הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2209278
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת דבי ביטון
יאיר לפיד
מאיר כהן
______________________________________________
פ/3870/25
הצעת חוק הקמת חדרי מיון בשדרות ובקריית שמונה, התשפ"ג–2023
דברי הסבר
הערים קריית שמונה ושדרות נמצאות תחת איום ביטחוני מתמיד, שכולל התקפות טילים ופעולות טרור. לכן יש הכרח וצורך מיוחד בהקמת חדר מיון בערים אלה.
לפני מספר שנים התקבלה החלטה על הקמת חדר מיון רפואי בקרית שמונה, שיופעל במתכונת מצומצמת ובשעות הלילה בלבד, אך למרות זאת הוקם רק מוקד רפואה. כתוצאה מכך, תושבי הגליל והגולן, חיילי צה''ל ומטיילים רבים נותרים ללא שירותי רפואה דחופה. העיר קריית שמונה משמשת כמרכז עירוני לעשרות אלפי תושבים מהעיר ומהסביבה, ולכן יש חשיבות רבה להקמת חדר מיון בעיר. הקמת חדר מיון בעיר קריית שמונה חשובה בשל היותה ממוקמת באזור ביטחוני רגיש הנמצא תחת איום ביטחוני מתמיד, ובשל קרבתה לגבול. ראוי לציין כי חדר המיון בבית החולים "זיו" שבצפת, נתון תחת עומס רב. פתיחה של חדר מיון נוסף באזור תקל משמעותית על העומס בבית החולים "זיו" ותאפשר טיפול טוב יותר ושירותי רפואה איכותיים יותר לתושבי האזור.
תושבי שדרות הנזקקים לטיפול רפואי נאלצים לנסוע לבית החולים הקרוב ביותר "סורוקה" בבאר שבע הממוקם במרחק של חצי שעת נסיעה. העיר שדרות משמשת כעוגן ליישובי עוטף עזה והקמת חדר מיון בעיר הכרחית באופן מיידי.
במקרה של הזדקקות לשירותי רפואה דחופה, אין להסתמך על הובלת חולים באמבולנס מכיוון שהיא עולה כסף רב ומסכנת את חייהם. במדינה מערבית ומתקדמת אין מקום בשנת 2023 להזנחת הטיפול הדחוף ומציל החיים של תושבי מדינת ישראל, ומקום המגורים המרוחק מבית החולים אינו מצדיק את הזנחת הצורך החיוני של תושבי ערים אלה וסביבותיהן.
לפיכך מוצע להקים חדרי מיון בערים קריית שמונה ושדרות, שיכללו מכשירים מצילי חיים, וצוות רפואת חירום בכל שעות היממה. עוד מוצע לקבוע כי האחריות על חדרי המיון והפעלתם תוטל על משרד הבריאות, ושר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת יקבע הוראות בדבר אמצעי רפואה וציוד מציל חיים שיכלול כל חדר מיון, לרבות מספר מיטות האשפוז שיהיו בכל חדר מיון.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קרן ברק (פ/417/23; פ/210/24).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת מאיר כהן ויאיר לפיד (פ/748/23), על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אופיר כץ (פ/1769/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברי הכנסת דבי ביטון וקבוצת חברי כנסת ((פ/2548/25; הוסרה מסדר היום ביום י"א בסיון התשפ"ג (31 במאי 2023)).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח' באב התשפ"ג (26.07.2023)
מטרה 1. חוק זה מטרתו להנגיש שירותי רפואה דחופה לתושבי הפריפריה, וביניהם תושבי שדרות וקריית שמונה, באמצעות הקמת חדרי מיון בערים אלה.
הגדרות 2. בחוק זה –
"חדר מיון" – כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ''ו–1996;
"השרים" – שר האוצר ושר הבריאות.
הקמת חדרי מיון 3. על אף האמור בכל דין, שר הבריאות יקים חדרי מיון בעיר שדרות ובעיר קריית שמונה, בתוך שנה מיום תחילתו של חוק זה.
מפרט חדר המיון 4. שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות של הכנסת, יקבע הוראות בדבר אמצעי רפואה וציוד מציל חיים שיהיו בכל חדר מיון, לרבות מספר מיטות האשפוז.
צוות חדר המיון 5. צוות חדר המיון יכלול את אלה:
(1) רופא המתמחה ברפואה דחופה, שמורשה לעסוק ברפואה לפי סעיף 2 לפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל''ז–1976;
(2) אחות מוסמכת כמשמעותה בתקנות בריאות העם (עוסקים בסיעוד בבתי חולים), התשמ''ט–1988;
(3) "פאראמדיק" – כהגדרתו בתקנות הרופאים (כשירויות לביצוע פעולות חריגות), התשס"א–2001.
החזקת חדרי המיון והפעלתם 6. חדרי המיון בשדרות ובקריית שמונה יופעלו ויתוחזקו על ידי משרד הבריאות או על ידי גורם מוסמך מטעמו ויתוקצבו מתקציב המדינה.
מועדי פעילות 7. חדרי המיון בשדרות ובקריית שמונה יפעלו שבעה ימים בשבוע במהלך כל שעות היממה.
ביצוע ותקנות 8. השרים אחראים על ביצוע הוראות חוק זה, והם רשאים להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.