הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 553581
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת מרדכי יוגב
אורלי לוי אבקסיס
מירי רגב
יעקב מרגי
יעקב אשר
גילה גמליאל
יוני שטבון
אורית סטרוק
פ/2644/19
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הגדלת סכום קצבת הילדים), התשע"ד–2014
דברי הסבר
לפי המוסד לביטוח לאומי, הקיצוץ בקצבאות הילדים באוגוסט 2013 הביא לירידה בסך ההכנסות של משפחות עם ילדים. הפגיעה המשמעותית ביותר היא במשפחות ברוכות ילדים וביניהן בעלי הכנסות נמוכות מעבודה או בעלי הכנסות שמקור מחייתם העיקרי הן הקצבאות מהביטוח הלאומי (המוסד לביטוח לאומי "השפעת הפחתה של קצבאות ילדים על הכנסותיה של המשפחה" (2013)).
ממוצע קצבאות הילדים במדינות ה-OECD עומד על כ-450 שקלים חדשים לילד, סכום גבוה פי שלוש מגובה קצבת הילדים בישראל שעומדת על כ-140 שקלים חדשים.
הוועדה למלחמה בעוני בראשותו של פרופ' אלי אלאלוף המליצה על הגדלת קצבאות הילדים בהדרגה בתוך עשור כך שיעמדו על סכום הקרוב יותר לממוצע של סכום קצבת ילדים במדינות ה-OECD.
לפיכך, מוצע להגדיל את קצבאות הילדים בהדרגה על פני 10 שנים כך שבשנה העשירית, תעמוד קצבת הילדים על סכום דומה לממוצע קצבת ילדים במדינות ה-OECD. עוד מוצע, שגודל קצבת הילדים יהיה תלוי במספר הילדים. כך, שבעד ילד ראשון תשולם קצבה בסך של 140 שקלים חדשים שתהיה צמודה למדד, בעד ילד שני שלישי ורביעי, סכום הקצבה יגדל בכל שנה ב-20 שקלים חדשים עד שיעמוד על סכום של 340 שקלים חדשים לילד, ובעד ילד חמישי ואילך, סכום הקצבה יגדל בכל שנה ב-25 שקלים חדשים עד שיעמוד על סכום של 390 שקלים חדשים לילד.
עוד מוצע, שהחוק יחול על ילדים שנולדו לפני יום ה-1 ביוני 2003, רק כשסכום הקצבה לפי הצעת חוק זו יהיה גבוה מסכום הקצבה שמשתלמת עבורם כיום לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשע"ד – 21.7.14
תיקון סעיף 68 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 68 – בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 68 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "כל ילד" יבוא "הילד הראשון"; (1) בסעיף קטן (א), במקום "כל ילד" יבוא "הילד הראשון";
(2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) קצבת הילדים לחודש בעד הילד השני, השלישי והרביעי שבמניין ילדיו של ההורה תהיה בסכום השווה לסכום הבסיסי הקבוע בפסקה (2) ברישה שבהגדרה "הסכום הבסיסי" כשהוא מוכפל ב-2.42.
(א2) קצבת הילדים לחודש בעד ילד שהוא הילד החמישי ואילך שבמניין ילדיו של ההורה תהיה בסכום השווה לסכום הבסיסי הקבוע בפסקה (2) ברישה שבהגדרה "הסכום הבסיסי" כשהוא מוכפל ב-2.78."
תחילה ותחולה 2. (א) תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015) (להלן – יום התחילה). (א) תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015) (להלן – יום התחילה).
(ב) על ילדים שנולדו לפני יום א' בסיון התשס"ג (1 ביוני 2003) יחולו הוראות חוק זה על אף האמור בסעיף 68(ב) לחוק העיקרי החל מהמועדים שלהלן: (ב) על ילדים שנולדו לפני יום א' בסיון התשס"ג (1 ביוני 2003) יחולו הוראות חוק זה על אף האמור בסעיף 68(ב) לחוק העיקרי החל מהמועדים שלהלן:
(1) לגבי ילד כאמור בסעיף 68(ב)(1) לחוק העיקרי, החל מ-כ' בטבת התשע"ו (1 בינואר 2016);
(2) לגבי ילד כאמור בסעיף 68(ב)(2) לחוק העיקרי, החל מ-כ' בטבת התשפ"ד (1 בינואר 2024);
(3) לגבי ילד כאמור בסעיף 68(ב)(3) לחוק העיקרי, החל מ-ח' בטבת התשפ"ג (1 בינואר 2023).
הוראות שעה 3. (א) על אף האמור בסעיף 68(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בתקופה שמיום התחילה ועד תום 10 שנים מיום התחילה יהיה סכום קצבת הילדים בעד הילד השני השלישי והרביעי במניין ילדיו של ההורה, מכפלת הסכום הבסיסי הקבוע בפסקה (2) ברישה שבהגדרה "הסכום הבסיסי" במקדמים אלה, לפי התקופות הקבועות בצידם: (א) על אף האמור בסעיף 68(א1) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בתקופה שמיום התחילה ועד תום 10 שנים מיום התחילה יהיה סכום קצבת הילדים בעד הילד השני השלישי והרביעי במניין ילדיו של ההורה, מכפלת הסכום הבסיסי הקבוע בפסקה (2) ברישה שבהגדרה "הסכום הבסיסי" במקדמים אלה, לפי התקופות הקבועות בצידם:
(1) בשנת 2015 – 1.14;
(2) בשנת 2016 – 1.28;
(3) בשנת 2017 – 1.42;
(4) בשנת 2018 – 1.57;
(5) בשנת 2019 – 1.71;
(6) בשנת 2020 – 1.85;
(7) בשנת 2021 – 2.00;
(8) בשנת 2022 – 2.14;
(9) בשנת 2023 – 2.28.
(ב) על אף האמור בסעיף 68(א2) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בתקופה שמיום התחילה ועד תום 10 שנים מיום התחילה יהיה סכום קצבת הילדים בעד הילד החמישי ואילך במניין ילדיו של ההורה מכפלת הסכום הבסיסי הקבוע בפסקה (2) ברישה שבהגדרה "הסכום הבסיסי" במקדמים אלה, לפי התקופות הקבועות בצידם: (ב) על אף האמור בסעיף 68(א2) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, בתקופה שמיום התחילה ועד תום 10 שנים מיום התחילה יהיה סכום קצבת הילדים בעד הילד החמישי ואילך במניין ילדיו של ההורה מכפלת הסכום הבסיסי הקבוע בפסקה (2) ברישה שבהגדרה "הסכום הבסיסי" במקדמים אלה, לפי התקופות הקבועות בצידם:
(1) בשנת 2015 – 1.17;
(2) בשנת 2016 – 1.35;
(3) בשנת 2017 – 1.53;
(4) בשנת 2018 – 1.71;
(5) בשנת 2019 – 1.89;
(6) בשנת 2020 – 2.07;
(7) בשנת 2021 – 2.25;
(8) בשנת 2022 – 2.42;
(9) בשנת 2023 – 2.60.