הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 ביולי24 1652 ו' באב התשפ"ג עמוד 1284 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה), התשפ"ג הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו1284 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2023-הצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה), התשפ"ג - ג11 תיקון סעיף הוראת שעה .1 ), יקראו2027 בדצמבר31( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום א' בטבת התשפ"ח :, כך1‏1984-ג לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד11 את סעיף :) יסומן "(א)" ואחריו יקראו2( בסעיף קטן (ב), האמור בפסקה )1( "(ב)  לעניין סעיף זה, יראו כמטרות נוספות גם טיפול במפגעי פסולת והקמת 5 עד1 תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות מקומיות המשויכות לאשכולות בהתאם לפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לפי הרמה החברתית־ ,כלכלית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, וסיוע לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, בהסדרת הטיפול השוטף בפסולת ברשויות ;"מקומיות כאמור. ".35% " יקראו "על25% ), במקום "על1בסעיף קטן (ב )2( 1984-ג לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד11 סעיף 1 סעיף החוק), שכותרתו "ייעוד כספי היטל- (להלן הטמנה", קובע כי בקרן לשמירת הניקיון אשר הוקמה לפי החוק ינוהל חשבון נפרד לכספים המתקבלים מהיטל ההטמנה שמשלמים מפעילי אתרים לסילוק פסולת חשבון ההיטל). עוד קובע הסעיף, כי כספי- (להלן חשבון ההיטל ישמשו לפיתוח, הקמה וייעול של אמצעים חלופיים להטמנת פסולת שפגיעתם בסביבה פחותה מזו של ההטמנה ולעידוד השימוש בהם. לצד מטרות עיקריות אלה נקבעו בחוק מטרות נוספות, אשר ניתן להקצות להן מימון מיתרת כספי חשבון ההיטל, והכול לפי תנאי סעיף מטרות נוספות).- ג לחוק (להלן11 במהלך השנים האחרונות נמצא כי ברשויות המקומיות החלשות קיימת תשתית חסרה ביותר של אצירה, איסוף ופינוי של פסולת, שאינה מספקת מענה מינימלי לצורכי התושבים. על רקע זה חוקק חוק שמירת ' (ס"ח התשע"ג, עמ2013-הניקיון (הוראת שעה), התשע"ג הוראת השעה), שבו הוחלט להרחיב את- ) (להלן205 ,), כך שיתאפשר2()ג(ב11 המטרות הנוספות הקבועות בסעיף אם נותרה יתרה מחשבון ההיטל בשנה מסוימת, מימון וסיוע לפעולות שיאפשרו לרשויות המקומיות החלשות לצמצם את הפער שקיים ביניהן לבין מרבית הרשויות המקומיות, ולבסס מערכים יציבים לטיפול בפסולת. עוד נקבע בהוראת השעה כי הסכום המיועד למטרות הנוספות מכספי היטל ההטמנה35% ) לא יעלה על1ג(ב11 לפי סעיף 25% שהתקבלו באותה שנה, וזאת חלף מגבלה בשיעור של מהכספים כאמור אשר הייתה קבועה בסעיף האמור ערב כניסתה לתוקף של הוראת השעה. הוארך תוקפה של הוראת השעה בחוק2017 בשנת (ס"ח2017-שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז בדצמבר31( ), עד יום ט"ז בטבת התשפ"א990 'התשע"ז, עמ הוארך בשנית תוקפה של הוראת2021 ), ובשנת2020 ,)2 'השעה בחוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון מס ), עד יום ז' בטבת467 ' (ס"ח התשפ"א, עמ2021-התשפ"א 24). בשל התפזרות הכנסת ה־2022 בדצמבר31( התשפ"ג ), הוארך אוטומטית2022 ביוני30( ביום א' בתמוז התשפ"ב : לחוק יסוד38 תוקפה של הוראת השעה מכוח סעיף ).2023 בפברואר15( הכנסת, עד יום כ"ד בשבט התשפ"ג במהלך תקופת תוקפה של הוראת השעה ניתנו מתוקפה תמיכות הכוללות, בין השאר, סיוע בהסרת מפגעי פסולת מהשטחים הפתוחים ומנחלים, סיוע בהקמת מערכי פסולת אזוריים באמצעות אשכולות אזוריים, רכישה ופריסה של מיתקני תשתית בסיסיים לאיסוף ופינוי פסולת ברשויות מקומיות חלשות, הקמת מערכי אכיפה עירוניים למניעת השלכת פסולת והסדרת הטיפול השוטף בה ועוד. עם זאת נמצא כי נכון לעת הזו הפערים העמוקים בין הרשויות המקומיות השונות טרם הצטמצמו. לכן מוצע בהצעת חוק זו לעגן פעם נוספת, כהוראת בדצמבר31( שעה לתקופה שעד יום א' בטבת התשפ"ח ), את ההסדר שהיה קבוע בהוראת השעה שפקעה2027 , לעניין המטרות הנוספות שלשמן ניתן2023 בחודש פברואר לעשות שימוש בכספי חשבון ההיטל ברשויות מקומיות חלשות. ואולם לפי המוצע, התקופה שבה ניתן לעשות שימוש בכספי חשבון ההיטל למטרת סיוע בהסדרת הטיפול השוטף בפסולת ברשויות מקומיות חלשות, תהיה שלוש שנים, ולא שנה אחת כפי שהיה קבוע בהסדר שבהוראת השעה הקודמת. זאת, כדי לאפשר לרשויות הזוכות בתמיכה לבצע את הפעולות הנדרשות לצורך טיפול שוטף בפסולת, במהלך תקופה ארוכה יותר, ובכך לאפשר יציבות בטיפול כאמור. .868 '; התשפ"ב, עמ142 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 אגורות81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר