הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 ביולי23 886 כ"ה בתמוז התשע"ד עמוד 916 . . .2014-), התשע"ד2 'הצעת חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון מס 916 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) 2014-), התשע"ד2 '(תיקון מס תיקון שם החוק .1 - (להלן1‏1996-בחוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו יימחקו.- ")החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד פורסם חוק הסכמים לנשיאת עוברים 1996 בשנת כללי 1996-(אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו חוק הפונדקאות). באותה העת תופעת ההתקשרות - (להלן פונדקאות) עדיין היתה - בהסכמים לנשיאת עוברים (להלן תופעה חדשה יחסית שלא הוסדרה ברוב מדינות העולם. המחוקק בישראל סבר אז כי יש לאפשר פונדקאות לקבוצה איש ואישה שהם בני זוג, אשר נמנעה מהם - מצומצמת האפשרות להביא ילדים לעולם עקב ליקוי פיזיולוגי שמונע מהאישה לשאת היריון או כאשר מחמת ההיריון נשקפה סכנה לחיי האישה. ) מינה המנהל 2010 ביוני7( ביום י"א בסיוון התשס"ו הכללי של משרד הבריאות דאז, פרופ' רוני גמזו, ועדה ציבורית לבחינת הסדרה חקיקתית של נושא הפריון וההולדה בישראל, בראשות פרופ' שלמה מור יוסף (להלן ועדת מור יוסף). בין השאר, הוטל על ועדת מור יוסף - לבחון את ההסדרים הקיימים בתחום הפונדקאות. הוועדה נדרשה לשאלה אם יש מקום להרחיב את מעגל הזכאים להתקשר בהסכם לנשיאת עוברים גם לאישה בלא בן זוג ולגבר בלא בת זוג. . 2012 הוועדה הגישה את המלצותיה במאי לגבי פונדקאות בישראל, הכירה הוועדה בכמיהתם של נשים בלא בני זוג ושל גברים בלא בנות זוג להביא ילדים לעולם ובכך שהפונדקאות עשויה להוות פתרון בעבורם, ואולם הוועדה סברה לגבי גברים בלא בנות זוג, כי אין לאפשר לקבוצה זו לבצע פונדקאות תמורת תשלום אלא באופן אלטרואיסטי בלבד, משום שבשונה מנשים וזוגות הטרוסקסואלים, בעבור גבר בלא בת זוג, פונדקאות מהווה פתרון מרכזי ואפילו ראשון להבאת ילדים לעולם ומכך עולה חשש שהדבר יבוא בהכרח על חשבונן של הנשים הלוקות בבעיה רפואית אשר החוק ביקש לתת להן מענה לכתחילה. נוסף על כך, המליצה ועדת מור יוסף על הרחבת מעגל הנשים אשר יוכלו לשמש אימהות נושאות (פונדקאיות); על הגבלת מספר הפעמים שהורים מיועדים המתקשרים עם אם נושאת בהסכם לנשיאת עוברים לשם הולדת ילד יוכלו להתקשר בהסכם לנשיאת עוברים, והמלצות נוספות שמטרתן להגן על האם הנושאת כגון מספר ההליכים שבהםאישה תוכל לשמש כאם נושאת. לצד הפונדקאות בישראל על פי חוק הפונדקאות, התפתחה בשנים האחרונות תופעה של ישראלים הנוסעים לחו"ל כדי להביא לעולם ילד באמצעות אם נושאת תושבת המדינה הזרה. בשל העובדה שהפונדקאות מחוץ לישראל לא הוסדרה עד עתה בחקיקה הישראלית, היא מעוררת משפטיים ומוסריים, ומדינת ישראל נדרשת - קשיים רבים להם בדיעבד, כאשר הזוגות והיחידים מבקשים להיכנס לישראל עם הילד שנולד, להעניק לו אזרחות ישראלית ולהכיר בו כילדם לכל דבר ועניין. ועדת מור יוסף המליצה כי דרכי ביצוע פונדקאות מחוץ לישראל יוסדרו בחקיקה, על ידי יצירת מסלול ובו ערובות, גם אם לא מלאות, לכך שיישמרו זכויותיהן של האימהות הנושאות ולכך שאזרחי ישראל יבצעו את ההליך במדינות שבהן הדין החל אינו אוסר על קיומו. לשם כך, הומלץ על הקמת ועדה בין–משרדית אשר תכיר במרפאות בחו"ל לשם ביצוע הליך כאמור, בהתבסס על בדיקת מסמכים הנוגעים לצד הרפואי, בהתייחס לנושא קבלת ההסכמה מדעת של האימהות הנושאות להליך הפונדקאות והתנאים הניתנים להם על פי ההסכמים ולאחר בדיקה כי הדין הזר אינו אוסר על ביצוע פונדקאות באותה מדינה. ביצוע פונדקאות במסגרת המסלול שיוסדר כאמור, יזכה בהקלות בדרישות להכרה בהורות לילד שייולד כתוצאה מההליך ולכניסתו לישראל. דעת המיעוט בוועדת מור יוסף סברה כי חוק הפונדקאות יתוקן כך שלא תותר פונדקאות תמורת תשלום כלל. 2012 בעקבות הגשת דוח ועדת מור יוסף מונה ביוני צוות לבחינת דרכי היישום של המלצות ועדת מור יוסף. הגיש הצוות את מסקנותיו למנהל הכללי של 2013 ביולי משרד הבריאות ולשרת הבריאות. לאחר בחינת ההמלצות האמורות הוחלט כי יש להרחיב את מעגל הזכאים לביצוע פונדקאות בישראל באופן שוויוני, כך שגם נשים בלא בן זוג וגברים בלא בת זוג יוכלו לבצע את ההליך בישראל בתשלום, כפי שאפשרות זו נתונה להורים מיועדים שהם איש ואישה שהם בני זוג. הצעת חוק זו נועדה להרחיב באופן שוויוני את מעגל הזכאים לביצוע פונדקאות כאמור, להרחיב את מעגל האימהות הנושאות ולהסדיר את האפשרות לביצוע פונדקאות מחוץ לישראל באופן עצמאי או באמצעות חברות תיווך שיוכרו על ידי שרי הבריאות והמשפטים השרים). לשם כך מוצע להקים ועדה מייעצת - (להלן שתפקידה לייעץ לשרים בנוגע לחברות התיווך ולאשר .84 '; התשע"א, עמ176 'ס"ח התשנ"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 917 'תיקון כותרת פרק א .2 ."בכותרת פרק א' לחוק העיקרי, בסופה יבוא "וייחוד הוראות החוק 1 תיקון סעיף .3 - לחוק העיקרי1 בסעיף במקום ההגדרה "הורים מיועדים" יבוא: )1( ; הורים מיועדים שהם בני זוג וכן הורה מיועד יחיד- """הורים מיועדים איש ואישה שהם בני זוג, תושבי ישראל, - ""הורים מיועדים שהם בני זוג המתקשרים יחד עם אם נושאת לשם הולדת ילד; איש או אישה, תושבי ישראל, המתקשרים עם אם נושאת - ""הורה מיועד יחיד לשם הולדת ילד; כל הפעולות הכרוכות בהתקשרות בהסכם לנשיאת - ""הליך לנשיאת עוברים עוברים בישראל או בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, ובביצוע ההסכם כאמור;"; אחרי ההגדרה "הסכם לנשיאת עוברים" יבוא: )2( הסכם לנשיאת עוברים שלפיו השתלת- """הסכם לנשיאת עוברים בישראל הביצית המופרית באם הנושאת תיעשה בישראל; הסכם לנשיאת עוברים שלפיו השתלת - ""הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל הביצית המופרית באם הנושאת תיעשה מחוץ לישראל; ;";2‏2010- חוק תרומת ביציות, התש"ע- """חוק תרומת ביציות .2 ."בכותרת פרק א' לחוק העיקרי, בסופה יבוא "וייחוד הוראות החוק תיקון כותרת פרק א' .3 - לחוק העיקרי1 בסעיף1 תיקון סעיף במקום ההגדרה "הורים מיועדים" יבוא: )1( ; הורים מיועדים שהם בני זוג וכן הורה מיועד יחיד- """הורים מיועדים איש ואישה שהם בני זוג, תושבי ישראל, - ""הורים מיועדים שהם בני זוג המתקשרים יחד עם אם נושאת לשם הולדת ילד; איש או אישה, תושבי ישראל, המתקשרים עם אם נושאת - ""הורה מיועד יחיד לשם הולדת ילד; כל הפעולות הכרוכות בהתקשרות בהסכם לנשיאת - ""הליך לנשיאת עוברים עוברים בישראל או בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, ובביצוע ההסכם כאמור;"; אחרי ההגדרה "הסכם לנשיאת עוברים" יבוא: )2( הסכם לנשיאת עוברים שלפיו השתלת- """הסכם לנשיאת עוברים בישראל הביצית המופרית באם הנושאת תיעשה בישראל; הסכם לנשיאת עוברים שלפיו השתלת - ""הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל הביצית המופרית באם הנושאת תיעשה מחוץ לישראל; ;";2‏2010- חוק תרומת ביציות, התש"ע- """חוק תרומת ביציות מרפאות מחוץ לישראל אשר במסגרתן נעשה הליך ועדה מייעצת), - פונדקאות לתושבי ישראל בחו"ל (להלן והכול במטרה להגן על זכויות הצדדים להסכם לנשיאת עוברים, על שלומם ובריאותם ועל טובת הילד שייוולד. השפעת החוק המוצע על זכויות ילדים החוק המוצע כולל הוספת תנאים שעל ועדת האישורים לבדוק בטרם מתן אישור להורים מיועדים להתקשר בהסכם לנשיאת עוברים, בישראל ומחוץ לישראל. תנאים אלה נועדו, בין השאר, להגן על טובת הילד שייוולד כתוצאה מביצוע ההסכם. כך למשל, מוצע כי ועדת האישורים תבדוק אם המבקשים להיות הורים מיועדים הורשעו בעבירת אלימות או מין או סחר בבני אדם, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה קיים חשש של ממש לפגיעה משמעותית בטובת הילד שייוולד. כמו כן מוצע להגביל את הגיל המרבי של ההורים המיועדים שנים. גיל זה משקף, 54 כך שלפחות לאחד מהם טרם מלאו בין השאר, את השמירה על טובת הילד שייוולד. לגבי ביצוע הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, מוצע כי ייבדק בטרם מתן אישור לביצוע ההליך שעל פי הדין החל במדינה שבה מתבקש ביצוע ההליך ניתן לנתק את הקשר ההורי בין האם הנושאת לבין הילד שנולד כתוצאה מההליך ולהכיר בו כילדם של ההורים המיועדים לכל דבר ועניין, וכן יהיה ניתן להוציא את הילד מאותה מדינה. החוק כנוסחו היום מסדיר, כאמור, רק הליכים 1 סעיף לנשיאת עוברים המתקיימים בישראל, שבמסגרתם ועדת האישורים כהגדרתה בחוק הפונדקאות בודקת ומאשרת כל הסכם בין הורים מיועדים לאם נושאת. לפי המוצע, יוסדרו בחוק גם הליכים לנשיאת עוברים המבוצעים מחוץ לישראל. הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שייעשה באמצעות חברת תיווך, לא ייבדק באופן פרטני על ידי ועדת האישורים. בנוסף, החוק יעסוק גם בהכרה בחברות תיווך, אישור מרפאות מחוץ לישראל, הקמת ועדה מייעצת לשרים ועוד. לאור הרחבת העניינים המוסדרים בחוק הפונדקאות כאמור, מוצע למחוק את המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד)" משם החוק. מוצע לייחד את מכלול הפעולות הכרוכות סעיפים בהתקשרות בהסכם לנשיאת עוברים בישראל 4– ו2 ,או בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל להסדרים הקבועים בחוק הפונדקאות. על פי הגדרת המונח "הורים מיועדים" בחוק 3 סעיף הפונדקאות, הורים מיועדים הם איש ואישה שהם בני זוג בלבד. מוצע להרחיב את ההגדרה כך שתחול גם לגבי הורה מיועד יחיד, היינו איש בלא בת זוג או אישה בלא בן זוג המעוניינים להתקשר עם אם נושאת בהסכם לנשיאת עוברים. עוד מוצע ליצור אבחנה בין "הסכם לנשיאת עוברים בישראל", המוגדר כהסכם לנשיאת עוברים כהגדרתו בחוק שלפיו השתלת הביצית המופרית באם הנושאת תיעשה בישראל, לבין "הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל" .86 '; התשע"א, עמ520 'ס"ח התש"ע, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 918 ;"בהגדרה "קרובת משפחה", במקום "דודה ובת–דוד או בת–דודה" יבוא "ודודה )3( ; תימחק- "בהגדרה "בית משפט", הסיפה החל במילים "ועד לכינונו )4( :אחרי ההגדרה "בית משפט" יבוא )5( אזרח ישראלי או בעל רישיון לישיבת קבע, המתגורר בישראל- """תושב ישראל לפחות שלוש שנים מתוך חמש השנים שקדמו להגשת הבקשה או לפחות שנים עשר חודשים מתוך שמונה עשר החודשים שקדמו להגשת הבקשה; בקשה לאישור הסכם לנשיאת עוברים בישראל לפי - "לעניין זה, "הבקשה או בקשה לקבלת אישור התאמה לביצוע הליך לנשיאת 4 הוראות סעיף ה, לפי העניין."17 עוברים מחוץ לישראל לפי הוראות סעיף א1 הוספת סעיף .4 : לחוק העיקרי יבוא1 אחרי סעיף "ייחוד הוראות החוק א.1 ".לא יתקיים הליך לנשיאת עוברים, אלא לפי הוראות חוק זה תיקון כותרת פרק ב' .5 ;"בכותרת פרק ב', בסופה יבוא "בישראל 2 תיקון סעיף .6 - לחוק העיקרי2 בסעיף בכותרת השוליים, בסופה יבוא "בישראל"; )1( ברישה, במקום "השתלת ביצית מופרית" יבוא "השתלה בישראל של ביצית )2( ;"מופרית ), במקום האמור בה יבוא "נערך הסכם לנשיאת עוברים בישראל, 1( בפסקה )3( ;";בכתב, וההסכם אושר בידי ועדת האישורים בהתאם להוראות פרק זה תימחק;- )2( פסקה )4( - )3( בפסקה )5( ברישה, במקום "האם הנושאת" יבוא "מתקיימים לגבי האם הנושאת (א) כל אלה:"; שלפיו השתלת הביצית המופרית באם הנושאת תיעשה מחוץ לישראל. כמו כן מוצע להגדיר "הליך לנשיאת עוברים" ככל הפעולות הכרוכות בהתקשרות בהסכם לנשיאת עוברים בישראל או בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. מוצע גם לתקן את ההגדרה "קרובת משפחה", באופן שבת–דוד או בת–דודה לא ייחשבו כקרובות משפחה ויוכלו להיות אימהות נושאות להורים מיועדים. עוד מוצע להוסיף הגדרה למונח "תושב ישראל", -בהתאם להגדרה הקיימת בחוק אימוץ ילדים, התשמ"א .1981 חוק הפונדקאות בנוסחו כיום לא עוסק סעיפים , בהליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. 13 ,12 ,5 כדי להבחין בין הוראות חוק הפונדקאות בעניין 16– ו15 הליכים לנשיאת עוברים שמקורם בהסכם לנשיאת עוברים בישראל להוראות החוק בעניין הליכים לנשיאת עוברים שמקורם בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, מוצע לבצע התאמות בכמה סעיפים קיימים בפרקים ב' ו–ג' ולייחדם להליכים שיסודם בהסכם לנשיאת עוברים בישראל. לחוק הפונדקאות קובע תנאים לאישור 2 סעיף 6 סעיף הסכם לנשיאת עוברים הנוגעים לצדדים להסכם. מוצע לקבוע תנאים נוספים הנוגעים לאם הנושאת, ובהם: כי הרתה וילדה בעבר והילד שילדה לא ניטל מחזקתה; וכי יוגבלו מספר הפעמים שאישה תוכל להיות אם נושאת. כמו כן מוצע לקבוע גיל מזערי ומרבי לאימהות נושאות ולהורים מיועדים. לגבי ההורים המיועדים, מוצע כי הם יהיו זכאים לביצוע ההליך רק אם אין להם יותר מילד אחד משותף במקרה שהם בני זוג, ולגבי הורה מיועד יחיד, היינו - התנאי הוא- איש בלא בת זוג או אישה בלא בן זוג שאין להם יותר מילד גנטי אחד או ילד שהוכר כילדם באמצעות צו הורות. בנוסף, מוצע כי במסגרת ההליך יהיה ניתן לעשות שימוש בתרומת זרע או ביצית אך לא בשניהם יחד, כדי לשמור על העיקרון של קשר גנטי בין אחד מההורים המיועדים לפחות, לבין הילד שייוולד כתוצאה מההליך. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 919 ; תימחק- )פסקת משנה (א (ב) לפני פסקת משנה (ב) יבוא: (ג) ) היא הרתה וילדה בעבר, והילד שילדה לא הוצא ממשמורתה; 1"(א לעניין זה לא יראו מסירת ילד על ידי אם נושאת לידי הורים מיועדים בהתאם להוראות חוק זה, כהוצאת הילד ממשמורתה;"; אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: (ד) היא תושבת ישראל; "(ג) בעת החתימה על ההסכם לנשיאת עוברים בישראל מלאו לה (ד) שנים;38 שנים וטרם מלאו לה22 היא שימשה אם נושאת פעמיים לכל היותר וילדה ילד אחד (ה) בלבד"; ) יבוא: 4( במקום פסקה )6( ) הביצית שבה נעשה שימוש במסגרת ביצוע ההסכם אינה של האם4(" ;הנושאת א) הזרע או הביצית המשמשים להפריה חוץ–גופית במסגרת ביצוע 4( ההסכם הם של אחד מן ההורים המיועדים או של שניהם, ולעניין הורה הזרע או הביצית, לפי העניין, הם שלו;";- מיועד יחיד ) יבוא:5( אחרי פסקה )7( 54 ) ההורים המיועדים הם בגירים, ולפחות לאחד מהם טרם מלאו6(" שנים בעת החתימה על ההסכם לנשיאת עוברים בישראל; אין בהוראות לחוק תרומת ביציות;11 פסקה זו כדי לגרוע מהאמור בסעיף אין להם יותר מילד אחד משותף, - לגבי הורים מיועדים שהם בני זוג )7( אין לו יותר מילד גנטי אחד או מילד אחד שהוא- ולגבי הורה מיועד יחיד בין אם נולד לאם - "הוכר כהורהו באמצעות צו הורות; לעניין זה, "ילד נושאת כתוצאה מביצוע הסכם לנשיאת עוברים ובין אם לאו." 3 תיקון סעיף .7 - לחוק העיקרי3 בסעיף בסעיף קטן (ב), במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "שר הרווחה והשירותים )1( ;"החברתיים" ובסופו יבוא "ולפחות אחד מבין חבריה, יהיה עובד המדינה אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: )2( ) תקופת כהונתם של חברי ועדת האישורים תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב1"(ג ולמנותם לתקופת כהונה אחת נוספת." 4 תיקון סעיף .8 - (א) לחוק העיקרי4 בסעיף ברישה, אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל"; )1( ; תימחק- )פסקת משנה (א (ב) לפני פסקת משנה (ב) יבוא: (ג) ) היא הרתה וילדה בעבר, והילד שילדה לא הוצא ממשמורתה; 1"(א לעניין זה לא יראו מסירת ילד על ידי אם נושאת לידי הורים מיועדים בהתאם להוראות חוק זה, כהוצאת הילד ממשמורתה;"; אחרי פסקת משנה (ב) יבוא: (ד) היא תושבת ישראל; "(ג) בעת החתימה על ההסכם לנשיאת עוברים בישראל מלאו לה (ד) שנים;38 שנים וטרם מלאו לה22 היא שימשה אם נושאת פעמיים לכל היותר וילדה ילד אחד (ה) בלבד"; ) יבוא: 4( במקום פסקה )6( ) הביצית שבה נעשה שימוש במסגרת ביצוע ההסכם אינה של האם4(" ;הנושאת א) הזרע או הביצית המשמשים להפריה חוץ–גופית במסגרת ביצוע 4( ההסכם הם של אחד מן ההורים המיועדים או של שניהם, ולעניין הורה הזרע או הביצית, לפי העניין, הם שלו;";- מיועד יחיד ) יבוא:5( אחרי פסקה )7( 54 ) ההורים המיועדים הם בגירים, ולפחות לאחד מהם טרם מלאו6(" שנים בעת החתימה על ההסכם לנשיאת עוברים בישראל; אין בהוראות לחוק תרומת ביציות;11 פסקה זו כדי לגרוע מהאמור בסעיף אין להם יותר מילד אחד משותף, - לגבי הורים מיועדים שהם בני זוג )7( אין לו יותר מילד גנטי אחד או מילד אחד שהוא- ולגבי הורה מיועד יחיד בין אם נולד לאם - "הוכר כהורהו באמצעות צו הורות; לעניין זה, "ילד נושאת כתוצאה מביצוע הסכם לנשיאת עוברים ובין אם לאו." .7 - לחוק העיקרי3 בסעיף3 תיקון סעיף בסעיף קטן (ב), במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "שר הרווחה והשירותים )1( ;"החברתיים" ובסופו יבוא "ולפחות אחד מבין חבריה, יהיה עובד המדינה אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: )2( ) תקופת כהונתם של חברי ועדת האישורים תהיה ארבע שנים, ואפשר לשוב1"(ג ולמנותם לתקופת כהונה אחת נוספת." .8 - (א) לחוק העיקרי4 בסעיף4 תיקון סעיף ברישה, אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל"; )1( לחוק הפונדקאות עוסק בוועדת3 סעיף 7 סעיף האישורים. מוצע כי לפחות אחד מחברי ועדת האישורים יהיה עובד המדינה וכן לקבוע את תקופת כהונתם של חברי ועדת האישורים. לחוק הפונדקאות מפורטים המסמכים4 בסעיף 8 סעיף המוגשים במסגרת בקשה לאישור הסכם לנשיאת עוברים בישראל. בהתאם להמלצות ועדת מור יוסף בדבר הפרדה בין הצוות המטפל בהורים המיועדים לצוות המטפל באם הנושאת, מוצע כי ההורים ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 920 ;"), בסופה יבוא "בישראל1( בפסקה )2( ), במקום האמור בה יבוא "חוות דעת רפואית של רופא מטעמה של3( בפסקה )3( האם הנושאת שהוא בעל תואר מומחה ביילוד וגיניקולוגיה, בדבר התאמתה להליך לנשיאת עוברים, וכן חוות דעת רפואית של רופא מומחה אחר בדבר התאמתם של ההורים המיועדים להליך כאמור;"; ), במקום האמור בה יבוא "הערכה פסיכולוגית מטעמה של האם 4( בפסקה )4( הנושאת בדבר התאמתה להליך לנשיאת עוברים וכן הערכה פסיכולוגית של פסיכולוג אחר בדבר התאמתם של ההורים המיועדים להליך כאמור;"; ), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל";6( בפסקה )5( :) יבוא6( אחרי פסקה )6( ;) טופס ויתור על סודיות רפואית של כל אחד מהצדדים7(" ".הסכמת ההורים המיועדים לקבלת מידע מהמרשם הפלילי )8( 5 תיקון סעיף .9 - לחוק העיקרי5 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( ;"ברישה, אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל (א) ), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל";1( בפסקה (ב) ), במקום "או בשלום הילד שייוולד" יבוא "וכן נקבע בהסכם 2( בפסקה (ג) לנשיאת עוברים בישראל כי ייעשו שלושה ניסיונות, לכל היותר, להשתלת הביציות המופרות באם הנושאת;"; ) יבוא:2( אחרי פסקה (ד) א) לא קיים חשש לפגיעה בטובת הילד שייוולד;";2(" ;"), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל3( בפסקה (ה) ) יבוא:3( אחרי פסקה (ו) ) ההורים המיועדים לא הורשעו, בישראל או מחוץ לישראל, בעבירת 4(" אלימות או מין או סחר בבני אדם, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה קיים חשש של ממש לפגיעה משמעותית בטובת הילד שייוולד; תלוי ועומד נגד מי מההורים המיועדים תיק פלילי בחשד לביצוע עבירה כאמור, רשאית ועדת האישורים לדחות את החלטתה לפי סעיף זה עד לסיום ההליך הפלילי נגדו; המיועדים והאם הנושאת יגישו לוועדת האישורים, בנפרד, כל אחד מטעמו, חוות דעת רפואית והערכה פסיכולוגית שיינתנו על ידי רופאים ופסיכולוגים שונים. מוצע להוסיף כמה תנאים לרשימת התנאים 9 סעיף 5 לאישור הסכם לנשיאת עוברים המנויים בסעיף לחוק הפונדקאות: כי לא קיים חשש לפגיעה בבריאות האם הנושאת או בטובת הילד שייוולד; כי ההורים המיועדים לא הורשעו בעבירות המפורטות בסעיף והמעלות חשש של ממש לפגיעה משמעותית בטובת הילד שייוולד, וכי במקרה שבו האם הנושאת היא נשואה, יוסבר לבן זוגה מהן ההשלכות של ההליך והסיכונים הכרוכים בביצועו. כדי למנוע הגשת בקשות חוזרות ונשנות בידי הורים מיועדים שלא נמצאו מתאימים לביצוע ההליך בשל אי–קיום תנאי מהתנאים הנדרשים, מוצע כי אם הוועדה דחתה בקשה לאישור הסכם בשל אי–קיומו של תנאי הנוגע להורים המיועדים, ולא השתנו העובדות שהביאו לדחיית הבקשה, הוועדה לא תדון בבקשה נוספת של אותם הורים מיועדים, אלא בחלוף שנתיים ממועד דחיית הבקשה. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 921 , הוסברו לבן זוגה, בשפה המובנת לו- היתה האם הנושאת נשואה )5( השלכות ההליך לנשיאת עוברים והסיכונים הכרוכים בביצועו; בן זוגה של האם הנושאת רשאי להביע את עמדתו לפני ועדת האישורים והיא תובא לפני ההורים המיועדים בטרם מתן אישור הוועדה להסכם לנשיאת עוברים בישראל."; אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )2( ,)  על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאית ועדת האישורים, במקרים מיוחדים1"(א לאשר הסכם לנשיאת עוברים בישראל או לאשרו בתנאים, לאחר ששקלה את האמור באותו סעיף קטן, אף אם לא התקיים בהורים המיועדים התנאי לגבי הגיל ).";6(2 המרבי האמור בסעיף בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל"; )3( :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )4( ,"(ד) דחתה ועדת האישורים בקשה לאישור הסכם לנשיאת עוברים בישראל תנמק בכתב את החלטתה. דחתה ועדת האישורים בקשה לאישור הסכם לנשיאת עוברים בישראל (ה) בשל תנאי הנוגע להורים המיועדים, לא תדון ועדת האישורים בבקשה נוספת שהוגשה בידי אותם הורים מיועדים אלא לאחר שחלפו שנתיים לפחות ממועד דחיית הבקשה, אלא אם כן חל שינוי מהותי בעובדות, בנסיבות או בתנאים שהיוו בסיס להחלטת הוועדה כאמור." 6 תיקון סעיף .10 - לחוק העיקרי6 בסעיף האמור בו יסומן "(א)" ובו, בסופו יבוא "ובלבד שסך כל התשלומים לפי סעיף זה )1( ;" שקלים חדשים160,000 לא יעלה על אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )2( :"(ב) על הסכום הנקוב בסעיף קטן (א) יחולו הוראות הצמדה אלה יום - בינואר של כל שנה (בסעיף קטן זה1–הסכום האמור יתעדכן ב )1( ;השינוי) לפי שיעור השינוי במדד החדש לעומת המדד היסודי סכום שעודכן כאמור יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב; )2( ) ייעשה על בסיס הסכום שנקבע ליום1( עדכון הסכום כאמור בפסקה )3( ;)2( השינוי הקודם, לפני שעוגל כאמור בפסקה המנהל הכללי של משרד הבריאות יפרסם, בהודעה ברשומות, את )4( ;הסכום הנקוב בסעיף קטן (א) כפי שהתעדכן לפי סעיף קטן זה , הוסברו לבן זוגה, בשפה המובנת לו- היתה האם הנושאת נשואה )5( השלכות ההליך לנשיאת עוברים והסיכונים הכרוכים בביצועו; בן זוגה של האם הנושאת רשאי להביע את עמדתו לפני ועדת האישורים והיא תובא לפני ההורים המיועדים בטרם מתן אישור הוועדה להסכם לנשיאת עוברים בישראל."; אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )2( ,)  על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאית ועדת האישורים, במקרים מיוחדים1"(א לאשר הסכם לנשיאת עוברים בישראל או לאשרו בתנאים, לאחר ששקלה את האמור באותו סעיף קטן, אף אם לא התקיים בהורים המיועדים התנאי לגבי הגיל ).";6(2 המרבי האמור בסעיף בסעיפים קטנים (ב) ו–(ג), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל"; )3( :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )4( ,"(ד) דחתה ועדת האישורים בקשה לאישור הסכם לנשיאת עוברים בישראל תנמק בכתב את החלטתה. דחתה ועדת האישורים בקשה לאישור הסכם לנשיאת עוברים בישראל (ה) בשל תנאי הנוגע להורים המיועדים, לא תדון ועדת האישורים בבקשה נוספת שהוגשה בידי אותם הורים מיועדים אלא לאחר שחלפו שנתיים לפחות ממועד דחיית הבקשה, אלא אם כן חל שינוי מהותי בעובדות, בנסיבות או בתנאים שהיוו בסיס להחלטת הוועדה כאמור." .10 - לחוק העיקרי6 בסעיף6 תיקון סעיף האמור בו יסומן "(א)" ובו, בסופו יבוא "ובלבד שסך כל התשלומים לפי סעיף זה )1( ;" שקלים חדשים160,000 לא יעלה על אחרי סעיף קטן (א) יבוא: )2( :"(ב) על הסכום הנקוב בסעיף קטן (א) יחולו הוראות הצמדה אלה יום - בינואר של כל שנה (בסעיף קטן זה1–הסכום האמור יתעדכן ב )1( ;השינוי) לפי שיעור השינוי במדד החדש לעומת המדד היסודי סכום שעודכן כאמור יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב; )2( ) ייעשה על בסיס הסכום שנקבע ליום1( עדכון הסכום כאמור בפסקה )3( ;)2( השינוי הקודם, לפני שעוגל כאמור בפסקה המנהל הכללי של משרד הבריאות יפרסם, בהודעה ברשומות, את )4( ;הסכום הנקוב בסעיף קטן (א) כפי שהתעדכן לפי סעיף קטן זה חוק הפונדקאות כנוסחו היום אינו מגביל את 10 סעיף סכום התשלום המרבי הניתן לאם נושאת בעבור כיסוי ההוצאות הכרוכות בביצוע הסכם לנשיאת עוברים ואת גובה הפיצוי שניתן לקבוע בעבורה בהסכם כאמור. בשל הרחבת מעגל הזכאים לביצוע ההליך, עלה החשש כי כתוצאה מהביקוש לאימהות נושאות הצפוי לגדול אל מול היצע האימהות הנושאות המוגבל, יאמירו הסכומים המשולמים במסגרת הסכמים לנשיאת עוברים בישראל, באופן שמצד אחד יאפשר רק לבעלי אמצעים לבצעו ומצד שני יהווה גורם לחץ משמעותי לנשים לשמש אימהות נושאות מסיבות כלכליות. לאור האמור מוצע לתקן את לחוק הפונדקאות ולהגביל את גובה התשלום המרבי 6 סעיף שקלים חדשים. הסכום האמור 160,000לאימהות נושאות ל יעודכן מדי שנה בשנה. כמו כן מוצע לאסור על תמורה בעד ביצוע הסכם לנשיאת עוברים מלבד התשלומים הקבועים בהסכם שאושר על ידי הוועדה המייעצת. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 922 - בסעיף קטן זה )5( ; מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- ""מדד המדד שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי;- ""המדד החדש המדד שפורסם לאחרונה לפני יום השינוי הקודם, - ""המדד היסודי ולעניין יום השינוי הראשון שלאחר תחילתו של חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד) (תיקון מס' ....), המדד שפורסם לאחרונה לפני יום תחילתו.- 2014-התשע"ד צד להסכם לנשיאת עוברים בישראל או המבקש להיות צד להסכם כאמור, (ג) או מי מטעמם, לא יקבל ולא ייתן, בעד ביצוע ההסכם כאמור, תמורה, בכסף או בשווה כסף, למעט תשלומים שאושרו בידי ועדת האישורים לפי סעיף זה." 7 תיקון סעיף .11 : לחוק העיקרי יבוא7 במקום סעיף "התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים בישראל וביצועו .7 לא יתקשר אדם בהסכם לנשיאת עוברים בישראל ולא (א) יבצעו, אלא אם כן ההסכם אושר בידי ועדת האישורים לפי ובהתאם לתנאי האישור.5 הוראות סעיף לא יבצע אדם הפריה חוץ–גופית לצורך השתלת ביצית (ב) מופרית באם נושאת בישראל ולא יבצע אדם השתלת ביצית מופרית באם נושאת בישראל, אלא במחלקה מוכרת ועל פי הסכם לנשיאת עוברים בישראל שאושר בידי אישור ועדת ובהתאם לתנאי האישור."5 האישורים לפי הוראות סעיף תיקון כותרת פרק ג' .12 בכותרת פרק ג' לחוק העיקרי, בסופה יבוא "שנולד כתוצאה מביצוע הסכם לנשיאת עוברים בישראל". 8 תיקון סעיף .13 ." לחוק העיקרי, אחרי "הסכם לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל8 בסעיף 11 תיקון סעיף .14 - לחוק העיקרי11 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "תוגש בקשה על ידי עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים )1( לנשיאת עוברים" יבוא "רשאי עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים להגיש בקשה לצו כאמור"; לחוק הפונדקאות עוסק בביצוע הסכם7 סעיף 11 סעיף לנשיאת עוברים ומתייחס רק להפריית ביצית והשתלתה באם נושאת. מוצע כי התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים בישראל, ביצוע הפריה חוץ–גופית, השתלת ביציות באם נושאת וקבלת תמורה או מתן תמורה במסגרת ביצוע הסכם לנשיאת עוברים, יבוצעו רק בהתאם להסדרים הקבועים בחוק. זאת במטרה להבטיח כי ההסדרים הקבועים בחוק, שמטרתם להעניק הגנה מרבית על האינטרסים של כלל הגורמים המעורבים בהליך, יישמרו. לחוק הפונדקאות בית המשפט11 על פי סעיף14 סעיף חייב לקבל תסקיר עובד סוציאלי כתנאי למתן צו הורות. מוצע כי בית המשפט יהיה רשאי לדרוש תסקיר עובד סוציאלי להבטחת טובת הילד במקרים שבהם הוא רואה צורך בכך, כתנאי למתן צו הורות להורים מיועדים. קבלת תסקיר עובד סוציאלי כאמור, לא תהווה תנאי הכרחי למתן צו ההורות, למעט במקרים שבהם הודיע עובד סוציאלי לבית המשפט כי קיים חשש לפגיעה בטובת הילד שייוולד. במקרים אלה יהיה חייב בית המשפט לקבל תסקיר עובד סוציאלי בטרם הכרעה בבקשה. כמו כן, מוצע לאפשר לבית המשפט לתת צו הורות לצד בהסכם שאינו ההורה הגנטי ובלבד שפנה יחד עם ההורה המיועד לבית המשפט וקיבל את אישור ועדת האישורים, בטרם נחתם ההסכם נשיאת העוברים, כי הוא מתאים לביצוע ההליך מבחינה רפואית ופסיכולוגית, כי הוא נכנס להליך מרצונו החופשי וכי הוא לא הורשע בישראל בעבירות המפורטות ) לחוק הפונדקאות.4(5 בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 923 בסעיף קטן (ב), במקום האמור בו יבוא "נוכח בית המשפט כי הילד אשר בעניינו )2( הוגשה בקשה למתן צו הורות לפי סעיף קטן (א) נולד כתוצאה מביצוע הסכם לנשיאת עוברים בישראל שנעשה בהתאם להוראות חוק זה, ייתן בית המשפט צו הורות להורים המיועדים; ואולם אם ראה עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים, לפני מתן צו הורות לפי סעיף קטן (א), כי קיים חשש לפגיעה בטובתו של הילד אשר בעניינו הוגשה בקשה למתן צו הורות או שנודע לעובד סוציאלי כאמור כי האם הנושאת , יודיע על כך לבית המשפט ובית המשפט לא יכריע 13 מתכוונת להגיש בקשה לפי סעיף בבקשה אלא לאחר קבלת תסקיר עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים."; אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: )3( בית המשפט רשאי לדרוש קבלת תסקיר כאמור בסעיף קטן (ב) בכל מקום "(ג) שבו ראה צורך בכך. בית המשפט רשאי לתת צו הורות גם למי שפנה בבקשה למתן צו כאמור (ד) יחד עם הורה מיועד יחיד, בהתאם להוראות סעיף קטן (א), ובלבד שניתן לפונה כאמור אישור מאת ועדת האישורים כי מתקיימים לגביו התנאים הנדרשים ) לפני מתן האישור 4(–) ו3( ,)1()(א5–) ו5( ) עד3(4 ,)6(2 מהורה מיועד לפי סעיפים להסכם לנשיאת עוברים בישראל שבעניינו מתבקש מתן צו ההורות." 13 תיקון סעיף .15 - לחוק העיקרי13 בסעיף בסעיף קטן (א), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל"; )1( ."בסעיף קטן (ג), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל )2( 15 תיקון סעיף .16 ." לחוק העיקרי, אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל15 בסעיף 17 ביטול סעיף .17 . בטל- לחוק העיקרי17 סעיף 1'הוספת פרק ג .18 :אחרי פרק ג' לחוק העיקרי יבוא : הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל1'"פרק ג סימן א': הגדרות הגדרות א.17 - בפרק זה ו(א);17 כמשמעותו בסעיף- ""אישור התאמה להליך כהגדרתן - ""בדיקה גנטית לקשרי משפחה", "מעבדה גנטית לחוק מידע גנטי;2 בסעיף כט(א);17 כמשמעותה בסעיף- "הוועדה המייעצת בסעיף קטן (ב), במקום האמור בו יבוא "נוכח בית המשפט כי הילד אשר בעניינו )2( הוגשה בקשה למתן צו הורות לפי סעיף קטן (א) נולד כתוצאה מביצוע הסכם לנשיאת עוברים בישראל שנעשה בהתאם להוראות חוק זה, ייתן בית המשפט צו הורות להורים המיועדים; ואולם אם ראה עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים, לפני מתן צו הורות לפי סעיף קטן (א), כי קיים חשש לפגיעה בטובתו של הילד אשר בעניינו הוגשה בקשה למתן צו הורות או שנודע לעובד סוציאלי כאמור כי האם הנושאת , יודיע על כך לבית המשפט ובית המשפט לא יכריע 13 מתכוונת להגיש בקשה לפי סעיף בבקשה אלא לאחר קבלת תסקיר עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים."; אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: )3( בית המשפט רשאי לדרוש קבלת תסקיר כאמור בסעיף קטן (ב) בכל מקום "(ג) שבו ראה צורך בכך. בית המשפט רשאי לתת צו הורות גם למי שפנה בבקשה למתן צו כאמור (ד) יחד עם הורה מיועד יחיד, בהתאם להוראות סעיף קטן (א), ובלבד שניתן לפונה כאמור אישור מאת ועדת האישורים כי מתקיימים לגביו התנאים הנדרשים ) לפני מתן האישור 4(–) ו3( ,)1()(א5–) ו5( ) עד3(4 ,)6(2 מהורה מיועד לפי סעיפים להסכם לנשיאת עוברים בישראל שבעניינו מתבקש מתן צו ההורות." .15 - לחוק העיקרי13 בסעיף13 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל"; )1( ."בסעיף קטן (ג), אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל )2( .16 ." לחוק העיקרי, אחרי "לנשיאת עוברים" יבוא "בישראל15 בסעיף15 תיקון סעיף .17 . בטל- לחוק העיקרי17 סעיף17 ביטול סעיף .18 :אחרי פרק ג' לחוק העיקרי יבוא1'הוספת פרק ג : הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל1'"פרק ג סימן א': הגדרות הגדרות א.17 - בפרק זה ו(א);17 כמשמעותו בסעיף- ""אישור התאמה להליך כהגדרתן - ""בדיקה גנטית לקשרי משפחה", "מעבדה גנטית לחוק מידע גנטי;2 בסעיף כט(א);17 כמשמעותה בסעיף- "הוועדה המייעצת לחוק הפונדקאות עוסק בסודיות דיון17 סעיף17 סעיף לפי החוק. מאחר שהסעיף האמור חל לגבי כל דיון לפי החוק, מוצע להוציאו מפרק ג' העוסק לפי המוצע רק בהליכים לנשיאת עוברים בישראל, ולהעביר את האמור בו לפרק ד' שיחול גם על הליכים המתקיימים בישראל וגם על הליכים המתקיימים מחוץ ישראל. לחוק הפונדקאות כנוסחו היום:17 וזה נוסחו של סעיף "סודיות הדיון דיון לפי חוק זה יהיה בדלתיים סגורות זולת אם ראה בית המשפט לקיימו בפומבי, ואולם רשאי בית המשפט להרשות לאדם או לסוגי בני אדם להיות נוכחים בשעת הדיון, כולו או מקצתו." , שעניינו הליכים 1' מוצע להוסיף את פרק ג18 סעיף לנשיאת עוברים המבוצעים מחוץ לישראל. : הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל1'פרק ג חוק הפונדקאות כנוסחו היום אינו כולל כללי התייחסות להליכים לנשיאת עוברים שמקורם בהסכמים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. מדינת ישראל נדרשת לקשיים רבים המתעוררים במקרים כאלה בדיעבד, רק כאשר ההורים המיועדים פונים בבקשה להיכנס ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 924 ;)יח(א17 כמשמעותו בסעיף- ""הסכם עצמאי חברה שהשרים, על פי המלצת - """חברת תיווך מוכרת ט;17 הוועדה המייעצת, הכירו בה לפי סעיף ;3‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות ;4‏2000- חוק מידע גנטי, התשס"א- ""חוק מידע גנטי מרפאה מחוץ לישראל שניתן לגביה - ""מרפאה מאושרת י במסגרת מתן הכרה לחברת תיווך, 17 אישור לפי סעיף או מרפאה שניתן לגביה אישור למרפאה בהסכם כא, לפי העניין;17 עצמאי לפי סעיף מרפאה או מוסד רפואי אחר, - ""מרפאה מחוץ לישראל מחוץ לישראל; שר הבריאות ושר המשפטים.- ""השרים סימן ב': התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל וביצועו התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ב.17 ,לא יתקשר אדם בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל (א) אלא בהתקיים כל אלה: ההורים המיועדים קיבלו מוועדת האישורים )1( ;אישור התאמה להליך מתקיים אחד מאלה: )2( ההתקשרות נעשית באמצעות חברת תיווך (א) מוכרת; לישראל עם הילד שנולד כתוצאה מההליך, להעניק לו אזרחות ישראלית ולהכיר בו כילדם לכל דבר ועניין. חוסר היכולת לבדוק את חוקיות ההליך במדינה שבה הוא נעשה ואת ההסכמה מדעת של הצדדים להסכם, כמו גם החשש מעקיפה של הליכי אימוץ בין–ארצי, והעדרם של כל מנגנוני הבקרה הנמצאים בחוק הפונדקאות, מבהירים את הצורך להסדרת הנושא בחקיקה באופן שיאפשר טיפול בעריכת הסכמים כאלה מלכתחילה ואישורם, לרבות התייחסות לקשרי המשפחה של כל הצדדים הנוגעים להסכמים אלה ומעמדו של הילד שנולד כתוצאה מביצוע ההליך. כמו כן נדרשת התייחסות בחקיקה להגנות שמטרתן שמירה על זכויות האימהות הנושאות מחוץ לישראל ועל טובת הילד שייולד כתוצאה מההליך. לחוק שיעסוק 1'לאור האמור, מוצע להוסיף פרק ג בהסכמים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. סימן א': הגדרות א17 לסעיף מוצע להוסיף סימן א' שבו יוגדרו מונחים שונים .1'שנעשה בהם שימוש בפרק ג סימן ב': התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל וביצועו ב17 לסעיף מוצע לקבוע איסור להתקשרות בהסכם לנשיאת הסכם בחו"ל) במקרה - עוברים מחוץ לישראל (להלן שבו ההורים המיועדים קיבלו מוועדת האישורים ו(א) המוצע 17 אישור התאמה להליך כמשמעותו בסעיף וההתקשרות נעשית באמצעות חברת תיווך מוכרת לפי הוראות סימן ג' המוצע או בהסכם עצמאי שאושר בידי כ המוצע.17 הוועדה המייעצת לפי הוראות סעיף עוד מוצעים תנאים נוספים להתקשרות בהסכם בחו"ל, ובהם תנאים אלה: הסכם בחו"ל יהיה בכתב ויהיו קבועים בו התנאים ) המוצעת; לפי הדין החל במדינה שבה 3( המנויים בפסקה מבוצע ההסכם אין מניעה לביצועו בידי הצדדים; האם הנושאת היא בטווח הגילאים שנקבע, נערכו לה בדיקות רפואיות ולא קיימת קרבת משפחה בינה לבין ההורים המיועדים; החתימה על ההסכם בחו"ל נעשתה לפני שניתן לאם הנושאת הטיפול הראשון הכרוך בביצוע ההסכם, .170 '; התשע"ד, עמ189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 3 .736 '; התשס"ח, עמ62 'ס"ח התשס"א, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 925 ההתקשרות נעשית בהסכם עצמאי שאושר (ב) כ, 17 בידי הוועדה המייעצת לפי הוראות סעיף ובהתאם לתנאי האישור; ההסכם נערך בכתב וקבועים בו כל התנאים )3( :המנויים להלן, ואין תנאי בהסכם הסותר אותם התנאים להתקשרות בהסכם לנשיאת (א) עוברים מחוץ לישראל ולביצועו הקבועים בסעיף ג; סכומי התשלומים שישולמו לאם 17 זה ובסעיף הנושאת בעבור ההליכים הכרוכים בביצוע ), ייכתבו בהסכם 4(ג17 ההסכם, כאמור בסעיף בספרות ובמילים; כי האם הנושאת זכאית לקבל העתק מכל (ב) מסמך רפואי הנוגע לביצוע ההסכם; כי לאחר הלידה מתחייבת האם הנושאת (ג) לחתום בפני נציג מוסמך של מדינת ישראל במדינת חוץ או בפני הרשות המוסמכת לכך על פי הדין החל במדינה שבה מבוצע ההסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, על הסכמתה למסירת הילד שילדה לידי ההורים המיועדים וכי היא מוותרת על כל הזכויות ההוריות על הילד לפי הדין החל באותה מדינה; כי ההורים המיועדים מתחייבים לקבל (ד) לידיהם את הילד שייוולד כתוצאה מביצוע ההסכם; לפי הדין החל במדינה שבה מבוצע ההסכם אין )4( ;מניעה לביצועו בידי הצדדים מתקיימים לגבי האם הנושאת כל אלה: )5( היא תושבת המדינה שבה נערך ההסכם (א) ושבה עתידות להתבצע השתלת הביצית המופרית והלידה על פי ההסכם, ואינה תושבת ישראל; שנים;38 שנים וטרם מלאו לה22 מלאו לה (ב) היא הרתה וילדה בעבר; (ג) ההתקשרות נעשית בהסכם עצמאי שאושר (ב) כ, 17 בידי הוועדה המייעצת לפי הוראות סעיף ובהתאם לתנאי האישור; ההסכם נערך בכתב וקבועים בו כל התנאים )3( :המנויים להלן, ואין תנאי בהסכם הסותר אותם התנאים להתקשרות בהסכם לנשיאת (א) עוברים מחוץ לישראל ולביצועו הקבועים בסעיף ג; סכומי התשלומים שישולמו לאם 17 זה ובסעיף הנושאת בעבור ההליכים הכרוכים בביצוע ), ייכתבו בהסכם 4(ג17 ההסכם, כאמור בסעיף בספרות ובמילים; כי האם הנושאת זכאית לקבל העתק מכל (ב) מסמך רפואי הנוגע לביצוע ההסכם; כי לאחר הלידה מתחייבת האם הנושאת (ג) לחתום בפני נציג מוסמך של מדינת ישראל במדינת חוץ או בפני הרשות המוסמכת לכך על פי הדין החל במדינה שבה מבוצע ההסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, על הסכמתה למסירת הילד שילדה לידי ההורים המיועדים וכי היא מוותרת על כל הזכויות ההוריות על הילד לפי הדין החל באותה מדינה; כי ההורים המיועדים מתחייבים לקבל (ד) לידיהם את הילד שייוולד כתוצאה מביצוע ההסכם; לפי הדין החל במדינה שבה מבוצע ההסכם אין )4( ;מניעה לביצועו בידי הצדדים מתקיימים לגבי האם הנושאת כל אלה: )5( היא תושבת המדינה שבה נערך ההסכם (א) ושבה עתידות להתבצע השתלת הביצית המופרית והלידה על פי ההסכם, ואינה תושבת ישראל; שנים;38 שנים וטרם מלאו לה22 מלאו לה (ב) היא הרתה וילדה בעבר; (ג) ולאחר שהאם הנושאת קיבלה הסבר על ההליך. זאת, כדי למנוע מצב שבו אימהות נושאות יחתמו על ההסכם לאחר שנכנסו להיריון או לאחר שניתן להן טיפול כלשהו בלא שהבינו את משמעות ההליך והסיכונים הכרוכים בו ובלא שהוסדרו זכויותיהן בכתב. כדי למנוע ניצול נשים וסחר בהן מחוץ לישראל, מוצע לחייב כי ההסכם בחו"ל יכלול תנאים המבטאים שמירה על כבודה וחירותה של האם הנושאת, חופש התנועה שלה והגנה על פרטיותה. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 926 היא אינה קרובת משפחה של ההורים (ד) המיועדים; החתימה על ההסכם נעשתה לפני שניתן לאם )6( ;הנושאת הטיפול הראשון הכרוך בביצוע ההסכם לרבות טיפול הכנה - "בסעיף זה, "הטיפול הראשון הנדרש לקראת השתלת הביצית המופרית בגופה של האם הנושאת; טרם חתימת האם הנושאת על ההסכם הוסבר )7( לה, בשפה המובנת לה, תוכנו של ההסכם וכן משמעות ההליכים הכרוכים בביצועו ותוצאותיהם, והיא נתנה הסכמה לביצועם, מרצונה החופשי; נערכו לאם הנושאת בדיקות מוקדמות לגילוי של )8( מחלות מדבקות ובדיקות המעידות על כך שההיריון אינו מסכן את בריאותה; ההורים המיועדים לא התקשרו, במקביל להתקשרות )9( .זו, בהסכם לנשיאת עוברים עם אם נושאת אחרת הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל יכלול תנאים (ב) המבטאים שמירה על שלומה, על כבודה ועל חירותה של האם הנושאת, לרבות חופש התנועה שלה, וכן הגנה על פרטיותה ועל זכותה על גופה, לרבות לעניין הפסקת היריון ואופן ביצוע הלידה. ביצוע הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ג.17 לא יבצע אדם הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל אלא בהתקיים כל אלה: הביצית שבה נעשה שימוש במסגרת ביצוע ההסכם )1( ;אינה של האם הנושאת הזרע או הביצית המשמשים להפריה חוץ–גופית )2( במסגרת ביצוע ההסכם הם של אחד מן ההורים המיועדים הזרע או הביצית - או של שניהם, ולעניין הורה מיועד יחיד כאמור הם של ההורה המיועד; ניתן לאם הנושאת העתק מההסכם לנשיאת עוברים )3( ;מחוץ לישראל משולמים לאם הנושאת תשלומים חודשיים בעבור )4( ההליכים הכרוכים בביצוע ההסכם, וזאת גם אם ביצוע ההסכם לא הסתיים בלידת חי; הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע ההסכם מבוצעות )5( .במרפאה מאושרת ג17 לסעיף מוצע לאסור על ביצוע הסכם בחו"ל אלא אם כן מתקיימים התנאים המנויים בסעיף, ובהם תנאים אלה: הביציות שבהן ייעשה שימוש במסגרת ההסכם לא יהיו של האם הנושאת; לאחד מההורים המיועדים לפחות יהיה קשר גנטי לילד שייולד; משולמים לאם הנושאת תשלומים חודשיים בעבור ההליכים הכרוכים בביצוע ההסכם, ויינתן לה העתק מההסכם. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 927 השתלת ביצית מופרית על פי הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ד.17 לא יבצע אדם השתלת ביצית מופרית באם נושאת, מחוץ לישראל, אלא במרפאה מאושרת ועל פי הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שנעשה באמצעות חברת תיווך מוכרת או על פי הסכם עצמאי שאושר בידי הוועדה המייעצת לפי כ, ובהתאם לתנאי ההסכם.17 הוראות סעיף סימן ג': אישור ועדת האישורים להתאמת הורים מיועדים להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל בקשת הורים מיועדים לקבלת אישור התאמה להליך ה.17 הורים מיועדים המבקשים לבצע הליך לנשיאת (א) עוברים מחוץ לישראל בהתאם להוראות פרק זה, יגישו לוועדת האישורים בקשה לבדיקת התאמתם להליך, בצירוף המסמכים כמפורט להלן, לפי העניין: לעניין הורים מיועדים שהם בני זוג ולעניין הורה )1( חוות דעת- מיועד יחיד שהוא אישה בלא בן זוג );2()(א4 כאמור בסעיף חוות דעת רפואית והערכה פסיכולוגית בדבר )2( )(א4 התאמת ההורים המיועדים להליך כאמור בסעיף );4(–) ו3( אישור של פסיכולוג או עובד סוציאלי כאמור )3( ;)5()(א4 בסעיף טופס ויתור על סודיות רפואית כאמור בסעיף )4( ;)7()(א4 הסכמה לקבלת מידע מהמרשם הפלילי כאמור )5( .)8()(א4 בסעיף ועדת האישורים תבחן את המסמכים שהוגשו לה לפי (ב) סעיף קטן (א), והיא רשאית לדרוש מההורים המיועדים כל חומר נוסף ולשמוע כל אדם אחר, כפי שתראה לנכון. אישור התאמת הורים מיועדים להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ו.17 נוכחה ועדת האישורים כי מתקיימים כל התנאים (א) המנויים להלן, רשאית היא, לאחר ששקלה את מכלול הנתונים העולים מחוות הדעת, המסמכים והדברים שהושמעו לפניה, לאשר את התאמת ההורים המיועדים אישור - להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל (בפרק זה התאמה להליך): השתלת ביצית מופרית על פי הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ד.17 לא יבצע אדם השתלת ביצית מופרית באם נושאת, מחוץ לישראל, אלא במרפאה מאושרת ועל פי הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שנעשה באמצעות חברת תיווך מוכרת או על פי הסכם עצמאי שאושר בידי הוועדה המייעצת לפי כ, ובהתאם לתנאי ההסכם.17 הוראות סעיף סימן ג': אישור ועדת האישורים להתאמת הורים מיועדים להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל בקשת הורים מיועדים לקבלת אישור התאמה להליך ה.17 הורים מיועדים המבקשים לבצע הליך לנשיאת (א) עוברים מחוץ לישראל בהתאם להוראות פרק זה, יגישו לוועדת האישורים בקשה לבדיקת התאמתם להליך, בצירוף המסמכים כמפורט להלן, לפי העניין: לעניין הורים מיועדים שהם בני זוג ולעניין הורה )1( חוות דעת- מיועד יחיד שהוא אישה בלא בן זוג );2()(א4 כאמור בסעיף חוות דעת רפואית והערכה פסיכולוגית בדבר )2( )(א4 התאמת ההורים המיועדים להליך כאמור בסעיף );4(–) ו3( אישור של פסיכולוג או עובד סוציאלי כאמור )3( ;)5()(א4 בסעיף טופס ויתור על סודיות רפואית כאמור בסעיף )4( ;)7()(א4 הסכמה לקבלת מידע מהמרשם הפלילי כאמור )5( .)8()(א4 בסעיף ועדת האישורים תבחן את המסמכים שהוגשו לה לפי (ב) סעיף קטן (א), והיא רשאית לדרוש מההורים המיועדים כל חומר נוסף ולשמוע כל אדם אחר, כפי שתראה לנכון. אישור התאמת הורים מיועדים להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ו.17 נוכחה ועדת האישורים כי מתקיימים כל התנאים (א) המנויים להלן, רשאית היא, לאחר ששקלה את מכלול הנתונים העולים מחוות הדעת, המסמכים והדברים שהושמעו לפניה, לאשר את התאמת ההורים המיועדים אישור - להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל (בפרק זה התאמה להליך): ד17 לסעיף במקרים רבים רופאים ישראלים מעורבים בביצוע השתלת ביציות באם נושאת, מחוץ לישראל. לפיכך מוצע לאסור על השתלת ביצית מופרית באם נושאת, מחוץ לישראל, שלא במרפאה שהשרים, על פי המלצת הוועדה המייעצת אישרו לבצע בה את הפעולות הכרוכות בהליכים לנשיאת עוברים באמצעות חברת תיווך מוכרת י או שניתן לגביה אישור לצורך ביצוע הסכם 17 לפי סעיף כא לפעול במרפאות מסוימות.17 עצמאי לפי הוראות סעיף סימן ג': אישור להתאמת הורים מיועדים להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ו17–ה ו17 לסעיפים מוצע כי ועדת האישורים תאשר את התאמתם של הורים מיועדים לביצוע הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, אם מתקיימים לגביהם התנאים המהותיים שבהם נדרשים לעמוד הורים מיועדים המבצעים את ההליך כאמור בישראל. זאת, כדי שיהיה ניתן לבחון את התאמתם להליך ולשמור על זכויותיה של האם הנושאת מחוץ ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 928 ההורים המיועדים הם בגירים, תושבי ישראל )1( שנים בעת הגשת54 ולפחות לאחד מהם טרם מלאו );6(2 הבקשה, כאמור בסעיף מתקיימים לגבי הזרע או הביצית המשמשים )2( ;)א4(2 להפריה חוץ–גופית התנאים המנויים בסעיף מתקיים לגבי ההורים המיועדים האמור בסעיפים )3( ;)4(–) ו1()(א5–) ו7(2 ;לא קיים חשש לפגיעה בטובת הילד שייוולד )4( ההורים המיועדים מבינים את חשיבות השמירה )5( .על שלומה וזכויותיה של האם הנושאת תוקפו של אישור התאמה להליך הוא שנתיים מיום מתן (ב) האישור, ורשאית ועדת האישורים להאריך את תוקפו בשנה אחת נוספת. ) ו–(ג) עד (ה) יחולו, בשינויים 1(א5 הוראות סעיף (ג) המחויבים, לעניין בקשה לאישור התאמה להליך ולעניין מתן אישור התאמה להליך." סימן ד': תיווך להתקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או לביצועו תיווך בין צדדים לשם התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או ביצועו ז.17 לא יתווך אדם בין צדדים, לשם התקשרות בהסכם (א) לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או לשם ביצועו, אלא בהתקיים כל אלה: הוא חברת תיווך מוכרת והתיווך נעשה בהתאם )1( לתנאי ההכרה בחברה ובהתאם להוראות סעיף טו(א); 17 מתקיימים לעניין ההתקשרות בהסכם או לעניין )2( ב17 ביצועו, לפי העניין, התנאים הקבועים בסעיפים ג.17 או הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שנערך בתיווכה (ב) של חברת תיווך מוכרת, וכל שינוי בו, ייחתמו בפני נציג של חברת התיווך המוכרת. לישראל ועל טובת הילד שייוולד. תוקף האישור לפי סעיף זה הוא שנתיים, ויהיה ניתן להאריכו בשנה אחת נוספת. סימן ד': תיווך להתקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או לביצועו ז 17 לסעיף מוצע כי תיווך בין צדדים לשם התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או לשם לביצועו יתבצע רק על ידי חברת תיווך שניתנה לה הכרה לפי סימן זה (להלן חברת תיווך מוכרת) ובהתאם לתנאי ההכרה ולתנאי - טו(א) שלפיהם הפעולות הרפואיות הכרוכות17 סעיף בביצוע ההסכם יבוצעו במרפאות מאושרות המפורטות בהכרה. כמו כן מותנה תיווך כאמור בקיומם של התנאים ג. תיווך כאמור ייעשה רק 17–ב ו17 הקבועים בסעיפים אם ההורים המיועדים קיבלו את אישור ועדת האישורים כאמור להתאמתם להליך. הואיל וחברת התיווך אחראית ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 929 בקשה להכרה בחברת תיווך ח.17 חברה המבקשת להכיר בה כחברת תיווך לשם התקשרות (א) בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או לשם ביצועו, או לחדש הכרה כאמור, תגיש לוועדה המייעצת בקשה לכך, בצירוף מסמכים אלה: מסמכים המעידים על קיומם של התנאים לפי )1( ;)6(–) ו4( ) עד1()ט(א17 סעיף רשימה של המרפאות מחוץ לישראל שבהן היא )2( מעוניינת לבצע את הפעולות הרפואיות במסגרת ביצוע ההסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, ולגבי כל אחת ממרפאות אלה מסמכים כמפורט להלן: אישורים מאת הרשות המוסמכת לכך (א) במדינה שבה פועלת המרפאה, המעידים על י; 17 קיומם של התנאים לפי סעיף נוהל מפורט ומלא של פעילות המרפאה (ב) בקשר לביצוע הליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל הכולל, בין השאר, נתונים כמפורט להלן לגבי אימהות נושאות: מספר הניסיונות להשתלת ביציות )1( ;מופרות בגופן שנעשים במסגרת ההליך מספר הביציות המופרות המושתלות )2( ;בגופן במסגרת ההליך מידע על מקורם של הביצית והזרע )3( ;המושתלים בגופן במסגרת ההליך הבדיקות הגופניות והנפשיות )4( ;המבוצעות להן במסגרת ההליך ההסברים הניתנים להן ביחס להליך; )5( המעקב וההשגחה הרפואית עליהן )6( ;במהלך ההיריון כל מסמך אחר הנוגע לפעילות המקצועית (ג) של המרפאה בקשר לביצוע הליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, הנדרש לדעתה של הוועדה המייעצת; נוהלי העבודה של החברה שישמשו אותה )3( ;בהליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל תצהיר שבו מתחייבת החברה לקיום האמור )4( .))ׁ(א) עד (ד8()ט(א17 בסעיף בקשה להכרה בחברת תיווך ח.17 חברה המבקשת להכיר בה כחברת תיווך לשם התקשרות (א) בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או לשם ביצועו, או לחדש הכרה כאמור, תגיש לוועדה המייעצת בקשה לכך, בצירוף מסמכים אלה: מסמכים המעידים על קיומם של התנאים לפי )1( ;)6(–) ו4( ) עד1()ט(א17 סעיף רשימה של המרפאות מחוץ לישראל שבהן היא )2( מעוניינת לבצע את הפעולות הרפואיות במסגרת ביצוע ההסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, ולגבי כל אחת ממרפאות אלה מסמכים כמפורט להלן: אישורים מאת הרשות המוסמכת לכך (א) במדינה שבה פועלת המרפאה, המעידים על י; 17 קיומם של התנאים לפי סעיף נוהל מפורט ומלא של פעילות המרפאה (ב) בקשר לביצוע הליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל הכולל, בין השאר, נתונים כמפורט להלן לגבי אימהות נושאות: מספר הניסיונות להשתלת ביציות )1( ;מופרות בגופן שנעשים במסגרת ההליך מספר הביציות המופרות המושתלות )2( ;בגופן במסגרת ההליך מידע על מקורם של הביצית והזרע )3( ;המושתלים בגופן במסגרת ההליך הבדיקות הגופניות והנפשיות )4( ;המבוצעות להן במסגרת ההליך ההסברים הניתנים להן ביחס להליך; )5( המעקב וההשגחה הרפואית עליהן )6( ;במהלך ההיריון כל מסמך אחר הנוגע לפעילות המקצועית (ג) של המרפאה בקשר לביצוע הליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, הנדרש לדעתה של הוועדה המייעצת; נוהלי העבודה של החברה שישמשו אותה )3( ;בהליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל תצהיר שבו מתחייבת החברה לקיום האמור )4( .))ׁ(א) עד (ד8()ט(א17 בסעיף על קיומם של תנאים הנדרשים לשם ביצוע ההסכם בחו"ל, מוצע כי ההסכם בחו"ל ייחתם לפני נציג חברת התיווך המוכרת. ח17 סעיף מוצע לקבוע את דרך הגשת הבקשה להכרה בחברת תיווך ואת המסמכים שיש לצרף לבקשה זו. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 930 )(א) יוגשו בשפת המקור2()מסמכים כאמור בסעיף קטן (א (ב) ובתרגום לעברית באישור נוטריון, ויאומתו באחת מאלה: בתעודה מאותה מדינה לפי האמנה כהגדרתה )1( בתקנות לביצוע אמנת האג (ביטול אימות מסמכי חוץ ;5‏1977-ציבוריים), התשל"ז על ידי הנציגות הרשמית של מדינת ישראל )2( בהתאם- באותה מדינה, ואם לא קיימת נציגות כאמור לנוהל בעניין זה שיפורסם באתר האינטרנט של משרד החוץ. תנאים להכרה בחברת תיווך ט.17 השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת, להכיר (א) ח כחברה הרשאית לתווך 17 בחברה שהגישה בקשה לפי סעיף בין צדדים לשם התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או לשם ביצועו, בהתאם להוראות פרק זה, או לחדש הכרה כאמור, אם הוכח, להנחת דעתה של הוועדה המייעצת, כי מתקיימים כל אלה: מטרתה הבלעדית של החברה היא פעילות )1( ;בתחום ביצוע הליכים לנשיאת עוברים לעובדי החברה הכישורים הדרושים לפעול )2( במומחיות ובמקצועיות נאותה בעניין הליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל; החברה מעסיקה מנהלים ובעלי מקצוע ברמה )3( גבוהה, בעלי ערכים אתיים נאותים ובמספר מספיק לביצוע פעולותיה; השרים רשאים לקבוע כי לשם עמידה בתנאי פסקה זו על החברה להעסיק בעלי תפקידים או בעלי מקצועות מסוימים וכן לקבוע את כשירותם; בעלי החברה, מנהליה, עובדיה או מי שפועל )4( ,מטעמה, לא הורשעו בעבירה פלילית שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה קיים חשש לפגיעה בביצוע תפקידם או בעבירה על הוראה מהוראות חוק זה; ט17 סעיף מוצע לקבוע את התנאים למתן הכרה בחברות תיווך, ובהם תנאים אלה: .  כדי לשמור על רמה הולמת של בעלי המקצוע 1 והמעורבים האחרים העוסקים בנושא כה רגיש ובעל משמעות ובשל כובד האחריות המוטלת על חברות התיווך לפי חוק הפונדקאות, ייבדק כי בעלי חברת התיווך, מנהליה עובדיה או מי שפועל מטעמה עומדים בסטנדרטים ראויים, כגון: הם לא הורשעו בעבירה פלילית המעלה חשש לפגיעה בביצוע תפקידם והם בעלי הכישורים והערכים האתיים הדרושים לפעול בנושא במומחיות ובמקצועיות ועוד; .  כדי למנוע ניצול של הורים מיועדים וכדי למנוע מצב 2 שבו התגמול הכספי לחברת התיווך יהווה גורם העלול להשפיע על פעילותה והחלטותיה של חברת התיווך, מוצע לקבוע כתנאי למתן ההכרה בחברת תיווך כי התשלום שתגבה חברת התיווך מהמבקשים הוא סביר; .  הנוהל שלפיו פועלת חברת התיווך, לרבות התנאים 3 לבחירת אימהות נושאות מחוץ לישראל, מבטאים שמירה על כבודה וחירותה של האם הנושאת וזכותה על גופה; .  הואיל ופעילות חברת התיווך היא בחו"ל, יכולת 4 הביקורת על פעילותה היא מוגבלת. כדי להגביר את .1940 'ק"ת התשל"ז, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 931 י17 מתקיימים התנאים למתן אישור לפי סעיף )5( למרפאות שבהן מבקשת חברת התיווך לפעול לשם ביצוע הפעולות הרפואיות הכרוכות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל; התשלום שתגבה החברה מהורים מיועדים לשם )6( ;ביצוע הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל הוא סביר נוהלי העבודה של החברה שישמשו אותה )7( בהליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, לרבות התנאים לבחירת אימהות נושאות והפעולות הרפואיות שיבוצעו בגופן במסגרת ההליכים כאמור, מבטאים שמירה על שלומה, כבודה וחירותה של האם הנושאת לרבות חופש התנועה שלה, וכן הגנה על פרטיותה ועל זכותה על גופה; - חברת התיווך התחייבה בתצהיר )8( ב או17 כי תפעל בהתאם לאמור בסעיפים (א) ג, לפי העניין;17 כי הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל (ב) יתבצע במרפאה מאושרת; כי בחירת אם נושאת לשם ביצוע הליך (ג) לנשיאת עוברים מחוץ לישראל תיעשה בהתאם לנוהלי העבודה של החברה שנמסרו לוועדה ); 3()ח(א17 המייעצת לפי סעיף כי יובהר לאם הנושאת ולהורים המיועדים (ד) שלאחר הלידה תידרש האם הנושאת לחתום על הסכמתה לכך שלאחר הלידה יימסר הילד לידי ההורים המיועדים וכי היא מוותרת על כל הזכויות ההוריות על הילד לפי הדין החל באותה מדינה; חתימת האם הנושאת כאמור תיעשה בפני נציג מוסמך של מדינת ישראל במדינת חוץ או בפני רשות מוסמכת על פי הדין החל במדינה שבה מבוצע ההליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. י17 מתקיימים התנאים למתן אישור לפי סעיף )5( למרפאות שבהן מבקשת חברת התיווך לפעול לשם ביצוע הפעולות הרפואיות הכרוכות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל; התשלום שתגבה החברה מהורים מיועדים לשם )6( ;ביצוע הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל הוא סביר נוהלי העבודה של החברה שישמשו אותה )7( בהליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, לרבות התנאים לבחירת אימהות נושאות והפעולות הרפואיות שיבוצעו בגופן במסגרת ההליכים כאמור, מבטאים שמירה על שלומה, כבודה וחירותה של האם הנושאת לרבות חופש התנועה שלה, וכן הגנה על פרטיותה ועל זכותה על גופה; - חברת התיווך התחייבה בתצהיר )8( ב או17 כי תפעל בהתאם לאמור בסעיפים (א) ג, לפי העניין;17 כי הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל (ב) יתבצע במרפאה מאושרת; כי בחירת אם נושאת לשם ביצוע הליך (ג) לנשיאת עוברים מחוץ לישראל תיעשה בהתאם לנוהלי העבודה של החברה שנמסרו לוועדה ); 3()ח(א17 המייעצת לפי סעיף כי יובהר לאם הנושאת ולהורים המיועדים (ד) שלאחר הלידה תידרש האם הנושאת לחתום על הסכמתה לכך שלאחר הלידה יימסר הילד לידי ההורים המיועדים וכי היא מוותרת על כל הזכויות ההוריות על הילד לפי הדין החל באותה מדינה; חתימת האם הנושאת כאמור תיעשה בפני נציג מוסמך של מדינת ישראל במדינת חוץ או בפני רשות מוסמכת על פי הדין החל במדינה שבה מבוצע ההליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. הוודאות כי חברת התיווך פועלת לפי התנאים שנקבעו, מוצע כי חברת התיווך תתחייב בתצהיר, בין השאר על כל אלה: )  קיום כל התנאים הנדרשים לשם ביצוע ההליך 1( ;מחוץ לישראל )  כי בחירת אימהות נושאות תיעשה בהתאם 2( ;)3()ח(א17 לנוהל שהועבר לוועדה המייעצת לפי סעיף )  כי הוסבר לאם הנושאת ולהורים המיועדים 3( ולאם הנושאת שלאחר הלידה היא תחויב לחתום על הסכמתה למסירת הילד שנולד לידי ההורים המיועדים. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 932 ,השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת (ב) להתנות מתן הכרה בחברת תיווך או חידושה בקיומם של תנאים נוספים על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצאו שתנאים אלה נדרשים, בין השאר, בשל היקף פעילותה או אופן פעילותה של החברה. תנאים למתן אישור למרפאה י.17 השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת, לתת (א) אישור למרפאה מחוץ לישראל במסגרת מתן הכרה לחברת ט, או לחדש אישור כאמור, אם הוכח 17 תיווך לפי סעיף להנחת דעתה של הוועדה המייעצת כי מתקיימים לגבי המרפאה כל אלה: המרפאה פועלת באמות מידה רפואיות ראויות )1( ומקובלות ונוהל המרפאה והפעילות המתקיימת בה מבטאים שמירה על שלומה, על כבודה ועל חירותה של האם הנושאת, לרבות חופש התנועה שלה, וכן הגנה על פרטיותה ועל זכותה על גופה; המרפאה פועלת באישור הרשות המוסמכת לכך )2( באותה מדינה ונתונה לפיקוח ולבקרה של הרשות כאמור; אין מניעה לבצע במדינה שבה נמצאת המרפאה )3( :כל אחד מאלה הליך לנשיאת עוברים בעבור הורים (א) מיועדים שאינם תושבי אותה מדינה; שימוש בביצית, בביצית מופרית או בזרע (ב) של תושבי אותה מדינה או הכנסה למדינה של ביצית, ביצית מופרית או זרע אשר מקורם מחוץ למדינה, והכל לצורך ביצוע הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל בעבור הורים מיועדים שאינם תושבי אותה מדינה; מתן פיצוי או תשלום לאם נושאת במסגרת (ג) הליך לנשיאת עוברים; הוצאת חומר גנטי מהמדינה לצורך עריכת (ד) בדיקה גנטית; - על פי הדין החל באותה מדינה )4( י17 סעיף כדי לשמור על טובת הצדדים להסכם בחו"ל יש לוודא כי ההליכים הכרוכים בביצוע ההסכם מבוצעים במרפאות העומדות בסטנדרטים מקובלים ונתונות תחת רישוי ובקרה של מדינת החוץ. לפיכך מוצע כי חברת התיווך תוכל לפעול רק במרפאות שאושר לה לפעול בהן על ידי השרים, על פי המלצת הועדה המייעצת. מוצע כי לשם קבלת אישור למרפאה מסוימת, תגיש חברת התיווך בקשה לוועדה המייעצת בצירוף אישורים של הרשות המוסמכת באותה מדינה הנוגעים לרישוי ובקרה על המרפאה וכן לבדיקות הרפואיות המבוצעות בה, נוהל מפורט של פעילות המרפאה בקשר להליכים לנשיאת עוברים וכן אישור מהרשות המוסמכת באותה המדינה על כי אין מניעה לבצע בה את ההליכים הכרוכים בביצוע הסכם לנשיאת עוברים. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 933 הילד ייחשב ילדם של ההורים המיועדים (א) לכל דבר ועניין ולא ילדה של האם הנושאת, ואם על פי הדין החל באותה מדינה הילד ייחשב ניתן על פי הדין כאמור - ילדה של האם הנושאת לנתק את הקשר ההורי בין האם הנושאת לבין הילד ולהכיר בו כילדם של ההורים המיועדים לכל דבר ועניין; ניתן להוציא את הילד מאותה מדינה. (ב) השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת (ב) להתנות מתן אישור למרפאה מחוץ לישראל לפי סעיף זה בקיומם של תנאים נוספים על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצאו שתנאים אלה נדרשים, בין השאר, כדי להבטיח את בריאותם וטובתם של הצדדים להסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או את טובת הילד שייוולד. תקופת תוקפם של הכרה ואישור יא.17 ט ושל17 תוקפם של הכרה בחברת תיווך לפי סעיף (א) י, יהיה שלוש שנים.17 אישור למרפאה לפי סעיף על אף הוראות סעיף קטן (א), השרים רשאים, על פי המלצת (ב) הוועדה המייעצת, מטעמים שיירשמו בהחלטתם, לתת הכרה לחברת תיווך או לתת אישור למרפאה, כאמור באותו סעיף קטן, לתקופה קצרה מהתקופה האמורה בסעיף הקטן האמור. הכרה בחברת תיווך ופירוט המרפאות המאושרות יב.17 ט17 הכירו השרים בחברת תיווך לפי הוראות סעיף (א) יפרטו בהכרה את רשימת המרפאות מחוץ לישראל שניתן לגביהן אישור לעניין ביצוע הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באמצעות י, וכן את תקופת תוקפם של 17 חברת תיווך מוכרת, לפי סעיף ההכרה ושל האישור כאמור. השרים יפרסמו באתרי האינטרנט של משרד הבריאות (ב) ומשרד המשפטים, הודעה על מתן הכרה לחברת תיווך לפי ט ורשימת המרפאות מחוץ לישראל שניתן להן אישור 17 סעיף במסגרת ההכרה כאמור, ותקופת תוקפם של ההכרה והאישור כאמור; השרים רשאים לפרסם את ההודעה, הרשימה ותקופת התוקף כאמור גם בדרך אחרת. דיווח על שינוי בעובדות ששימשו יסוד להכרה בחברת תיווך או לאישור מרפאה יג.17 חברת תיווך מוכרת תדווח לשרים אם חדל להתקיים תנאי ט או תנאי מהתנאים למתן 17 מהתנאים למתן הכרה לפי סעיף י וכן על כל שינוי 17 אישור למרפאה מחוץ לישראל לפי סעיף שחל בעובדות ששימשו יסוד למתן ההכרה או האישור כאמור. הילד ייחשב ילדם של ההורים המיועדים (א) לכל דבר ועניין ולא ילדה של האם הנושאת, ואם על פי הדין החל באותה מדינה הילד ייחשב ניתן על פי הדין כאמור - ילדה של האם הנושאת לנתק את הקשר ההורי בין האם הנושאת לבין הילד ולהכיר בו כילדם של ההורים המיועדים לכל דבר ועניין; ניתן להוציא את הילד מאותה מדינה. (ב) השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת (ב) להתנות מתן אישור למרפאה מחוץ לישראל לפי סעיף זה בקיומם של תנאים נוספים על אלה המפורטים בסעיף קטן (א), אם מצאו שתנאים אלה נדרשים, בין השאר, כדי להבטיח את בריאותם וטובתם של הצדדים להסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או את טובת הילד שייוולד. תקופת תוקפם של הכרה ואישור יא.17 ט ושל17 תוקפם של הכרה בחברת תיווך לפי סעיף (א) י, יהיה שלוש שנים.17 אישור למרפאה לפי סעיף על אף הוראות סעיף קטן (א), השרים רשאים, על פי המלצת (ב) הוועדה המייעצת, מטעמים שיירשמו בהחלטתם, לתת הכרה לחברת תיווך או לתת אישור למרפאה, כאמור באותו סעיף קטן, לתקופה קצרה מהתקופה האמורה בסעיף הקטן האמור. הכרה בחברת תיווך ופירוט המרפאות המאושרות יב.17 ט17 הכירו השרים בחברת תיווך לפי הוראות סעיף (א) יפרטו בהכרה את רשימת המרפאות מחוץ לישראל שניתן לגביהן אישור לעניין ביצוע הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באמצעות י, וכן את תקופת תוקפם של 17 חברת תיווך מוכרת, לפי סעיף ההכרה ושל האישור כאמור. השרים יפרסמו באתרי האינטרנט של משרד הבריאות (ב) ומשרד המשפטים, הודעה על מתן הכרה לחברת תיווך לפי ט ורשימת המרפאות מחוץ לישראל שניתן להן אישור 17 סעיף במסגרת ההכרה כאמור, ותקופת תוקפם של ההכרה והאישור כאמור; השרים רשאים לפרסם את ההודעה, הרשימה ותקופת התוקף כאמור גם בדרך אחרת. דיווח על שינוי בעובדות ששימשו יסוד להכרה בחברת תיווך או לאישור מרפאה יג.17 חברת תיווך מוכרת תדווח לשרים אם חדל להתקיים תנאי ט או תנאי מהתנאים למתן 17 מהתנאים למתן הכרה לפי סעיף י וכן על כל שינוי 17 אישור למרפאה מחוץ לישראל לפי סעיף שחל בעובדות ששימשו יסוד למתן ההכרה או האישור כאמור. יב17–יא ו17 סעיפים מוצע לקבוע כי השרים יפרטו בהכרה בחברת תיווך את רשימת המרפאות המאושרות במסגרת ההכרה, וכן לקבוע את תקופת תוקפה של ההכרה והאישור ופרסום הודעה על מתן הכרה או אישור כאמור. יג 17 סעיף מוצע כי חברת תיווך מוכרת תחויב לדווח לשרים אם חדל להתקיים תנאי להכרה בה או תנאי למתן אישור למרפאה שבה היא פועלת, וכן על כל שינוי שחל בעובדות שהיוו בסיס למתן ההכרה בה או למתן האישור כאמור. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 934 ביטול הכרה בחברת תיווך או אישור למרפאה, התלייתם או הגבלתם יד.17 ,השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת (א) לבטל הכרה בחברת תיווך או אישור למרפאה מחוץ לישראל, להתלותם לתקופה שיקבע, או להגבילם, לאחר שניתנה לחברת התיווך המוכרת הזדמנות לטעון את טענותיה, אם מצאו כי חל שינוי בעובדות, בנסיבות או בתנאים ששימשו יסוד להחלטה על מתן ההכרה או האישור כאמור, אם מצאו כי מן הנכון לעשות כן מטעמים של תקנת הציבור, של טובת ההורים המיועדים או טובת הילד שייוולד, או בהתקיים אחד מאלה: חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן הכרה )1( ט או תנאי מהתנאים למתן17 בחברת התיווך לפי סעיף י;17 אישור למרפאה לפי סעיף חברת התיווך המוכרת הפרה תנאי מתנאי )2( ההכרה או תנאי מתנאי האישור או הוראה מההוראות לפי חוק זה; בעלי חברת התיווך המוכרת, מנהלה או עובד )3( ,שלה הורשעו בעבירה פלילית שמפאת מהותה חומרתה או נסיבותיה קיים חשש לפגיעה בביצוע תפקידם או בעבירה על הוראה מההוראות לפי חוק זה. השרים יפרסמו באתרי האינטרנט של משרד הבריאות (ב) ומשרד המשפטים הודעה על ביטול הכרה בחברת תיווך או על ביטול אישור למרפאה מחוץ לישראל, או הודעה על התלייתם או הגבלתם של הכרה או של אישור כאמור, ורשאים השרים לפרסם הודעה כאמור גם בדרך אחרת. פעילות חברת תיווך מוכרת טו.17 הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע הסכם לנשיאת (א) עוברים מחוץ לישראל באמצעות חברת תיווך מוכרת, יבוצעו במרפאות מאושרות המפורטות בהכרה בחברת התיווך יב, בלבד. 17 כאמור בסעיף חברת תיווך מוכרת תנהג בפעילותה לפי פרק זה, בתום (ב) לב, במסירות ולפי הוראות כל דין, תוך הבטחת טובת הצדדים להסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל וכן לטובת הילד שייוולד כתוצאה מביצוע ההסכם, תוך כיבוד זכויותיהם היסודיות לרבות אלה המוכרות במשפט הבינלאומי. יד17 סעיף מוצע כי השרים, על פי המלצת הוועדה המייעצת, רשאים לבטל, להתלות או להגביל הכרה בחברת תיווך או אישור למרפאה שבה היא פועלת, אם מצאו כי חל שינוי בעובדות, בנסיבות או בתנאים ששימשו יסוד למתן ההכרה או האישור כאמור או כי מן הנכון לעשות כן מטעמים של תקנת הציבור, טובת ההורים המיועדים או טובת הילד שייוולד או מטעמים נוספים המפורטים בסעיף. כך למשל, אם ימצאו השרים כי חברת התיווך מעורבת בניצול או בסחר בנשים מחוץ לישראל, אם חברת התיווך מקפחת את זכויות המבקשים או אינה מקיימת את התנאים שלפיהם התחייבה לפעול לביצוע הסכמים בחו"ל שעל בסיסם ניתנה לה ההכרה. טו17 סעיף מוצע לקבוע הוראות לעניין פעילות חברת תיווך מוכרת, ובהן חובתה לבצע את הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע הסכמים בחו"ל רק במרפאות מאושרות, וכן חובה לנהוג בתום לב, במסירות ולפי הוראות כל דין. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 935 חובת מסירת מידע לשרים או לוועדה המייעצת טז.17 ,חברת תיווך מוכרת תמסור לשרים, בתחילת כל שנה (א) נתונים על כל אלה: מספר הבקשות שהוגשו לה לביצוע הליכים )1( ;לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ) שאושרו או 1( מספר הבקשות כאמור בפסקה )2( ;שנדחו המרפאות שבהן התקיימו הליכים לנשיאת )3( ;עוברים מחוץ לישראל באמצעותה מספר צווי ההורות שניתנו להורים מיועדים )4( ;שביצעו הליך לנשיאת עוברים באמצעותה נתונים נוספים כפי שיורו השרים. )5( ,חברת תיווך מוכרת תמסור לשרים או לוועדה המייעצת (ב) על פי דרישתם מעת לעת, מידע ומסמכים מדגמיים הנוגעים להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שנעשה באמצעותה, והכול לצורך מילוי תפקידי השרים והוועדה המייעצת; מידע ומסמכים כאמור לא יכללו פרטים מזהים. סודיות חברת תיווך מוכרת יז.17 ג, חברת תיווך מוכרת, וכן18 בלי לגרוע מהוראות סעיף בעליה, מנהליה, עובדיה או מי שפועל מטעמה, לא ימסרו ולא יגלו כל מידע או מסמך אשר הגיעו אליהם בקשר לפעילות החברה בעניין הליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, אלא למי שמוסמך לקבל את המידע או את המסמך לשם ביצוע תפקידיו לפי הוראות כל דין ולשם ביצוע ההליך. סימן ה': התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באופן עצמאי וביצועו התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באופן עצמאי יח.17 התקשרות של הורים מיועדים עם אם נושאת בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שלא באמצעות חברת תיווך מוכרת הסכם עצמאי), תיעשה רק בהתקיים שניים אלה: - (בפרק זה חובת מסירת מידע לשרים או לוועדה המייעצת טז.17 ,חברת תיווך מוכרת תמסור לשרים, בתחילת כל שנה (א) נתונים על כל אלה: מספר הבקשות שהוגשו לה לביצוע הליכים )1( ;לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ) שאושרו או 1( מספר הבקשות כאמור בפסקה )2( ;שנדחו המרפאות שבהן התקיימו הליכים לנשיאת )3( ;עוברים מחוץ לישראל באמצעותה מספר צווי ההורות שניתנו להורים מיועדים )4( ;שביצעו הליך לנשיאת עוברים באמצעותה נתונים נוספים כפי שיורו השרים. )5( ,חברת תיווך מוכרת תמסור לשרים או לוועדה המייעצת (ב) על פי דרישתם מעת לעת, מידע ומסמכים מדגמיים הנוגעים להליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שנעשה באמצעותה, והכול לצורך מילוי תפקידי השרים והוועדה המייעצת; מידע ומסמכים כאמור לא יכללו פרטים מזהים. סודיות חברת תיווך מוכרת יז.17 ג, חברת תיווך מוכרת, וכן18 בלי לגרוע מהוראות סעיף בעליה, מנהליה, עובדיה או מי שפועל מטעמה, לא ימסרו ולא יגלו כל מידע או מסמך אשר הגיעו אליהם בקשר לפעילות החברה בעניין הליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, אלא למי שמוסמך לקבל את המידע או את המסמך לשם ביצוע תפקידיו לפי הוראות כל דין ולשם ביצוע ההליך. סימן ה': התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באופן עצמאי וביצועו התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באופן עצמאי יח.17 התקשרות של הורים מיועדים עם אם נושאת בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שלא באמצעות חברת תיווך מוכרת הסכם עצמאי), תיעשה רק בהתקיים שניים אלה: - (בפרק זה טז17 סעיף כדי לאפשר ביקורת ופיקוח על פעילות חברת התיווך המוכרת, מוצע לחייב את חברת התיווך המוכרת למסור לשרים, כל שנה נתונים שונים הנוגעים לפעילותה בעניין הסכמים בחו"ל. כמו כן מוצע לאפשר לשרים או לוועדה המייעצת לדרוש, מעת לעת, מידע ומסמכים מדגמיים הנוגעים להליכים לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, כגון מסמכים הנוגעים לפעילות חברת התיווך בחו"ל, למרפאות מחוץ לישראל, לאימהות הנושאות מחוץ לישראל ולילדים שנולדו כתוצאה מההליכים כאמור. מסמכים ומידע לפי סעיף זה לא יכללו פרטים מזהים לגבי הצדדים להסכם בחו"ל. יז17 סעיף חברת תיווך מוכרת, בעליה, מנהליה, עובדיה או מי שפועל מטעמה, נחשפים לחומר פרטי רגיש ביותר הנוגע לצדדים להסכם לנשיאת עוברים. לכן מוצע כי תחול על חברת התיווך ועל כל הפועלים מטעמה כאמור חובת סודיות לגבי מידע או מסמכים שהגיעו אליהם בקשר לפעילות החברה. סימן ה': התקשרות בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באופן עצמאי וביצועו יח17 סעיף ישנן מדינות, כגון כמה מדינות בארה"ב, שבהן הליכים לנשיאת עוברים מוסדרים באופן ברור, והמרפאות שבהן מתקיימים ההליכים כאמור פועלות על פי נהלים ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 936 ;ההורים המיועדים קיבלו אישור התאמה להליך )1( ההסכם אושר בידי הוועדה המייעצת לפי )2( .כ, ובהתאם לתנאי האישור17 הוראות סעיף בקשה לאישור הסכם עצמאי יט.17 הורים מיועדים המבקשים להתקשר עם אם נושאת (א) בהסכם עצמאי יגישו לוועדה המייעצת בקשה לאישור בקשה לאישור הסכם עצמאי), - ההסכם העצמאי (בסימן זה בצירוף מסמכים אלה: אישור התאמה להליך; )1( ;הצעה להסכם עצמאי )2( )(א) ו–(ב) לגבי2()ח(א17 מסמכים כאמור בסעיף )3( המרפאה מחוץ לישראל שבה מבקשים ההורים המיועדים לבצע את הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע ההסכם העצמאי; המסמכים כאמור יוגשו ח(ב);17 בהתאם להוראות סעיף תצהיר שבו מתחייבים ההורים המיועדים לקיום )4( .ג17 האמור בסעיף - )3()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) הורים מיועדים שהגישו בקשה לאישור הסכם )1( עצמאי ולפיו יבוצעו הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע ההסכם העצמאי במרפאה שניתן לגביה אישור י העומד בתוקפו, לא יידרשו להגיש את 17 לפי סעיף המסמכים כאמור באותו סעיף לשם אישור המרפאה כ, אלא אם כן החליטה הוועדה המייעצת 17 לפי סעיף כי המסמכים האמורים, כולם או חלקם, נדרשים לשם מתן אישור לפי סעיף זה. הגישו הורים מיועדים בקשה לאישור הסכם )2( עצמאי ולפיו יבוצעו הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע ההסכם העצמאי במרפאה מחוץ לישראל כא, על פי בקשת 17 שניתן לגביה אישור לפי סעיף הורים מיועדים אחרים, והאישור האמור עומד בתוקפו, רשאית הוועדה המייעצת להורות כי ההורים וסטנדרטים ראויים. הדבר מייתר את הצורך לבצע את ההסכם דווקא באמצעות חברת תיווך ומאפשר להורים מיועדים להתקשר ישירות עם אם נושאת מחוץ לישראל. לפיכך מוצע לאפשר מסלול לביצוע הסכם לנשיאת עוברים בחו"ל באופן עצמאי, שלא באמצעות חברת תיווך מוכרת הסכם עצמאי). - (להלן יח מוצע כי רק הורים מיועדים שקיבלו את 17 בסעיף אישור ועדת האישורים ואת אישור הוועדה המייעצת לנוסח ההסכם העצמאי, יוכלו לבצע הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באופן עצמאי. יט17 סעיף מוצע לקבוע את דרך הגשת בקשה לאישור הסכם עצמאי. לבקשה יצורף נוסח מוצע להסכם העצמאי, מסמכים הנוגעים למרפאה שבה מבוקש לבצע את ההליך ותצהיר שבו מתחייבים ההורים המיועדים לעמוד בתנאים לביצוע ההסכם העצמאי. מוצע כי הורים מיועדים המעוניינים לבצע את ההליך במרפאה שאושרה על ידי השרים לעניין פעילות של חברת תיווך מוכרת, לא יידרשו לצרף לבקשתם את המסמכים הנדרשים לשם אישור כ. 17 המרפאה. לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 937 המיועדים לא יידרשו להגיש את המסמכים הנדרשים לשם אישור המרפאה לפי הסעיף הקטן האמור, אם הגישו את הבקשה לפי סעיף זה בתוך שנה מיום מתן האישור למרפאה לפי סעיף כא. הוועדה המייעצת תבחן את המסמכים שהוגשו לה לפי (א) סעיף זה; כמו כן רשאית היא לדרוש מההורים המיועדים כל חומר נוסף ולשמוע כל אדם אחר כפי שתראה לנכון. אישור הסכם עצמאי כ.17 נוכחה הוועדה המייעצת כי מתקיימים כל התנאים (א) ) רשאית היא לאשר את ההסכם 9( ) עד3()ב(א17 המנויים בסעיף יט, או לאשרו בתנאים.17 העצמאי על פי הבקשה לפי סעיף באישור כאמור בסעיף קטן (א) תצויין המרפאה שבה (ב) יבוצעו הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע ההסכם כא.17 שאושרה בידי השרים, לפי הוראות סעיף (ג) עד (ה) יחולו, בשינויים המחויבים, 5 הוראות סעיף (ג) לעניין אישור הסכם עצמאי לפי סעיף זה. מתן אישור למרפאה לצורך ביצוע אישור הסכם עצמאי וביטול אישור כאמור כא.17 ,השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת (א) לתת אישור למרפאה מחוץ לישראל לצורך ביצוע הפעולות אישור - הרפואיות הכרוכות בביצוע הסכם עצמאי (בסעיף זה למרפאה בהסכם עצמאי), אם מתקיימים לגבי המרפאה י.17 התנאים לפי סעיף תוקפו של אישור ראשון למרפאה בהסכם עצמאי יהיה (ב) שנתיים, וניתן לחדשו, בהתקיים התנאים המנויים בסעיף ), לתקופות נוספות של שנה בכל פעם. 9( ) עד3()ב(א17 על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאים השרים, על פי (ג) המלצת הוועדה המייעצת ומטעמים שיירשמו בהחלטתם, לתת אישור למרפאה לפי סעיף זה לתקופה קצרה מהתקופה האמורה באותו סעיף. השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת, לבטל (ד) אישור למרפאה בהסכם עצמאי, להתלותו לתקופה שיקבעו או להגבילו, לאחר שניתנה להורים המיועדים הזדמנות לטעון את טענותיהם, אם מצאו כי חל שינוי בעובדות, בנסיבות או בתנאים ששימשו יסוד להחלטה על מתן האישור כאמור, אם מצאו כי מן הנכון לעשות כן מטעמים של תקנת הציבור, טובת ההורים המיועדים או טובת הילד או אם חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן האישור לפי סעיף זה. המיועדים לא יידרשו להגיש את המסמכים הנדרשים לשם אישור המרפאה לפי הסעיף הקטן האמור, אם הגישו את הבקשה לפי סעיף זה בתוך שנה מיום מתן האישור למרפאה לפי סעיף כא. הוועדה המייעצת תבחן את המסמכים שהוגשו לה לפי (א) סעיף זה; כמו כן רשאית היא לדרוש מההורים המיועדים כל חומר נוסף ולשמוע כל אדם אחר כפי שתראה לנכון. אישור הסכם עצמאי כ.17 נוכחה הוועדה המייעצת כי מתקיימים כל התנאים (א) ) רשאית היא לאשר את ההסכם 9( ) עד3()ב(א17 המנויים בסעיף יט, או לאשרו בתנאים.17 העצמאי על פי הבקשה לפי סעיף באישור כאמור בסעיף קטן (א) תצויין המרפאה שבה (ב) יבוצעו הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע ההסכם כא.17 שאושרה בידי השרים, לפי הוראות סעיף (ג) עד (ה) יחולו, בשינויים המחויבים, 5 הוראות סעיף (ג) לעניין אישור הסכם עצמאי לפי סעיף זה. מתן אישור למרפאה לצורך ביצוע אישור הסכם עצמאי וביטול אישור כאמור כא.17 ,השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת (א) לתת אישור למרפאה מחוץ לישראל לצורך ביצוע הפעולות אישור - הרפואיות הכרוכות בביצוע הסכם עצמאי (בסעיף זה למרפאה בהסכם עצמאי), אם מתקיימים לגבי המרפאה י.17 התנאים לפי סעיף תוקפו של אישור ראשון למרפאה בהסכם עצמאי יהיה (ב) שנתיים, וניתן לחדשו, בהתקיים התנאים המנויים בסעיף ), לתקופות נוספות של שנה בכל פעם. 9( ) עד3()ב(א17 על אף הוראות סעיף קטן (ב), רשאים השרים, על פי (ג) המלצת הוועדה המייעצת ומטעמים שיירשמו בהחלטתם, לתת אישור למרפאה לפי סעיף זה לתקופה קצרה מהתקופה האמורה באותו סעיף. השרים רשאים, על פי המלצת הוועדה המייעצת, לבטל (ד) אישור למרפאה בהסכם עצמאי, להתלותו לתקופה שיקבעו או להגבילו, לאחר שניתנה להורים המיועדים הזדמנות לטעון את טענותיהם, אם מצאו כי חל שינוי בעובדות, בנסיבות או בתנאים ששימשו יסוד להחלטה על מתן האישור כאמור, אם מצאו כי מן הנכון לעשות כן מטעמים של תקנת הציבור, טובת ההורים המיועדים או טובת הילד או אם חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן האישור לפי סעיף זה. כ17 סעיף מוצע לקבוע את התנאים לאישור הסכם עצמאי. באישור כאמור תצוין המרפאה שבה יבוצעו הפעולות הרפואיות הכרוכות בביצוע ההסכם. כא17 סעיף מוצע כי הוועדה המייעצת תהיה רשאית לאשר מרפאה מחוץ לישראל על בסיס בקשה לביצוע הסכם עצמאי, אם מתקיימים כל התנאים הנדרשים לשם אישור המרפאה. כמו כן מוצע לקבוע את תוקף האישור, ותנאים לביטולו, להתלייתו או להגבלתו. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 938 חובת מסירת מידע לשרים ולוועדה המייעצת כב.17 טז(ב) יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי הורים17 הוראות סעיף מיועדים שניתן להם אישור להסכם עצמאי. סימן ו': תוצאות הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל קבלת הילד בידי ההורים המיועדים כג.17 הורים מיועדים יקבלו לידיהם ילד שנולד כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, אלא אם כן הוכח כי הזרע והביצית ששימשו להפריה חוץ–גופית במסגרת ביצוע ההסכם לנשיאת עוברים כאמור לא ניטלו מההורים המיועדים. עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה כד.17 א לחוק מידע גנטי, יראו במי28 על אף האמור בסעיף (א) שביצע הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל לפי הוראות פרק זה, כאילו קיבל צו בית משפט לצורך עריכת בדיקה גנטית לקשרי משפחה בין ההורים המיועדים לבין הילד שנולד כתוצאה מההליך כאמור. בקשה לעריכת בדיקה גנטית כאמור בסעיף קטן (א) (ב) תוגש למעבדה לבדיקות גנטיות או לנציגות הרשמית של ישראל במדינת חוץ, בצירוף אישור מחברת התיווך המוכרת על ביצוע ההליך באמצעותה, או בצירוף אישור הוועדה המייעצת להסכם עצמאי, לפי העניין. שר החוץ, בהתייעצות עם שר הבריאות, יפרסם באתר (ג) האינטרנט של משרד החוץ הנחיות בדבר עריכת הבדיקה הגנטית כאמור. בקשה לכניסה לישראל של הילד כה.17 כד17 הוכח לפי תוצאות בדיקה גנטית כאמור בסעיף (א) קשר גנטי בין ילד לבין הורה מיועד, תוגש לשר הפנים בקשה לאשר את כניסת הילד לישראל לישיבת קבע; תשובה לבקשה כאמור תינתן בתוך שבעה ימים מיום הגשתה. כב17 סעיף מוצע להחיל לעניין הורים מיועדים המבצעים הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל באופן עצמאי חובת מסירת מידע ומסמכים מדגמיים הנוגעים להליך, כאמור בסעיף טז(ב). 17 סימן ו': תוצאות הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל כג17 סעיף מוצע כי ההורים המיועדים יקבלו לידם את הילד שנולד כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, בכל מקרה, אלא אם כן הוכח כי הזרע או הביצית ששימשו להפריה חוץ–גופית במסגרת ביצוע ההסכם כאמור לא ניטלו מההורים המיועדים. כד17 סעיף בהתאם להמלצות ועדת מור יוסף, מוצע כי ביצוע הסכם לנשיאת עוברים בחו"ל יאפשר להורים המיועדים לבצע בדיקה גנטית להוכחת קשרי משפחה בינם לבין הילד שנולד כתוצאה מההליך, בלא צורך בקבלת צו בית משפט. מוצע כי בקשה לעריכת בדיקה גנטית תוגש למעבדה גנטית או לנציגות הרשמית של מדינת ישראל במדינת החוץ בצירוף אישור מחברת התיווך המוכרת או מהוועדה המייעצת, לפי העניין. מוצע כי שר החוץ בהתייעצות עם שר הבריאות יפרסם באתר האינטרנט של משרד החוץ הנחיות לביצוע עריכת בדיקה גנטית כאמור. כה17 סעיף אחד מהקווים המנחים להמלצות ועדת מור יוסף הוא הבטחת קיומו של קשר גנטי בין ילד שנולד כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים לבין אחד מההורים המיועדים, לפחות, או לחילופין קשר הנוצר מנשיאת ההיריון על ידי האם, וזאת כדי למנוע מצב שבו הליכי פריון (להבדיל מאימוץ) ישמשו להולדת ילד שלא יהיה בינו לבין הוריו המגדלים בין גנטית ובין מכוח נשיאת ההיריון.- כל זיקה ביולוגית לפיכך מוצע כי אם הוכח קשר גנטי כאמור, יהיה ניתן להגיש לשר הפנים בקשה לאשר את כניסת הילד לישראל. מוצע כי הנחיות בדבר הנפקת מסמך נסיעה לשם כניסת ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 939 שר הפנים, בהתייעצות עם שר החוץ, יפרסם באתר (ב) האינטרנט של משרד הפנים, הנחיות בדבר הנפקת מסמך נסיעה לשם כניסתו לישראל של ילד שנולד כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל וכן בדבר המסמכים אשר יצורפו לבקשה לאישור כניסת הילד לישראל כאמור בסעיף קטן (א). צו לקביעת מעמד הילד כו.17 בתוך שבעה ימים מיום כניסתו של הילד לישראל, יגישו ההורים המיועדים בקשה למתן צו הורות בהתאם להוראות ; בית המשפט רשאי לתת צו הורות גם למי שפנה 11 סעיף בבקשה למתן צו כאמור יחד עם הורה מיועד יחיד, ובלבד שניתן לפונה כאמור אישור מאת ועדת האישורים כי מתקיימים לגביו התנאים הנדרשים מהורה מיועד לפי ) לפני החתימה על 4(–) ו3( ,)1()(א5–) ו5( ) עד3(4 ,)6(2 סעיפים ההסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. משמורת ואפוטרופסות על הילד כז.17 מיום כניסת הילד לישראל עד למתן צו ההורות יהיה (א) הילד במשמורת ההורים המיועדים ויחולו עליהם כלפיו כל האחריות והחובות של הורה כלפי ילדו. מיום הגשת הבקשה לקבלת צו הורות עד למתן הצו (ב) כאמור, יהיו ההורה או ההורים הגנטיים אפוטרופסים על הילד. הגבלת כניסה לישראל כח.17 לא תותר כניסה לישראל של ילד שנולד כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שלא בהתאם להוראות פרק זה, אלא אם כן הוכח לפי תוצאות בדיקה גנטית לקשרי א לחוק מידע גנטי כי יש לו קשר גנטי 28 משפחה לפי סעיף של הורות עם אחד מההורים המיועדים או עם שניהם. שר הפנים, בהתייעצות עם שר החוץ, יפרסם באתר (ב) האינטרנט של משרד הפנים, הנחיות בדבר הנפקת מסמך נסיעה לשם כניסתו לישראל של ילד שנולד כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל וכן בדבר המסמכים אשר יצורפו לבקשה לאישור כניסת הילד לישראל כאמור בסעיף קטן (א). צו לקביעת מעמד הילד כו.17 בתוך שבעה ימים מיום כניסתו של הילד לישראל, יגישו ההורים המיועדים בקשה למתן צו הורות בהתאם להוראות ; בית המשפט רשאי לתת צו הורות גם למי שפנה 11 סעיף בבקשה למתן צו כאמור יחד עם הורה מיועד יחיד, ובלבד שניתן לפונה כאמור אישור מאת ועדת האישורים כי מתקיימים לגביו התנאים הנדרשים מהורה מיועד לפי ) לפני החתימה על 4(–) ו3( ,)1()(א5–) ו5( ) עד3(4 ,)6(2 סעיפים ההסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. משמורת ואפוטרופסות על הילד כז.17 מיום כניסת הילד לישראל עד למתן צו ההורות יהיה (א) הילד במשמורת ההורים המיועדים ויחולו עליהם כלפיו כל האחריות והחובות של הורה כלפי ילדו. מיום הגשת הבקשה לקבלת צו הורות עד למתן הצו (ב) כאמור, יהיו ההורה או ההורים הגנטיים אפוטרופסים על הילד. הגבלת כניסה לישראל כח.17 לא תותר כניסה לישראל של ילד שנולד כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שלא בהתאם להוראות פרק זה, אלא אם כן הוכח לפי תוצאות בדיקה גנטית לקשרי א לחוק מידע גנטי כי יש לו קשר גנטי 28 משפחה לפי סעיף של הורות עם אחד מההורים המיועדים או עם שניהם. הילד כאמור, יפורסמו על ידי שר הפנים בהתייעצות עם שר החוץ. כו17 סעיף עד כה היה ניתן לתת צו הורות לפי חוק הפונדקאות רק להורים מיועדים שביצעו הליך לנשיאת עוברים בישראל. בני זוג של אזרחי ישראל אשר ביצעו הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, שבמסגרתו לא נעשה במטענם הגנטי שימוש במסגרת הליך הפונדקאות בחו"ל, נדרשו לקבל צו אימוץ לשם הסדרת מעמד הילד ויחסו עמם. מוצע כי הורים מיועדים שביצעו הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל בהתאם להוראות חוק הפונדקאות יוכלו לקבל צו הורות כפי שנדרשים לכך הורים מיועדים שביצעו את ההליך בישראל. כז17 סעיף מוצע כי מיום כניסתו של הילד לישראל, הוא יהיה במשמורת ההורים המיועדים. כמו כן מוצע כי מיום הגשת הבקשה לקבלת צו הורות עד יום קבלת הצו, ההורה או ההורים הגנטיים של הילד יהיו אפוטרופסים עליו, כדי שיהיה גורם אשר יקבע בכל עניין הדרוש לטיפול בילד בתקופה שעד לקבלת צו ההורות. כח17 סעיף נועדו להבטיח כי הליכים לנשיאת 1'הוראות פרק ג עוברים שיתקיימו מחוץ לישראל ייעשו תוך שמירה על זכויותיהן של הנשים הנושאות וההורים המיועדים, במרפאות שבהן נוהגים בסטנדרטים רפואיים מקובלים, והדין הקיים אינו מונע את קיומם של הליכים כאמור ותוך הבטחת טובת הילד שייוולד. נוסף על כך, הפרק המוצע בא להתמודד עם חשש לסחר בילדים או לעקיפת הליכי אימוץ בין–ארציים. בהתאם לכך מוצע כי לא תותר כניסתו לישראל של ילד שנולד כתוצאה מביצוע הסכם לנשיאת עוברים מחוץ המוצע, 1'לישראל שלא נעשה בהתאם להוראות פרק ג אלא אם כן הוכח לפי תוצאות בדיקה גנטית כי יש לו קשר גנטי של הורות עם אחד מההורים המיועדים לפחות. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 940 סימן ז': הוועדה המייעצת מינוי הוועדה המייעצת ותפקידיה כט.17 השרים ימנו ועדה מייעצת לעניין הליכים לנשיאת (א) ועדה מייעצת), שתפקידה - עוברים מחוץ לישראל (בפרק זה יהיה להמליץ לשרים לעניין כל אלה: הכרה בחברות תיווך ומתן אישור למרפאות מחוץ )1( לישראל לפי הוראות סימן ד', וכן ביטול הכרה או אישור כאמור, התלייתם או הגבלתם לפי הוראות אותו סימן; פרסום הנחיות מקצועיות לעניין ביצוע הליכים )2( לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ולעניין דרכי עבודתה של חברת תיווך מוכרת. בוועדה המייעצת יהיו תשעה חברים, ואלה הם: (ב) שלושה נציגי שר הבריאות, מבין עובדי משרדו, )1( ;אחד מהם רופא והוא יהיה היושב ראש שני נציגי שר המשפטים, מבין עובדי משרדו; )2( נציג רשות האוכלוסין וההגירה, שימונו על פי )3( ;המלצת שר הפנים מבין עובדי הרשות האמורה נציג שר הרווחה והשירותים החברתיים, שימונה )4( ;על פי המלצתו מבין עובדי משרדו שני נציגי שר החוץ, שימונו על פי המלצתו מבין )5( .עובדי משרדו בהרכב הוועדה המייעצת יהיה ייצוג של שני חברים (ג) לפחות לבני כל אחד מהמינים. תקופת כהונת חברי הוועדה המייעצת ל.17 חברי הוועדה המייעצת יתמנו לתקופה של ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותם לתקופות נוספות של ארבע שנים כל אחת. דרישת מידע או מסמכים לא.17 הוועדה המייעצת רשאית לדרוש מחברת תיווך שהגישה ח או מהורים מיועדים 17 בקשה לקבלת הכרה לפי סעיף יט, כל 17 שהגישו בקשה לאישור הסכם עצמאי לפי סעיף מידע או מסמך הדרושים לה לצורך מתן המלצתה לשרים." במידה שקיים קשר גנטי כאמור, ולפיכך כניסת הילד לישראל תותר, אזרחי ישראל המעורבים בביצוע ההליך בניגוד להוראות החוק צפויים לעמוד לדין פלילי בהתאם לחוק הפונדקאות.19 להוראות סעיף סימן ז': הוועדה המייעצת כט17 סעיף השרים ימנו ועדה מייעצת, בין–משרדית, שתפקידה יהיה להמליץ לשרים על הכרה בחברת תיווך לשם ביצוע הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, להמליץ על ביטול, התליה או הגבלה של הכרה בחברת תיווך ולהמליץ על קביעת הנחיות מקצועיות וכללים לדרכי פעילותה של חברת תיווך מוכרת. ל17 סעיף מוצע לקבוע את תקופת כהונתם של חברי הוועדה המייעצת. לא17 סעיף כדי שתוכל למלא את תפקידה, מוצע כי לוועדה המייעצת תהיה סמכות לדרוש מהפונים אליה כל מסמך או מידע הדרוש לה. מסמכים ומידע כאמור לא יכללו פרטים מזהים לגבי הצדדים להסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל. ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 941 א18 הוספת סעיף .19 : לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף "שימוש בביציות על ידי הורה מיועד בהליך לנשיאת עוברים א.18 לצורך ביצוע הסכם לנשיאת עוברים בישראל או הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, רשאי הורה מיועד שהוא - איש בלא בת זוג לחוק תרומת ביציות, להגיש 11 על אף הוראות סעיף )1( לרופא אחראי כהגדרתו בחוק האמור בקשה לתרומת ביציות לשם השתלתן באם נושאת, ויחולו על כל הפעולות הכרוכות בביצוע תרומת הביציות כאמור הוראות חוק תרומת ביציות, בשינויים המחויבים; לקבל תרומת ביציות שניטלו מתורמת מחוץ לישראל )2( לשם השתלתן באם נושאת, בהתאם להוראות שנקבעו לעניין לפקודת בריאות העם, 33 נטילת ביציות כאמור לפי סעיף .6‏1940 סודיות הדיון ב.18 דיון לפי חוק זה יהיה בדלתיים סגורות אלא אם כן ראה בית המשפט לקיימו בפומבי; ואולם רשאי בית המשפט להרשות לאדם או לסוגי בני אדם להיות נוכחים בשעת הדיון, כולו או מקצתו. איסור פרסום ג.18 לא יפרסם אדם את שמו או את זהותו של צד להסכם לנשיאת עוברים, או כל פרט אחר העלול להביא לזיהויו, וכן לא יפרסם אדם את תוכנו של הסכם לנשיאת עוברים או מסמכים שהוגשו לבית משפט בעניין הליך לנשיאת עוברים." 19 החלפת סעיף .20 : לחוק העיקרי יבוא19 במקום סעיף "עונשין .19 מאסר שנה אחת, ואם- העושה אחד מאלה, דינו (א) ) לחוק העונשין, 4()(א61 קנס כאמור בסעיף- הוא תאגיד :7‏1977-התשל"ז ג;18 (ו) או3 מפרסם דבר בניגוד להוראות סעיפים )1( .19 : לחוק העיקרי יבוא18 אחרי סעיף א18 הוספת סעיף "שימוש בביציות על ידי הורה מיועד בהליך לנשיאת עוברים א.18 לצורך ביצוע הסכם לנשיאת עוברים בישראל או הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, רשאי הורה מיועד שהוא - איש בלא בת זוג לחוק תרומת ביציות, להגיש 11 על אף הוראות סעיף )1( לרופא אחראי כהגדרתו בחוק האמור בקשה לתרומת ביציות לשם השתלתן באם נושאת, ויחולו על כל הפעולות הכרוכות בביצוע תרומת הביציות כאמור הוראות חוק תרומת ביציות, בשינויים המחויבים; לקבל תרומת ביציות שניטלו מתורמת מחוץ לישראל )2( לשם השתלתן באם נושאת, בהתאם להוראות שנקבעו לעניין לפקודת בריאות העם, 33 נטילת ביציות כאמור לפי סעיף .6‏1940 סודיות הדיון ב.18 דיון לפי חוק זה יהיה בדלתיים סגורות אלא אם כן ראה בית המשפט לקיימו בפומבי; ואולם רשאי בית המשפט להרשות לאדם או לסוגי בני אדם להיות נוכחים בשעת הדיון, כולו או מקצתו. איסור פרסום ג.18 לא יפרסם אדם את שמו או את זהותו של צד להסכם לנשיאת עוברים, או כל פרט אחר העלול להביא לזיהויו, וכן לא יפרסם אדם את תוכנו של הסכם לנשיאת עוברים או מסמכים שהוגשו לבית משפט בעניין הליך לנשיאת עוברים." .20 : לחוק העיקרי יבוא19 במקום סעיף19 החלפת סעיף "עונשין .19 מאסר שנה אחת, ואם- העושה אחד מאלה, דינו (א) ) לחוק העונשין, 4()(א61 קנס כאמור בסעיף- הוא תאגיד :7‏1977-התשל"ז ג;18 (ו) או3 מפרסם דבר בניגוד להוראות סעיפים )1( א18 מוצע להוסיף לחוק הפונדקאות סעיפים19 סעיף ג. כדי לאפשר להורה מיועד שהוא איש 18 עד בלא בת זוג לבצע הליך לנשיאת עוברים, מוצע לקבוע א הוראה המתירה לו לקבל תרומת ביציות 18 בסעיף שנתרמו בישראל או מחוץ לישראל. ב לחוק הפונדקאות, הוראה 18 מוצע לקבוע בסעיף הקיים שמוצע לבטלו, שבה ייקבע כי דיון 17 זהה לסעיף לפי חוק הפונדקאות, ובכלל זה לגבי הסכם לנשיאת עוברים בישראל או מחוץ לישראל, יתקיים, ככלל, בדלתיים סגורות. ג ובו ייקבע איסור 18 עוד מוצע להוסיף לחוק סעיף לפרסם כל פרט העלול להביא לזיהויו של צד להסכם לנשיאת עוברים בישראל או מחוץ לישראל, וכן איסור לפרסם את תוכנו של מסמך שהוגשו לבית המשפט בעניין זה. לחוק הפונדקאות קובע עונשים על 19 סעיף20 סעיף עבירות שונות לפי חוק הפונדקאות. מוצע להחליף את נוסח הסעיף ולהתאימו לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו, וכן להוסיף בו כמה עבירות, ובין השאר, עבירות הנוגעות להתקשרות בהסכם נשיאת עוברים מחוץ לישראל, לביצוע הסכם כאמור, לביצוע הפריה חוץ–גופית או להשתלת ביציות באם נושאת מחוץ לישראל או תיווך בין צדדים לשם ביצוע הסכם מחוץ לישראל, והכול בניגוד להוראות חוק הפונדקאות. כמו כן מוצע להטיל קנס על חברת תיווך מוכרת אשר לא מדווחת לשרים, מוסרת או מגלה מסמך שהגיע אליה בקשר לפעילותה בהסכמים בעניין הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, והכול בניגוד להוראות חוק הפונדקאות. .191 ', עמ1 ', תוס1940 ע"ר 6 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 942 מקבל או נותן תמורה בעד ביצוע הסכם לנשיאת )2( ;)(ג6 עוברים בישראל, בניגוד להוראות סעיף מתקשר בהסכם לנשיאת עוברים בישראל או )3( מבצעו, ללא אישור של ועדת האישורים או שלא (א);7 בהתאם לתנאי האישור, בניגוד להוראות סעיף מבצע הפריה חוץ–גופית לצורך השתלת ביצית )4( מופרית באם נושאת בישראל או מבצע השתלת ביצית מופרית באם נושאת בישראל, בניגוד להוראות (ב); 7 סעיף מוסר או מקבל ילד שלא בנוכחות עובד סוציאלי )5( לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים, בניגוד להוראות (ג);10 סעיף מתקשר בהסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, )6( ;)ב(א17 בניגוד להוראות סעיף מבצע הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, )7( ; ג17 בניגוד להוראות סעיף מבצע השתלת ביצית מופרית באם נושאת, מחוץ )8( ;ד17 לישראל, בניגוד להוראות סעיף מתווך בין צדדים, לשם התקשרות בהסכם )9( לנשיאת עוברים מחוץ לישראל או לשם ביצועו, בניגוד ז;17 להוראות סעיף ) בעלים של חברת תיווך מוכרת, מנהלה, עובדה 10( או מי שפועל מטעמה, המוסר או מגלה מידע או מסמך אשר הגיעו אליו בקשר לפעילות החברה בעניין הליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, בניגוד להוראות יז.17 סעיף קנס - חברת תיווך מוכרת העושה אחד מאלה, דינה (ב) ) לחוק העונשין: 4(א61 כאמור בסעיף אינה מדווחת לשרים על אחד מאלה, בניגוד )1( :יג17 להוראות סעיף כי חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן (א) ) או תנאי 4( ) או1()ט(א17 הכרה לפי סעיף מהתנאים למתן אישור למרפאה לפי סעיף ); 4( ) עד2()י(א17 שינוי בנוהלי העבודה של החברה שהיוו (ב) ) או שינוי 7()ט(א17 בסיס למתן הכרה לפי סעיף בנוהל המרפאה שהיווה בסיס למתן אישור );1()י(א17 למרפאה בסעיף מוסרת או מגלה מידע או מסמך אשר הגיעו אליה )2( בקשר לפעילותה בעניין הסכם לנשיאת עוברים מחוץ יז."17 לישראל, בניגוד להוראות סעיף 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 943 20 תיקון סעיף .21 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא20 בסעיף ח(ב), 17 , למעט סעיפים1')  שר הבריאות ושר המשפטים ממונים על ביצוע פרק ג1"(ב כה(ב), והם רשאים להתקין תקנות לביצועו.17–כד(ג) ו17 כד(ג), והוא רשאי להתקין תקנות17–ח(ב) ו17 )  שר החוץ ממונה על ביצוע סעיפים2(ב לביצועם. כה(ב), והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו."17 ) שר הפנים ממונה על ביצוע סעיף3(ב א20 הוספת סעיף .22 : לחוק העיקרי יבוא20 אחרי סעיף "קבלת מידע ומסמכים בידי עובד סוציאלי א.20 לצורך ביצוע תפקידיו לפי חוק זה, רשאי עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים לקבל מוועדת האישורים את כל המסמכים והמידע המצויים ברשותה." תיקון חוק האזרחות .23 - 8‏1952-בחוק האזרחות, התשי"ב ב" יבוא 4 (א), במקום הסיפה החל במילים "או מכוח אימוץ לפי סעיף2 בסעיף )1( ;"ג4 ב או מכוח צו הורות לפי סעיף4 "מכוח אימוץ לפי סעיף ב יבוא:4 אחרי סעיף )2( "אזרחות מכוח צו הורות ג.4 , קטין שנולד כתוצאה מהליך4 על אף האמור בסעיף (א) לנשיאת עוברים מחוץ לישראל יהיה לאזרח ישראל, אם מתקיים בו אחד מאלה: ניתן ביחס אליו צו הורות לפי חוק הסכמים )1( , כשאביו או אימו היו1996-לנשיאת עוברים, התשנ"ו אזרחי ישראל; ניתן ביחס אליו צו הורות מחוץ לישראל כשאביו )2( הורי הילד) היו- או אימו על פי צו ההורות (בפסקה זו ), ובלבד שהורי הילד לא 2()(א4 אזרחי ישראל לפי סעיף היו תושבי ישראל ביום מתן הצו, והצו ניתן או הוכר במקום מושבם של הורי הילד או שהילד הוכר לפי הדין החל במקום מושבם של הורי הילד כילדו של אזרח ישראל כאמור, והכול אם ניתנה הסכמת שני הורי הילד למתן האזרחות." .21 : לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא20 בסעיף20 תיקון סעיף ח(ב), 17 , למעט סעיפים1')  שר הבריאות ושר המשפטים ממונים על ביצוע פרק ג1"(ב כה(ב), והם רשאים להתקין תקנות לביצועו.17–כד(ג) ו17 כד(ג), והוא רשאי להתקין תקנות17–ח(ב) ו17 )  שר החוץ ממונה על ביצוע סעיפים2(ב לביצועם. כה(ב), והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו."17 ) שר הפנים ממונה על ביצוע סעיף3(ב .22 : לחוק העיקרי יבוא20 אחרי סעיף א20 הוספת סעיף "קבלת מידע ומסמכים בידי עובד סוציאלי א.20 לצורך ביצוע תפקידיו לפי חוק זה, רשאי עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים לקבל מוועדת האישורים את כל המסמכים והמידע המצויים ברשותה." .23 - 8‏1952-בחוק האזרחות, התשי"ב תיקון חוק האזרחות ב" יבוא 4 (א), במקום הסיפה החל במילים "או מכוח אימוץ לפי סעיף2 בסעיף )1( ;"ג4 ב או מכוח צו הורות לפי סעיף4 "מכוח אימוץ לפי סעיף ב יבוא:4 אחרי סעיף )2( "אזרחות מכוח צו הורות ג.4 , קטין שנולד כתוצאה מהליך4 על אף האמור בסעיף (א) לנשיאת עוברים מחוץ לישראל יהיה לאזרח ישראל, אם מתקיים בו אחד מאלה: ניתן ביחס אליו צו הורות לפי חוק הסכמים )1( , כשאביו או אימו היו1996-לנשיאת עוברים, התשנ"ו אזרחי ישראל; ניתן ביחס אליו צו הורות מחוץ לישראל כשאביו )2( הורי הילד) היו- או אימו על פי צו ההורות (בפסקה זו ), ובלבד שהורי הילד לא 2()(א4 אזרחי ישראל לפי סעיף היו תושבי ישראל ביום מתן הצו, והצו ניתן או הוכר במקום מושבם של הורי הילד או שהילד הוכר לפי הדין החל במקום מושבם של הורי הילד כילדו של אזרח ישראל כאמור, והכול אם ניתנה הסכמת שני הורי הילד למתן האזרחות." לחוק הפונדקאות20 מוצע לתקן את סעיף21 סעיף העוסק בסמכות התקנת תקנות לביצוע חוק הפונדקאות, כך שגם לגבי הליכים לנשיאת עוברים מחוץ המוצע תהיה סמכות להתקין 1'לישראל המוסדרים בפרק ג תקנות כאמור. א לחוק הפונדקאות20 מוצע להוסיף את סעיף22 סעיף ובו לקבוע כי עובד סוציאלי לפי חוק הסכמים לנשיאת עוברים יהיה רשאי לקבל מוועדת האישורים את כל המסמכים והמידע המצויים ברשותה לצורך ביצוע תפקידיו לפי חוק הפונדקאות. מוצע לערוך תיקון עקיף בחוק האזרחות במטרה 23 סעיף להסדיר את אזרחותו של קטין שנולד לאזרחי ישראל כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים מחוץ לישראל ואשר ניתן ביחס אליו צו הורות לפי חוק הפונדקאות ושל קטין שנולד לאזרחי ישראל, אשר לא היו תושבי ישראל במועד שבו הילד הוכר כילדם על פי הדין החל באותה מדינה או במועד שבו ניתן צו הורות במדינת החוץ. .1073 '; התשע"א, עמ146 'ס"ח התשי"ב, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 944 תיקון חוק עבודת נשים .24 - 9‏1954-בחוק עבודת נשים, התשי"ד יימחקו;- "), בסעיף קטן (ה), המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד6 בסעיף )1( . יימחקו- ")ה, בסעיף קטן (א), המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד9 בסעיף )2( תיקון חוק פיצויי פיטורים .25 ), המילים "(אישור הסכם2( (א), בפסקה7 , בסעיף10‏1963-בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג יימחקו.- ")ומעמד היילוד תיקון חוק מרשם האוכלוסין .26 :א יבוא20 , במקום סעיף11‏1965-בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה "רישום ילד על פי חוק הסכמים לנשיאת עוברים א.20 ב, קטין שנולד לתושב ישראל19 על אף האמור בסעיף (א) כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים, יירשם במרשם האוכלוסין כילדו של התושב אם מתקיים בו אחד מאלה: ניתן ביחס אליו צו הורות לפי חוק הסכמים )1( ;1996-לנשיאות עוברים, התשנ"ו ניתן ביחס אליו צו הורות מחוץ לישראל, ונמצא )2( ) לחוק2(ג4 כי הוא זכאי לאזרחות ישראלית לפי סעיף .1952-האזרחות, התשי"ב ניתן צו כאמור בסעיף קטן (א), יירשמו במרשם (ב) האוכלוסין פרטי הרישום הקבועים בצו. שר הפנים רשאי לקבוע הוראות לגבי הליכי הרישום, (ג) לרבות רישום זמני, של קטין כאמור בסעיף קטן (א), עד למתן צו על ידי בית המשפט." תיקון חוק העונשין .27 "א, בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק368 , בסעיף1977-בחוק העונשין, התשל"ז יימחקו.- ")המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד תיקון חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה שיפוט - והשומרון בעבירות ועזרה משפטית) .28 שיפוט בעבירות- בחוק להארכת תוקפן של תקנות–שעת–חירום (יהודה והשומרון , המילים "(אישור הסכם ומעמד 17 , בתוספת, בפרט12‏1977-ועזרה משפטית), התשל"ח יימחקו.- ")היילוד חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים .29 ,), בתוספת הראשונה, בפרט (כח13‏1981-בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א יימחקו.- ")), המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד8( בפסקה תיקון חוק הביטוח הלאומי .30 ,)א, בסעיף קטן (א57 , בסעיף14‏1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה - ")בהגדרה "חוק הסכמים לנשיאת עוברים", המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד יימחקו. בשל שינוי שמו של חוק הפונדקאות המוצע סעיפים להצעת החוק, מוצע לערוך תיקון 1 בסעיף34 עד24 עקיף בחוקים שבהם מוזכר החוק האמור ולשנות את שמו בהתאם לשם החדש. .330 ';התשע"ד, עמ154 'ס"ח התשי"ד, עמ 9 .390 ';התשע"ד, עמ136 'ס"ח התשכ"ג, עמ 10 .202 ';התשע"ב, עמ270 'ס"ח התשכ"ה, עמ 11 .476 '; התשע"ב, עמ48 'ס"ח התשל"ח, עמ 12 .604 '; התשע"ב, עמ322 'ס"ח התשמ"א, עמ 13 .288 '; התשע"ד, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 945 תיקון חוק בית המשפט לעניני משפחה .31 - 15‏1995-בחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ"ה - "), בהגדרה "עניני משפחה" המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד1 בסעיף )1( .יימחקו יימחקו.- ")), המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד8( (ד), בפסקה3 בסעיף )2( תיקון חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה .32 ,16‏2004-בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה , בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק", המילים "(אישור הסכם ומעמד 2 בסעיף יימחקו.- ")היילוד תיקון חוק זכויות הסטודנט .33 ב(ה), המילים "(אישור הסכם ומעמד19 , בסעיף17‏2007-בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז יימחקו.- ")היילוד תיקון חוק ברית הזוגיות לחסרי דת .34 , המילים "(אישור2 , בתוספת, בפרט18‏2010-בחוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התש"ע יימחקו. - ")הסכם ומעמד היילוד תיקון חוק תרומת ביציות .35 - 19‏2010-בחוק תרומת ביציות, התש"ע - "), בהגדרה "חוק ההסכמים" המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד1 בסעיף )1( ;יימחקו יבוא: 32 אחרי סעיף )2( "הודעה על השתלת ביצית שניטלה מחוץ לישראל א.32 השר רשאי לקבוע בתקנות כללים לעניין מסירת הודעה למאגר המידע על השתלה בישראל של ביצית שניטלה מחוץ לישראל בהתאם לתקנות בריאות העם (הפריה חוץ גופית), ביצית שניטלה מחוץ לישראל), - (בסעיף זה201987-התשמ"ז בגופה של נתרמת או של אם נושאת שהתקשרה עם נתרמת בהסכם לנשיאת עוברים לפי חוק ההסכמים ." יבוא: 36 אחרי סעיף )3( "רישום ומסירת מידע ממרשם היילודים בנוגע להריון ולידה מביצית שניטלה מחוץ לישראל א.36 שר המשפטים, בהתייעצות עם השר, רשאי לקבוע בתקנות כללים בעניינים אלה: מסירת הודעה למרשם היילודים על הריון ועל לידת ילד )1( כתוצאה מהשתלת ביצית שניטלה מחוץ לישראל בגופה של נתרמת או של אם נושאת; .31 - 15‏1995-בחוק בית המשפט לעניני משפחה, התשנ"ה תיקון חוק בית המשפט לעניני משפחה- "), בהגדרה "עניני משפחה" המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד1 בסעיף )1( .יימחקו יימחקו.- ")), המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד8( (ד), בפסקה3 בסעיף )2( .32 ,16‏2004-בחוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה, התשס"ה , בהגדרה "עובד סוציאלי שמונה לפי חוק", המילים "(אישור הסכם ומעמד 2 בסעיף יימחקו.- ")היילוד תיקון חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה .33 ב(ה), המילים "(אישור הסכם ומעמד19 , בסעיף17‏2007-בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז יימחקו.- ")היילוד תיקון חוק זכויות הסטודנט .34 , המילים "(אישור2 , בתוספת, בפרט18‏2010-בחוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התש"ע יימחקו. - ")הסכם ומעמד היילוד תיקון חוק ברית הזוגיות לחסרי דת .35 - 19‏2010-בחוק תרומת ביציות, התש"ע תיקון חוק תרומת ביציות - "), בהגדרה "חוק ההסכמים" המילים "(אישור הסכם ומעמד היילוד1 בסעיף )1( ;יימחקו יבוא: 32 אחרי סעיף )2( "הודעה על השתלת ביצית שניטלה מחוץ לישראל א.32 השר רשאי לקבוע בתקנות כללים לעניין מסירת הודעה למאגר המידע על השתלה בישראל של ביצית שניטלה מחוץ לישראל בהתאם לתקנות בריאות העם (הפריה חוץ גופית), ביצית שניטלה מחוץ לישראל), - (בסעיף זה201987-התשמ"ז בגופה של נתרמת או של אם נושאת שהתקשרה עם נתרמת בהסכם לנשיאת עוברים לפי חוק ההסכמים ." יבוא: 36 אחרי סעיף )3( "רישום ומסירת מידע ממרשם היילודים בנוגע להריון ולידה מביצית שניטלה מחוץ לישראל א.36 שר המשפטים, בהתייעצות עם השר, רשאי לקבוע בתקנות כללים בעניינים אלה: מסירת הודעה למרשם היילודים על היריון ועל לידת )1( ילד כתוצאה מהשתלת ביצית שניטלה מחוץ לישראל בגופה של נתרמת או של אם נושאת; מוצע לערוך תיקון עקיף בחוק מרשם האוכלוסין 26 סעיף ולקבוע כי קטין שנולד לתושב ישראל כתוצאה מהליך לנשיאת עוברים יירשם במרשם האוכלוסין כילדו של התושב אם ניתן ביחס אליו צו הורות בישראל לפי חוק הפונדקאות או אם ניתן ביחס אליו צו הורות מחוץ לישראל ונמצא כי הוא זכאי לאזרחות ישראלית. במסגרת הליך לנשיאת עוברים, לעתים, נעשה35 סעיף שימוש בתרומת ביציות שמקורן מחוץ לישראל. , מאגר 2010-כיום על פי חוק תרומת ביציות, התש"ע המידע ומרשם היילודים כוללים רק פרטים של תורמת ביציות מישראל. כדי למנוע נישואי אח ואחות הקרובים גנטית, מוצע לקבוע כי לשר הבריאות תהיה סמכות לקבוע .920 '; התשע"א, עמ393 'ס"ח התשנ"ה, עמ 15 .575 '; התשע"ד, עמ6 'ס"ח התשס"ה, עמ 16 .1117 '; התשע"א, עמ320 'ס"ח התשס"ז, עמ 17 .428 'ס"ח התש"ע, עמ 18 .86 '; התשע"א, עמ520 'ס"ח התש"ע, עמ 19 .272 '; התשע"א, עמ978 'ק"ת התשמ"ז, עמ 20 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה 946 קבלת מידע ממרשם האוכלוסין לעניין יילוד שנולד )2( לנתרמת או לאם נושאת כתוצאה מהשתלת ביצית שנמסרה );1( לגביה הודעה לפי פסקה 18 מסירת מידע ממרשם היילודים לאדם שמלאו לו )3( שנים או לגבר ולאישה המעוניינים לברר יחד, האם נולדו כתוצאה מהשתלת ביצית שניטלה מחוץ לישראל והושתלה בגופה של נתרמת או של אם נושאת." תחילה .36 תחילתו של חוק זה, בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), שישה חודשים מיום פרסומו (א) יום התחילה); ואולם רשאים שר הבריאות ושר המשפטים, בצו, לדחות - (בסעיף זה את יום התחילה בשישה חודשים נוספים. א לחוק העיקרי לעניין הסכם לנשיאת 1 תחילתו של תיקון שם החוק העיקרי, סעיף (ב) א לחוק העיקרי, כנוסחם 20– ו11 ,7 עד5 ,)(א4 ,3 ,2 עוברים מחוץ לישראל וסעיפים ) 1(34 עד26– ו24 ,23 לחוק זה וכן תחילתם של סעיפים22– ו14 ,11 עד6 ,4 ,1 בסעיפים לחוק זה, חודשיים מיום פרסומו. תחולה .37 - הוראות חוק זה לא יחולו לעניין (א) 5 הסכם לנשיאת עוברים בישראל שאושר בידי ועדת האישורים לפי סעיף )1( ;לחוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל שנחתם לפני יום התחילה. )2( בסעיף זה, "הסכם לנשיאת עוברים בישראל", "הסכם לנשיאת עוברים מחוץ (ב) לחוק זה.3 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף1 כהגדרתם בסעיף- "לישראל בתקנות כללים לעניין מסירת הודעה למאגר המידע על השתלה בישראל של ביצית שניטלה מחוץ לישראל בהתאם , 1987-לתקנות בריאות העם (הפריה חוץ גופית), התשמ"ז בגופה של נתרמת או של אם נושאת אשר התקשרה עם נתרמת בהסכם לנשיאת עוברים לפי חוק הפונדקאות. כמו כן, לשר המשפטים תהיה סמכות לקבוע בתקנות כללים לרישום פרטים הנוגעים להשתלת ביצית, היריון ולידת ילד שנולד כתוצאה מתרומת ביצית שניטלה מחוץ לישראל.  מוצע לקבוע כי יום תחילתו של החוק המוצע 36 סעיף יהיה שישה חודשים מיום פרסומו, כדי לאפשר היערכות ליישום הוראות החוק המוצע. כמו כן תינתן לשרים אפשרות להאריך את יום התחילה בשישה חודשים (ב) המוצע 36 נוספים. זאת, למעט הסעיפים המנויים בסעיף הנוגעים להליכים לנשיאת עוברים בישראל שלגביהם מוצע כי יום תחילתם יהיה חודשיים מיום פרסום החוק המוצע. החוק המוצע משנה את המצב שהיה קיים37 סעיף עד כה בנוגע להליכים לנשיאת עוברים בישראל ומחוץ לישראל. כך למשל, לגבי הליכים לנשיאת עוברים בישראל, נדרשת ועדת האישורים להתנות את מתן האישור להורים המיועדים בתנאים נוספים על אלה המנויים היום בחוק הפונדקאות, כגון בדיקת עברם הפלילי. כדי שלא לפגוע במי שכבר קיבלו את אישור ועדת האישורים לפני תחילתו של החוק המוצע, או במי שכבר חתמו על הסכם לנשיאת עוברים מחוץ לישראל, מוצע כי הוראות החוק המוצע לא יחולו עליהם. 1 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2014 ,, כ"ה בתמוז התשע"ד886 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים12.96 המחיר