הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2023 ביולי10 970 כ"א בתמוז התשפ"ג עמוד 120 . . . . . . . . . 2023–הנידמה למסהצעת חוק החמרת ענישה בעבירות מין על רקע לאומני (תיקוני חקיקה), התשפ"ג 17:04 10/07/2023 120 הצעות חוקהצ79 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה המשותפת של הוועדה לביטחון לאומי והוועדה לקידום :מעמד האישה ולשוויון מגדרי לדיון בהצעות חוק תקיפה מינית על רקע לאומני *‏2023–הצעת חוק החמרת ענישה בעבירות מין על רקע לאומני (תיקוני חקיקה), התשפ"ג תיקון חוק המאבק בטרור 1 (א), ברישה, אחרי "העובר עבירה" יבוא37 , בסעיף1‏2016–בחוק המאבק בטרור, התשע״ו .""ובכלל זה עבירת מין לפי סימן ה' בפרק י' לחוק העונשין תיקון חוק העונשין 2 ו(ב), בהגדרה "עבירה", במקום "ועבירה" יבוא144 , בסעיף2‏1977–בחוק העונשין, התשל"ז לחוק5 "עבירה", ואחרי "בפרק ט' סימן ד'" יבוא "ועבירת הטרדה מינית כמשמעותה בסעיף ."3‏1998–למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח הצעת חוק זו נועדה להתמודד עם פגיעה מינית כללי בנשים או הטרדה מינית של נשים על רקע לאומני על ידי כך שיובהר כי עבירת מין עשויה להיחשב 2016–למעשה טרור לעניין חוק המאבק בטרור, התשע״ו (להלן – חוק המאבק בטרור), וכי ההוראה בדבר מניע ,ו לחוק העונשין144 של גזענות בעבירות כאמור בסעיף (להלן – חוק העונשין), תחול גם על עבירות1977–התשל"ז הטרדה מינית. עוד מוצע לקבוע הוראות לעניין כפל פיצוי ללא הוכחת נזק למי שנפגע מסוגים מסוימים של הטרדה .מינית על רקע לאומני לחוק המאבק בטרור קובע שהעונש בצד37 סעיף עבירה שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור 25הוא כפל העונש הקבוע לאותה עבירה, ולא יותר מ־ 37 שנות מאסר (בהחרגת עבירות מסוימות המנויות בסעיף ו לחוק העונשין קובע כי144 לחוק המאבק בטרור). סעיף העונש על עבירות מסוימות כפי שיפורט להלן הנעברות מתוך מניע של גזענות או של עוינות כלפי ציבור מחמת דת, קבוצה דתית, מוצא עדתי, נטייה מינית או היותם ,עובדים זרים, הוא כפל העונש הקבוע לאותה עבירה א144 ולא יותר מעשר שנות מאסר. גזענות מוגדרת בסעיף לחוק העונשין "רדיפה, השפלה, ביזוי, גילוי איבה, עוינות או אלימות, או גרימת מדנים כלפי ציבור או חלקים של האוכלוסייה, והכול בשל צבע, השתייכות לגזע או למוצא ו האמור הן144 לאומי–אתני". העבירות שעליהן חל סעיף עבירות נגד הגוף, החירות או הרכוש, עבירות של איומים או סחיטה ועבירות של בריונות ותקלות לציבור ושל מטרדים בשירות הציבור וכלפיו, ובלבד שהעונש עליהן .הוא עד עשר שנות מאסר .לפיכך מוצעים תיקוני חקיקה בחוקים אחדים מוצע להבהיר כי עבירות מין לפי סימן ה' בפרק 1 סעיף י' לחוק העונשין עשויות להתבצע בנסיבות ,שבהן הן מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור כך שהעונש על ביצוע עבירה כאמור יהיה כפל העונש שנים. הוראה זו לא25הקבוע לאותה עבירה, ולא יותר מ־ לחוק המאבק בטרור37 תחול על עבירות המנויות בסעיף (עבירות לפי החוק האמור, עבירות בגידה וריגול לפי חוק .)העונשין ועבירות שהעונש בצידן הוא מאסר עולם חובה )ו(ב144 מוצע להוסיף להגדרה "עבירה" שבסעיף 2 סעיף לחוק העונשין עבירת הטרדה מינית כמשמעותה 1998– לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח5 בסעיף (להלן – חוק למניעת הטרדה מינית), כך שהעונש על ביצוע עבירה זו מתוך מניע של גזענות או עוינות מחמת ,הסיבות המנויות בסעיף יהיה כפל העונש הקבוע לעבירה .לעניין עבירות שהעונש עליהן לא עולה על עשר שנים 2639/25/); הצעת חוק פ2023 בפברואר15( ); הועברה לוועדה ביום כ"ד בשבט התשפ"ג2197714 : (מספר פנימי715/25/הצעת חוק מס' פ * .)2023 במאי17( ); הועברה לוועדה ביום כ"ו באייר התשפ"ג2201046 :(מספר פנימי 24 '; התשפ"ג, עמ898 'ס"ח התשע"ו, עמ 1 85 '; התשפ"ג, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 2 166 'ס"ח התשנ"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 17:04 10/07/2023 121 הצעות חוקהצ79 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו תיקון חוק למניעת הטרדה מינית 3 (ב), אחרי "שקלים חדשים," יבוא6 , בסעיף4‏1998–בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ״ח "ובשל הטרדה מינית או בשל התנכלות שבוצעו מתוך מניע של גזענות – כפל הסכום :האמור,", ובסופו יבוא ".א לחוק העונשין144 ""גזענות" – כהגדרתה בסעיף דיווח לכנסת 4 פרקליט המדינה ידווח בכתב לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, בסוף חודש פברואר (א) בכל שנה, לגבי השנה שקדמה לה, על מספר כתבי האישום שהוגשו בתיקים של עבירת ו(ב) לחוק העונשין, כנוסחו144 מין או עבירת הטרדה מינית ממניע של גזענות לפי סעיף .בחוק זה, או בתיקים של עבירת מין שהיא מעשה טרור ,המפקח הכללי של משטרת ישראל ידווח בכתב לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת (ב) בסוף חודש פברואר בכל שנה, על מספר תיקי החקירות שנפתחו בשנה שקדמה לה בחשד ו(ב) לחוק144 לביצוע עבירת מין או עבירת הטרדה מינית ממניע של גזענות לפי סעיף .העונשין, כנוסחו בחוק זה, או בחשד לביצוע עבירת מין שהיא מעשה טרור – בסעיף זה (ג) ;1977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז ;2016–"מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו לחוק למניעת5 "עבירת הטרדה מינית" – עבירת הטרדה מינית כמשמעותה בסעיף .הטרדה מינית ."עבירת מין" – עבירת מין לפי סימן ה' לפרק י' בחוק העונשין 3 (ב), אחרי "שקלים חדשים," יבוא6 , בסעיף4‏1998–בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ״ח "ובשל הטרדה מינית או בשל התנכלות שבוצעו מתוך מניע של גזענות – כפל הסכום :האמור,", ובסופו יבוא תיקון חוק למניעת הטרדה מינית ".א לחוק העונשין144 ""גזענות" – כהגדרתה בסעיף 4 פרקליט המדינה ידווח בכתב לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, בסוף חודש פברואר (א) בכל שנה, לגבי השנה שקדמה לה, על מספר כתבי האישום שהוגשו בתיקים של עבירת ו(ב) לחוק העונשין, כנוסחו144 מין או עבירת הטרדה מינית ממניע של גזענות לפי סעיף .בחוק זה, או בתיקים של עבירת מין שהיא מעשה טרור דיווח לכנסת ,המפקח הכללי של משטרת ישראל ידווח בכתב לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת (ב) בסוף חודש פברואר בכל שנה, על מספר תיקי החקירות שנפתחו בשנה שקדמה לה בחשד ו(ב) לחוק144 לביצוע עבירת מין או עבירת הטרדה מינית ממניע של גזענות לפי סעיף .העונשין, כנוסחו בחוק זה, או בחשד לביצוע עבירת מין שהיא מעשה טרור – בסעיף זה (ג) ;1977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז ;2016–"מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו לחוק למניעת5 "עבירת הטרדה מינית" – עבירת הטרדה מינית כמשמעותה בסעיף .הטרדה מינית ."עבירת מין" – עבירת מין לפי סימן ה' לפרק י' בחוק העונשין (ב) לחוק למניעת הטרדה מינית קובע כי6 סעיף 3 סעיף בית המשפט רשאי לפסוק פיצויים ללא הוכחת נזק בשל הטרדה מינית או בשל התנכלות בסכום שלא שקלים חדשים. מוצע לקבוע כי בית120,000 יעלה על המשפט יהיה רשאי להטיל סכום שלא יעלה על כפל הסכום האמור על מי שמבצע עבירה של הטרדה מינית לחוק האמור מתוך מניע של גזענות, ללא5 המנויה בסעיף .צורך בהוכחת נזק כדי להציף את המקרים שבהם מבוצעות 4 סעיף עבירות מין ועבירות הטרדה מינית ממניע של גזענות ואת המקרים שבהם מבוצעות עבירות מין בנסיבות שבהן הן מעשה טרור, מוצע להטיל על גורמי האכיפה והתביעה חובת דיווח לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת (להלן – הוועדה). מוצע לקבוע כי פרקליט המדינה ,והמפקח הכללי של משטרת ישראל ידווחו בכתב לוועדה בכל שנה, על מספר כתבי האישום שהוגשו בתיקים של עבירות מין ועבירות הטרדה מינית ממניע של גזענות ובתיקים של עבירות מין שהן מעשה טרור ועל מספר תיקי .החקירות שנפתחו בעבירות כאמור, בהתאמה בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון הוועדה בצורך לוודא כי נפגעות ונפגעי עבירות מין ממניע של גזענות מקבלים את ההכרה המלאה כנפגעי פעולות איבה לפי חוק התגמולים לנפגעי , תוך בחינת תיקוני חקיקה1970–פעולות איבה, התש"ל .מתאימים, אם יידרשו יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי, לימור סון הר מלך, יבגני סובה, שרון ניר, יצחק קרויזר 667 '; התשע"ז, עמ166 'ס"ח התשנ"ח, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 17:04 10/07/2023 122 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר 17:04 10/07/2023