הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2023 ביולי25 981 ז' באב התשפ"ג עמוד 172 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2023–הנידמה למסהצעת חוק להנצחת זכרו של הרב חיים דרוקמן, התשפ"ג 16:32 25/07/2023 172 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת *‏2023–הצעת חוק להנצחת זכרו של הרב חיים דרוקמן, התשפ"ג פרק א': מטרת החוק מטרה 1 מטרתו של חוק זה להקים מרכז שינציח לדורות את פועלו ומורשתו של הרב חיים דרוקמן ואת תרומתו לקירוב חלקי החברה הישראלית מתוך אהבת עם ישראל, תורת ישראל וארץ .ישראל, ברוח התורה וההלכה פרק ב': פרשנות הגדרות 2 – בחוק זה ;19 "הארכיון" – ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף ;"הגנז", "הגנזך", "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים ;1‏1955–"חוק הארכיונים" – חוק הארכיונים, התשט"ו ;22 "המוזאון" – המוזאון שהוקם לפי סעיף "המועצה להשכלה גבוהה" ו"מוסד מוכר להשכלה גבוהה" – כמשמעותם בחוק המועצה ;2‏1958–להשכלה גבוהה, התשי"ח ;17 "המכון" – המכון למחקר על שם הרב חיים דרוקמן שהוקם לפי סעיף ;3 "המרכז" – מרכז למורשת הרב חיים דרוקמן שהוקם לפי סעיף ."השר" – שר ההתיישבות והמשימות הלאומיות או שר אחר שייקבע על ידי ראש הממשלה פרק ג': המוסדות סימן א': המרכז, המועצה והמנהל הכללי הקמת המרכז 3 ,מוקם בזה המרכז להנצחת זכרו של הרב חיים דרוקמן; המרכז יכלול את המכון .הארכיון והמוזאון מעמד המרכז 4 המרכז הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת עם אופיו (א) .וטבעו כגוף מאוגד 1958–המרכז הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח (ב) 3‏][נוסח משולב המועצה 5 : חברים, שימנה השר, והם13 למרכז תהיה מועצה בת (א) חמישה חברים עובדי המדינה שהם: נציג שיבחר ראש הממשלה מקרב עובדי )1( משרדו, נציג שיבחר השר מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר שר האוצר מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר שר המורשת מקרב עובדי משרדו ונציג שיבחר שר החינוך מקרב ;עובדי משרדו הרב חיים דרוקמן זצ"ל, שנפטר ביום ב' בטבת ) היה רב, מחנך וראש ישיבת2022 בדצמבר25( התשפ"ג אור עציון, חבר הכנסת, מחבר ספרי הגות רבים ומהרבנים המובילים בהנהגת הציונות הדתית. בשנת התשע"ב הוענק לו פרס ישראל על מפעל חיים. בנימוקי השופטים נאמר: "בכל שנות פעילותו תרם הרב דרוקמן תרומה ניכרת וחשובה לקירוב בין חלקי העם, מתוך אהבת ישראל אמיתית ובעצם, בכל מסגרות העשייה הרבות המגוונות .)2023 במרץ22( ); הועברה לוועדה ביום כ"ט באדר התשפ"ג2198658 : (מספר פנימי1648/25/הצעת חוק מס' פ * 14 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 191 'ס"ח התשי"ח, עמ 2 . 92 'ס"ח התשי"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 25/07/2023 173 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו ;הגנז, או עובד הגנזך לפי המלצתו )2( נציג ציבור שהוא איש אקדמיה בעל מומחיות בתחום מהתחומים הנוגעים )3( ;למטרות החוק, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ;שני נציגי ציבור שהם אנשי רוח, רבנים, סופרים או משוררים )4( ;נציג תנועת נוער שעוסקת במסגרת פעילותה בהגשמת מטרות חוק זה )5( ;נציג גוף העוסק בהיקף משמעותי בפעולות המגשימות את מטרות חוק זה )6( שני נציגי ציבור לפי המלצת המועצה לחינוך ממלכתי דתי כמשמעותה )7( 4‏1953– לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג13 בסעיף המועצה, באישור השר, תמנה מבין חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא (ב) .מקומו הקבוע לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת (ג) מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או מי שהוגשו נגדו כתב .אישום או קובלנה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו תפקידי המועצה 6 :תפקידי המועצה הם לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז ולהתוות את קווי פעולתו בהתאם למדיניות ) 1( ;שנקבעה כאמור לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה )2( ;שלו ותקציבו לפקח על ביצוע תפקידי המנהל הכללי של המרכז (בחוק זה – המנהל הכללי) ועל )3( ;פעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז ;לאשר את התקציב השנתי של המרכז ואת תוכנית העבודה השנתית שלו )4( .לדון בדוחות שהמבקר הפנימי של המרכז יגיש לה ולקבוע מסקנות )5( סמכות שיורית 7 סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה .להפעילה סדרי עבודת המועצה 8 .המועצה תתכנס פעמיים בשנה לפחות וכן לפי דרישה של לפחות מחצית מחבריה (א) ,יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה, הוא יזמן את הישיבות ויקבע את מועדן (ב) מקומן וסדר יומן, בין השאר בשים לב להצעות השר וחברי המועצה; המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה המכהנים ובהם היושב ראש או ממלא מקומו הקבוע אך לא פחות .משבעה חברים החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו (ג) .הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא מקומו הקבוע ;הגנז, או עובד הגנזך לפי המלצתו )2( נציג ציבור שהוא איש אקדמיה בעל מומחיות בתחום מהתחומים הנוגעים )3( ;למטרות החוק, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה ;שני נציגי ציבור שהם אנשי רוח, רבנים, סופרים או משוררים )4( ;נציג תנועת נוער שעוסקת במסגרת פעילותה בהגשמת מטרות חוק זה )5( ;נציג גוף העוסק בהיקף משמעותי בפעולות המגשימות את מטרות חוק זה )6( שני נציגי ציבור לפי המלצת המועצה לחינוך ממלכתי דתי כמשמעותה )7( 4‏1953– לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג13 בסעיף המועצה, באישור השר, תמנה מבין חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא (ב) .מקומו הקבוע לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת (ג) מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או מי שהוגשו נגדו כתב .אישום או קובלנה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו 6 :תפקידי המועצה הם תפקידי המועצה לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז ולהתוות את קווי פעולתו בהתאם למדיניות ) 1( ;שנקבעה כאמור לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה )2( ;שלו ותקציבו לפקח על ביצוע תפקידי המנהל הכללי של המרכז (בחוק זה – המנהל הכללי) ועל )3( ;פעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז ;לאשר את התקציב השנתי של המרכז ואת תוכנית העבודה השנתית שלו )4( .לדון בדוחות שהמבקר הפנימי של המרכז יגיש לה ולקבוע מסקנות )5( 7 סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה .להפעילה סמכות שיורית 8 .המועצה תתכנס פעמיים בשנה לפחות וכן לפי דרישה של לפחות מחצית מחבריה (א) סדרי עבודת המועצה ,יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה, הוא יזמן את הישיבות ויקבע את מועדן (ב) מקומן וסדר יומן, בין השאר בשים לב להצעות השר וחברי המועצה; המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה המכהנים ובהם היושב ראש או ממלא מקומו הקבוע אך לא פחות .משבעה חברים החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו (ג) .הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא מקומו הקבוע שלו היה לאבן שואבת וחינך את תלמידיו לשילוב של תורה ארצישראלית, שמביאה לידי מעשה בחיי היום־ יום ובהתערות בחברה הישראלית על כל חלקיה. הרב מעורב בפתרון סכסוכים עמוקים, העומדים בלב החברה הישראלית, בתחומי הדת והמדינה, החינוך ומערכת היחסים בין חלקי החברה השונים, ומהווה אוזן קשבת ."וכתובת לעצה, לסיוע ולתושייה 137 'ס"ח התשי"ג, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 25/07/2023 174 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה, והמרכז ישמור אותם לתקופה של שבע (ד) שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה שניהל את הישיבה .ישמש ראיה לכאורה לאמור בו .המועצה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו בחוק זה או לפיו (ה) גמול והחזר הוצאות 9 חברי המועצה הציבורית לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה, אך חבר המועצה הציבורית שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך יהיה זכאי לתשלום בעד השתתפות בישיבות המועצה בהתאם להוראות הממונה על השכר במשרד האוצר החלות לעניין חברי מועצה בתאגידים מאת המשרד הממשלתי שהגוף שהוא מייצג הוא – "בתחום אחריותו; בסעיף זה, "עובד המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך 5‏1985– לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה32 כהגדרתם בסעיף תקופת כהונה 10 תקופת הכהונה של חבר המועצה תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו לתקופות ), יכול7( ) עד3()(א5 כהונה נוספות; ואולם, חבר המועצה שהתמנה לפי הוראות סעיף שימונה מחדש לתקופה אחת נוספת, ואפשר למנותו שוב לאחר הפסקה של ארבע שנים .רצופות לפחות פקיעת כהונה והעברה מכהונה 11 :חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה (א) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר )1( הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף שאותו הוא מייצג )2( .במועצה, ואם הוא נציג ציבור – הוא התמנה להיות עובד המדינה התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר את חבר המועצה מכהונתו (ב) :לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה )1( או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה או הוגשו נגדו כתב אישום או ;קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו .התקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר המועצה )2( השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו (ג) :לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה ;נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו )1( הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות או מכל הישיבות )2( .שהתקיימו במהלך שנת פעילות השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיף קטן (ג) אלא לאחר שנתן לו (ד) .הזדמנות לטעון את טענותיו הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר למינוי חבר אחר במקומו (ה) .בהקדם האפשרי מטרת הצעת החוק המתפרסמת בזה להנציח לדורות הבאים את מורשתו ופועלו של הרב ואת תרומתו לאחדות ישראל מתוך אהבת עם ישראל, תורת ישראל וארץ ישראל .וברוח התורה וההלכה מוצע להקים מרכז להנצחת זכרו של הרב חיים דרוקמן שיהיה תאגיד חקוק באחריות משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות, ובו מכון לחקר מורשת הרב חיים .דרוקמן, ועדה חינוכית־מדעית מייעצת, ארכיון ומוזאון 60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 25/07/2023 175 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו תוקף פעולות 12 קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינוים או בהמשך כהונתם, ובלבד שרוב חברי המועצה .מכהנים כדין מנהל כללי למרכז 13 .המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (א) ,המנהל הכללי ימונה לתקופה של חמש שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו (ב) .באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת תפקידי המנהל הכללי 14 :תפקידי המנהל הכללי הם ;ניהול המרכז, ובכלל זה ניהול המכון, הארכיון והמוזאון )1( ;יישום החלטות המועצה )2( הכנת תוכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם לאישור )3( ;המועצה .דיווח למועצה על פעילויות המרכז, ובכלל זה על פעילויות המכון, הארכיון והמוזאון )4( תנאי העסקתו של המנהל הכללי ופקיעת כהונתו 15 המועצה, באישור השר ושר האוצר, תקבע את שכרו ותנאי העסקתו של (א) .המנהל הכללי :המנהל הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה (ב) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה )1( המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל )2( ;חבריה המכהנים, ובלבד שההחלטה התקבלה בהסכמת שבעה חברים לפחות הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה )3( או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל הכללי, או הוגשו נגדו כתב אישום או .קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו הפסיק המנהל הכללי לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה בהתאם להוראות (ג) . למינוי מנהל כללי במקומו בהקדם האפשרי13 סעיף מבקר פנימי 16 ,המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית .; המבקר הפנימי יגיש למועצה דוח על ממצאיו6‏1992–התשנ"ב סימן ב': המכון, הוועדה המדעית־חינוכית, המוזאון והארכיון מכון לחקר מורשת הרב חיים דרוקמן 17 המרכז יקים מכון לחקר מורשת הרב חיים דרוקמן; המכון יפעל להעמקה ולהעשרה (א) של הידע בכל הנוגע למורשת, להיסטוריה, לפעילות הציבורית ולפעילות התורנית של .הרב חיים דרוקמן המכון יקיים פעילויות מחקריות וחינוכיות לקידום מטרות חוק זה, לרבות קבוצות (ב) .מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים .)המכון יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון שתתמחה בתחומים האמורים בסעיף קטן (א (ג) .המכון יפרסם מחקרים בתחומי פעילותו (ד) 12 קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינוים או בהמשך כהונתם, ובלבד שרוב חברי המועצה .מכהנים כדין תוקף פעולות 13 .המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (א) מנהל כללי למרכז ,המנהל הכללי ימונה לתקופה של חמש שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו (ב) .באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת 14 :תפקידי המנהל הכללי הם תפקידי המנהל הכללי;ניהול המרכז, ובכלל זה ניהול המכון, הארכיון והמוזאון )1( ;יישום החלטות המועצה )2( הכנת תוכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם לאישור )3( ;המועצה .דיווח למועצה על פעילויות המרכז, ובכלל זה על פעילויות המכון, הארכיון והמוזאון )4( 15 המועצה, באישור השר ושר האוצר, תקבע את שכרו ותנאי העסקתו של (א) .המנהל הכללי תנאי העסקתו של המנהל הכללי ופקיעת כהונתו :המנהל הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה (ב) ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה )1( המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל )2( ;חבריה המכהנים, ובלבד שההחלטה התקבלה בהסכמת שבעה חברים לפחות הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה )3( או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל הכללי, או הוגשו נגדו כתב אישום או .קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו הפסיק המנהל הכללי לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה בהתאם להוראות (ג) . למינוי מנהל כללי במקומו בהקדם האפשרי13 סעיף 16 ,המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית .; המבקר הפנימי יגיש למועצה דוח על ממצאיו6‏1992–התשנ"ב מבקר פנימי סימן ב': המכון, הוועדה המדעית־חינוכית, המוזאון והארכיון 17 המרכז יקים מכון לחקר מורשת הרב חיים דרוקמן; המכון יפעל להעמקה ולהעשרה (א) של הידע בכל הנוגע למורשת, להיסטוריה, לפעילות הציבורית ולפעילות התורנית של .הרב חיים דרוקמן מכון לחקר מורשת הרב חיים דרוקמן המכון יקיים פעילויות מחקריות וחינוכיות לקידום מטרות חוק זה, לרבות קבוצות (ב) .מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים .)המכון יקיים ויפעיל ספריית מחקר ועיון שתתמחה בתחומים האמורים בסעיף קטן (א (ג) .המכון יפרסם מחקרים בתחומי פעילותו (ד) עוד מוצע להקים מועצה ציבורית שיהיו חברים בה נציגים ,של משרדי הממשלה, ארכיון המדינה וכן נציגי ציבור ובהם אנשי אקדמיה, אנשי רוח ורבנים, נציג תנועת נוער הפועלת ברוח מורשתו של הרב ונציג עמותות הפועלות להנצחתו. השר הממונה על ביצוע החוק ימנה את המועצה הציבורית, והיא תפעל ותייעץ לו בכל הנוגע ליישום החוק המוצע ולהגשמת מטרותיו, תעקוב אחר .פעילות המרכז ותאשר את התקציב לפעילותו 198 'ס"ח התשנ"ב, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 25/07/2023 176 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו הוועדה המדעית־ חינוכית 18 המועצה, בהתייעצות עם המנהל הכללי, תמנה ועדה מדעית־חינוכית ובה שבעה (א) חברים: שני נציגים שהם בעלי מעמד אקדמי בתחומי המחקר וההוראה במוסדות מוכרים להשכלה גבוהה בישראל, נציג של האקדמיה הלאומית הישראלית למדעים, שלושה אנשי חינוך בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז ונציג הרשות המקומית שבתחומה פועל המרכז; מינוי חברי הוועדה המדעית־חינוכית שהם בעלי מעמד אקדמי כאמור יהיה .גם בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה הוועדה המדעית־חינוכית תמנה מקרב חבריה את יושב ראש הוועדה ואת (ב) .ממלא מקומו יושב ראש הוועדה המדעית־חינוכית ינהל את ישיבות הוועדה; הוא יזמן את (ג) .ישיבותיה ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן הוועדה המדעית־חינוכית תייעץ למנהל הכללי בכל עניין הנוגע לפעילותו המחקרית (ד) .והחינוכית של המרכז יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חברי הוועדה23 ו־11 ,9 הוראות סעיפים (ה) .המדעית־חינוכית הקמת הארכיון 19 .המרכז יקים ויפעיל ארכיון; הארכיון יהיה חלק מהגנזך, והוראות חוק הארכיונים יחולו עליו הטיפול בחומר ארכיוני 20 ,הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות לפועלו של הרב חיים דרוקמן ולמורשתו (א) .שהועבר לארכיון כאמור בסעיף קטן (ב) או שנאסף על ידי המרכז – יהיה נתון לארכיון השר, לאחר התייעצות עם הגנז ועם המנהל הכללי, יקבע בתקנות את סוגי החומר (ב) .הארכיוני הנמצא בגנזך או במוסד ממוסדות המדינה אשר יועבר לארכיון חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב) יועבר לארכיון, כמקור או בהעתק, באופן שיורה (ג) .הגנז ממונה על הארכיון 21 המנהל הכללי ימנה את הממונה על הארכיון, באישור הגנז, והוא יקבל את ההוראות .וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז הקמת המוזאון ופעילותו 22 במרכז יוקם מוזאון הנצחה שיכלול תערוכה ומוצגים בנושאים הנוגעים למטרות חוק (א) .זה המוזאון יהיה פתוח לציבור, יעודד ביקורים מהארץ ומהעולם, ויתקיימו בו פעולות (ב) .חינוך והסברה הקשורות למטרות חוק זה פרק ד': הוראות כלליות ניגוד עניינים 23 – בסעיף זה (א) ,"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא ;)שלוב (חורג ;7‏1968–"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח הצעת החוק ונוסחה מבוססים על הוראות חוקים המקימים תאגידים חקוקים שתפקידם לפעול להנצחת .אישים או אירועים משמעותיים בתולדות המדינה בהצעת החוק מובאות הוראות בעניין הקמת המרכז ומעמדו כתאגיד חקוק, עובדי התאגיד, בדגש על המנהל הכללי, ובעניין מוסדות התאגיד ותפקידיהם. בהצעת החוק ,מובאות גם הוראות בדבר סדרי עבודת המועצה הציבורית כהונת חבריה ותוקף פעולותיה, תשלום לחברי המועצה ולחברי הוועדה החינוכית־מדעית בעד השתתפות בישיבות והוראות שמטרתן למנוע ניגוד עניינים במילוי .תפקידם של חברי המועצה ושל חברי הוועדה 234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 25/07/2023 177 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או ;בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון "ניגוד עניינים", של חבר המועצה הציבורית – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין ;עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו :"קרוב", של חבר המועצה הציבורית – כל אחד מאלה ;בן משפחה של חבר המועצה הציבורית )1( ;אדם שלחבר המועצה הציבורית יש עניין במצבו הכלכלי )2( ) הם2( תאגיד שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )3( ;בעלי עניין בו ) הם2( גוף שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )4( .מנהלים או עובדים אחראים בו ,לא ימונה לחבר המועצה הציבורית ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא (ב) באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה .הציבורית חבר המועצה הציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו (ג) .להימצא במצב של ניגוד עניינים נודע לחבר המועצה הציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור (ד) ;בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה הציבורית .היה חבר המועצה הציבורית האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר )6( ) או5()(א5 על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה הציבורית שמונה לפי סעיף (ה) רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי .המועצה הציבורית, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד מימון פעילות 24 הקמת המרכז תמומן מתקציב המדינה כפי שיידרש להשלמת הקמתו בסכום שלא יעלה על חמישה מיליון שקלים בשנה בשנתיים הראשונות להקמתו, וכן מכספי תרומות; פעילות ,, מתקציב המדינה כפי שדרוש להוצאות קיומו25 המרכז תמומן, בכפוף להוראות סעיף החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו בסכום שלא יעלה על עשרה מיליון שקלים .חדשים בשנה, וכן מתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז תקציב 25 המועצה תאשר את התקציב השנתי של המרכז ותגישו לשר לשם אישורו; התקציב (א) .טעון אישור שר האוצר .שנת תקציב של המרכז תהיה חופפת לשנת תקציב המדינה (ב) עובדי המרכז 26 תנאי עבודתם של עובדי המרכז יהיו כשל עובדי המדינה בתיאומים שיקבע השר בהתייעצות .עם המועצה ובאישור שר האוצר החלת דינים 27 חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה :לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה ;8‏1979–חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או ;בהצבעה או עיסוק בנושא מחוץ לדיון "ניגוד עניינים", של חבר המועצה הציבורית – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין ;עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו :"קרוב", של חבר המועצה הציבורית – כל אחד מאלה ;בן משפחה של חבר המועצה הציבורית )1( ;אדם שלחבר המועצה הציבורית יש עניין במצבו הכלכלי )2( ) הם2( תאגיד שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )3( ;בעלי עניין בו ) הם2( גוף שחבר המועצה הציבורית, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה )4( .מנהלים או עובדים אחראים בו ,לא ימונה לחבר המועצה הציבורית ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא (ב) באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה .הציבורית חבר המועצה הציבורית לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו (ג) .להימצא במצב של ניגוד עניינים נודע לחבר המועצה הציבורית כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור (ד) ;בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה הציבורית .היה חבר המועצה הציבורית האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר )6( ) או5()(א5 על אף האמור בסעיף זה, חבר המועצה הציבורית שמונה לפי סעיף (ה) רשאי להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי .המועצה הציבורית, ולא יראו אותו כמי שנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד 24 הקמת המרכז תמומן מתקציב המדינה כפי שיידרש להשלמת הקמתו בסכום שלא יעלה על חמישה מיליון שקלים בשנה בשנתיים הראשונות להקמתו, וכן מכספי תרומות; פעילות ,, מתקציב המדינה כפי שדרוש להוצאות קיומו25 המרכז תמומן, בכפוף להוראות סעיף החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו בסכום שלא יעלה על עשרה מיליון שקלים .חדשים בשנה, וכן מתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז מימון פעילות 25 המועצה תאשר את התקציב השנתי של המרכז ותגישו לשר לשם אישורו; התקציב (א) .טעון אישור שר האוצר תקציב .שנת תקציב של המרכז תהיה חופפת לשנת תקציב המדינה (ב) 26 תנאי עבודתם של עובדי המרכז יהיו כשל עובדי המדינה בתיאומים שיקבע השר בהתייעצות .עם המועצה ובאישור שר האוצר עובדי המרכז 27 חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה :לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה החלת דינים ;8‏1979–חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם )1( עוד מוצע לקבוע כי השר הממונה על ביצוע החוק ידווח אחת לשנה לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת על פעילות המרכז והמועצה הציבורית ועל ניצול התקציב על ידם, לשם שיפור הפיקוח והבקרה על יישום החוק, על פעילות המרכז והמועצה ועל הגשמת מטרות .החוק לטובת הציבור 2 'ס"ח התש"ם, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 25/07/2023 178 הצעות חוקהצ– תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו ;9‏1969–חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט )2( – 10‏1959–חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט )3( ;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה ;11‏1969–חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט )4( . – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור12‏1977–חוק העונשין, התשל"ז )5( איסור העברת נכסים 28 המרכז לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים (א) .שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר (ב) שנים, אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת, שבהצטרפותן .לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר (ג) .ושר האוצר ביצוע ותקנות 29 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, לרבות .לעניין סדרי העבודה של המועצה דיווח לכנסת 30 השר ידווח בכתב, אחת לשנה, לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, על יישום :החוק בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין היתר בעניינים אלה ;איוש המועצה הציבורית ופעילותה )1( ;תקציב המרכז, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב )2( .פעילות המרכז ומוסדותיו )3( עלות תקציבית הקמת המרכז תמומן מכספי תרומות ומתקציב המדינה. תקרת התקציב עבור הקמת המרכז בשנתיים מיליון שקלים חדשים בכל שנה. גם5 הראשונות היא פעילותו השוטפת של המרכז תמומן מאוצר המדינה . מיליון שקלים חדשים בשנה10 בסכום שלא יעלה על הצעת חוק זו היא הצעת חוק תקציבית כהגדרתה בסעיף .ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 יוזם: חבר הכנסת משה סולומון 103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 9 190 'ס"ח התשי"ט, עמ 10 144 'ס"ח התשכ"ט, עמ 11 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 12 ד ב ר י ה ס ב ר 16:32 25/07/2023