הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2207909
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת אליהו רביבו
______________________________________________
פ/3732/25
הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (שינוי הוראת התקנת מצלמות לשם הגנה על מאושפזים בבית חולים גריאטרי), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
בשנת התשע״ט (2019) נחקק תיקון מס׳ 33 לפקודת בריאות העם, 1940, המחייב התקנת מצלמות בבתי חולים גריאטריים סיעודיים שמאושפזים בהם תשושי נפש וחולים סיעודיים.
לפי דברי ההסבר להצעת החוק הממשלתית לתיקון האמור, תכליתו הייתה הגנה על חסרי הישע המאושפזים במוסדות אלה. התקנת המצלמות נועדה להשיג שלוש מטרות מרכזיות: הרתעה מפני פגיעה במאושפזים, איתור מקרי פגיעה באמצעות בקרה שוטפת ויכולת שימוש בתיעוד פגיעה שקרתה לשם חקירה וענישה.
מן הצד השני, ביקש התיקון לצמצם את הפגיעה בזכות לפרטיות, שהיא זכות יסוד המעוגנת בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, וקבע הגבלה על הקלטות קול וכן תנאים טכניים מחמירים להפעלת המצלמות. הלכה למעשה, ההגבלה והתנאים האמורים על הפעלת המצלמות, מאיינים את האפשרות ליישם את החוק ובכך אינם מאפשרים להפעיל את המצלמות ולהגשים את תכלית התיקון ואת המטרות שהתקנת המצלמות נועדה להשיג.
כדי לאפשר את התקנת המצלמות ואת הפעלתן בצורה יעילה שתשיג את מטרות ההרתעה מפני פגיעה בחסרי ישע, איתור הפגיעות ואכיפה כנגד הפוגעים, מוצע לקבוע כי המצלמות יופעלו בהקלטת קול, אך הנגישות להקלטת הקול תתאפשר רק באמצעות צו של בית משפט. זאת להבדיל מהמצב הקיים שבו המצלמות אינן מקליטות קול, דבר הפוגע משמעותית ביכולת איתור הפגיעות שלעיתים אינן נחזות בעין. ההגבלה על הגישה להקלטות מבטיחה כי לא תיפגע יתר על המידה הזכות לפרטיות.
כמו כן, מוצע לבטל שני תנאים טכניים מגבילים במיוחד שנקבעו בתיקון האמור. ראשית, מוצע לבטל את התנאי כי ״הצילום במרחב הפרטי יתבצע רק כאשר שני אנשים או יותר נמצאים במרחק שאינו עולה על 50 סנטימטרים זה מזה" – תנאי שאינו ישים טכנולוגית, וכן לבטל את התנאי הקובע כי ״הצילום במרחב הפרטי לא יאפשר לזהות את המצולמים, ובלבד שתישמר האפשרות לזהותם, בעת ביצוע בירור, בקרה וחקירה בידי המוסמכים לכך לפי כל דין״. כאמור, תנאים אלה מציבים חסם טכנולוגי בלתי עביר בפני יישום החוק מאחר שאין בשוק מצלמות העומדות בתנאים מחמירים אלה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת מירב כהן (פ/3723/25).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתמוז התשפ"ג (17.07.2023)
תיקון סעיף 29ח 1. בפקודת בריאות העם, 1940 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 29ח(ב) –
(1) בפסקה (2), במקום "בלא" יבוא "עם" ובסופו יבוא "ואולם האזנה להקלטת הקול לא תתאפשר אלא לפי צו של בית משפט";
(2) פסקאות (5) ו־(6) – יימחקו.
תיקון סעיף 29יג 2. בסעיף 29יג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ה) קובצי צילום כאמור יועברו ללא הקלטת קול, אלא בצו בית משפט."