הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2014 ביולי22 567 כ"ד בתמוז התשע"ד עמוד ,)) (שחרור אסירים משיקולים מדיניים או ביטחוניים9 'הצעת חוק הממשלה (תיקון מס 146 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014–התשע"ד 146 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוץ והביטחון של הכנסת ,)) (שחרור אסירים משיקולים מדיניים או ביטחוניים9 ' הצעת חוק הממשלה (תיקון מס *‏2014–התשע"ד ב8 הוספת סעיף.1 :א יבוא8 , אחרי סעיף1‏2001–בחוק הממשלה, התשס"א "שחרור אסירים משיקולים מדיניים או ביטחוניים ב8 סברה הממשלה כי נסיבות מדיניות או ביטחוניות מחייבות (א) זאת, רשאית היא להחליט לשחרר אסיר ממאסר ולהתנות את שחרורו בתנאים בהתאם להוראות סעיף זה לא ייזמו הממשלה, חבר הממשלה, עובד הציבור או מי (ב) שכפוף להנחיותיה שחרור אסיר משיקולים מדיניים או ביטחוניים בדרך אחרת מהאמור בסעיף קטן (א), לרבות בדרך של חנינה או הקלה בעונש, לא יפעלו לשם כך ולא ייטלו חלק בפעולות שנועדו לכך תוקם ועדה לבחינת עניינם של אסירים ששוחררו (ג) :משיקולים מדיניים או ביטחוניים, ואלה חבריה עובד בכיר במשרד ראש הממשלה או ביחידת )1( סמך של המשרד, שימנה ראש הממשלה, והוא יהיה ;היושב ראש עובד בכיר במשרד המשפטים, שימנה שר )2( ;המשפטים ,עובד בכיר במשרד הביטחון, שימנה שר הביטחון )3( או עובד בכיר במשרד לביטחון הפנים, שימנה השר לביטחון הפנים, לפי העניין שחרור אסיר לפי סעיף קטן (א) יהיה מותנה וניתן יהיה (ד) לבטלו בהתקיים אחד מאלה, וכל עוד לא חלף המועד שבו היה :האסיר צפוי להשתחרר ממאסרו מטרת הצעת החוק היא להסדיר את שחרורם של אסירים משיקולים מדיניים או ביטחוניים, בשל האופי המיוחד של שחרור אסירים בנסיבות אלו לאורך השנים יזמה הממשלה שחרור ממאסר של אלפי אסירים ביטחוניים בנסיבות מדיניות או ביטחוניות כחלק מעסקאות לשחרור חטופים ישראלים או גופות חטופים ישראלים או במסגרת משא ומתן מדיני הכלי המשפטי לביצוע השחרור היה פנייה אל נשיא המדינה או אל המפקד הצבאי באזור להפעלת סמכויות החנינה המסורות להם, לפי העניין ואולם, מוסד החנינה נועד לבחון באופן פרטני את שיקומו של האסיר ונסיבותיו האישיות ולאזנם עם אינטרס הציבור ונפגעי העבירה בהמשך ענישה חנינה לקבוצת אסירים או אף לאסיר יחיד משיקולים שאינם נוגעים לענישה ולשיקום חוטאת לעקרון הענישה מדובר גם בהפעלת סמכויות נשיא המדינה או המפקד הצבאי באזור בנסיבות שבהן ההכרעה נתונה בפועל לממשלה כמו כן, הפעלת סמכות החנינה בנסיבות כאמור אינה מאפשרת לכלוא מחדש אסירים ששוחררו כל עוד לא הפרו את תנאי השחרור הפרטניים שלהם, גם אם הנסיבות המדיניות או הביטחוניות השתנו באופן יסודי לפיכך, מוצע לקבוע כי הממשלה תהיה מוסמכת להורות על שחרור מותנה של אסירים משיקולים מדיניים )2014 ביולי9( ); הועברה לוועדה ביום י"א בתמוז התשע"ד554111 : (מספר פנימי2568/19/הצעת חוק מס' פ * .554 '; התשע"ד, עמ168 'ס"ח התשס"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 22.7.2014 ,, כ"ד בתמוז התשע"ד567 – הצעות חוק הכנסת 147 בהחלטת הממשלה הקובעת כי אין עוד עניין מדיני )1( ;או ביטחוני בהמשך השחרור הוועדה קבעה כי האסיר עבר עבירה שעונשה )2( המרבי שלושה חודשי מאסר לפחות בתוך התקופה שבה ;היה אמור לרצות את עונשו אלמלא שוחרר הוועדה קבעה כי האסיר הפר תנאי מהתנאים )3( שהממשלה קבעה לגביו בעת שחרורו הוועדה רשאית להורות על מאסרו של אסיר שעניינו נדון (ה) בפניה עד למתן החלטתה בעניינו מצאה הוועדה כי התקיימה נסיבה מהנסיבות האמורות (ו) ), רשאית היא להורות כי שחרורו של3( ) או2()בסעיף קטן (ד האסיר יבוטל וכי הוא ימשיך לרצות את עונשו עד המועד שבו היה צפוי להשתחרר ממאסרו בהתאם לעונש שנגזר עליו הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ותפעל בדרך שתיראה (ז) לה המועילה ביותר לבירור השאלות העומדות להחלטתה – בסעיף זה (ח) ;"אסיר" – מי שמוחזק במשמורת שירות בתי הסוהר "הוועדה" – הוועדה לבחינת עניינם של אסירים ששוחררו משיקולים מדיניים או ביטחוניים שהוקמה לפי " )סעיף קטן (ג תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .2 : יבוא50 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט2‏2000–בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס שחרור אסיר משיקולים מדיניים או ביטחוניים – החלטה של הוועדה לבחינת עניינם 51" ,ב לחוק הממשלה8 של אסירים ששוחררו משיקולים מדיניים או ביטחוניים לפי סעיף " 2001–התשס"א בהחלטת הממשלה הקובעת כי אין עוד עניין מדיני )1( ;או ביטחוני בהמשך השחרור הוועדה קבעה כי האסיר עבר עבירה שעונשה )2( המרבי שלושה חודשי מאסר לפחות בתוך התקופה שבה ;היה אמור לרצות את עונשו אלמלא שוחרר הוועדה קבעה כי האסיר הפר תנאי מהתנאים )3( שהממשלה קבעה לגביו בעת שחרורו הוועדה רשאית להורות על מאסרו של אסיר שעניינו נדון (ה) בפניה עד למתן החלטתה בעניינו מצאה הוועדה כי התקיימה נסיבה מהנסיבות האמורות (ו) ), רשאית היא להורות כי שחרורו של3( ) או2()בסעיף קטן (ד האסיר יבוטל וכי הוא ימשיך לרצות את עונשו עד המועד שבו היה צפוי להשתחרר ממאסרו בהתאם לעונש שנגזר עליו הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ותפעל בדרך שתיראה (ז) לה המועילה ביותר לבירור השאלות העומדות להחלטתה – בסעיף זה (ח) ;"אסיר" – מי שמוחזק במשמורת שירות בתי הסוהר "הוועדה" – הוועדה לבחינת עניינם של אסירים ששוחררו משיקולים מדיניים או ביטחוניים שהוקמה לפי " )סעיף קטן (ג .2 : יבוא50 , בתוספת הראשונה, אחרי פרט2‏2000–בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים שחרור אסיר משיקולים מדיניים או ביטחוניים – החלטה של הוועדה לבחינת עניינם 51" ,ב לחוק הממשלה8 של אסירים ששוחררו משיקולים מדיניים או ביטחוניים לפי סעיף " 2001–התשס"א או ביטחוניים שניתן יהיה לבטלו הממשלה או כל הפועל מטעמה לא יוכלו לפעול לשחרור אסירים משיקולים מדיניים או ביטחוניים אלא לפי ההוראות המוצעות הממשלה תהא רשאית לבטל שחרור שנעשה בנסיבות כאמור אם אין עוד בשחרורם אינטרס מדיני או ביטחוני כמו כן, תוקם ועדה שיהיו חברים בה נציגים של ראש הממשלה ושל שר המשפטים, וכן של שר הביטחון או של השר לביטחון הפנים, לפי העניין תפקיד הוועדה יהיה לקבוע אם התקיימו נסיבות שבשלן יש לכלוא מחדש אסיר ששוחרר: אם האסיר עבר עבירה שהעונש הקבוע לצדה הוא שלושה חודשי מאסר לפחות או אם הפר תנאי מתנאי השחרור שלו הוועדה תוכל גם להורות על כליאתו מחדש של אסיר ששוחרר עד שתחליט בעניינו החלטות הוועדה יהיו נתונות לביקורת שיפוטית של בית המשפט לעניינים מינהליים בכל מקרה, אסיר ששוחרר ונכלא מחדש לא ירצה עונש לאחר המועד שבו היה אמור להשתחרר ממאסר בהתאם לתקופת המאסר שנגזרה עליו לנוכח הטעמים העומדים ביסוד ההסדר המוצע ותוכנו של ההסדר, ברור כי אין בהסדר המוצע כדי לגרוע מסמכות החנינה של נשיא המדינה .454 '; התשע"ד, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 2 ,יוזמים: חברי הכנסת זאב אלקין, יריב לוין, איילת שקד, אלעזר שטרן, אורית סטרוק, מרדכי יוגב, דוד צור רוברט אילטוב, עמרם מצנע, דוד רותם, רונן הופמן, משה גפני, עליזה לביא, איתן כבל ד ב ר י ה ס ב ר 22.7.2014 ,, כ"ד בתמוז התשע"ד567 – הצעות חוק הכנסת 148 סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1.62 המחיר 22.7.2014 ,, כ"ד בתמוז התשע"ד567 – הצעות חוק הכנסת