הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
19/7/2023
:מספר פנימי2206851
:מספר סימוכין2023-000762
'נספח מס
מ-
1628
'/א
/(פ2075/25
)
'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס66), התשפ"ג–
2023
:הצעת חוק זו היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק
הגנת
'הצרכן (תיקון מס67
,)) (הפרה בנסיבות מחמירות
התשפ"ג–
2023
, מטעם הממשלה
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה
ביום( ז' בתמוז התשפ"ג26
ביוני2023
), והועברה ל
וועדת הכלכלה.
2.
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון–
,)הפרה בנסיבות מחמירות
התשפ"ג–
2023
, מטעם חברי הכנסת נדונה בכנסת בדיו ן המוקדם
ביום( ז' בתמוז התשפ"ג26
ביוני2023
)
., והועברה לוועדת הכלכלה
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת החוק מוגשת– בצירוף
הסתייגויות– לקריאה ה שנייה ולקריאה
השלישית ביום
א' באב התשפ"ג (
19
ביולי2023
.)
להצעת החוק
לא הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעת החוק הפרטית
: חבר
י הכנסת
,מירב כהן אורנה
,ברביבאי
דוד ביטן
19/7/2023
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2206851
:מספר סימוכין2023-000762
'נספח מס
מ-
1628
'/א
/(פ2075/25
)
'חוק הגנת הצרכן (תיקון מס66
,)התשפ"ג–
2023
תיקון סעיף3
1. בחוק הגנת הצרכן ,התשמ"א–
1981
1
(להלן–
,)החוק העיקרי בסעיף3
()(ב5
,)
"הסיפה החל במילים "כשהוא יודע–
.תימחק
תיקון סעיף
22ג
2.
בסעיף22
ג לחוק העיקרי–
(1)
()בסעיף קטן (ב3
( ), במקום "פסקה7
( )" יבוא "פסקאות5
( ) עד7
;")
(2)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
("ב1)
ה פעיל עוסק השפעה בלתי הוגנת כאמור בסעיף3
()(ב5
( ) או6
,)
רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום
של
69,120
שקלים חדשים, ואם הוא אינו תאגיד–
בסכום של38,415
שקלים חדשי;".ם
(3)
()בסעיף קטן (ג1), במקום "(א) ו-(ב)" יבוא "(א) עד (ב1
.")
תיקון סעיף
22ד
3.בסעיף
22ד
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), ב
סופו יבוא "ובלבד שלעניין נסיבות מחמירות כאמור
( בפסקה2) להגדרה "נסיבות מחמירות", לא יטיל הממונה עיצום כספי כאמור
;"אלא בהתאם לנהלים שהורה עליהם
(2
)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1)
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
(1)
לעניין הפרה כאמור בסעיף22ג(ב1), לא יטיל הממונה
עיצום כספי בנסיבות מחמירות( כאמור בפסקה2) להגדרה
""נסיבות מחמירות;
1 ס '"ח התשמ"א עמ248
;
"התשפ
ג ', עמ374
.
19/7/2023
- 2 -
(2)
שיעור העיצום הכספי שיוטל על
הפרה
שמתקיימות
לגביה
נסיבות מחמירות כאמור בפסק( אות1) ו-(2) להגדרה "נסיבות
"מחמירות לא יעלה על פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי
;".שניתן להטיל בשל אותה הפרה
(3)
,)בסעיף קטן (ב
בהגדרה "נסיבות מחמירות",
במקום "נסיבות
מחמירות "יבוא "נסיבות מחמירות –
כל אחת מאלה":
,
האמור בו
החל
במילים "הפרה הנוגעת "יסומן כפסקה (1
,)ואחריה יבוא:
("
2)
הפרה
של הוראה
מהוראות
לפי
חוק
זה
ה
מנוי
ה בתוספת
השמינית, שבוצעה כלפי צרכן שהוא אחד מאלה:
(א)
אזרח ותיק או עולה חדש כהגדרתם בסעיף
14ג1(א ,)או
קטין;
(ב)
אדם שניכר שהוא נתון במצב של חולשה שכלית ,נפשית או
גופנית ;
(ג)
אדם שניכר שאינו שולט בשפה שבה נקשר
ת העסקה
במידה מספקת לשם התקשרות ב
עסקה".
;
(4)
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג
,השר
באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את
התוספת השמינית,
ובלבד שהפרות שיוספו לתוספת האמורה
יהיו
מ ההפרות המנויות בסעיף22
)ג(א) או (ב".
תיקון סעיף22ה
4.
בסעיף22
( ה(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה4
:) יבוא
("
5)
,פירוט נסיבות מחמירות בביצוע ההפרה אם
ישנן".
תיקון סעיף22ו
5.
בסעיף22ו ,(א) לחוק העיקרי
במקום "לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
ולעניין סכומו" יבוא "לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי, לעניין סכומו
ולעניין התקיימות נסיבות מחמירות
, אם פורטו נסיבות מחמירות בהודעה על
."כוונת חיוב
תיקון סעיף22כד
6.
בסעיף22
,כד לחוק העיקרי אחרי"סעיפים" " יבוא22
(א ד) סיפה,".
תיקון סעיף22כה
7.
בסעיף22
,כה לחוק העיקרי אחרי
"סעיפים" " יבוא22(א ד) סיפה,".
הוספת תוספת
שמינית
8.
:אחרי התוספת השביעית לחוק העיקרי יבוא
19/7/2023
- 3 -
"
תוספת
שמינית
(סעיף22ד()(ב2))
סעיפי הפרות שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי בנסיבות מחמירות
הסעיף פרטי ההפרה תנאים
1
.
22
()ג(א2)
הודיע שאין לצרכן זכות לבטל עסקה
או לקבל חזרה את כספו, ולא סייג
את הודעתו בהתאם להוראות סעיף
2(ב2)
2
.
22
()ג(א7)
לא השיב לצרכן את התמורה שקיבל
ממנו, בניגוד להוראות סעיף4
ג(ב) או
)(ג
3
.
22ג()(א25א)
)(ב
בעסקת מכר מרחוק למתן שירותי
תיירות כאמור בסעיף14ג2
, לא פעל
בהתאם למדיניות הביטול של נותן
שירות התיירות מחוץ לישראל
כאמור בסעיף14ג2
, אם הצרכן בחר
בחלופה של מדיניות הביטול כאמור
באותו סעיף
4
.
22
()ג(א26
) לא הח זיר לצרכן את התמורה
ששילם בהתאם להוראות לפי סעיף
14ו
5
.
22
()ג(א27
)
לא נתן לצרכן שובר זיכוי או שובר
( מתנה
להלן –
שובר) בשל ביטול
עסקה בהתאם להוראות סעיף
14
ז(א) או (ד) או לא אפשר לצרכן
לממש את השובר בהתאם להוראות
אלה
6
.
22
()ג(א31
)א לא אפשר לצרכן למסור לו
הודעה על
ביטול עסקה בכל אחת מהדרכים
המנויות בסעיף14ט(א) ו
־ (ב), לפי
הוראות אותו סעיף.
19/7/2023
- 4 -
7
.
22
()ג(ב1)
עשה דבר העלול להטעות צרכן בעניין
מהותי בעסקה, בניגוד להוראות
סעיף2
)(א
או)(ג
לעניין
סעיף2
)(ג
–
ובלבד
שה
פרסומת
מכוונת ל
קבוצת
צרכנים מסוג
המנוי בפסקאות
משנה
)(א
עד
)(ג
שבפסקה (2
)
להגדרה
"נסיבות
מחמירות "
שבסעיף
22
)ד(ב
8
.
22
()ג(ב3)
הפעיל השפעה בלתי הוגנת כאמור
בסעיף3
( (ב), למעט פסקאות5
( ) עד7
)
שבו
9
.
22
()ג(ב8)
,המשיך לחייב צרכן בתשלומים
בניגוד להוראות סעיף13
)א(ג
10
.
22
()ג(ב9)
לא אפשר לצרכן לבטל עסקה
המנוי
מהסוג
קצובה
לתקופה
בתוספת הרביעית, בדרך ובתנאים
המפורטים בה, בניגוד להוראות
סעיף13א1
או סעיף3
לחוק הגנת
'הצרכן (תיקון מס37), התשע"ד–
2014
2
11
.
22
()ג(ב10
)
המשיך לחייב צרכן בתשלומים בעד
טובין או שירותים שניתנו לאחר
מועד הביט ול, בניגוד להוראות סעיף
13
)ד(ג
12
.
22
()ג(ב13
)
גבה מצרכן דמי ביטול, בניגוד
להוראות סעיף13
()ו(א1
( ) או2)
13
.
22
()ג(ב14
)
לא השיב לצרכן חלק ממחיר העסקה
או לא ביטל את חיובו של הצרכן
בהתאם להוראות סעיף13ז
2
'ס"ח התשע"ד, עמ402
.
19/7/2023
- 5 -
14
.
22
()ג(ב15
)
לא השיב לצרכן את התמורה ששילם
בהתאם להוראות סעיף14
)(ב
15
.
22
()ג(ב16
)
לא החזיר לצרכן את החלק ממחיר
העסקה ששולם על ידו או לא ביטל
את חיובו של הצרכן בהתאם
להוראות סעיף14ה".
***************************************************************************************
19/7/2023
- 6 -
:מספר פנימי2206851
'נספח מס
מ-
1628
'/א
/(פ2075/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס66
,)התשפ"ג–
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
קבוצת המחנה הממלכתי–
חברי הכנסת
בנימין גנץ ,גדעון סער ,גד י
איזנקוט ,
פנינה ,תמנו יפעת
שאשא ביטון ,, חילי טרופר, זאב אלקין, מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן ,
שרן
מרים השכל, אלון שוסטר
הסתייגויות
לפני סעיף1
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
1.
:לפני הסעיף יבוא
"תיקון סעיף1
1.
בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–
1981, בסעיף 1
, בהגדרה "השר", במקום
"שר התעשי
י
ה, המסחר והתיירו ."ת" יבוא "שר הכלכלה והתעשייה
לסעיף1
אין הסתייגויות
לסעיף2
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
2.
( בפסקה1
), במקום
"בסעיף קטן
()(ב3)" יבוא,
.""בכל הסעיפים הרלוונטיים
3.
בפסקה (2), בסעיף קטן (ב1
)המוצע ,אחרי
"עיצום
כספי "יבוא
"או
הקפאת כלל השירותים."
4.
בפסקה (2), בסעיף קטן (ב1
)המוצע ,במקום
"בסכום
של
69,120
שקלים חדשים "יבוא
"בסכום
של
70,000
שקלים חדשים."
5.
בפסקה (2) ,בסעיף קטן (ב1
)המוצע ,במקום
"בסכום
של
38,415
שקלים חדשים "יבוא
"בסכום
19/7/2023
- 7 -
של
40,000
שקלים חדשים."
6.
( בפסקה2
,)בסעיף קטן (ב1
)
" המוצע, בסופו יבוא אם ההפרה בוצעה על ידי גוף ממשלתי, העיצום
הכספי
שיוטל עליו יהיה כפל
העיצום הכספי המוטל
בשל
."הפרה בנסיבות מחמירות
7.
בפסקה (3), במקום
)"(א
ו-
")(ב
יבוא
()"(א9
)עד (ב2
.")
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
8.
בפסקה (2
,)במקום
"בסכום
של
69,120
שקלים חדשים "יבוא
"בסכום
של
95,000
שקלים חדשים."
9.
בפסקה (2
), במקום "בסכום של38,415
"שקלים חדשים
יבוא
"בסכום
של
20,000
שקלים חדשים."
10
.
בפסקה (2
)בסעיף קטן (ב1
,) המוצע
בסופו
יבוא "ואם הוא תאגיד זר–
בסכום של עד130,000
"שקלים חדשים
11
.
בפסקה (2), בסעיף קטן (ב1
) המוצע, בסופו יבוא "מצא הממונה כי עוסק הפעיל השפעה בלתי הוגנת
והחליט שלא להטיל עליו עיצום כספי כלל
או להטיל עליו עיצום כספי הנמוך ב-
50%
מהסכום
המירבי
."המותר, ינמק את החלטתו בכתב
12
.
( בפסקה2), בסעיף קטן (ב1
) המוצע, בסופו יבוא "החליט שלא להטיל עליו עיצום כספי כלל או
להטיל עליו עיצום כספי הנמוך ב-
75%
מהסכום המירבי המותר, לאחר שמצא כי עוסק הפעיל
השפעה בלתי ה."וגנת, תהיה זכות ערעור על ההחלטה לכל אדם או תאגיד שנפגעו מן ההחלטה
לסעיף3
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
13
.
( בפסקה3
), בסעיף22
()ד(ב2
,)(ב) המוצע."אחרי "חולשה" יבוא "פיזית
14
.
( בפסקה3
), בסעיף22
()ד(ב2)(ב) המוצע. ", בסופו יבוא "או כל מצב בריאותי אחר
15
.
( בפסקה3
), בסעיף22
()ד(ב2
,) המוצע:אחרי פסקת משנה (ג) יבוא
("ד )
אדם שניכר שאינו בקי
א
בשימוש באמצעי הטכנולוגי שבאמצעותו נקשרה העסקה, אם יש
כזה".
16
.
( בפסקה3
,)
בסעיף22
()ד(ב2
,) המוצע
אחרי)פסקת משנה (ג
:יבוא
("ד )
אדם שניכר באופן מפורש כי אין ביכולתו הכלכלית
לעמוד במחויבות העסקה".
17
.
( בפסקה3
), בסעיף22
)ד(ב
,המוצע
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3
)
הפרה של הוראה מהוראות לפי חוק זה המנויה בתוספת השמינית תחול גם על הפרה
שבוצעה בזדון בשם צרכן שהוא אחד או יותר מ בין הצרכנים המנויים( בפסקה2)
".
18
.
( בפסקה4), בסעיף
(ג) המוצע, בסופו יבוא "חובת התייעצות עם הייעוץ המשפטי בנושא זה תחול
גם אם
ת".עבור ההפיכה המשטרית הדיקטטורית
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
19
.
בסעיף22
()ד(ב2
()א
) המוצע, אחרי "קטין" יבוא "או הורה עצמאי כהגדרתו ב חוק סיוע למשפחות
19/7/2023
- 8 -
,שבראשן הורה עצמאי
ה
תשנ"ב–
1992
."
20
.
בסעיף22
()ד(ב2
()ב ) המוצע, בסופו יבוא "או במצב של פגיעה זמנית או קבועה בכשרותו בשל כל
."עילה
21
.
בסעיף22
()ד(ב2
()ג ") המוצע, המילים "לשם התקשרות בעסקה–
.יימחקו
22
.
( בפסקה4), בסעיף (ג) המוצע , אחרי "באישור ועדת הכלכלה של הכנסת" יבוא "בהצבעה בה תמך
לפחות חבר אחד מסיעות האו."פוזיציה
לסעיפים4
עד7
אין הסתייגויות
לסעיף8
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
23
.
בתוספ ת השמינית המוצעת, אחרי פרט15
:יבוא
"
16
.
ביצע הפרה כלפי מספר גדול
".של צרכנים העולה על כמאה פניות
לאחרי סעיף8
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
24
.
אחרי
ה :סעיף יבוא
"
תיקון סעיף22כא 9.
בסעיף22כא לחוק העיקרי , אחרי "יפרסם הממונה" יבוא
".""בשפות העברית והערבית
25
.
אחרי
ה :סעיף יבוא
"
תיקון סעיף22
כו 9.
בסעיף22
כו לחוק העיקרי–
(1)
" המילים
דיווח כאמור יימסר במשך חמש שנים מתום
שנה מיום תחילתו של 'חוק הגנת הצרכן (תיקון מס39
,)התשע"ד-
2014
"
–
;יימחקו
(2)
במקום כותרת השוליים יבוא "דיווח לכנסת."
"
26
.
אחרי
ה:סעיף יבוא
"תחילה 9.
תחילתו של חוק זה."לאחר הענקת שוויון מלא לכלל אזרחי המדינה
לחלופין:
א.
"תחילה 9.
תחילתו של חוק זה
מיום שבו שכר המינימום יועלה ל-
55
".שקלים חדשים
ב.
"תחילה 9.
תחילתו של חוק זה מיום
אישורה של ת
ו".כנית לאומית למלחמה בעוני
19/7/2023
- 9 -
ג.
"תחילה 9.
תחילתו של חוק זה ביום סיום הכיבוש והקמת מדינה פלסטינית לצד
".מדינת ישראל
ד.
"תחילה 9.
תחילתו של חוק זה ביום כינונה של ממשלה שאיש מחבריה לא הורשע
בפלילים".
ה.
"תחילה 9.
תחילתו של חוק זה 'ביום ביטולו של תיקון מס116
לחוק התכנון והבני
יה".
ו.
"תחילה 9.
תחילתו של חוק זה
ביום שבו יחול שיפור משמעותי במדד שיעור העוני".
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
אין
***************************************************************************************