חומר רקע
1
לדיו ן הקבוע ביום12.7.23
נוסח
מטעם המציע :
הוספת
סעיף חילוט אזרחי
428
)א (ו
,בית משפט מחוזי רשאי להורות על חילוט רכוש שהושג בעבירה לפי סעיף זה בהליך אזרחי
ולעניין זה
יחולו הוראות לפי סעיפים36
ב עד36ז ו-
36
,]ט לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש
התשל"ג-
1973
:, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה
(1
)
בסעיף36
)ב(א–
(א)
( בפסקה1
), במקום "לפי סעיפים6
או13
" יקראו "לפי סעיף428
א לחוק
העונשין, התשל"ז-
1977
;"
(ב)
( בפסקאות2) ו-(
3
), בכל מקום, במקום "עבירה של עסקת סמים" יקראו "עבירה
לפי סעיף428א לחוק העונשין, התשל"ז-
1977
;"
(2
)
בסעיף36
ז, במקום "כאמור בסעיפים36
א או36
ב" יקראו "כאמור בסעיף428
א לחוק
העונשין, התשל"ז-
1977
;"
שתי סוגיות לדיון-
(
3
)
סעיף המאפשר לחלט כל רכוש של העבריין עד גובה דמי הסחיטה, מקום שבו דמי
.)הסחיטה נגבו בכסף (או בכל אמצעי סחיר אחר
(
4
)
סעיף המאפשר לפנות לביהמ"ש לקבלת ארכות של התקופה הקצובה המנויה בסעיף
36
.)(ו)(ב
סעיפים רלבנטיים
ל
נוסח המוצע:
פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], תשל"ג-
1973
36
.ב
)(א
נוכח בית משפט מחוזי, על פי בקשה של פרקליט מחוז, כי רכוש–
(1)
שימש כאמצעי לביצוע עבירה לפי סעיפים6
או13
או כדי לאפשר ביצוע
;עבירה כאמור
(2)
הוא רכב ששימש כאמצעי לביצוע עבירה של עסקת סמים או כדי לאפשר
ביצוע עבירה כאמור; או
(3)
הוש ג במישרין או בעקיפין כשכר עבירה של עסקת סמים, או כתוצאה מביצוע
עבירה כאמור–
רשאי הוא לצוות על חילוטו גם אם לא הואשם או לא הורשע אדם בעבירה על פי
הפקודה (להלן–
.)חילוט אזרחי
)(ב
בקשת פרקליט המחוז תפרט את הרכוש שאת חילוטו מבקשים והודעה עליה תימסר
למי שטוען
.לזכות ברכוש, אם הוא ידוע
)(ג
המשיב בבקשה יהיה מי שטוען לזכות ברכוש, אם הוא ידוע; קבע בית המשפט כאמור
בסעיף36
.א(ד), יהיה גם הנידון משיב בבקשה לפי סעיף זה
)(ד
על החלטת בית המשפט לפי סעיף זה ניתן לערער בדרך שמערערים על החלטה בענין
.אזרחי
חילוט רכ
וש בהליך
אזרחי
2
36
.ג
)(א
בית המשפט לא יצווה על חילוט רכוש לפי סעיפים36
א או36
ב, אם הוכיח מי שטוען
לזכות ברכוש כי הרכוש שימש בעבירה ללא ידיעתו או שלא בהסכמתו, או שרכש את
זכותו ברכוש בתמורה ובתום לב ובלי שיכול היה לדעת כי הוא שימש או הושג
.בעבירה
)(ב בי ת המשפט לא יצווה על חילוט רכוש לפי סעיפים36א ו-
36
ב אלא אם כן נוכח שלבעל
הרכוש שיחולט ולבני משפחתו הגרים עמו יהיו אמצעי מחיה סבירים ומקום מגורים
.סביר
)(ג
בית המשפט לא יצווה על חילוטם של מטלטלים שאינם ניתנים לעיקול לפי פסקאות
(1
( ) עד6
) לסעיף22(א) לחוק הה
וצאה לפועל, התשכ"ז-
1967
.
36
.ד
)(א
מי שטוען לזכות ברכוש שחולט לפי סעיפים36
א או36
ב (להלן בסעיף זה–
,)המבקש
ולא הוזמן להשמיע את טענותיו לענין צו החילוט, רשאי לבקש מאת בית המשפט
שציווה על החילוט–
.לבטל את הצו
)(ב בקשה לביטול צו חילוט תהיה תו ך שנתיים מיום מתן צו החילוט או תוך מועד מאוחר
.יותר שיקבע בית המשפט, אם ראה שמן הצדק לעשות כן
)(ג
ביטל בית המשפט את צו החילוט–
יצווה על החזרת הרכוש למבקש או תשלום
תמורתו מאוצר המדינה אם לא ניתן להחזיר את הרכוש או אם הסכים המבקש לקבל
את תמורתו; ציוה בית המ שפט על תשלום תמורת הרכוש–
יקבע בצו את סכום
התשלום בהתאם לערכו של הרכוש בשוק החופשי ביום מתן צו החילוט או ביום מתן
צו התשלום, לפי הגבוה שבהם; צו התשלום יינתן לא יאוחר מששה חדשים מיום
.שהחליט בית המשפט לבטל את צו החילוט
)(ד ביטל בית המשפט את צו החילוט, רשאי
הוא לצוות על תשלום דמי שימוש ברכוש
בשל התקופה שהרכוש נלקח מהמבקש, וכן על תשלום פיצוי בשל נזק או פחת שנגרם
.לרכוש באותה תקופה
)(ה
צו להחזרת רכוש או צו התשלום יבוצעו בהקדם האפשרי ולא יאוחר מששים ימים
.מיום נתינתם
36
.ה
ערעור של מי שטוען לזכות ברכוש שחולט לפי סעיף36
א וערעור על החלטת בית המשפט לפי
סעיף36
ד יהיו בדרך שמערערים על החלטה בענין אזרחי, ואולם אם ניתנה ההחלטה בגזר דין
והוגש ערעור על פסק הדין, רשאי בית המשפט שלערעור לשמוע גם את ערעורו של מי שטוען
.לזכות ברכוש
36
.ו
)(א
הוגש כתב אישום או הוגשה בקשה לחילוט אזרחי, רשאי בית המשפט, על פי בקשה
חתומה בידי פרקליט מחוז המפרטת את הרכוש שאת חילוטו מבקשים, לתת צו זמני
בדבר–
מתן ערבויות מטעם הנאשם, או אדם אחר המחזיק ברכוש, צוי מניעה, צוי
עיקול או הוראות בדב ,ר צעדים אחרים שיבטיחו את האפשרות של מימוש החילוט
לרבות הוראות לאפוטרופוס הכללי או לאדם אחר בדבר ניהול זמני של הרכוש (להלן
בסעיף זה–
"צו זמני); לענין זה, "בית המשפט–
בית המשפט שלפניו הוגשו כתב
.האישום או התובענה, לפי הענין
)(ב
בית משפט מחוזי רשאי לתת צו זמני כאמור בסעיף קטן (א), בטרם הוגש כתב אישום
או בטרם הוגשה בקשה לחילוט אזרחי, על-
פי בקשה חתומה בידי פרקליט מחוז
הנתמכת בתצהיר כי יש יסוד סביר להניח שהרכוש שלגביו מבקשים את הצו עלול
להיעלם או שעלולים לעשות בו פעולות שימנעו את מימוש החילוט; תקפו של צו זמני
.לפי סעיף קטן זה יפקע אם לא הוגש כתב אישום תוך תשעים ימים מיום שניתן
)(ג בית המשפט רשאי לתת צו זמני כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-
,(ב) גם במעמד צד אחד
,אם סבר שיש חשש לעשיה מיידית ברכוש, שתכשיל את חילוטו; תקפו של צו זמני
שניתן במעמד צד אחד, לא יעלה על עשרה ימי ם, והבקשה תישמע במעמד הצדדים
,בהקדם האפשרי ותוך תקופת תקפו של הצו; בית המשפט רשאי, מנימוקים שיירשמו
להאריך את תקפו של צו זמני שניתן במעמד צד אחד לתקופה נוספת שלא תעלה על
.עשרה ימים
סייגים לחילוט
רכוש
ביטול חילוט
ערעור
סע דים לחילוט
רכוש
3
)(ד (1)
על החלטת בית משפט שלום לפי סעיף זה ניתן לערער לפני בית משפט מחוזי
א שר ידון בערעור בשופט אחד; על החלטת בית משפט מחוזי לפי פסקה זו
ניתן לערער לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של
;בית המשפט העליון; בית המשפט העליון ידון בערעור כאמור בשופט אחד
(2)
על החלטת בית משפט מחוזי לפי סעיף זה כערכאה ראשונה ניתן לערער לפני
;בית המשפט העליון שידון בערעור בשופט אחד
(3)
ערעורים לפי סעיף זה יוגשו בתוך שלושים ימים מיום שהודעה ההחלטה
.למערער
)(ה ציווה בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), ולא חולט הרכוש, רשאי בי ת
.המשפט להורות שמי שניזוק בשל צו כאמור יפוצה מאוצר המדינה
36
.ז
הורה בית המשפט על חילוט רכוש, כאמור בסעיפים36
א או36
ב והרכוש לא אותר או שהועבר
לקונה בתום לב או שהוברח או שפוחת ערכו במעשה או במחדל של הנידון או שעורב ברכוש
אחר ולא ניתן לחל קו בלא קושי, וכן לפי בקשת הנידון–
רשאי בית המשפט לצוות על חילוט
"רכוש אחר של הנידון, השווה בערכו לרכוש שעל חילוטו הורה; לענין סעיף זה, "הנידון–
לרבות מי שנגד רכושו ניתן צו חילוט לפי סעיף36
.ב
36
[
.ח
)(א החלטת בית המשפט על ח ילוט לפי פקודה זו תהיה אסמכתא בידי האפוטרופוס הכללי
לתפוש את הרכוש המחולט; הרכוש שחולט, או תמורתו, יועבר לאפוטרופוס הכללי
ויופקד על-
.ידיו בקרן שינהל בכפוף לתקנות שיותקנו לענין זה
)(ב
שר המשפטים והשר לחיזוק וקידום קהילתי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של
הכנס ת, יקבעו בתקנות את דרכי הנהלת הקרן שהוקמה לפי סעיף קטן (א), את השימוש
:שייעשה בנכסי הקרן ואת דרך חלוקתם למטרות אלה
(1)
;תשלום הוצאות הליכי החילוט והעשיה בנכסים
(2)
ביצוע תפקידי הרשות הלאומית לביטחון קהילתי לפי חוק הרשות הלאומית
לביטחון קהילתי, התשע"ז-
2017
;
(3)
תשלומים על מידע, עזרה באכיפת הפקודה או גילוי רכוש בר-
;חילוט
(4)
תשלומים לפי סעיף36ד(ג) ו-
.)(ד
(5)
,ביצוע תפקידי המשטרה והמכס לפי פקודה זו ולפי חוק איסור הלבנת הון
התש"ס-
2000
;, לרבות חילוט רכוש לפי החוקים האמורים
(6)
ביצוע תפקידי הרשות המוסמכת לפי חוק איסור הלבנת הון, התש"ס-
2000
,
.וכן מימון מאגר המידע לפי החוק האמור]
36
.ט
שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, יקבע בתקנות הוראות בדבר סדרי
דין בענין בקשה לצו חילוט בהליך פלילי או אזרחי, הליכים לשמיעת התנגדויות לחילוט, בקשה
,למתן סעדים לשמירת רכוש, ערעור, לרבות מועדי ערעור, וכן בדבר הדרכים למימוש החילוט
לניהול הנכסים ולמתן הודעות לבעלי ענין ברכוש, ולרבות כל ענין אחר הדרוש לביצוע הוראות
.פקודה זו לענין חילוט
חילוט רכוש אחר
ניהול הרכוש
המחולט והשימוש
בו
תקנות לענין חילוט
4
תקנות הסמים המסוכנים (סדרי דין לענין חילוט רכוש), תש"ן-
1990
8.
)(א
בקשה לצו חילוט אזרחי תהיה בדרך המרצה ותכלול את הפרטים המפורטים בתקנה2
בציון ה קשר שבין הרכוש לעבירה כאמור בסעיף36
()ב(א1
( ) עד3
.) לפקודה
)(ב
:הבקשה תוגש לבית המשפט המחוזי, שבאיזור שיפוטו מצוי אחד מאלה
(1)
;מקום מגוריו של המשיב
(2)
;המקום שבו מצויים המקרקעין, אם הבקשה מתייחסת גם למקרקעין
(3)
.מקום תפיסת הרכוש נושא הבקשה, אם לא נכללים בה מקרקעין
)(ג
באין מקום שיפוט מתאים לפי תקנת משנה (ב) יחול האמור בתקנה6
לתקנות סדר הדין
האזרחי, התשמ"ד-
1984
(להלן בתקנות אלה–
.)תקנות סדר הדין האזרחי
)(ד היו משיבים אחדים, יכול שתוגש הבקשה לכל בית משפט מחוזי שב ו ניתן להגישה
.נגד אחד המשיבים, אלא אם כן קבע בית המשפט אחרת
)(ה
הבקשה תוגש לבית המשפט בצירוף מספר עותקים מספיק לשם המצאתה למשיבים
.ותפורסם בשני עתונים יומיים
9.
)(א
הודעה על בקשה כאמור בתקנה8
תומצא למשיבים מטעם בית המשפט ותהיה ערוכה
לפי טופס6
.בתוספת
)(ב בית המשפט או רשם שהוא שופט רשאי להתיר המצאת כתב בי-
דין או מסמך אל מחוץ
לתחום המדינה, ויחולו על המצאתו הוראות סימן ה' לפרק ל"ב בחלק ה' לתקנות סדר
.הדין האזרחי
)(ג המ שיב בבקשה יגיש תוך חמישה עשר ימים מיום קבלת הודעה לפי תקנה זו תצהיר
ובו יפרט את טענותיו; לתצהיר יצורפו כל המסמכים התומכים בטענות המשיב, לרבות
.נסחי רישום ומסמכים המעידים על דרך רכישתו של הרכוש ועל התשלום בעדו
10
.
,אין לבצע צו חילוט פלילי או צו חילוט אזרחי אלא לאחר שפסק הדין שבו הוא ניתן היה לחלוט
ואם ניתן על פי בקשה לצו חילוט פלילי–
אין לבצעו אלא לאחר שגם פסק הדין בהליך הפלילי
.הפך לחלוט
11
.
)(א
בקשה לביטול צו חילוט לפי סעיף36ד לפקודה תוגש לבית המש פט שציווה על
החילוט בשני עותקים; הודעה על הבקשה והעתק ממנה יומצאו מטעם בית המשפט
למשיב; הודעה לפי תקנת משנה זו תהיה לפי טופס7
.בתוספת
)(ב
הבקשה תהיה בדרך המרצה, נתמכת בתצהיר המפרט את העובדות בדבר הזכות
.הנטענת ויצורפו אליו כל המסמכים התומכים בבקשה
)(ג מדי.נת ישראל תהיה המשיבה בבקשה לפי תקנה זו
)(ד
ביטל בית המשפט את צו החילוט והרכוש שלגביו הוא בוטל טרם מומש, תימסר
הודעה על כך מטעם בית המשפט לאפוטרופוס הכללי והאפוטרופוס הכללי יפעל
להחזרת הרכוש למבקש; העתק של החלטת בית המשפט יצורף להודעה; הודעה לפי
תקנת משנה זו תהיה לפי טופס8
.בתוספת
)(ה
ציווה בית המשפט על תשלום תמורתו של הרכוש, דמי שימוש ברכוש או פיצויים
בגינו, ינהגו בהתאם לתקנות ההוצאה לפועל של פסקי דין נגד המדינה, התשל"ז-
1976
.
...
13
.
:הוראות חלק ד' לתקנות סדר הדין האזרחי, בשינויים המחוייבים, יחולו על אלה
(1)
ערעור על צו חילוט פלילי ש;ל הטוען לזכות ברכוש
(2)
ערעור על צו חילוט אזרחי או על החלטת בית המשפט לפי סעיף36
.ד לפקודה
בקשה לצו חילוט
אזרחי
הודעה על בקשה
לצו חילוט בהליך
אזרחי
ביצוע צו חילוט
ביטול חילוט
ערעור בהליך
אזרחי
5
14
.
הוזמן הטוען לזכות ברכוש לדיון בערעור כאמור בתקנה12
(ה) או (ו) ולא התייצב, רשאי בית
.המשפט לדון בערעור ולהחליט בו גם בהעדרו
15
.
)(א
בקשת הנידון לפי סעיף36
ז לפקודה תוגש בכתב לבית המשפט ולתובע ותכלול פרטי
הזיהוי של הרכוש שלגביו ניתן צו החילוט ושל הרכוש המחליף, בציון ערכם לפי
הערכת שמאי ממשלתי; הבקשה תוגש לבית המשפט ולתובע לא יאוחר משבעה ימים
לפני מועד הדיון בה, תהיה נתמכת בתצהיר ויצורפו
אליה כל המסמכים התומכים
בבקשה; בקשה לפי תקנה זו תידון בעת הדיון בבקשת החילוט או במעמד השמעת
.החלטת בית המשפט על החילוט, אלא אם כן קבע בית המשפט מועד אחר
)(ב
נתגלתה קיום אחת העילות המנויות בסעיף36
,ז לפקודה, רשאי פרקליט מחוז לבקש
בכתב, מבית משפט שהחליט על החילוט, לחלט רכוש אחר של מי שלגבי רכושו ניתן
הצו; בקשה לפי תקנת משנה זו תהיה בדרך המרצה ותציין את העילה שבשלה מבקשים
לשנות את הצו, בציון פרטי הזיהוי של הרכוש שלגביו ניתן צו החילוט והרכוש
המחליף אם הוא ידוע, לרבות ערכו לפי הערכתו של שמאי ממשלתי; הבקשה תהיה
.נתמכת בתצהיר ויצורפו אליה כל המסמכים התומכים בבקשה
)(ג
החליט בית המשפט לחלט רכוש אחר במקום או בנוסף לרכוש שלגביו ניתן צו החילוט
המקורי, תימסר הודעה על כך מטעם בית המשפט לאפוטרופוס הכללי במשרדו
שבמחוז שבו ניתן הצו; הודעה לפי תקנה זו תהיה לפי טופס12
בתוספת.
16
.
תקנות סדר הדין האזרחי יחולו, בשינויים המחוייבים, בכל ענין הנוגע לצו חילוט אזרחי או
.לביטול צו חילוט פלילי או אזרחי, שאינו מוסדר בתקנות אלה
17
.
ניתן צו חילוט פלילי או אזרחי תימסר הודעה על כך מטעם בית המשפט למשרד האפוטרופוס
הכללי במחוז שבו ניתן הצו אחרי שהצו הפך לחלוט; הודעה לפי תקנה זו תהיה לפי טופס13
.בתוספת
18
.
מנהל בית המשפט או מי שהוא הסמיך לכך, יפקיד כל קנס שהוטל לפי הפקו דה ושולם, בחשבון
הקרן שהוקמה לפי סעיף36
ח(א) לפקודה וימסור הודעה על ההפקדה האמורה לאפוטרופוס
הכללי בירושלים; הודעה לפי תקנה זו תהיה לפי טופס14
.בתוספת
נוכחות הטוען
לזכות ברכוש
בערעור
חילוט רכוש אחר
החלת תקנות סדר
הדין האזרחי
הודעה
לאפוטרופוס
הכללי
הפקדת קנסות
בקרן