הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 555431 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת איילת שקד אלעזר שטרן איציק שמולי יריב לוין שולי מועלם-רפאלי דב חנין פ/2652/19 הצעת חוק נכי רדיפות הנאצים (תיקון – הכנסה נוספת), התשע"ד–2014 דברי הסבר תכליתו של חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957 (להלן – החוק) היא סוציאלית ומטרתו להיטיב עם ניצולי שואה בעלי נכות בשיעור של 25% לפחות, באמצעות קביעת זכאות לתגמולים בהתאם לשיעורי הנכות שנקבעו לניצולי שואה. גובה התגמול המשתלם לניצול השואה נקבע גם בהתחשב בהכנסה הנוספת שיש לו. הכנסה נוספת מוגדרת בחוק כהכנסה של נכה מכל מקור שהוא חוץ מתגמולים לפי חוק זה. מנגנון זה גורם גם לכך שכל הכנסה שאינה מוכרת לפי החוק מקוזזת מהתגמול המשתלם לאותו ניצול שואה. במנגנון האמור קיים פגם, כיוון שגם תשלומים ותגמולים המשתלמים לניצול השואה מעצם היותו ניצול שואה מקוזזים אם אינם משתלמים לפי חוק זה אלא לפי חקיקה אחרת. ההגדרה הקיימת בחוק פוגעת פגיעה חריפה באיכות חייהם וברווחתם של ניצולי השואה וכך תכליתו של החוק העיקרי אינה מתממשת. אוכלוסיית ניצולי השואה הולכת ומצטמצמת מיום ליום, ונראה כי בשנת 2015 יחיו בישראל כ-143,900 ניצולי שואה כאשר שני שליש מהם יהיו מעל גיל 80, ובשנת 2025 יחיו בישראל פחות משני שליש מקבוצה זו. אחוז לא קטן מכלל ניצולי השואה חיים כיום בישראל בתנאים קשים. לפיכך, בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי בחישוב הכנסה נוספת לא תובא בחשבון כל זכות, הטבה או תגמול המשתלמים לנכה המוגדר כנכה לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, או חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, וזאת גם אם הזכות, ההטבה או התגמול משתלמים מכוח כל דין, או הסדר, או על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג. הצעת החוק נועדה לאפשר לניצולי השואה לחיות בכבוד וברווחה את שארית ימיהם. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בתמוז התשע"ד – 21.7.14 תיקון סעיף 1 1. בחוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, בסעיף 1(א), במקום ההגדרה "הכנסה נוספת" יבוא: ""הכנסה נוספת" – הכנסתו של נכה מכל מקור שהוא למעט כל זכות, הטבה או תגמול המשתלמים לנכה לפי חוק זה, חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, או חוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, מכוח כל דין או הסדר או על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג;".