הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2207529
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת מירב כהן
______________________________________________
פ/3723/25
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (שינוי הוראות התקנת מצלמות לשם הגנה על מאושפזים בבית חולים גריאטרי), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
בשנת תשע״ט–2019, נחקק תיקון מס׳ 33 לפקודת בריאות העם, המחייב התקנת מצלמות בבתי חולים גריאטריים סיעודיים שמאושפזים בהם תשושי נפש וחולים סיעודיים.
לפי דברי ההסבר להצעת החוק הממשלתית לתיקון האמור, תכלית התיקון הייתה התכלית הראויה של הגנה על חסרי הישע המאושפזים במוסדות אלה. כמו כן, התקנת המצלמות נועדה להשיג שלוש תכליות מרכזיות: הרתעה שתסייע במניעת פגיעה במאושפזים, איתור מקרי פגיעה באמצעות בקרה שוטפת ויכולת שימוש בתיעוד פגיעה שקרתה לשם חקירה וענישה.
ניכר כי בחקיקת התיקון האמור ניתן דגש רב על מניעת פגיעה בזכות לפרטיות, שהיא זכות יסוד המעוגנת בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, וכחלק מכך התיקון ביקש לייצר הסדר מידתי.
אולם, ההסדר הקיים הלכה למעשה מאיין את האפשרות ליישם את החוק, בשל המפרט הטכני הנדרש וההוראות האמורות בחוק, ובמצב הקיים התכליות שהיו בסיס לתיקון החוק אינן יכולות להתממש.
בשל כך, מוצע לתקן את פסקה (2) לסעיף 29ח(ב) כך שהמצלמות יצלמו עם הקלטת קול, אך הגישה להקלטת הקול תתאפשר אך ורק באמצעות צו של בית משפט. זאת, להבדיל מהמצב הקיים שבו המצלמות אינן מקליטות קול, דבר הפוגע משמעותית ביכולת החקירה. כך יתאפשר לבצע חקירה אפקטיבית במקרה הצורך ועם זאת לא תיפגע יתר על המידה הזכות לפרטיות.
עוד מוצע למחוק את פסקה (5), הקובעת כי ״הצילום במרחב הפרטי יתבצע רק כאשר שני אנשים או יותר נמצאים במרחק שאינו עולה על 50 סנטימטרים זה מזה״, ואת פסקה (6) הקובעת כי ״הצילום במרחב הפרטי לא יאפשר לזהות את המצולמים, ובלבד שתישמר האפשרות לזהותם, בעת ביצוע בירור, בקרה וחקירה בידי המוסמכים לכך לפי כל דין״, וזאת מכיוון שהפסקאות הללו מייצרות כשלים טכניים וטכנולוגיים מובהקים ביישום החוק, ולא קיימות בשוק מצלמות העומדות בתנאים אלה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התשפ"ג (17.07.2023)
תיקון סעיף 29 בפקודת בריאות העם, 1940 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 29ח(ב) –
(1) בפסקה (2), במקום "בלא" יבוא "עם" ובסופו יבוא "ואולם האזנה להקלטת הקול לא תתאפשר אלא לפי צו של בית משפט";
(2) פסקאות (5) ו-(6) – יימחקו.
תיקון סעיף 29יג 2. בסעיף 29יג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) קובצי צילום כאמור יועברו ללא הקלטת קול, אלא בצו בית משפט."