הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2208397 הכנסת העשרים וחמש יוזמים: חברי הכנסת אלמוג כהן שלי טל מירון ______________________________________________ פ/3778/25 הצעת חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה (תיקון – הרחבת סמכות בית המשפט להטלת מגבלות), התשפ"ג–2023 דברי הסבר חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה–2004, מאפשר לבית המשפט להטיל מגבלות שונות על עבריין מין שהורשע בדין במטרה למנוע מפגש בינו לבין נפגע העבירה, לאחר שהשתכנע כי לנפגע העבירה עלול להיגרם מכך נזק נפשי של ממש. עם זאת, החוק כלשונו כיום אינו מאפשר להטיל מגבלות על עבריין המין בהתייחס למקומות אשר אינם "בקרבת מקום המגורים, מקום העבודה של נפגע העבירה או מוסד הלימודים שנפגע העבירה לומד בו". במצב דברים זה, בו שיקול הדעת של בית המשפט מוגבל וצר, מוצאים עצמם נפגעי העבירה חסרי אונים במקרים בהם הם מבקשים להימנע ככל שניתן ממפגש עם מי שהורשע בדין בפגיעה מינית בהם במקומות אשר אינם נכללים בהגדרות החוק, דוגמת מקום תפילה בו נוהג נפגע העבירה להתפלל, ישוב קהילתי קטן בו מתגורר נפגע העבירה ועוד. כך, אף אם ישנו איסור על עבריין המין להתגורר בקרבת מקום מגוריו של נפגע העבירה, החוק בנוסחו כיום, אינו מאפשר להטיל מגבלה על נוכחותו בקרבת מקום המגורים. יודגש כי ההסדרים למניעת מפגש הקיימים בחוקים אחרים (החוק למניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב–2001 והחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א–1991) אינם מהווים מענה מספק למצב בו אדם הורשע בביצוע עבירת מין באדם אחר, בשל התנאים המנויים בהם למתן צו ולאור העובדה כי הפעלתם דורשת הנעת הליך אזרחי נפרד, דבר שפעמים רבות מרתיע נפגעי עבירה רבים אשר לעיתים אינם רוצים להתמודד עם הליך משפטי הדורש התייצבות אל מול האדם שפגע בהם. תיקון חוק זה נועד למנוע מצב בו עבריין המין יעשה שימוש לרעה בנוסחו המצומצם של החוק על מנת להטריד ולהלך אימים על נפגע העבירה. סמכות בית המשפט כפופה, כמובן, להוראות הקבועות בחוק אשר מחייבות הערכה של הנזק הנפשי שעלול להיגרם לנפגע העבירה כתוצאה משהיית עבריין המין בקרבתו וכן להסדרים נוספים שנועדו לאזן בין הרצון למנוע פגיעה נוספת, נפשית או פיזית, בקורבן העבירה לבין זכויותיו של עבריין המין. הצעת חוק זו נוסחה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ונפגעי תקיפה מינית בישראל. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יוראי להב הרצנו (פ/1587/24) ועל ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2345/24). הצעת החוק זהה לפ/2345/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשפ"ג (24.07.2023) תיקון סעיף 3 1. בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה– 2004, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה– 2004, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) בית המשפט רשאי להטיל על עבריין מין, בנוסף או לחלופין לאמור בסעיף קטן (א), צו האוסר עליו לנקוט באחת הפעולות המפורטות להלן, כולן או מקצתן, או לקבוע להן תנאים: "(א1) בית המשפט רשאי להטיל על עבריין מין, בנוסף או לחלופין לאמור בסעיף קטן (א), צו האוסר עליו לנקוט באחת הפעולות המפורטות להלן, כולן או מקצתן, או לקבוע להן תנאים: (1) ליצור עם הנפגע כל קשר בעל פה, בכתב, או בכל אמצעי אחר; (2) להימצא במרחק מסוים מדירת מגוריו, מרכבו, ממקום עבודתו או ממקום לימודיו של הנפגע, או ממקום אחר שהנפגע נוהג להימצא בו בקביעות; והכל בין כלפי הנפגע ובין כלפי אדם אחר הקרוב לו, בין במפורש ובין במשתמע, בין במישרין ובין בעקיפין." והכל בין כלפי הנפגע ובין כלפי אדם אחר הקרוב לו, בין במפורש ובין במשתמע, בין במישרין ובין בעקיפין."