הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2023 ביולי23 978 ה' באב התשפ"ג עמוד הצעת חוק דיווח לכנסת על תלונות וטיפול בהטרדות מיניות במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר 154 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2023–והטיפול בהן (תיקוני חקיקה), התשפ"ג 14:57 23/07/2023 154 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברת הכנסת מטעם הוועדה לביטחון לאומי של הכנסת: הצעת חוק דיווח לכנסת על תלונות וטיפול בהטרדות מיניות במשטרת ישראל ובשירות ‏*2023–בתי הסוהר והטיפול בהן (תיקוני חקיקה), התשפ"ג תיקון חוק המשטרה 1 : יבוא103 , לפני סעיף1‏2006–בחוק המשטרה, התשס"ו "דיווח לכנסת – תלונות על הטרדות מיניות במשטרת ישראל והטיפול בהן ח.102 ,המפקח הכללי יגיש לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת אחת לשנה, דין וחשבון ובו פירוט לגבי הפעולות השונות שנקט למניעת הטרדה מינית במשטרת ישראל וכן מספר התלונות שהוגשו לממונה על הטיפול בהטרדות מיניות במשטרה ואופן הטיפול בהן; בדין וחשבון האמור לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי המתלונן, הנילון ואנשים אחרים המעורבים בתלונה." תיקון פקודת בתי הסוהר 2 : יבוא132 , לפני סעיף2‏1971–בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב "דיווח לכנסת – תלונות על הטרדות מיניות בשירות בתי הסוהר והטיפול בהן ג.131 ,נציב בתי הסוהר יגיש לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת אחת לשנה, דין וחשבון ובו פירוט לגבי הפעולות השונות שנקט למניעת הטרדה מינית בשירות בתי הסוהר וכן מספר התלונות שהוגשו לממונה על הטיפול בהטרדות מיניות בשירות בתי הסוהר ואופן הטיפול בהן; בדין וחשבון האמור לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי המתלונן, הנילון ואנשים אחרים המעורבים בתלונה." הטרדה מינית מהווה פגיעה בכבוד האדם, בחירותו ובפרטיותו. היא משפילה ומבזה את המוטרד ושוללת את אנושיותו, בין השאר על ידי התייחסות אליו כאל אובייקט מיני לשימושו של המטריד, היא שוללת את האוטונומיה של המוטרד ואת שליטתו בגופו ובמיניותו, היא פוגעת בזכותו להגדרה עצמית ופולשת לפרטיותו. הטרדה מינית של נשים גורמת להשפלתן בנוגע למינן או למיניותן ומקשה עליהן להשתלב כחברות שוות בשוק העבודה וביתר תחומי החיים. תופעת ההטרדות המיניות לא פסחה על גופי ביטחון הפנים הגדולים, משטרת ישראל ושירות בתי הסוהר, ובשנים האחרונות אירעו בהם מקרים חמורים של הטרדות מיניות, בין היתר הטרדות בידי קצינים בכירים במשטרת ישראל ופרשת הסרסור בסוהרות בכלא גלבוע. לצד זאת, ניכר כי בארגונים אלו יש מודעות גדלה והולכת לתופעה, אף צוינה 2020 ב שפורסם במאי70 ובדוח מבקר המדינה לחיוב הפעילות שנעשתה בהם לשינוי התרבות הארגונית. נוכח מאפייני השירות הייחודיים בארגונים אלו, יש חשיבות רבה לכך שהוועדה לביטחון לאומי של הכנסת, שהיא הוועדה המפקחת עליהם (להלן – הוועדה), תקבל דיווחים סדירים על הפעולות שנקטו הארגונים למניעת הטרדה מינית ועל האופן שבו טיפלו בתלונות על הטרדות מיניות. כך תוכל הוועדה לפקח על הטיפול בתלונות, לרדת לעומק הבעיות ולזמן אנשי פיקוד בשעת הצורך כדי לוודא שהאירועים יטופלו בצורה מיטבית. הסדר דומה, בעניין בתקנות למניעת 2014 מוסדות להשכלה גבוהה, נקבע בשנת , ומאז קביעתו 1998–הטרדה מינית (חובות מעסיק), התשנ"ח ניכרים שיפור וייעול בטיפול בתלונות על הטרדות מיניות ובפעולות הסברה למניעת הטרדות מיניות במוסדות האלה. לאור האמור, מוצע לקבוע כי המפקח הכללי של משטרת ישראל ונציב בתי הסוהר יגישו לוועדה, אחת לשנה, דין וחשבון ובו פירוט הפעולות שנקטו למניעת הטרדה מינית בגוף שהם עומדים בראשו, מספר התלונות שהוגשו לממונה על הטיפול בהטרדות מיניות ואופן הטיפול בהן. יודגש כי מאחר שמטרת הדיווח היא בחינת המדיניות, וכדי שלא לפגוע בפרטיותם של השוטרים והסוהרים המעורבים, בדין וחשבון האמור לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי המתלונן, הנילון ואנשים אחרים המעורבים בתלונה. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה את האפשרות לקבוע הסדר דומה גם לגבי גופי ביטחון נוספים, ובהם צבא הגנה לישראל. הצעת חוק בנוסח זהה הונחה לקריאה הראשונה על ). 907 – שולחן הכנסת העשרים וארבע (הצעות חוק הכנסת יוזמת: חברת הכנסת מירב בן ארי .)2023 במרץ15( ); הועברה לוועדה ביום כ"ב באדר התשפ"ג2196997 : (מספר פנימי605/25/הצעת חוק מס' פ * 544 '; התשפ"ג, עמ130 'ס"ח התשס"ו, עמ 1 544 '; ס"ח התשפ"ג, עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 14:57 23/07/2023