הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2207726 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת צבי ידידיה סוכות ______________________________________________ פ/3813/25 הצעת חוק סמכויות שעת-חירום (מעצרים) (תיקון – מעצר מינהלי של אזרח ישראלי), התשפ"ג–2023 דברי הסבר מעצר מנהלי הוא כלי חריג וקיצוני הפוגע בזכות להליך משפטי הוגן ומפר באופן בוטה זכויות אדם. לפי החוק ניתן לפגוע בחירותו של אדם ללא משפט וללא גישה מלאה לראיות. מעצר מנהלי נמנה עם אותם אמצעים דורסניים השמורים למקרים הקיצוניים ביותר איתם מתמודדת הדמוקרטיה. החוק במתכונתו הנוכחית, אינו מבדיל בין שימוש בכלי זה כנגד אזרחי מדינת ישראל לבין מי שאינם, וזאת למרות שאזרחי המדינה זוכים להיקף זכויות ועוצמת הגנה גדולה יותר מאשר מי שאינם אזרחים. בשני המקרים הסמכות נמצאת בידי שר הביטחון, הרמטכ"ל או ראש השב"כ בלבד. נוכח זאת ובשים לב לאופיו חסר התקדים, מוצע כי השימוש בצו זה על אזרחי מדינת ישראל יעשה רק לאחר אישור הקבינט הביטחוני. בנוסף, ובהתאם לרציונל האמור לעיל מוצע כי כאשר מדובר באזרח ישראלי אישור הצו ושאר הוראות הסעיף יתבצעו בפני הרכב של שלושה שופטים בראשות נשיא בית המשפט המחוזי ולא על ידי נשיא בית המשפט המחוזי בלבד. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשפ"ג (24.07.2023) תיקון סעיף 2 1. בחוק סמכויות שעת-חירום (מעצרים), התשל"ט–1979 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ה) על אף האמור בסעיף זה, היה האדם אזרח מדינת ישראל, לא יחולו הוראות סעיף זה אלא באישור ראש הממשלה וועדת השרים לענייני ביטחון לאומי כמשמעותה בחוק הממשלה, התשס"א-2001.". תיקון סעיף 4 2. בסעיף 4 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) על אף האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף 5, הליכים בעניין מעצר של אזרחי ישראלי יתקיימו לפני בית המשפט המחוזי בהרכב של שלושה שופטים בראשות נשיא בית המשפט המחוזי.".