הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 553964
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
רוברט אילטוב
שמעון אוחיון
חמד עמאר
עמרם מצנע
יעקב מרגי
משולם נהרי
פ/2606/19
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – קצבת תלויים וקצבת זקנה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
סעיף 131 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע זכאות לקצבת תלויים. בני משפחה של מבוטח שהיה עובד שכיר או עובד עצמאי, ונפטר כתוצאה מפגיעה בעבודה עשויים להיות זכאים לקצבת תלויים. בני המשפחה הזכאים לקצבה האמורה הם אלמן או אלמנה וילדים של המבוטח, העונים על תנאי הזכאות. בתנאים מסוימים יהיו זכאים לגמלה הורים, אחים, סב או סבתא, שהמבוטח היה מפרנסם.
לפי סעיף 320(ה) לחוק הביטוח הלאומי, מבוטח שזכאי לקצבת תלויים ולקצבת זקנה במקביל, יקבל את מלוא קצבת התלויים ורק מחצית מקצבת הזקנה. הקצבאות האמורות משתלמות מכוח עילות תביעה שונות. הראשונה, משתלמת למבוטח מתוקף היותו קרוב של נפטר כתוצאה מתאונת עבודה, והשנייה, משתלמת לאדם מתוקף הגיעו לגיל זקנה.
מדוח ממדי העוני והפערים החברתיים עולה כי חלה עלייה בתחולת העוני של משפחות קשישים בשנת 2012 והיא עמדה על כ-22.7% (המוסד לביטוח לאומי "ממדי העוני והפערים החברתיים – דוח שנתי" (2013)). נתונים אלה מחזקים את הצורך בהבטחת מעמדם של קשישים שהם גם קרובים לנפטר כתוצאה מתאונת עבודה.
לפיכך מוצע לתקן את חוק הביטוח הלאומי כך ששתי הקצבאות ישתלמו במלואן למבוטח הזכאי לשתיהן בו-זמנית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/754/17) ועל ידי חברת הכנסת אסתרינה טרטמן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2030/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/299/18), על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/646/18), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1115/18) ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/4176/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/56/19), על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/690/19), ועל ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/682/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ד – 14.7.14
תיקון סעיף 320 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 320(ה), במקום הסיפה החל במילים "יקבל קצבת תלויים ומחצית מקצבת הזקנה" יבוא "יקבל את מלוא קצבת התלויים ומלוא קצבת הזקנה המגיעות לו".