הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 548720
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת יצחק הרצוג
איתן כבל
אבישי ברוורמן
נחמן שי
איציק שמולי
מירי רגב
דב חנין
פ/2611/19
הצעת חוק להגדלת היצע הדירות לדיור בר השגה ולדיור ציבורי (הוראת שעה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
בעיית הדיור בישראל הולכת ומחריפה. אין ספק כי מחיר הקרקע מהווה מרכיב חשוב ומרכזי בקביעת המחיר הסופי של הדירה לצרכן.
הצעת החוק נועדה להוזיל, בהוראת שעה לתקופה של 24 חודשים, את מחירי הקרקע הממשלתית שמציעה רשות מקרקעי ישראל לקבלנים או ליזמים במכרז, תוך שהיא מטילה על היזם או הקבלן שזכה במכרז את החובה לבנות על הקרקע שבה זכה דירות למגורים בתוך פרק זמן קצוב, ואם לא יעשה כן תוחזר הקרקע לרשות מקרקעי ישראל לשיווק מחדש.
בהצעת חוק זו מוצע לקבוע הסדרים כמפורט להלן:
מחיר הקרקע המשווקת למציעים במכרז לא יעלה על 50% ממחיר השומה שנקבעה על ידי השמאי הממשלתי.
היזם שיזכה במכרז יהיה זה שיציע להשכיר את הדירות במתחם המגורים או למכור אותן במחיר הנמוך ביותר.
החוק המוצע יחול על פרויקטים בהיקף של 100 יחידות דיור לפחות.
היזם מתחייב להקצות 20% מהדירות לדיור בר השגה, שמשמעותו דירות בגודל של עד 85 מ"ר שיושכרו במחיר הנמוך ב-30% לפחות ממחיר השוק, כפי שנקבע על ידי השמאי הממשלתי.
היזם מתחייב להקצות 10% מהדירות המיועדות לדיור בר השגה לטובת דיור ציבורי אשר יוקצה לזכאים על ידי החברות המשכנות.
יזם שלא עמד במועדי הבנייה שנקבעו ייקנס בסכום השווה ל-5% מהסכום ששילם בעד המקרקעין, והוא לא יהיה זכאי להתמודד במכרזי רשות מקרקעי ישראל לתקופה של 36 חודשים מתום התקופה שנקבעה לתחילת בניית הדירות.
הצעת חוק זו נכתבה בשיתוף עמותת "ידיד".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ד – 14.7.14
הגדרות 1. בחוק זה –
"דיור בר השגה" – דירות למגורים המיועדות להשכרה ששטחן אינו עולה על 85 מטרים רבועים ודמי השכירות בעד המגורים בהן נמוכים בשלושים אחוזים לפחות ממחיר השוק, כפי שקבע השמאי הממשלתי;
"זוכה במכרז" – מציע, שהוא קבלן או יזם, שהצעתו זכתה במכרז בהתאם להוראות חוק זה;
"מכרז" – מכרז לשם התקשרות בעסקה במקרקעין עם רשות מקרקעי ישראל, הטעונה מכרז לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, לצורך הקמת מתחם מגורים;
"מקרקעין" – מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק–יסוד: מקרקעי ישראל;
"מתחם מגורים" – בניין דירות או מתחם דירות הכולל 100 דירות מגורים לפחות;
"רשות מקרקעי ישראל" – כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960;
"השמאי הממשלתי" – השמאי הממשלתי הראשי במשרד המשפטים או מי מטעמו;
"השר" – שר הבינוי והשיכון.
מחיר המקרקעין במכרז 2. מחיר המקרקעין המשווק במכרז יהיה לכל היותר חמישים אחוזים מגובה השומה שקבע השמאי הממשלתי, כולל מע"מ כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975.
תנאים לזכייה במכרז 3. (א) הזוכה במכרז יהיה המציע שהצעתו כללה את המחיר הנמוך ביותר להשכרה או למכירה של הדירות במתחם המגורים; הסכום ששילם הזוכה במכרז בעד המקרקעין לפי סעיף 2 יהיה כלול במחיר הדירות שיימכרו.
(ב) זוכה במכרז יחל בבניית הדירות במתחם המגורים לא יאוחר מ-24 חודשים מיום זכייתו במכרז.
ייעוד דירות לדיור בר השגה 4. זוכה במכרז יקצה עשרים אחוזים לפחות מהדירות שיבנה במתחם המגורים לדיור בר השגה.
ייעוד דירות לדיור ציבורי 5. עשרה אחוזים לפחות מהדירות שיוקצו לדיור בר השגה לפי סעיף 4 יושכרו לזכאי הדיור הציבורי לפי חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט–1998, באמצעות חברות לדיור ציבורי, כהגדרתן בחוק האמור.
אי-עמידה בתנאי המכרז 6. זוכה במכרז שלא החל בבניית הדירות במועד לפי סעיף 3(ב) –
(1) יחזיר את המקרקעין לרשות מקרקעי ישראל, שישווקו מחדש במכרז בתוך 60 ימים;
(2) ישלם לרשות מקרקעי ישראל קנס בשיעור של חמישה אחוזים מהסכום ששילם בעד המקרקעין לפי סעיף 2;
(3) יהיה מנוע מהגשת מועמדות למכרזים של רשות מקרקעי ישראל לתקופה של 36 חודשים מתום התקופה שנקבעה לתחילת הבנייה לפי סעיף 3(ב).
ביצוע ותקנות 7. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
עדיפות הוראת השעה 8. הוראות חוק זה יחולו על אף האמור בכל דין.
תוקף 9. חוק זה יעמוד בתוקפו 24 חודשים מיום פרסומו.