חומר רקע

חבר הכנסת עמית הלוי Member of Knesset Amit Halevi The Knesset, Jerusalem 9195015 [email protected] הכנסת, גבעת רם, ירושלים9195015 30.03.2023 ׳ח בניסן התשפ״ג לכבוד ,היועצת המשפטית לממשלה עוה"ד גלי בהרב-מיארה ,שלום רב :הנדון התנהלות חמורה של היעוץ המשפטי ב הליכי חקיק ת )חוק שירות הציבור (מתנות (תיקון- חובת דיווח ושקיפות על קבלת תרומה למימון הליך משפטי או רפואי), התשפ"ג- 2023 הריני להביא בפנייך כי אני רואה בחומרה רבה את התנהלות היעוץ המשפטי בהליכי חקיק ת החוק שב נדון , ומצפה להבהרה ותיקון של הדברים לא .לתר 1. בי"ג אדר 06.03.2023 העליתי לקריאה טרומית את החוק שבנדון , במטרה ליצור מנגנון מאוזן ושקוף שי אפשר לאנשי ציבור להסתייע במעגלי התמיכה שלהם בעת צרה ומאידך ימנע אפשרות של פגיעה בטוהר המידות ו .השחתה 2. עמ דתך כפי שהוצגה בכתב ובע"פ ע"י ד"ר גיל לימון ועו"ד פונו , נגד הצעת החוק שלי הייתה טוטאלית ומשולחת רסן . טפלתם עלי ניסיון להכשיר שחיתות ולפ גוע באמון השירות הציבורי וטוהר המידות. כך .הדברים גם צוטטו בעשרות כלי תקשורת 3. והנה , למרבה התדהמה , התברר בדיון האחרון בד' ניסן 26.03.2023 על ידי יועמ"ש הנציבות עו"ד דול ו מנהל אגף בכיר משמעת של הנציבות עו"ד גיא דוד , ש התקשי"ר, מתיר לעובדי הציבור לגייס תרומות לצורך מימון הליך רפואי שלו או של בן משפחתו, או עקב מצוקה כלכלית קש ה, כך כפי ש ציטטו עפ"י סעיף 42.814 ,שבתקשי״ר כדלהלן: ( )א לא ירשה האחראי, מנהל יחידה או כל עובד אחר המופקד על סדרי עבודה, שאדם כלשהו, בין אם הוא עובד המדינה ובין אם לאו, יתרים עובד בין כותלי מוסד ממשלתי לטובת מפלגה, מוסדות צדקה או לאיזו מטרה שהיא, או להחתים אותו שם על התחייבות לתרום. )(ב הוראות פסקה זו אינן חלות על התרמה או התחייבות לתרומה בעד עובד המשרד או בן משפחתו הזקוקים לטיפול רפואי, או עובד הזקוק לסיוע עקב מצוקה כלכלית קשה, ובלבד שההתרמה אושרה על-ידי מנכ"ל המשרד או מנהל יחידת הסמ ך.״ חבר הכנסת עמית הלוי Member of Knesset Amit Halevi The Knesset, Jerusalem 9195015 [email protected] הכנסת, גבעת רם, ירושלים9195015 4. מסת בר אם כן ,שככל שמדובר בעו בדי מדינה , ב הינתן אישור יחיד של אדם אחד, ללא כל מנגנוני ,מעקב ופיקוח יכולים פקידי המדינה לגייס תרומות ומתנות באשר הם עובדי ציבור , ללא מ גבלת סכום כל שהי, ל לא רישום ודיוו ח של שמות הת ורמים, ו !גם מעבר למשפחתם הקרובה אציין ,בהקשר זה שאפשרות זו היא מכלל עובדי המשרד גם אלו שאינם מכירים אישית את העובד ולדעת .עו"ד דול גם מכלל עובדי המדינה. כלומר קבלת מתנות רק באשר הם עובדי ציבור 5. התברר למעשה ש'החור השחור' שאת ונציגיך מייחסים לי שלא בצדק , דיו ן אחר דיון, נמצא ממש מת חת לרגליכם , ו בעיניי לא פחות חמור ה מכך היא הבחירה של הי עוץ המשפטי , להסתיר מהמחוקק את הוראות התקשי"ר במשך כמה דיונים ולה ש תלח בחוק , המאוזן והזהיר לאין ערוך מדברי התקשי"ר . זו התנהלות חמו ,רה מאוד העולה כדי פגיעה קשה באמון באחריות הציבורית וביושרה המקצועית , שהתקיימה תוך כדי שאתם מטיפים על שמירה על אמון השרות הציבורי ותדמיתו .כיצ ד אוכל אני כ יו"ר ועדה , לתת אמון ביעוץ המשפטי בשעה שהוא מסתיר !?בדיון את המצב המשפטי לאשורו 6. בנוסף , מסתבר ש לאורך שנים שירות המדינה מפר ברגל גסה את חוק !המתנות התברר כאמור כי תרומות ומתנות אלו ניתנו לפקידים בכל משרדי הממשלה ,באשר הם עובדי ציבור, בין אם על בסיס ה היכרות המקצועית עמם .ובין אם רק בגלל היותם עובדי ציבור הזכאים מתוף כך להתרמה זו ולא עוד אלא שתרומות אלו ניתנו גם ע״י כפופים להם ואחרים ללא בדל פיקו ח, על זהות הנותן , ללא הגבלת סכום וללא ווידוא ש השימוש בכסף נעשה רק לצורך הרפואי ו כך גם לגבי,שאר המרכיבים שהוזכרו בדיוני הוועדה ע"י נציגייך ונציגים אחרים כהכרחיים למעקב לשם מניעת שחיתות נוראית של ממש . 7. מאחר ו מדובר ב תקשי״ר ה מנוגד לחוק המתנות משנת1979 ויישומו מהווה עברה שעונשה בצידה , בקשתי א ת התייחסות עו״ד פונו שנכח בדיון , לדבריו נציב שרות המדינה פירש את סעיף2 (ב) לחוק המתנות :האומר ״ (ב) סעיף קטן (א) לא יחול על– (1 ) מתנה קטנת ערך וסבירה שניתנה לפי הנהוג בנסיבות העניי ן; (2) מתנה מחבריו לעבודה, לשירות או לתפקיד של עובד הציבור ״ פרשנות מורחבת, העולה בקנה אחד עם ה תקשי״ר , קרי, כוללת גם אפשרות לקבלת תרומות ללא הגבלה וללא פיקוח מכלל עובדי המ דינה , גם אלו שאין לו שום היכרות אי שית עמם ולא פחות מ דהים אפילו מכפופיו , כלפיהם יש לו ניגוד עניינים מובהק . אני מוכרח לציין שחוות דעתו של עו״ד פונו מפתיעה ומוזרה , מאחר והיא אינה עולה בקנה אחד עם דבריו החריפים שלו של ו עו״ד לימון בוועדה (תוכלי לעיין בפרוטוקולים של )הדיונים הקודמים ובווד אי שאינה תואמת את לשון החוק , שהתכוון להחריג מתנות קטנות ערך או מ תנות מ.חברים בלבד חבר הכנסת עמית הלוי Member of Knesset Amit Halevi The Knesset, Jerusalem 9195015 [email protected] הכנסת, גבעת רם, ירושלים9195015 8. ,אם כך הם פני הדברים הרי שבמצב זה בו תרומתה של הצעת החוק ,שלי היא דווקא בצמצום הנסיבות בהן יתאפשר לעובד הציבור לגייס תרומות רק למקר ה רפואי חיוני או משפטי שאינם מכוסים ב יטוחית , וכן .בהוספת מנגנוני שקיפות שימנעו חשש לניגוד עניינים, מנגנונים שאין להם כל זכר במצב הסטטוטורי כיום .והראשונים שהיו אמורים לתמוך בה מעל כל במה, היו את וצוותך, עפ"י דבריכם שלכם לסיום אציין כי אני אמנם ח"כ חדש , אך היכרותי עם תהליכי חקיקה היא ארוכת ש נים 'ויש מעט חוקים ש'זכו למתקפה חריפה כזו ,על בסיס חוות הדעת שלכם ., שהתגלתה בדיוני הוועדה כמגלה טפח ומסתירה טפחיים אני מ צפה שתקראי שוב את החוק , את הוראות התקשי ר ואת הפ רוטוקולים של הדיון ו תוציאי בהקדם הבהרה וח.וות דעת מעודכנת בהקשר זה ב בדיקה שלי התברר לי כי קבלת מתנות ותרומות אלו התקיימה פעמים רבות מאוד, לרבות במשרד המשפטים , ן לכ אבקש שתשקלי יחד עם פרקליט המדינה לבדוק את כלל המקרים הללו ואת ניגודי העניינים ש ייתכן והיו בעקבותיהם ותעדכני אותנו גם .בעניין זה לקראת הדיון הבא בוועדה ,בברכה חה״כ עמית הלוי ה :עתק ,שר המשפטים חה"כ יריב לוין חברי וועדת הכנסת נציב שרות המדינה, פר'ופ דניאל הרשקוביץ היועצת המשפטית לכנסת, הגב׳ שגית אפיק היועצת המשפטית של הועדה, הגב׳ ארבל אסטרחן היועץ המשפטי של נציבות שרות המדינה, מר רון דול