ב ר י ה ס ב ר 10.7.2023 ,, כ"א בתמוז התשפ"ג1646 - הצעות חוק הממשלה סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים16.2 המחיר