הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 547487
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת באסל גטאס
גילה גמליאל
תמר זנדברג
מרב מיכאלי
זהבה גלאון
דב חנין
חנין זועבי
ג'מאל זחאלקה
אברהים צרצור
עיסאווי פריג'
סתיו שפיר
מירי רגב
פ/2605/19
הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – חיוב פתיחת סניפי בנקים בפריסה ארצית), התשע"ד–2014
דברי הסבר
תכליתה של הצעת החוק להבטיח מתן שירותים בנקאיים חיוניים לכלל תושבי המדינה, מתוך הכרה בכך שמתן השירותים, זמינותם ונגישותם יגבירו את השוויון, הנגישות וקיומם בכבוד של כלל תושבי המדינה, יגבירו את התחרות בין הבנקים וכן את איכות השירותים הבנקאיים הניתנים לכלל תושבי המדינה.
בדיקה שנעשתה לאחרונה העלתה כי קיימים ישובים רבים, במגזר היהודי ובמגזר הערבי, שגרים בהם לפחות 20,000 תושבים אך חסרים בהם שירותים ממשלתיים שונים, וביניהם שירותים בנקאיים.
הבדיקה העלתה כי שיקולי הבנקים השונים האם והיכן לפתוח סניפים אינם ברורים. לדוגמא, ניתן לראות כי בעיר כמו אופקים בה מתגוררים כ-20,000 תושבים, ישנם שלושה סניפי בנק שונים ובעיר רהט, שבה למעלה מ-45,000 תושבים, ישנם שני סניפים בלבד. יצוין כי שתי הערים מרוחקות מרחק שווה מהעיר הגדולה הקרובה אליהם, באר שבע. נתונים אלה התקבלו מבדיקות שנעשו גם במקומות אחרים בארץ.
מטרת הצעת החוק היא לקבוע סטנדרטים שוויוניים במתן שירותים בנקאיים לאזרח ובפריסה של הסניפים ביישובים ברחבי הארץ, בהתאם למספר תושבים מינימאלי אשר נקבע בהצעת החוק. לפיכך, מוצע כי בכל רשות מקומית בה מתגוררים לפחות 20,000 תושבים יהיו לפחות שלושה סניפים של בנקים שונים, שיספקו ללקוחות סל שירותים בנקאיים מלא.
הצעת חוק זו נכתבה בשיתוף עמותת ידיד.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בתמוז התשע"ד – 14.7.14
הוספת סעיף 2א בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2 יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 2 יבוא:
"חיוב פתיחת סניפים בפריסה ארצית "חיוב פתיחת סניפים בפריסה ארצית "חיוב פתיחת סניפים בפריסה ארצית 2א. (א) המפקח יורה על פתיחת שלושה סניפים של תאגידים בנקאיים שונים בתחום כל רשות מקומית שמתגוררים בה לפחות 20,000
תושבים בהתאם לפרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ובלבד שסניף אחד לפחות יהיה של אחד משלושת התאגידים הבנקאיים הגדולים; בסניפים אלו יספק התאגיד הבנקאי ללקוחות את מלוא השירותים הבנקאיים.
(ב) המפקח, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע כללים לקביעת התאגידים הבנקאיים שיחויבו לפתוח סניף בתחומי רשות מקומית לפי סעיף קטן (א) וישלח להם הודעה על כך; תאגיד בנקאי שחויב לפתוח סניף כאמור, יעשה כן בתוך שלושה חודשים מהיום בו הודיע לו על כך המפקח.
(ג) המפקח ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, מדי שנה, על פעולות שננקטו בהתאם להוראות סעיף זה, ועל יישום ההוראות האמורות על ידי התאגידים הבנקאיים.
(ד) בסעיף זה –
"סניף" – כל מקום שבו תאגיד בנקאי מקבל פקדונות כספיים, נותן שירותים ומנהל עסקים עם לקוחותיו, והכולל תיבת שירות, עמדת מידע וביצוע פעולות ומכשיר אוטומטי למשיכת מזומנים ולהפקדת שיקים הפתוחים לציבור 24 שעות ביממה, למעט סניף נייד;
"שלושת התאגידים הבנקאיים הגדולים" – שלושת התאגידים הבנקאיים שמספר הלקוחות שלהם הוא הגדול ביותר."
תיקון חוק תובענות ייצוגיות 2. בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בתוספת השנייה, בסופה יבוא: בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בתוספת השנייה, בסופה יבוא: בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בתוספת השנייה, בסופה יבוא: בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בתוספת השנייה, בסופה יבוא: בחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, בתוספת השנייה, בסופה יבוא:
"15. תביעה של לקוח בעילה לפי סעיף 2א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981." "15. תביעה של לקוח בעילה לפי סעיף 2א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981." "15. תביעה של לקוח בעילה לפי סעיף 2א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981." "15. תביעה של לקוח בעילה לפי סעיף 2א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981." "15. תביעה של לקוח בעילה לפי סעיף 2א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981."
כללים ראשונים 3. כללים ראשונים לפי סעיף 2א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. כללים ראשונים לפי סעיף 2א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. כללים ראשונים לפי סעיף 2א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. כללים ראשונים לפי סעיף 2א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה. כללים ראשונים לפי סעיף 2א(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, ייקבעו בתוך שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.