הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2023 ביולי12 971 כ"ג בתמוז התשפ"ג עמוד ) (זכאות לתגמולים וכן לפיצויים39 'הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס 124 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2023–הנידמה למס לפי חוק אחר ולפיצויים לדוגמה), התשפ"ג 13:47 12/07/2023 124 הצעות חוקהצ79 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ) (זכאות לתגמולים וכן לפיצויים לפי39 'הצעת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה (תיקון מס *‏2023–חוק אחר ולפיצויים לדוגמה), התשפ"ג 17 תיקון סעיף 1 – 17 , בסעיף1‏1970–בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל ;")(א21" " יבוא21" (א)" ובמקום36" " יבוא36" בסעיף קטן (ב), במקום )1( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( ) לעניין מי שזכאי, נוסף על תגמולים לפי חוק זה, לפיצויים לפי פקודת הנזיקין1"(ב [נוסח חדש] בשל פגיעת איבה שהיא מעשה טרור מגורם שאינו המדינה, לא יחולו ) לחוק6( ) עד4() ו־1()(א21 ) לחוק הנכים או סעיף6( ) או5( ,)3( ,)1()(א36 הוראות סעיף לפקודת הנזיקין [נוסח82 משפחות חיילים, ויחולו על תביעתו לפיצויים הוראות סעיף : לחוק הביטוח, בשינויים המחויבים ובשינוי זה330 חדש], בשינויים המחויבים, וסעיף מסך כל הפיצויים כמשמעותו בסעיף25%הזכאי יהיה זכאי, נוסף על התגמולים, ל־ .האמור או לסכום שבו סך כל הפיצויים עולה על סכום התגמולים, לפי הגבוה ) כדי לגרוע מהזכות לגבות פיצויים לדוגמה1אין בהוראות סעיף קטן (ב) או (ב ) 2(ב ;".שנפסקו שלא כנגד המדינה בשל פגיעת איבה, נוסף על תגמולים לפי חוק זה :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא ) 3( – בסעיף זה "(ד) ;2‏2016–""מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו "."פיצויים לדוגמה" – פיצויים שאינם תלויים בנזק תיקון חוק הנכים )(תגמולים ושיקום 2 – 36 , בסעיף3‏] [נוסח משולב1959–בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( ) לעניין חייל משוחרר או נכה כאמור בסעיף קטן (א) שזכאי, נוסף על תשלומים1"(א ,לפי חוק זה, לפיצויים לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש] בשל מעשה טרור שגרם לנכות ), ויחולו על תביעתו לפיצויים הוראות6() ו־5( ,)3( ,)1()לא יחולו הוראות סעיף קטן (א לחוק הביטוח330 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש], בשינויים המחויבים, וסעיף82 סעיף , בשינויים המחויבים ובשינוי זה: הזכאי יהיה4‏1995–הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה מסך כל הפיצויים כמשמעותו בסעיף25%זכאי, נוסף על התשלומים לפי חוק זה, ל־ ,האמור או לסכום שבו סך כל הפיצויים עולה על סכום התשלומים לפי חוק זה .לפי הגבוה מטרתה של הצעת חוק זו היא לאפשר לנפגעי פעולות איבה לגבות, נוסף על תגמולים או תשלומים המגיעים להם מכוח חוקי השיקום כמפורט להלן, חלק מהפיצויים הנזיקיים שזכו בהם בתביעה שהגישו, וכן .פיצויים שאינם תלויים בנזק , לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה17 סעיף (להלן – חוק התגמולים), קובע כי על מי1970–התש"ל שזכאי הן לתגמולים לפי אותו חוק והן לפיצויים לפי ,)פקודת הנזיקין [נוסח חדש] (להלן – פקודת הנזיקין לחוק36 בשל פגיעת האיבה, יחולו הוראות סעיף ); הועברו לוועדה ביום י"ג באדר2201623 : (מספר פנימי2540/25/) ו־פ2196667 : (מספר פנימי881/25/הצעות חוק מס' פ * .)2023 במרץ6( התשפ"ג 81 '; התשפ"ג, עמ126 'ס"ח התש"ל, עמ 1 898 'ס"ח התשע"ו, עמ 2 80 '; התשפ"ג, עמ276 'ס"ח התשי"ט, עמ 3 210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 13:47 12/07/2023 125 הצעות חוקהצ79 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ,) כדי לגרוע מהזכות לגבות פיצויים לדוגמה1אין בהוראות סעיף קטן (א) או (א ) 2(א ;".נוסף על תשלומים לפי חוק זה :בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא )2( ;5‏2016–""מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו "."פיצויים לדוגמה" – פיצויים שאינם תלויים בנזק תיקון חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )(תגמולים ושיקום 3 – 21 , בסעיף6‏1950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( ) לעניין בן משפחה כאמור בסעיף קטן (א) שזכאי, נוסף על תשלומים לפי חוק1"(א ,זה, לפיצויים לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש], בשל מעשה טרור שגרם למות הנספה ), ויחולו על תביעתו לפיצויים הוראות6( ) עד4() ו־1()לא יחולו הוראות סעיף קטן (א לחוק הביטוח330 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש], בשינויים המחויבים, וסעיף82 סעיף , בשינויים המחויבים ובשינוי זה: הזכאי7‏1995–הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה מסך כל הפיצויים כמשמעותו25%יהיה זכאי, נוסף על תשלומים לפי חוק זה, ל־ בסעיף האמור או לסכום שבו סך כל הפיצויים עולה על סכום התשלומים לפי חוק .זה, לפי הגבוה ,) כדי לגרוע מהזכות לגבות פיצויים לדוגמה1אין בהוראות סעיף קטן (א) או (א ) 2(א ;".נוסף על תשלומים לפי חוק זה :בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא )2( ;8‏2016–""מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו "."פיצויים לדוגמה" – פיצויים שאינם תלויים בנזק ,) כדי לגרוע מהזכות לגבות פיצויים לדוגמה1אין בהוראות סעיף קטן (א) או (א ) 2(א ;".נוסף על תשלומים לפי חוק זה :בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא )2( ;5‏2016–""מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו "."פיצויים לדוגמה" – פיצויים שאינם תלויים בנזק 3 – 21 , בסעיף6‏1950–בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י תיקון חוק משפחות חיילים שנספו במערכה )(תגמולים ושיקום :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( ) לעניין בן משפחה כאמור בסעיף קטן (א) שזכאי, נוסף על תשלומים לפי חוק1"(א ,זה, לפיצויים לפי פקודת הנזיקין [נוסח חדש], בשל מעשה טרור שגרם למות הנספה ), ויחולו על תביעתו לפיצויים הוראות6( ) עד4() ו־1()לא יחולו הוראות סעיף קטן (א לחוק הביטוח330 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש], בשינויים המחויבים, וסעיף82 סעיף , בשינויים המחויבים ובשינוי זה: הזכאי7‏1995–הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה מסך כל הפיצויים כמשמעותו25%יהיה זכאי, נוסף על תשלומים לפי חוק זה, ל־ בסעיף האמור או לסכום שבו סך כל הפיצויים עולה על סכום התשלומים לפי חוק .זה, לפי הגבוה ,) כדי לגרוע מהזכות לגבות פיצויים לדוגמה1אין בהוראות סעיף קטן (א) או (א ) 2(א ;".נוסף על תשלומים לפי חוק זה :בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא )2( ;8‏2016–""מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע"ו "."פיצויים לדוגמה" – פיצויים שאינם תלויים בנזק ] [נוסח משולב1959–הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט לחוק משפחות חיילים21 (להלן – חוק הנכים), או סעיף – (להלן1950–שנספו במערכה [תגמולים ושיקום], התש"י חוק משפחות החיילים). סעיפים אלו קובעים כי במקרה זה יכול זכאי לתבוע פיצויים, אך אם יזכה לפיצויים בתביעתו, לא יוכל לגבות הן את הפיצויים והן את התגמולים, אלא יהיה עליו לבחור ביניהם. זכאי שיבחר בגביית הפיצויים יחויב להשיב את התגמולים שקיבל (א) לחוק משפחות21 (למעט במקרה חריג שנקבע בסעיף חיילים). כמו כן קובעים הסעיפים האמורים הסדר לעניין ,זכות המדינה לתבוע מהמזיק את התגמולים ששילמה לעניין עדיפות הסכם פשרה שאליו הגיעה המדינה ולעניין .חובת הזכאי לסייע למדינה בתביעתה הצורך לבחור בין התגמולים ובין הפיצויים מהווה תמריץ שלילי להגשת תביעות פיצויים על ידי נפגעים מפגיעת איבה על ידי גורמי טרור ומי שסייע להם, ומקשה .עליהם בניהול תביעות אלו כשכבר הוגשו לפיכך, מוצע להסיר את התמריץ השלילי האמור ולאפשר לנפגעים כאמור לתבוע את הפיצויים המגיעים להם לפי פקודת הנזיקין, וכך לגרום למזיקים לשאת בעלות הנזקים שגרמו למטרות גמול והרתעה. מוצע לבטל את ההוראה בדבר הצורך בבחירה בין תגמולים לפיצויים לגבי נפגעים מפגיעת איבה שהיא מעשה טרור כהגדרתו , וכן לגבי נכי צה"ל2016–בחוק המאבק בטרור, התשע"ו ומשפחות חיילים שנספו אם הנכות או המוות נגרמו .כתוצאה ממעשה טרור כאמור 898 'ס"ח התשע"ו, עמ 5 994 '; התשפ"ב, עמ162 'ס"ח התש"י, עמ 6 210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 7 898 'ס"ח התשע"ו, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 13:47 12/07/2023 126 הצעות חוקהצ79 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – תחולה והוראת מעבר 4 הוראות חוק זה יחולו גם על תביעה שהוגשה לפני יום תחילתו של חוק זה (להלן – יום התחילה) שטרם הוחל בהליכי גבייה של הפיצויים לפיה או שהליכי הגבייה מכוחה תלויים ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב330 ועומדים; ואולם המועד למסירת הודעות לפי סעיף . ימים מיום התחילה30 , כפי שהוחל בחוק זה, יהיה9‏1995–התשנ"ה עם זאת, מוצע להותיר על כנה את זכות המוסד לביטוח לאומי או המדינה לתבוע מהמזיק את הסכומים ששילמו ואת חובת הזכאי לסייע להם בתביעתם. לעניין לפקודת82 הפיצויים, מוצע להחיל את הוראת סעיף הנזיקין, הקובעת כי בית המשפט הדן בתביעה ינכה מסכום הפיצויים המשולמים לניזוק את סכום התגמולים ששולמו כהטבת נזק, ואותם כאמור יוכלו המיטיבים, קרי המוסד לביטוח לאומי או המדינה, לתבוע מהמזיק. כמו ,] לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב330 כן, הוראת סעיף (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובעת כי מי1995–התשנ"ה שזכאי לגמלאות לפי החוק האמור והגיש בשל אותו מקרה 25%תביעה נזיקית, יהיה זכאי הן לגמלאות כאמור והן ל־ מסכום הפיצויים. מוצע להחיל הוראה זו על נפגעי פעולות איבה בשינוי, כך שהניזוק יקבל הן את התגמולים והן את הסכום שבו עלה סכום הפיצויים על סכומם המהוון של . מהפיצויים25%התגמולים ולא פחות מ־ נוסף על כך, מוצע להבהיר כי ההוראה הקבועה בעניין הבחירה בתגמולים או בפיצויים, וכן אפשרות ,גביית הפיצויים הנזיקיים לפי החוקים שמוצע לתקנם אינן מונעות גביית פיצויים שאינם תלויים בנזק שנפסקים .כפיצויים לדוגמה מוצע לקבוע כי ההסדר המוצע יחול גם על תביעה שהוגשה לפני יום התחילה שטרם הוחל בהליכי גבייה של הפיצויים לפיה או שהליכי הגבייה מכוחה תלויים לחוק330 ועומדים. ואולם, הודעות שיש למסור לפי סעיף 30 הביטוח הלאומי לגבי תביעות כאמור יימסרו בתוך .ימים מיום כניסתו לתוקף של ההסדר המוצע , יוזמים: חברי הכנסת שרן מרים השכל, שרון ניר, אביגדור ליברמן עודד פורר, יבגני סובה, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר 210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 13:47 12/07/2023