חומר רקע
נוסח מעודכן לדיון30
ב
יולי
2023
הכנסת
העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת ארז מלול
שמחה רוטמן
______________________________________________
/פ3446/25
הצעת חוק שירותי הדת היהודיים (בחירו ,)ת רבני עיר, רבנים אזוריים, רבני יישוב ורבני שכונות
התשפ"ג–
2023
פרק א': הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה–
"ה אסיפה
ה "בוחרת–
גוף שהוקם כאמור בסעיף10
;
""הנציב–
נציב תלונות הציבור על רבנים שמונה לפי סעיף3חוק זה הממונה
לטיפול בתלונות הציבור על רבני עיר, רב
ני יישוב, רבנים אזוריים ורבני
שכונות;
""ועד מקומי–
כמשמעותו בסעיף3(א) לפקודת המועצות המקומיות [נוסח
]חדש
שנבחר או שנתמנה לפי הוראות צו
המועצות המקומיות (מועצות
,)אזוריות
ה
תשי"ח–
1958
1
(להלן–
)צו המועצות לניהול ענייניו של
היישוב;
""ועד דתי–
הוועד
הדתי המכהן באותו יישוב;
"הגדרת "ועד דתי–
כאמור דיו ב
נים קודמים, ההגדרה טעונה בדיק
ה: האם נבחר על ידי
?תושבי היישוב? האם ממונה כוועדת משנה של הוועד המקומי
""ועדה רפואית–
,]כהגדרתה בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב
התש"ל–
1970
2;
""ועדת הבחירות–
ועדת בחירות שהוקמה כאמור בסעיף9
;
"ח
וק
"נציב תלונות הציבור על שופטים– חוק
,נציב תלונות הציבור על שופטים
התשס
"ב–
2002
3;
י "י "שוב– כהגדרתו בצו
;המועצות
1
'ק"ת התשי"ח, עמ1259
.
2
'ס"ח התש"ל, עמ65
.
3
'ס"ח התשס"ב, עמ590
.
2
""מועצה–
;כהגדרתה בצו המועצות
""מועצה אזורית–
;כהגדרתה בצו המועצות
""מועצה דתית– מועצה דתית שהוקמה לפי חוק שירותי הדת היהודים [נוסח
,]משולב
ה
תשל"א–
1971
4
(להלן–
)חוק שירותי הדת ,ולרב
ות ממונה או
ועדה ממונה;
ממונה/ועדה ממונה– ההתייחסות לממונה / ועדה ממונה תימחק מההגדרה, ותיבדק ביחס
.לכל סעיף באופן נקודתי
""מועצת הרבנות הראשית–
כמשמעותה בחוק
,הרבנות הראשית לישראל
ה
תש"ם–
1980
5;
""מרשם אוכלוסין– כהגדרתו
בסעיף2 לחוק מרשם האוכלוס
ין, התשכ"ה–
1965
6;
""צו המועצות–
,)צו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות
ה
תשי"ח–
1958
7;
""קרוב משפחה-
בן
זוג ,, הורה, הורי הורה, בן ,אח ,גיס,דוד
,אחיין ,חותן,חם
,חתן
נכד,
;לרבות קרבה משפחתית חורגת או הנוצרת עקב אימוץ
""רב אזורי–
רב שנבחר על ידי ועדה בוחרת לפי סעיף16
)(ב במועצ
ה אזורית
לפי מפתח יישובים שיקבע השר ,
ובלבד
שניתנה לו כשירות לכהן כרב
אזורי מאת מי שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית;
""רב יישוב–
רב שנבחר על ידי ועדה בוחרת לפי סעיף16
)(א י של
ישוב כהגדרתו
בצו המועצות ,, שניתנה לו כשירות לכהן כרב יישוב מאת מי שהוסמך
לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית;
""רב עיר–
רב שנבחר על ידי אסיפה בוחרת לפי סעיף10
של
יישוב שהוא מועצה
מקומית או עירייה ובלבד שקיבל כשירות לכהן
כרב עיר מאת מי
שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית;
""רב שכונה–
רב שנבחר על ידי ועדה בוחרת לפי סעיף23ברשות מקומית
ובלבד
שניתנה לו כשירות לכהן כרב שכונה מאת מי שהוסמך לכך על ידי
מועצת הרבנות הראשית;
""רשות מקומית– עירייה או מועצה מקומית
, למעט מוע
צה אזורית;
4
'ס"ח התשל"א, עמ130
.
5
'ס"ח התש"ם, עמ90
.
6
'ס"ח התשכ"ה, עמ270
.
7
'ק"ת התשי"ח, עמ1259
.
3
ההתייחסות לשאלת
גבולות השכונה–
הועברה
לסעיף25
""שכונה–
יחידת
מגורים עירוני
ת הכולל
ת מקבץ רחובות שגבולותי
ה (לעניין
)חוק זה ,ייקבעו על ידי השר בהתייעצות עם שר הפנים
ובהיקף
אוכלוסייה של15,000
תושבים
ויותר;
""השר– השר לשירותי דת.
פרק ב': כ
ללי
כפיפות
2.
)(א רב עיר ,רב יישוב ,
רב אזורי
ורב
שכונה
יהיו כפופים להנחיות מועצת
הרבנות הראשית לישראל
והיא תהווה הסמכות
הדתית ההלכתית והרוחנית
העליונה
בכל הקשור לביצוע תפקידם הרבני.
ההוראה בעניין רב
שכונה נוסח
ה
מחדש
והועברה להלן, לסעיף
7
2
)(ב בר שכונה
יהיה כפוף
בכל
הקשור לביצוע תפקידו
להנחיות ההלכתיות
לש רב העיר ויסייע במתן שירותי
ם
רוחניים בתחומי השכונה
אליה נבחר.
ההוראה בעניין רב
יישוב הועברה להלן
לסעיף 2
2
)(ג רב יישוב יפעל בהתייעצות עם הרב האזורי בעניינים הלכתיים הקשורים
לביצוע תפקידו.
נציב תלונות הציבור
על רבנים
2
3.
)(א
השר, בהסכמת
הרבנים הראשיים ובאישור מועצת הרבנות הראשית
לישראל ,ימנה נציב לתלונות הציבור על רבנים
(להלן–
הנציב) והוא יהיה
ממונה על טיפול בתלונות הציבור על רבני עיר, רבני יישוב, רבנים אזוריים
ורבני שכונות.
)(ב
לא יתמנה לנציב אלא מי
ש
כשיר ל
הן יכ כרב עיר
לפי סעיף6, כדיין או
כרב ראש
י לישראל.
)(ג
(1)
רשאי להגיש תלונה לנציב כל אדם הרואה עצמו נפגע בשל
התנהגותו של
רב
במסגרת מילוי תפקידו
כרב
, או מי שאותו אדם הסמיך
.לכך
(ד2)
השר
או נשיא מועצת הרבנות הראשית, רשאי
ם לבקש מהנציב
לברר ענ
י ין הנוגע להתנהגותו של
רב
במסגרת מילוי תפקידו
כרב.
(הד)
מצא הנציב שהתלונה ה
י ,יתה מוצדקת יודיע על כך למתלונן
לרב
,הנילון
לשר
ולנשיא מועצת הרבנות הראשית
, לפי הענ
י
ין, בצירוף החלטתו; בהודעה
כאמור רשאי הנציב לפרט את תמצית ממצאיו, כולם או חלקם, ואם העלה
הבירור כי קיים ליקוי, רשאי הוא להצביע על הצורך בתיקונו
ועל הדרך הראויה
לכך.
(וה)
( התקבלה הודעה על צורך בתיקון ליקוי כאמור בסעיף קטן
הד
) יודיע
הרב הנילון לנציב על הצעדים שננקטו לתיקון הליקוי; לא התקבלה הודעה
בתוך זמן סביר או שההודעה אינה מניחה את דעתו של הנציב, רשאי הוא
להביא את העניין לפני השר ונשיא מועצת ה
רבנות הראשית.
4
(זו)
,מצא הנציב שהתלונה לא הייתה מוצדקת, יודיע על כך בכתב למתלונן
.לשר ולנשיא מועצת הרבנות, ורשאי הנציב לפרט להם את תמצית ממצאיו
(ז)
ראה
הנציב כי התלונה היא קנטרנית או טורדנית על פניה או עוסקת
בזוטי דברים ,רשאי הוא שלא לבררה.
)(ח העל
ת
ה התלונה חשש למעשה פלילי, יביא הנציב את העניין לידיעת
;היועץ המשפטי לממשלה, וכן לידיעת השר ונשיא מועצת הרבנות הראשית
העל
ת
ה התלונה חשש לעבירה משמעתית יביא הנציב את העניין לידיעת השר
ונשיא מועצת הרבנות הראשית ורשאי הוא להמליץ לשר או לרבנים הראשיים
על הגשת ק
ובלנה לבית הדין המשמעתי לרבנים.
(ט)
מתנהל הליך פלילי או משמעתי כנגד רב, לא יברר הנציב תלונה שהוגשה
בעניין זה, ואם החל בבירור התלונה
רשאי הוא להפסיק את בירורה.
(טי)
(1)
הנציב רשאי, אם מצא לנכון לעשות כן בעקבות ממצאיו, להמליץ
למועצת הרבנות הראשית, לסיי
ם את כהונתו של רב, וזו תדון בהמלצה
לאחר שאפשרה לרב להשמיע את עמדתו בתוך60
ימים;
החליטה
מועצת הרבנות הראשית שלא לקבל את המלצת הנציב, תנמק את
החלטתה.
(2)
( החלטה כאמור בפסקה1) על סיום כהונתו של רב, תתקבל על
ידי מועצת הרבנות הראשית ברוב של שני שלישים מחב
ריה;
(3)
חבר מועצת הרבנות הראשית לא ישתתף בהליך כאמור בסעיף
קטן זה, ביחס לרב שהוא קרוב משפחתו.
א (י)
,מועצת הרבנות הראשית רשאית, ברוב של שני שלישים מחבריה
מיוזמתה או לפי הצעת הרבנים הראשיים לישראל או השר, להעביר את הנציב
מכהונתו בהתאם להוראות סעיף8 לחוק נציב תלונות הציבור על שופטי.ם
(יב י)
בעניינים שלא נקבעו בסעיף זה, יחולו על הנציב, על עבודתו, על
סמכויותיו ועל תנאי כהונתו,, בשינויים המחויבים הוראות חוק נציב תלונות
הציבור על שופטים
, התשס"ב–
2002
8.
פרק ג': רבני עיר
שיטת הבחירות
3
4. רב עיר ייבחר באמצ
עות אסיפה בוחרת בבחירות אישיות, ישירות, שוות
.וחשאיות
מספר רבני עיר
4
5.
)(א
.לרשות מקומית יהיה רב עיר אחד שיועסק במשרה מלאה
8
'ס"ח התשס"ב, עמ590
.
5
)(ב ב
רשו
ת מקומי
ת שמספר תושביה
אינו עולה על10,000
,
,יקבע השר
בהסכמת ראש הרשות המקומית, את היקף משרתו של הרב; בהיעדר הסכמה
יועסק הרב בחצי משרה.
)(ג
בערים ירושלים, חיפה, תל אביב
ובאר שבע יכהנו שני רבנים במשרה
.מלאה, אחד ספרדי ואחד אשכנזי
)(ד
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
עלה מספר התושבים היהודים ברשות
מקומית על50,000, רשאי השר להורות ,
בהסכמת ראש מועצת
הרשות
,המקומית לקבוע
כי לרשות המקומית יהיו שני רבני עיר במשרה מלאה, אחד
ספרדי ואחד אשכנזי, אם שוכנע ש כן קיים צורך
בכך.
)(ה
כיהנו ברשות מקומית שני רבני עיר, יקבעו בהסכמה
את חלוקת
התפקידים
ביניהם.
כשירות להיבחר
לרב עיר
5
6. כל המפו
רטים להלן כשירים להיבחר לרב עיר:
)(א
מי שמכהן או כיהן כדיין או מי שהוסמך
ל כך לכהן כדיין
לפי סעיף
3 לחוק הדיינים, התשט"ו–
1955
9;
)(ב
;מי שמכהן או כיהן כרב ראשי לצבא הגנה לישראל
)(ג
,מי שמכהן או כיהן כרב צבאי פיקודי או כרב צבאי חיילי
והוסמך
,לרבנות בידי שני הרבנים הראשיים לישראל
ומועצת הרבנות הראשית
החליטה כי הוא כשיר לכהן כרב עיר , ובלבד
שבין המצביעים בעד
הכשירות היו הרבנים הראשיים
לישראל;
)(ד מי שיש בידו תעודה בתוקף ממועצת הרבנות הראשית המעידה
שהוא כשיר לכהן כרב עיר (להלן–
.)תעודת כשירות
תעודת כשירות
6
7.
)(א מועצת הרבנות הראשית תיתן תעודת כשירות למי שמתקיימים בו כל
:אלה
(1)
;אורח חייו ואופיו הולמים לדעתה את מעמדו של רב בישראל
(2)
עמד בבחינות בתלמוד ובפוסקים
, אשר ועדת רבנים של שלושה
;רבנים או יותר שמינתה מועצת הרבנות הראשית תערוך בכתב ובעל פה
(3)
הצהיר ו התחייב בתצהיר
בכתב,
כהגדרתו בסעיף15
לפקודת
הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
10
,
כי יקיים את
החלט ות
מועצת
.הרבנות הראשית
9
'ס"ח התשט"ו, עמ68
.
10
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
,
'עמ421
;
6
)(ב שוכנעה מו עצת הרבנות הראשית כי אדם הוא תלמיד,חכם מובהק
הבקי
א, בין השאר, בכל פרטי ההל
כות הנוגעות למילוי תפקיד רב עיר ,רשאית
היא
לפטור אותו
()מן הבחינות האמורות בסעיף קטן (א2
,)כ
שוועדה של שלושה
,רבנים או יותר שמינתה מועצת הרבנות הראשית ערכה לו בחינה בעל פה
ובלבד
שבין
.המצביעים בעד הפטור היו הרבנים הראשיים לישראל
גדול בתורה –
"יו
ר הוועד
ה ב יקש מהמשרד לשירותי דת לבחון האם
מקובל עליהם להוסיף
גם את ה."אמירה שלפיה מדובר בתלמיד חכם שהוא "גדול בתורה
)(ג מועצת הרבנות הראשית רשאית להשעות את תוקפה של תעודת כשירות
שניתנה לפי סעיף
זה או לבטלה, לאחר שנתנה לבעל התעודה הזדמנות להשמיע
:את דבריו ועל יסוד אחת מן העילות האלה
(1
)
בעל התעודה התנהג באופן שאינו ה
ולם את מעמדו של רב
;בישראל
(2)
בעל התעודה הורשע בעבירה שמפאת חומרתה, אופייה
ונסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כרב עיר.
)(ד
תעודת כשירות
שניתנה למי שעמד בבחינות שהתקיימו לפי סעיף קטן
()(א2
,)
תהיה תקפה ללא.)הגבלת זמן, זולת אם בוטלה לפי סעיף קטן (ג
)(ה חבר מועצת הרבנות הראשית לא ישתתף בהליך למתן תעודת כשירות
לקרוב משפחה ,להשעיית תוקפה כאמור או לביטולה.
הודעה על הצורך
בבחירת רב עיר
7
8.
:(א) השר יודיע על צורך בבחירת רב עיר משהתקיים אחד מאלה
(1)
נפסקה כהונתו של רב עיר או שרב העיר המכהן צפוי לפרו
ש
מכהונתו במהלך12
החודשים הקרובים
או הודיע על פרישתו לאחר
בחירת רב עיר במקומו;
(2)
ברשות המקומית מכהן רב עיר שגילו עולה על80
;שנים
לאחר דיון בסעיף המתייחס לגיל הפרישה של
רבני עיר, יש לוודא שהסעיף הזה
מתאים להו
ראות המהותיות לעניין גיל
.הפרישה
(3
) היישוב
הפך לרשות מקומי;ת ולא מכהן בו רב
(4)
.ברשות מקומית לא מכהן רב עיר
)(ב הודעת השר כאמור בסע.יף קטן (א) תפורסם ברשומות
)(ג
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
ברשות מקומית שבה מספר התושבים
היהודיים אינו עולה על5,000
תושבים, השר יהיה רשאי לקבוע שיש לבחור רב
.עיר
7
(גד)
,פורסמה ההודעה
לשם ניהול הליך הבחירות ,רשאי השר להודיע
למועצת הרשות המקומית הנוגעת בעניין ולמועצת הרבנות הראשית כי עליהן
.לבחור נציגים לוועדת בחירות לבחירת רב עיר
ועדת הבחירות
8
9.
)(א לשם ניהול הליך בחירות תוקם ועדת בחירות המורכבת מחמישה
,חברים:וזה הרכבה
(1)
דיין מכהן
או דיין
שיצא לגמל
ה, שמינה השר לאחר התייעצות עם
ראש הרשות המקומית ועם הרבנים הראשיים לישראל
והוא יהיה
ה
יושב ראש;
(2)
המנה
ל הכללי של המשרד לשירותי דת או נציגו והוא יהיה מרכז
וה;ועדה
(3)
;רב עיר שבחרה מועצת הרבנות הראשית
(4)
:שני נציגי הרשות המקומית כמפורט להלן
)(א ראש הרשות המקומית או נציג שהוא ימנה מקרב עובדי
;הרשות או נבחריה
החליט ראש הרשות המקומית לכהן כחבר
בוועדה או שמינה נציג מקרב נבחרי הציבור מסיעות הקואליציה
של הרשות המקומית, נציג המועצה יהיה מקרב סיעות
הא
ופוזיציה.
)(ב נציג שתמנה מועצת הרשות המקומית מקרב נבחריה או
.עובדיה
)(ב
,היועץ המשפטי של המשרד לשירותי דת או נציגו
ש ישמש
כמשקיף
היועץ המשפטי
לב.וועדה
)(ג היו הקולות בוועדה שקולים –
.תכריע דעתו של היושב ראש
)(ד המניין החוקי בוועדת הבחירות יהיה
.שלושה ובהם היושב ראש
)(ה
,ועדת הבחירות תוכל לפעול גם אם פחת מספר החברים המכהנים בה
.כל עוד לא פחת משלושה ובהם היושב ראש
)(ו חבר ועדת הבחירות לא ישתתף בהליך בחירת רב עיר שבו הציג קרוב
.משפחתו את מועמדתו לבחירה
חברי האסיפה
הבוחרת
9
10
.
)(א מספר חברי ה.)אסיפה הבוחרת יהיו כמפורט בסעיף קטן (ב
)(ב הרכב האסיפה הבוחרת יהיה כאמור להלן:
8
(1)
כלל חברי מועצת הרשות המקומית הרשומים כיהודים במרשם
האוכלוסין
; היה מספר חברי מועצת הרשות המקומית לפי פסקה זו
זוגי, תבחר מועצת הרשות המקומי נציג יהודי נוסף מטעמה
; לא ה
יו
לפחות
מחצית ממספרי חברי המועצה נשים, יהיה הנציג הנוסף כאמור
– אשה;
(2)
ראש המועצה הדתית לרבות ממונה או יושב ראש ועדה ממונה,
ברשות מקומית שאין בה מועצה דתית– מנ
הלה הכללי של הרשות;
(3)
מספר נציגי ציבור שימנה השר יעמוד על מחצית מחברי האספה
האמורים
( בסעיפים1) ו-(2) והם יהיו מתחומי החינוך והפעילות הדתית
;והחברתית וימונו לאחר התייעצות עם ראש הרשות המקומית
(4)
רבע מ כלל חברי
האסיפה הבוחרת יהיו הרבנים הראשיים
לישראל וחברי מועצת הרבנות הראשית
שתבחר מועצת הרבנות
הראשית מקרב חבריה, ובהתחשב בהרכבה העדתי
ובהם הרבנים
הראשיים לישראל.
)(ג נציגי הציבור ייתנו, ככל האפשר, ייצוג לגופים, למגזרים ולעדות
.המעוניינים בקיומם של שירותי דת יהודיים בעיר
)(ד נציגי הציבור יהיו מי שכתובתם, לפי מרשם האוכלוסין, באותה רשות
מקומית, ואשר מרכז חייהם בתחום הרשות המקומית כא.מור
)(ה
.המניין החוקי של האסיפה הבוחרת לא יפחת ממחצית מספר חבריה
ייצוג נשים באסיפה10
11
.
)(א
לפחות מחצית מנציגי הציבור שימנה השר
שליש מחברי האסיפה
הבוחרת.יהיו נשים
)(ב לא היו די נשים בהרכב האסיפה הבוחרת לפי סעיף זה עקב מיעוט נשים
במועצ
ת הרשות המקומ ית לפי סעיף10
()(ב1), ימנו השר ומועצת הרשות
המקומית נציגות ציבור נוספות במספר שווה כך שלא יפחת שיעור הנשים
.באסיפה משליש
כינוס האסיפה
הבוחרת
11
12
.
)(א ועדת הבחירות תקבע מועד לעריכת בחירות רב עיר ומקום לכך; קבעה
הוועדה מועד ומקום כאמור, תפרסם על כך הודעה ברש
ומות ובאתר האינטרנט
של המשרד לשירותי דת, וכן תשלח הודעה כאמור לכל אחד מחברי האסיפה
הבוחרת, למועצת הרבנות הראשית ולשר; המועד לעריכת הבחירות ייקבע30
.ימים לפחות לאחר פרסום ההודעה ולאחר מועד משלוח ההודעה כאמור
9
)(ב ועדת הבחירות תתכנס לא יאוחר משבעה ימים לפ
ני מועד הבחירות
,לאשר את המועמדים לבחירה
בכפוף לתנאים הקבועים ב
סעיף
13
(ב,) ותשלח
.הודעה לחברי האסיפה הבוחרת בדבר המועמדים שמועמדותם אושרה
הצגת מועמדות
12
13
.
)(א מי שכשיר להיבחר לרב עיר, רשאי להציג לוועדת הבחירות את
מועמדותו בכתב לא יאוחר מארבעה-עשר ימים לא
חר מועד פרסום הבחירות
כאמור בסעיף12(א), וכן רשאים שלושה מחברי האסיפה הבוחרת, לא יאוחר
מהמועד האמור, להציג מועמד שהסכים לכך בכתב, ואולם מי שנבחר לכהן
כ.חבר בוועדת הבחירות לא יהיה מועמד לרב עיר באותן בחירות
)(ב לא תאושר מועמדותו של אדם לכהונת רב עיר אם מ
תקיים לגביו אחד
מאלה:
(1)
הוא חבר המועצה הדתית, אלא אם כן מסר במועד הצגת
;מועמדותו הודעה על התפטרותו מחברותו במועצה הדתית
(2)
הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת ש
יושב ראש
וועדת הבחירות קבעה שמפאת חומרתה, אופייה ונסיבותיה אין הוא
;ראוי לכהן כרב עיר
(3)
הוא בן70
;ומעלה
(4)
הוא אינו אזרח ישראל.
הצבעה
13
14
.
)(א
.יושב ראש ועדת הבחירות יפתח את הליך הבחירות וינהלו
)(ב ההצבעה תהיה בקלפי, והמועמד שקיבל את המספר הגדול ביותר של
המשתתפים בהצבעה– הוא הנבחר; הציג מועמד יחיד את מועמדותו לבחירה
–
הוא הנבחר.אם קיבל יותר ממחצית מסך הקולות של המשתתפים בהצבעה
)(ג
נערך הליך לבחירת שני רבנים, בהתאם לאמור בסעיף3, ייבחרו שני
הרבנים כל אחד בהצבעה נפרדת, באמצעות קלפי נפרדת, במועד אחד ובמקום
.)אחד ויחול לעניין זה האמור בסעיף קטן (ב
)(ד קיבלו כמה מועמדים מספר קו
לות שווה, תצביע האסיפה הבוחרת על
אותם המועמדים שזכו למספר קולות שווה, בהצבעה נוספת או בהצבעות
.נוספות
)(ה
.ועדת הבחירות תפרסם ברשומות הודעה על תוצאות הבחירות
)(ו
על אף האמור בסעיף7 ל ,חוק הרבנות הראשית לישראל
ה
תש"ם–
1980
,
רב עיר שנבחר לפי חוק זה, לא ישתתף בבחירות למועצת הרבנות הראשית
במהלך השנתיים ש.לאחר בחירתו
10
רש
ויות שאוחדו
14
15
.
)(א
על אף האמור בסעיף5, ברשות מקומית שאוחדה עם רשות מקומית
אחרת כך שמעמדה המשפטי של הרשות המאוחדת הוא מועצה מקומית או
עירייה, רבני העיר שכיהנו ברשויות המקומית שאוחדו ימשיכו לכהן כרבני עיר
.ברשות המאוחדת
)(ב תחומי סמכותם של רבני עיר כאמו
ר בסעיף זה ייוותרו כפי שהיו ערב
.איחוד הרשויות המקומיות
)(ג רב עיר שכיהן בתחום רשות מקומית שכתוצאה מאיחוד רשויות
מקומיות הפכה לוועד מקומי, י
משיך ל,כהן כרב עיר כמשמעותו בחוק זה
.ומעמדו הוא כשל עובד המועצה הדתית או הרשות המקומית, לפי העניין
פרק ד': רבני
יישוב ורבנים אזוריים
הועדה הבוחרת
15
16
.
)(א רב יישוב ייבחר באמצעות ועדה
:בוחרת, וזה הרכבה
(1)
;נציג המועצה הדתית, והוא יהיה היושב ראש
(2)
הרב הוותיק ביותר מקרב רבני היישובים בתחומי המועצה
האזורית ; היו כמה בעלי אותו הוותק, יכהן
הקשיש מב
י
ניהם;
(3)
שני נציגים של הוועד המקומי
, שלפחות אחד מהם יהיה אשה;
(4)
שני נציגים של
הוועד הדתי י בי
שוב;
(5)
נציג המועצה האזורית;
(6)
נציג
שימנה השר מקרב עובדי משרדו אשר ישמש גם כמרכז
;הוועדה
(7)
אם בישוב אין ועד דתי, תכלול הוועדה ארבעה נציגים שימונו על
ידי הוועד המקומי ,, ואולם
לפחות שניים מתוך הנציגים יהיו פעילים
;בתחום הדת ביישוב
(8)
אם במועצה האזורית אין מועצה דתית, תכלול הוועדה שני
נציגים שימונו על ידי המועצה ה,אזורית
אחד מהם
בהסכמת השר, והוא
ישמש כ
יושב ראש וה
ועדה.
)(ב
רב
אזורי
ייבחר באמצעות
ועדה
:בוחרת, וזה הרכבה
(1)
נציג המועצה הדתית
, והוא יהיה יו ה;שב ראש
(2)
נציג המועצה האזורית;
11
(3)
רב אזורי, ממועצה אזורית אחרת שימונה על ידי מועצת הרבנות
הראשית;
(4)
נציג;שימנה השר מקרב עובדי משרדו אשר ישמש כמרכז הוועדה
(5)
אם במועצה האזורית
אין
,מועצה דתית
תכלול הוועדה שני
נציגים
,שימונו על ידי המועצה האזורית
שאחד מהם
ימונה בהסכמת
השר והוא יכהן כיו
שב ראש
.הועדה
כשירות להיבחר
16
17
.
)(א
הכשירים להיבחר לרב עיר כאמור בסעיף6, כשירים להיבחר לרב יישוב
.או לרב אזורי
)(ב לעניין רב יישוב , כשיר אף
מי שקיבל כשירות לכהן כרב יישוב מאת מי
שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית.
)(ג
לעניין רב אזורי כשיר אף
מי שקיבל כשירות לכהן כרב אזורי מאת מי
שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית או מי שכיהן לפחות שבע שנים
.כרב יישוב
)(ד על תעודת כשירות לרב יישוב או לרב אזורי, יחולו הוראו ת סעיף7
.בשינויים המחויבים
הודעה על הצורך
בבחירת רבנים
ליישוב ולמועצה
אזורית
17
18
.
)(א השר רשאי לקבוע, בהתאם למאפייני היישוב או המועצה האזורית
והרכב אוכלוסיותיהם,
כי יש לבחור רב ליישוב או רב אחד או יותר
למועצה
:אזורית, ולקיים הליך לבחירתו, משהתקיים אחד מאלה
(1)
נפסק
ה כהונתו של רב יישוב או רב אזורי מכהן, או שהרב המכהן
צפוי לפרוש מכהונתו במ
הלך ששת החודשים הקרובים או הודיע על
פרישתו לאחר בחירת רב במקומו
, והמועצה הדתית או המועצה
האזורית א
ו ועד היישוב, לפי העניין, לא הביעו את התנגדותם לאיוש
המשרה;
(2)
ביישוב או במועצה האזורית לא מכהן רב, והשר התייעץ בעניין
,עם ראש המועצה האזורית, ובמועצה אזורית בה הוקמה מועצה דתית
אף עם ראש המועצה הדתית
והתקבלה בקשת המועצה הדתית או
המועצה האזורית לבחור רב אזורי או בקשת הוועד המקומי לבחור רב
,יישוב
וניתנה הסכמת שר האוצר לעניין תקצוב המשר
ה;
)(ב
.היקף משרה של רב יישוב יעמוד על שבעים וחמישה אחוזים
)(ג רב יישוב ו רב אזורי יכהן יכהנו
במשרה מלאה
, ושכרם ישולם באמצעות
המועצה הדתית או המועצה האזורית, ויתוקצב על י
די המשרד לש
ירותי דת.
12
)(ד
.הודעת השר כאמור בסעיף קטן (א), תפורסם ברשומות
)(ה עם פרסום ההודעה לפי סעיף קטן (ד ,)יודיע השר לגופים המנויים בסעיף
16
(א )ו-(ב), בהתאמ
ה, כי עליה
ם לבחור נציגים לוועדה הבוחרת.
ייצוג נשים בוועדה
18
19
.
.לפחות רבע מבין חברי הוועדה הבוחרת יהיו נשים
כינוס הוועדה
הבוחרת
19
20
.
)(א
;יושב ראש הוועדה הבוחרת יקבע מועד לעריכת בחירות ומקום לכך
קבע היושב ראש מועד ומקום כאמור, תפורסם על כך הודעה באתר האינט
רנט
של המשרד לשירותי דת, וכן תשלח הודעה כאמור לכל אחד מחברי הוועדה
הבוחרת, למועצת הרבנות הראשית ולשר; המועד לעריכת הבחירות ייקבע
עשרים ואחד ימים לפחות לאחר פרסום ההודעה ולאחר מועד משלוח ההודעה
.כאמור
)(ב מרכז הוועדה הבוחרת יאשר את המועמדים לבחירה לא יאו
חר
,מחמישה ימים לפני מועד הבחירות
בכפוף לתנאים הקבועים ב
סעיף
21
, וישלח
.הודעה לחברי הוועדה הבוחרת בדבר המועמדים שמועמדותם אושרה
הצגת מועמדות
20
21
.
)(א מי שכשיר להיבחר לרב יישוב או לרב מועצה אזורית בהתאמה, רשאי
להציג לוועדה הבוחרת את מועמדותו בכתב לא יאוחר מ
ארבעה-עשר ימים
לאחר מועד פרסום הבחירות כאמור בסעיף20
(א
), ואולם מי שנבחר לחבר
.בוועדה הבוחרת לא יהיה מועמד לרב באותן בחירות
)(ב לא תאושר מועמדותו של אדם לכהונת רב יישוב או רב אזורי אם
מתקיים לגביו אחד מן התנאים האמורים בסעיף13
.)(ב
הצבעה
21
22
.
)(א יושב ר.אש הוועדה הבוחרת יפתח את הליך הבחירות וינהלו
)(ב המניין החוקי בוועדה הבוחרת לבחירת רב אזורי יהיה שלושה חברים
ובהם ה
יושב ראש.
)(ג המניין החוקי בוועדה הבוחרת לבחירת רב יישוב יהיה חמישה חברים
ובהם ה
יושב ראש.
)(ד המועמד שקיבל את המספר הגדול ביותר של חברי הוועדה –
הוא
הנבחר ;הציג מועמד יחיד את מועמדותו לבחירה – הוא הנבחר אם קיבל יותר
מ מחצית
מסך הקולות של חברי הוועדה שהשתתפו בהצבעה.
)(ה קיבלו כמה מועמדים מספר קולות שווה, תצביע הוועדה הבוחרת על
אותם המועמדים שזכו למספר קולות שווה, בהצבעה נוספת או בהצ
בעות
.נוספות
)(ו
.היו הקולות שקולים תכריע דעתו של היושב ראש
13
)(ז
.הוועדה הבוחרת תפרסם ברשומות הודעה על תוצאות הבחירות
התייעצות
22
. רב יישוב יפעל בהתייעצות עם הרב האזורי בעניינים הלכתיים הקשורים
לביצוע תפקידו.
פרק ה': רבני שכונות
הוועדה הבוחרת
23
. רב שכונה ייבחר באמצעות ועדה
:בוחרת, וזה הרכבה
)(א
;ראש המועצה הדתית, והוא יהיה היושב ראש
)(ב
;רב העיר
)(ג
;ראש הרשות המקומית או נציגו
)(ד רב בעל תעודת כשירות מהרבנות הראשית לישראל המתגורר בתחומי
הרשות המקומית
שבחרה מועצת הרבנות הראש;ית
)(ה
נציג שימנה השר מקרב עובדי משרדו שישמש גם;כמרכז הוועדה
)(ו אם אין ברשות המקומית מועצה דתית , תכלול הוועדה
נציג שימונ
ה על
ידי
מועצת הרשות המקומית בהסכמת השר לשירותי דת ובהתייעצות עם רב
,העיר והוא יהיה יו;שב ראש הוועדה
כשירות להיבחר
24
.
)(א הכשירים להיבחר לרב עיר, לרב אזורי או לרב יישוב יהיו כשירים
להיבחר לרב שכונה, וכן מי שקיבל תעודת
כשירות לכהן
כרב
שכונה מאת מי
שהוסמך לכך על ידי מועצת הרבנות הראשית.
)(ב
על תעודת כשירות לרב שכונה יחולו הוראות סעיף7
בשינויים
.המחויבים
הודעה על הצורך
בבחירת
רבני
שכונות
25
.
)(א השר רשאי לקבוע כי ברשות מקומית שבה מכהן רב עיר ושהיקף
אוכלוסייתה עולה על50,000
ימו
והנ רב
נים לשכונה אחת או יותר, רב כאמור
.ישמש לשכונה אחת בלבד
)(ב
)לצורך קביעה כאמור בסעיף קטן (א–
(1)
יקבע
,השר
בהתייעצות
עם
הרשות המקומית ,את גבולות
השכונה;
(2)
יבחן השר את מאפייני השכונה, צרכיה, והרכב אוכלוסייתה,
ובכלל זה את הרכבה העדתי;
(בג)
;לצורך כך, יבחן השר את מאפייני השכונה, צרכיה והרכב אוכלוסייתה
מצא השר כי
יש צורך ברב שכונה, יורה על קיום הליך לבחירתו הכול לפי
:העניין, משהתקיים אחד מאלה
14
(1)
נפסקה כהונתו של רב מכהן
או רב הש המכהן צפוי לפרוש
מכהונתו במ
הלך ששת החודשים הקרובים
או
הוד
יע על פרישתו לאחר
בחירת רב במקומו
, והמועצה הדתית או הרשות המקומית, לפי הענ,יין
לא התנגדה לאיוש המשרה;
(2)
בשכונה לא מכהן רב
, ונתקבלה בקשת המועצה הדתית או הרשות
המקומית, לפי העניין, לבחירת רב.
(גד)
.היקף משרתו של רב שכונה יעמוד על שבעים וחמישה אחוזים
(דה)
.קבע השר כאמור בסעיף קטן (ב), יודיע על כך ברשומות
(הו)
התפרסמה הודעה ברשומות לפי סעיף קטן (ד), יודיע השר לגופים
המנויים בסעיף23
.כי עליהם לבחור נציגים לוועדה הבוחרת
תחולת הוראות
26
.
הוראות סעיפים19
עד22
, למעט סעיף22(ג), יחולו, בשינויים המח
ויבים, גם
.על בחירת רב שכונה
כפיפות
27
. בר שכונה יהיה כפוף, בכל הקשור לביצוע תפקיד
י ו ,במועצה הדתית
להנחיות
ההלכתיות של רב העיר, ויסייע במתן שירותי
דת בתחומי השכונה
שבה הוא
מכהן.
ייצוג נשים בוועדה
26
.
לפחות
רבע מב.ין חברי הוועדה הבוחרת יהיו נשים
כינוס הוועדה
הבוחרת
27
.
(
)א
;יושב ראש הוועדה הבוחרת יקבע מועד לעריכת בחירות ומקום לכך
קבע היושב ראש כאמור, תפורסם על כך הודעה באתר האינטרנט של המשרד
,לשירותי דת, וכן תשלח הודעה כאמור לכל אחד מחברי הוועדה הבוחרת
למועצת הרבנות הראשית ולשר; המועד לעריכת הבחירות ייקבע21
ימים
לפחות לא.חר פרסום ההודעה ולאחר מועד משלוח ההודעה כאמור
)(ב
מרכז הוועדה הבוחרת יאשר, לא
יאוחר מ חמישה
ימים לפני מועד
הבחירות,
,את המועמדים לבחירה
בכפוף לתנאים הקבועים בסעיף
28
, וישלח
.הודעה לחברי הוועדה הבוחרת בדבר המועמדים שמועמדותם אושרה
הצגת מועמדות28
.
)(א מי שכשיר להיבחר לרב שכונה, רשאי להציג לוועדה הבוחרת את
מועמדותו בכתב לא יאוחר מארבעה-עשר ימים לאחר מועד פרסום הבחירות
בעיתון כאמור בסעיף27(א) ואולם מי שנבחר לחבר בוועדה הבוחרת לא יהיה
.מועמד לרב באותן בחירות
)(ב
לא תאושר מועמדותו של אדם לכהונת רב
שכונה אם מתקיים לגביו
אחד מן התנאים האמורים בסעיף13
.)(ב
הצבעה
29
.
)(א
.יושב ראש הוועדה הבוחרת יפתח את הליך הבחירות וינהלו
15
)(ב
המניין החוקי
בוועדה הבוחרת לבחירת רב שכונה יהיה שלושה חברים
ובהם היושב ראש.
)(ג המועמד שקיבל את המספר הגדול ביותר של חברי הוועד ה–
הוא
המועמד הנבחר; הציג מועמד יחיד את מועמדותו לבחירה– הוא הנבחר אם
.קיבל יותר ממחצית מסך הקולות של חברי הוועדה שהשתתפו בהצבעה
)(ד קיבלו כמה מועמדים מספר קולות שווה, תצביע הוועדה הבוחרת על
אותם המועמדים שזכו למספר קולות שווה, בהצבעה נוספת או בהצבעות
.נוספות
)(ה היו הקולות שקולים תכריע דעתו של היושב ראש.
)(ז
.הוועדה הבוחרת תפרסם ברשומות הודעה על תוצאות הבחירות
פרק ו :'הוראות כלליות
איסור עיסוק נוסף
28
30
.
)(א
,רב המועסק במשרה מלאה לא יעסוק בכל עסק או בכל עיסוק נוסף
לרבות עריכת חופות, מתן שיעו
רים ומתן שירותי השגחת כשרות, ולמעט עיסוק
.בהתנדבות ובלא תמורה
)(ב
,רב עיר המועסק בחלקיות משרה רשאי לעסוק בעסק או בעיסוק נוסף
.בתמורה, בכפוף לאישור השר לשירותי דת
)(ג מועצת הרבנות הראשית והשר כאחד, רשאים לאשר לרב המועסק
במשרה מלאה עיסוק נוסף לאחר שהתי
יעצו בעניין עם ראש הרשות המקומית
ובחנו את סוג העיסוק הנוסף, את משך הזמן שיקדיש הרב לעיסוק הנוסף ואת
השפעת העיסוק הנוסף על יכולתו של הרב לפעול במסגרת תפקידו ללא ניגוד
.עניינים
)(ד
לעניין סעיף זה לא יראו כעיסוק בעסק או כעיסוק נוסף–
(1)
כהונה כחבר מוע;צת הרבנות הראשית
(2)
;קבלת הכנסות מנכס של רב או מנכס של משפחתו
(3)
.קבלת הכנסה מיצירה ספרותית
משך כהונת רב
29
31
.
)(א רב עיר ,רב יישוב ,
רב אזורי
ורב
שכונה
יכהנו מיום בחירתם; ואולם אם
החל הליך בחירות בטרם פרישתו או הפסקת כהונתו של רב מכהן, מועד תחי
לת
.כהונתם יהיה במועד סיום כהונתו של הרב המכהן
)(ב
:כהונת רב תיפסק בהתקיים כל אחד מאלה
(1)
בהגיעו לגיל75
;
16
(2)
בפטירתו או בהתפטרותו; ההתפטרות תיעשה בכתב, תימסר
לשר, ותוקפה כעבור96
;שעות מן המסירה
(3)
משקבעה ועדה רפואית שהוא אינו כשיר למלא א;ת תפקידו
(4)
אם נבחר לתפקיד רב במקום אחר, או לדיין בבית דין רבני אזורי
;או בבית הדין הרבני הגדול
(5)
,אם הורשע בעבירה או שבית המשפט קבע לגביו שעבר עבירה
ו
מועצת הרבנות הראשית
ונשיא בית הדין הרבני הגדול
קבע
ה כי מפאת
חומרת העבירה ,אופייה ונסיבותיה אין הוא ראוי להמשיך לכהן כרב;
(6)
לפי חוק מגורי רבנים במקום כהונתם, התשס"ג–
2
200
11
(להלן–
.)חוק מגורי רבנים
תקופת בחירות
30
32
.
השר לא יקבע
כי יש צורך בבחירת רב ולא יקיים הליך כ
מפורט בחוק זה
בתקופה שבה מכהנת ממשלה יוצאת כהגדרתה בסעיף30(ב) לחוק-
:יסוד
הממשלה12
, או בתקופה שלאחר מועד הבחירות למועצה
ל
רשות
,מקומית
ל מועצה אזורית או
לו
ועד יישוב, לפי העניין, ועד לכינון מועצה
,או ועד כאמור
אלא א
ם כן סברה מועצת הרבנות הראשית כי קיים צורך דחוף בבחירת רב
.כאמור
סמכויות משלימות31
33
.
,לא נבחרו או התמנו חברי ועדת הבחירות חברי האסיפה הבוחרת
או חברי
הוועדה הבוחרת בתוך30
ימים מהיום שהשר הודיע על כך בכתב למי שחייב
לבוחרם או למנותם, רשאי השר למנות את בעלי התפקידים
האמורים.
ביטול תקנות
שירותי הדת
היהודיים (בחירות
)רבני עיר
32
34
.תקנות שירותי הדת היהודיים (בחירות רבני עיר ,)התשפ"ב–
2022
– בטלות.
תחולה
33
35
.הוראות חוק זה יחולו גם באזור, כהגדרתו בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של
תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון–
)שיפוט בעבירות ועזרה משפטית
התש
"ז כ–
1967
13
.
תיקון חוק מגורי
רבנים
34
36
.
בסעיף1 ל
חוק מגורי רבנים –
(1)
:בהגדרת "רב", אחרי המילים "רב עיר" יבוא
11
"ס"ח התשס 'ג, עמ101
.
12
'ס"ח התשס"א, עמ158
.
13
'ס"ח התשכ"ח, עמ20
.
17
";"""רב אזורי, רב יישוב
(2)
במקום
הגדר ת :"רב שכונה" יבוא
"
""רב אזורי", "רב יישוב" ו"רב שכונה–
כהגדרתם בסעיף1
ל
חוק
שירותי הדת היה
ודיים (בחירות רבני עיר, רבנים א
זוריים, רבני
יישוב ורבני שכונות), התשפ"ג–
2023
";
(3)
( בהגדרת "מקום כהונה", במקום פסקה2
:) יבוא
("
2
)
"רב אזורי" –
;שטח השיפוט של האזור
(3)
"רב יישוב" –
;שטח השיפוט של היישוב
(4)
"רב שכונה" –
תחום העיר שבה נמצאת
ה";שכונה
הוראות מעבר
35
.
37
.
)(א מי שנבחר לרב עיר כדין קודם כניסתו של חוק זה
לתוקף (להלן– המועד
הקובע) דינו כ
רב עיר שנבחר לפי
.חוק זה, והוראות חוק זה יחולו עליו
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), רב עיר שמכהן ערב המועד הקובע–
(1)
והוא כיהן ערב תחילתן של תקנות
שירותי הדת היהודיים
)(בחירות רבני עיר ,התשס"ז–
2007
14
(להלן–
)תקנות שירותי הדת
כהונתו תיפסק בהגיעו לגיל80
שנים; ואולם מועצת הרבנות הראשית
לבקשת השר
רשאית להאריך את כהונתו עד לבחירת רב עיר חדש לפי
סעיף8
()(א2) ולתק ופה
שלא
תעלה על5
;שנים במצטבר
(2)
והוא נבחר לכהן כרב עיר לפי תקנות
שירותי הדת –
כהונתו
תיפסק בהגיעו לגיל75
;שנים
ואולם מועצת הרבנות הראשית, לאחר
שתאפשר למועצה הדתית או לרשות המקומית להשמיע את עמדתה,
רשאית
להאריך
את כהונתו של כל רב לפי התקנות שלפיהן נבחר
.לראשונה כרב עיר בהתאמה
)(ג מי שנבחר לרב יישוב או לרב אזורי כדין קודם כניסתו של חוק זה
לתוקף ,דינו כמי שנבחר לפי חוק זה ויחולו עליו הוראות חוק זה.
)(ד מי שנבחר לרב שכונה
כדין
קודם כניסתו
של חוק זה
לתוקף, דינו כמי
שנבחר לפי
.חוק זה ויחולו עליו הוראות חוק זה
14
'ק"ת התשס"ז, עמ1150
.