הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2205953
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת סימון דוידסון
______________________________________________
פ/3740/25
הצעת חוק איסור אלימות בספורט (תיקון – החמרת ענישה על כניסה לשדה המשחק),
התשפ"ג–2023
דברי הסבר
תופעת התפרצות לשדה משחק היא תופעה מוכרת המתרחשת לאורך שנים למרות היותה אסורה ומסוכנת. כבר לפני 22 שנים, עקב התפרצות אוהדים, נמחץ תחת גדרות המשחק נער צעיר שהפך פגוע מוח קשה למשך שארית חייו. בשנים האחרונות תופעה זו הולכת ומקצינה, הן בתדירות הכניסות לשדה המשחק והן בכמות הנכנסים.
האסון במירון, האסון האזרחי הגדול ביותר במדינת ישראל, הדגיש ביתר שאת את החשיבות של ניהול אירועים גדולים, צפופים ומרובי קהל, בצורה מסודרת ובטוחה.
סעיף 16 לחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח–2008 (להלן – החוק) קובע כי כניסת אדם לשדה משחק, בזמן אירוע ספורט מסודר, בלא היתר מגורם ממונה היא עבירה פלילית שעונשה שנת מאסר. לאחרונה קבע שר המשפטים את העבירה כעבירה מינהלית שהקנס המינהלי הקצוב לה עומד על 3,000 שקלים חדשים. מלבד סנקציה זו, ההתאחדות לכדורגל וקבוצות הכדורגל מנסות להתמודד עם התופעה בדרכים נוספות כמו איום בהפחתת נקודות לקבוצות, העמדה לדין של קבוצות, הרשעות ולאחרונה, בעקבות התקנת התקנות, גם בהטלת קנסות מנהליים בגובה 3,000 שקלים חדשים.
על אף זאת, האלימות באירועי הספורט נמשכת ובכלל זה התפרצות של אוהדים לשדה המשחק.
לאור כל האמור לעיל, מוצע לתקן את החוק ולהחמיר את הענישה על כניסה ללא היתר לשדה המשחק באמצעות הכפלת עונש המאסר המירבי למאסר של שנתיים וקביעת רף מינימום בסך 9,000 שקלים חדשים לגובה הקנס המינהלי ששר המשפטים רשאי לקבוע לעבירה זו בתקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי – איסור לאימות בספורט), התשפ"ג–2023.
מטרת הצעת החוק היא להחמיר את הענישה על עבירת הכניסה לשדה משחק ובכך להגביר את ההרתעה, לחזק את גורמי האכיפה ואת הקבוצות וההתאחדות לכדורגל המתמודדים עם התופעה, וכן לתרום למיגור התופעה ולשמירה על ביטחון האוהדים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התשפ"ג (17.07.2023)
תיקון סעיף 16 1. בחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח–2008, בסעיף 16 – בחוק איסור אלימות בספורט, התשס"ח–2008, בסעיף 16 –
(1) האמור בו יסומן "(א)", ובמקום "שנה" יבוא "שנתיים"; (1) האמור בו יסומן "(א)", ובמקום "שנה" יבוא "שנתיים";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) קבע שר המשפטים כי הפרת הוראות סעיף קטן (א) היא עבירה מינהלית כמשמעותה בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו–1985, לא יפחת הקנס המינהלי מ-9,000 שקלים חדשים."