הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 בפברואר15 656 כ"ב בשבט התשע"ב עמוד ,)) (קרן לתועלת הציבור והוראות לעניין חברה לתועלת הציבור18 'הצעת חוק החברות (תיקון מס 338 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012-התשע"ב 338 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (קרן לתועלת הציבור והוראות לעניין18 'הצעת חוק החברות (תיקון מס 2012-חברה לתועלת הציבור), התשע"ב הוספת כותרת סימן 'א' לפרק ראשון א בחלק התשיעי .1 החוק העיקרי), בחלק התשיעי, לפני סעיף- (להלן1‏1999-בחוק החברות, התשנ"ט :א יבוא345 ." הוראות כלליות- "סימן א': חברה לתועלת הציבור 1999-התיקון המוצע לחוק החברות, התשנ"ט כללי חוק החברות), נועד בעיקרו להסדיר את- (להלן מעמדן ופעילותן של קרנות לתועלת הציבור. קרן לתועלת הציבור היא חברה לתועלת הציבור שבתקנונה נקבעו רק מטרות של מימון גופים מסוימים הפועלים למטרות ציבוריות וחברתיות ובהם: חברות לתועלת הציבור או הקדשות ציבוריים שנרשמו אצל רשם ההקדשות ועמותות הפועלות למטרות ציבוריות, שניתן להם אישור על ניהולם התקין על ידי רשם ההקדשות או רשם העמותות, מוסדות להשכלה גבוהה, קופות חולים, בתי חולים ציבוריים וגופים אחרים כיוצא באלה, אם התקיימו התנאים שנקבעו לעניין .זה בתיקון המוצע ככלל, קרן לתועלת הציבור היא גוף מימוני המגייס משאבים ומעמידם לרשות ארגוני המגזר השלישי. יש טענה ,כי מיעוטן של קרנות ישראליות מסוג זה נובע, בין השאר מכך שאין בדין התייחסות מיוחדת למעמדן ופעילותן של ,קרנות כאמור. נוכח האמור, וכדי לעודד את הפילנתרופיה - מוצע לקבוע כלי נוסף לפעילות במסגרת פילנתרופית קרן המיועדת למטרה זו בלבד. מוצע לקבוע לקרן לתועלת הציבור הסדרה תאגידית וכללי ממשל תאגידי המותאמים לאופייה ולפעילותה כקרן פילנתרופית, ורק היא תורשה ."לציין בצד שמה את הסיומת "קרן לתועלת הציבור עם זאת יודגש כי קרן לתועלת הציבור נועדה להוות כלי תאגידי נוסף על אלה העומדים כבר כיום לרשות ארגוני המגזר השלישי, וכי אף אם מתקיימים בחברה לתועלת הציבור התנאים המוצעים לעניין קרן לתועלת .הציבור, היא לא תהיה מחויבת לבקש הכרה ככזו הוראות החוק המוצעות לעניין קרנות לתועלת הציבור גובשו בהמשך לדיונים שהתקיימו בשולחנות 3190 'העגולים שהוקמו בהתאם להחלטת ממשלה מס ). השולחנות2008 בפברואר24( מיום י"ח באדר א' התשס"ח העגולים נועדו לחיזוק היחסים בין הממשלה, החברה האזרחית והמגזר העסקי, וליצירת שיח מתמשך בין שלושת המגזרים. במסגרת זו, וכדי לעודד את הנתינה, הוצע ליצור .מודל תאגידי מיוחד לקרן לתועלת הציבור על פי ההערכה, מיסוד מעמדן ופעילותן של קרנות .לתועלת הציבור יסייע לחיזוק המגזר השלישי ולפעילותו פעילות הקרנות המתמקצעות בגיוס כספים ומשאבים מהציבור, תקל על גיוס התרומות למגזר השלישי ותוזיל אותו, ובכך תגדיל את סך המימון העומד לרשותו לביצוע פעילותו החיונית. כמו כן, ככלל, לארגוני המגזר השלישי יהיו כתובות ברורות למקורות מימון, וכללי החלוקה יהיו .גלויים ונהירים מוצע לקבוע שלושה סוגים של קרנות לתועלת קרן- ) קרן משפחתית לתועלת הציבור (להלן1( :הציבור - ) קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור (להלן2( ;)משפחתית ) קרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור3( ;)קרן בניהול פרטי .) קרן בניהול ציבורי- (להלן קרן משפחתית היא קרן שיכולה להיות בשליטה של בודדים, ומקורות המימון שלה מוגבלים ככלל לעשרה תורמים בלבד לכל אורך חיי הקרן. הקרן המשפחתית נועדה למעשה ליצירת מסגרת תאגידית לפעילות פילנתרופית של משפחה בודדת או של כמה משפחות, שהן מקור המימון .שלה בקרן בניהול פרטי יכול להיות בעל שליטה, אך מקורות המימון בה מגוונים יותר משל קרן משפחתית תורמים בשנה. קרן כזו לא תהיה20–ויכולים להגיע עד ל רשאית לגייס כספים מהציבור אלא מתורמים גדולים שקלים חדשים כל אחד. קרן20,000 יחסית, התורמים מעל ,בניהול פרטי יכולה גם להוות מסגרת מתאימה, בין השאר לפעילות של קרן לצד תאגיד. קרן בניהול פרטי שתחפוץ בכך, תוכל לציין בצד שמה את הסיומת "חברה לתועלת קרן תאגידית", בתנאי שבעל השליטה בקרן או- הציבור התורם העיקרי לה הוא תאגיד ושהקרן הגישה בקשה .בעניין לרשם ההקדשות קרן בניהול ציבורי היא קרן שאינה נשלטת על ידי גורם כלשהו, ושלתורמים לה אין השפעה על הניהול או על החלוקה בפועל של כספי הקרן, והיא תהיה רשאית .לגייס כספים מהציבור ההוראות הרלוונטיות לקרנות לתועלת הציבור יחולו בשינויים המחויבים גם על קרנות זרות, שהן חברות חוץ ,לג לחוק החברות345 לתועלת הציבור מכוח הוראות סעיף ובמידת הצורך יהיה ניתן לקבוע גם הוראות פרטניות לעניין קרן זרה מסוימת או סוגי קרנות זרות לפי הוראות .אותו סעיף כדי להבטיח שמרבית כספי קרנות לתועלת הציבור אכן יופנו למימון גופים ללא כוונת רווח, מוצע לחייב את הקרנות לחלק בכל שנה שיעור מסוים משווי נכסיהן בצורת מענקים וכן להגביל את הקרנות בהוצאות שהן רשאיות .1108 '; התשע"א, עמ189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 339 ח345 תיקון סעיף.2 - ח לחוק העיקרי345 בסעיף להוציא לניהולן ולפיקוח על הגופים שהן מממנות. ברי כי הקרנות רשאיות לחלק כספים נוספים מעבר לשיעור ,המזערי המוצע וכן לתת סיוע מימוני נוסף למגזר השלישי שאינו בהכרח חלוקת מענקים, כמו מתן הלוואות בתנאים .מיטיבים והעמדת ערבויות מאחר שקרן לתועלת הציבור רשאית על פי המוצע לחלק רק שיעור מסוים מנכסיה מדי שנה, וכדי לשמור על ערך נכסי הקרן ועם זאת למנוע עסקאות ספקולטיביות בנכסי הקרן, מוצע לחייב קרנות לתועלת הציבור להשקיע את הכספים העודפים שאינם דרושים באותה עת למימוש מטרותיהן, בהתאם לכללי השקעה סולידיים המוצעים בתוספת השלישית לחוק החברות. קרן בניהול משפחתי אינה חייבת להשקיע את כספיה העודפים בהתאם לכללים .האמורים, כל עוד היא משקיעה בדרך שקולה וזהירה בחברה לתועלת הציבור מתעוררת בעיית נציג כתוצאה מניהול כספם של אחרים, בפרט כאשר המדובר בניהול כספי ציבור לטובת מטרות ציבוריות וציבור נהנים בלתי מסוים. גם בקרן לתועלת הציבור, שעל פי המוצע היא סוג של חברה לתועלת הציבור, מתעוררת בעיית הנציג האמורה, ואולם עוצמתה של בעיית הנציג משתנה בהתאם לסוג הקרן, ולכן לסוג הקרן השפעה על מידת השקיפות .והממשל התאגידי שמוצע לקבוע לגבי כל סוג של קרן מוצע כי קרנות לתועלת הציבור יחויבו בקיום משטר תאגידי משוכלל; בכלל זה, מוצע כי דירקטוריון של קרן יחויב בקביעת קריטריונים לחלוקת הכספים וכן כי הקרן תחויב במינוי ועדת חלוקה שתביא לפני הדירקטוריון את המלצותיה לקביעת הקריטריונים ואשר תיישם את הקריטריונים שנקבעו בחלוקת כספי הקרן בפועל ובמינוי רואה חשבון מבקר; עוד מוצע כי קרן בניהול פרטי וקרן בניהול ציבורי יחויבו בממשל תאגידי ובכללי שקיפות מורכבים יותר, כנובע כאמור מעוצמתה של בעיית הנציג .בגופים אלה, כתוצאה מניהול כספי ציבור במסגרת הקרן לפיכך, קרנות אלה יחויבו בין השאר, במינוי דירקטורים בעלי כשירות של דירקטורים בלתי תלויים, במינוי מבקר פנימי ,וכן במינוי של ועדת ביקורת של שלושה חברים לפחות .שמרביתם בעלי כשירות של דירקטורים בלתי תלויים מוצע לקבוע כי נוסף על חובות הדיווח החלות על חברות לתועלת הציבור, יחויבו הקרנות להגיש לרשם ההקדשות דיווח שנתי בדבר הקריטריונים שלפיהם חילקו .את כספיהן, ובדבר רשימת הגופים שלהם חולקו הכספים מוצע כי קרן בניהול פרטי וקרן בניהול ציבורי יחויבו לפרסם את המידע כאמור באתר האינטרנט שלהן, כמו גם את דרכי ההתקשרות עמן והדרכים להגשת בקשות לקבלת מענקים. קרן משפחתית תהיה כפופה לדרישות שקיפות פחותות כלפי הציבור, ולא תהיה מחויבת לחשוף ,לציבור את פרטי התורמים לה או הגופים שלהם תרמה אך עדיין תהיה מחויבת להגיש דיווחים גם בעניינים אלה .לרשם ההקדשות עוד מוצע להסדיר את המעבר של הקרנות בין סוג אחד למשנהו, כמו גם לקבוע סנקציות על אי–עמידה בהוראות המיוחדות שמוצע לקבוע לקרן. למותר לציין כי נוסף על הסנקציות הספציפיות שנקבעו לעניין זה, הרי שמעצם היותה של קרן חברה לתועלת הציבור יחולו עליה ההוראות הכלליות החלות על חברה לתועלת הציבור ובכלל זה ההוראות לעניין סמכויותיו הכלליות של הרשם לעניין חברות לתועלת הציבור והסנקציות הכלליות החלות על חברה לתועלת הציבור, וזאת, גם אם אינה מקיימת את ההוראות המיוחדות שמוצע לקבוע לגבי קרן. בכלל זה, רשאי למשל רשם ההקדשות לחקור בענייניה של קרן יח לחוק החברות או להגיש345 לתועלת הציבור לפי סעיף יט לחוק החברות אם אינה345 בקשה לפירוקה לפי סעיף .מקיימת את ההוראות האמורות לסיכום יצוין כי הסדרת פעילותן התקינה של קרנות לתועלת הציבור, ובעיקר קביעת חובתן של הקרנות לחלק ,שיעור מסוים מנכסיהן מדי שנה לשם קידום מטרותיהן ,הגבלת הסכומים שהן רשאיות להוציא לניהולן השוטף החלת מנגנוני ביקורת פנימיים וחיצוניים מיוחדים וחובתן יש בהן כדי- להזדהות במפורש כקרן לתועלת הציבור לתרום לביטחונם של התורמים לקרן שכספם ישמש בעיקרו למטרות שלשמן נתרם. באופן נגזר, יוכלו הקרנות לגייס כספים ביתר קלות, בכפוף למגבלת מספר התורמים הקיימת לגבי קרן משפחתית ולגבי קרן בניהול פרטי, מאחר שציבור התורמים שלהן יוכל להסתמך על כך, שבכל עת הן פועלות .למטרות ציבוריות בלבד וכפופות למשטר רגולטורי מיוחד בהצעת החוק, נוסף על ההוראות המיוחדות לעניין קרנות לתועלת הציבור, מוצע לקבוע גם כמה הוראות שיחולו על כלל החברות לתועלת הציבור, בין אם מדובר ,בקרנות ובין אם מדובר בחברות לתועלת הציבור אחרות 1980-וכן לתקן תיקונים דומים בחוק העמותות, התש"ם חוק העמותות), שיחולו לגבי עמותות. מדובר- (להלן בהוראות המחדדות את כללי הממשל התאגידי החלים על גופים אלה, בעקבות תיקונים שנעשו לאחרונה בחוק החברות וכן בהוראות שמבהירות ומחדדות את הסמכויות של רשם ההקדשות או רשם העמותות, לפי העניין, ביחס לחברות לתועלת הציבור ולעמותות, בהתאם לצורך שהתעורר במסגרת העבודה השוטפת של רשות התאגידים .שבמסגרתה פועלים הרשמים האמורים פרק ראשון א' בחלק התשיעי לחוק החברות 1 סעיף עוסק בחברות לתועלת הציבור. מוצע להוסיף לפרק האמור סימן נפרד המסדיר את פעילותן של קרנות לתועלת הציבור. לפיכך מוצע לתקן את הפרק האמור ולחלק אותו לשני סימנים: סימן א' הכולל את ההוראות שכבר קיימות בפרק האמור שעניינו הוראות כלליות לגבי חברות לתועלת הציבור, וסימן ב' המוצע שיכלול הוראות המתייחסות לקרנות לתועלת הציבור שהן סוג מיוחד של חברה לתועלת הציבור, כאמור לעיל. יצוין כי ההוראות הכלליות לעניין חברות לתועלת הציבור שבסימן א' האמור יחולו גם על קרנות לתועלת הציבור, אלא אם כן נקבע .במפורש אחרת בסימן ב' האמור .2 - ח לחוק העיקרי345 בסעיף ח345 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 340 (א)" יבוא118" א" ובמקום116 ,)(א)" יבוא "(ב), (ד), (ו115" בסעיף קטן (ג), אחרי )1( ;"118" - )בסעיף קטן (ה )2( :) יבוא4( במקום פסקה )(א לעמוד על ליקויים בניהול החברה, בין השאר תוך התייעצות עם )4(" ,המבקר הפנימי של החברה או עם רואה החשבון המבקר, ככל שמונו ,ולהציע לדירקטוריון דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי או ;רואה החשבון המבקר, לפי העניין, ובלא נוכחות של נושאי משרה בחברה על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי להיות נוכח בישיבה כאמור ;";לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו :) יבוא6( אחרי פסקה )(ב להחליט על יסוד נימוקים שיפורטו, לגבי פעולות כאמור בסעיף  )א6(" , אם הן פעולות מהותיות או פעולות שאינן מהותיות, ולגבי עסקאות255 אם הן עסקאות חריגות או עסקאות שאינן- )4(–) ו1(270 כאמור בסעיף חריגות, לצורך אישורן לפי חוק זה, ורשאית ועדת הביקורת להחליט כאמור לגבי סוג של פעולות או עסקאות, לפי אמות מידה שתקבע מראש; קבעה ועדת הביקורת אמות מידה כאמור, תבחן את אופן יישומן מזמן לזמן ולכל ;הפחות אחת לשנה בחברה שבה תכנית העבודה של המבקר הפנימי מאושרת בידי  )ב6( לבחון את תכנית העבודה לפני הגשתה- 149 הדירקטוריון לפי סעיף ;לאישור הדירקטוריון ולהציע בה שינויים לבחון את מערך הביקורת הפנימית של- ג)  בחברה שמינתה מבקר פנימי6( החברה ואת תפקודו של המבקר הפנימי, ואם עומדים לרשותו המשאבים ;והכלים הנחוצים לו לצורך מילוי תפקידו ח לחוק החברות345 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף כדי להתאים את ההוראות לעניין ועדת ביקורת בחברה לתועלת הציבור, בשינויים המחויבים, לתיקונים שנקבעו ביחס לוועדת ביקורת בחברה ציבורית במסגרת , (ס"ח התשע"א2011-), התשע"א16 'חוק החברות (תיקון מס ), ובכלל זה, ביחס לעבודתה16 ' תיקון מס- ) (להלן390 'עמ .מול המבקר הפנימי בחברה ) לחוק החברות קובע כי אחד מתפקידי4()ח(ה345 סעיף ועדת הביקורת בחברה לתועלת הציבור הוא "להציע לדירקטוריון דרכים לתיקון ליקויים בחברה". במקום הוראה זו מוצע לקבוע הוראה מקבילה להוראה שבסעיף ,16 ') לחוק החברות, אשר תוקן במסגרת תיקון מס1(117 ועוסק בתפקידי ועדת הביקורת בחברה ציבורית. הוראה זו קובעת כי על ועדת הביקורת לעמוד על ליקויים בניהול החברה, בין השאר תוך התייעצות עם המבקר הפנימי ,של החברה או עם רואה החשבון המבקר, ככל שמונו ולהציע לדירקטוריון דרכים לתיקונם. על ועדת הביקורת לפחות בנוכחות המבקר הפנימי או ישיבה אחת לקיים ,רואה החשבון המבקר ובלא נוכחות נושאי משרה בחברה אלא אם כן נוכחותם דרושה לשם הצגת עמדה בנושא .שבתחומי אחריותם ח לחוק החברות את345 עוד מוצע להוסיף לסעיף ה), המרחיבות את תפקידי ועדת6( א) עד6( פסקאות לחוק117 ) שבסעיף6( א) עד1( הביקורת, בדומה לפסקאות א) מוצע להסמיך את6( החברות, כמפורט להלן: בפסקה ועדת הביקורת לקבוע בהחלטות מנומקות אם פעולות לחוק החברות מהותיות או לא, ואם255 כאמור בסעיף ) חריגות או לא, וכן לקבוע4( ) עד1(270 עסקאות לפי סעיף אמות מידה כלליות אשר ייבחנו מדי שנה בשנה ביחס ב) מוצע כי ועדת6( לסוג פעולות או עסקאות; בפסקה הביקורת תבחן את תכנית העבודה של המבקר הפנימי טרם הגשתה לאישור הדירקטוריון ותציע בה שינויים; בפסקה ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 341 ,ד)  לבחון את היקף עבודתו של רואה החשבון המבקר ואת שכרו6( 155 ולהביא את המלצותיה לפני מי שקובע את שכרו לפי סעיפים ;165–ו ה)  לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי החברה6( בקשר לליקויים בניהול עסקיה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו .";כאמור יב345 תיקון סעיף .3 ") לחוק העיקרי, במקום "לתשלום גמול לאותו אדם, בשל כהונתו1()יב(א345 בסעיף ."יבוא "בדבר תנאי כהונה של אותו אדם כד345 תיקון סעיף.4 - כד לחוק העיקרי345 בסעיף )  בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "וכן רשאי הוא לקבוע טפסים שחובה להשתמש1( בהם לעניין פרק זה והפרטים שיש לכלול בהם, לרבות אופן הגשת המידע בדיווח ;".אלקטרוני לחוק העמותות יחולו לעניין עיון39 )  בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "והוראות סעיף2( ."במסמכים בתיק חברה לתועלת הציבור, בשינויים המחויבים הוספת סעיפים 2כד345– ו1כד345 .5 :כד לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף "דרישת מידע מהחברה, בעלי מניות בה, נושאי משרה בה ועובדיה .1כד345 רשם ההקדשות רשאי לדרוש מחברה לתועלת הציבור )(א ומכל אחד מהגורמים המפורטים בפסקאות שלהלן, ובכלל זה ) שלהלן בחמש5( ) עד1( מי שהתקיים בו האמור בפסקאות השנים שקדמו לדרישה, למסור כל מידע, מסמך או הסבר הנוגעים לענייני החברה, ובכלל זה, מידע לגבי פעילותה של החברה, נכסיה או קיום הוראות חוק זה, הכל כפי שפורט :בדרישה ובמועד שפורט בה ג) מוצע כי ועדת הביקורת תבחן את תפקודו של המבקר6( ד) מוצע כי ועדת הביקורת תבחן את6( הפנימי; בפסקה היקף עבודתו של רואה החשבון המבקר ואת שכרו ובפסקה ה) מוצע כי ועדת הביקורת תקבע הסדרים בעניין אופן6( הטיפול בתלונות של עובדי החברה בקשר לליקויים בניהול .עסקיה ולגבי ההגנה שתינתן להם יב לחוק החברות מסדיר את מנגנון345 סעיף 3 סעיף האישורים לעסקאות עם בעלי עניין בחברה לתועלת הציבור. מוצע להבהיר בסעיף האמור כי עסקה עם דירקטור לעניין תנאי כהונתו ולא רק לעניין הגמול .המשולם לו, אינה טעונה אישורים כאמור באותו סעיף זאת, מאחר שבעניינים אלה הוסמך שר המשפטים לקבוע י(ב) לחוק החברות. כך למשל, החזר345 הוראות לפי סעיף )י(ב345 הוצאות לפי הוראות התקנות שנקבעו לפי סעיף לחוק החברות, או ביטוח או שיפוי של הדירקטור בהתאם להוראות חוק החברות, שהסדרתו כלולה במסגרת ההוראה י(ב) לחוק החברות אף שטרם נקבעו בעניין זה345 בסעיף .הוראות בתקנות, אינם טעונים אישור של בית המשפט כד לחוק החברות הקובע345 מוצע לתקן את סעיף 4 סעיף את חובות הדיווח והגשת מסמכים החלות על חברה לתועלת הציבור. מוצע להבהיר את הסעיף באופן שיסמיך את שר המשפטים לקבוע טפסים שיש להשתמש בהם לעניין מילוי חובות הדיווח והגשת מסמכים ובקשות לפי חוק החברות לרשם ההקדשות, לרבות לעניין הגשת המידע בדיווח אלקטרוני. במסגרת זו, יוכל שר המשפטים גם לקבוע את אופן הגשת הבקשה להכרה בחברה לתועלת .הציבור כקרן לתועלת הציבור עוד מוצע להחיל במפורש את הסדר העיון שמוצע ) להצעת6(12 לחוק העמותות (ר' סעיף39 לקבוע בסעיף החוק), גם על חברות לתועלת הציבור, בהתאם למצב הקיים כיום ובשל חשיבות השקיפות בפעילותן של חברות .לתועלת הציבור מוצע להוסיף לחוק החברות את סעיפים 5 סעיף כדי לחדד ולהבהיר את2כד345– ו1כד345 ,סמכויות רשם ההקדשות ביחס לחברה לתועלת הציבור לצורך מילוי תפקידו בהבטחת התנהלותה התקינה לפי הוראות הדין. בכלל זה, מוצע לקבוע במפורש סמכות לדרוש מידע מבעלי תפקידים ועובדים בחברה לתועלת הציבור וכן להסמיך מפקחים לערוך ביקורת על התנהלותה של חברה לתועלת הציבור. המפקחים יהיו מוסמכים לדרוש מכל אדם המצוי במקום שבו פועלת חברה לתועלת הציבור או בנכס מקרקעין של החברה, למסור להם את שמו ומענו ,ד)  לבחון את היקף עבודתו של רואה החשבון המבקר ואת שכרו6( 155 ולהביא את המלצותיה לפני מי שקובע את שכרו לפי סעיפים ;165–ו ה)  לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי החברה6( בקשר לליקויים בניהול עסקיה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו .";כאמור .3 ") לחוק העיקרי, במקום "לתשלום גמול לאותו אדם, בשל כהונתו1()יב(א345 בסעיף ."יבוא "בדבר תנאי כהונה של אותו אדם יב345 תיקון סעיף .4 - כד לחוק העיקרי345 בסעיף כד345 תיקון סעיף )  בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "וכן רשאי הוא לקבוע טפסים שחובה להשתמש1( בהם לעניין פרק זה והפרטים שיש לכלול בהם, לרבות אופן הגשת המידע בדיווח ;".אלקטרוני לחוק העמותות יחולו לעניין עיון39 )  בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "והוראות סעיף2( ."במסמכים בתיק חברה לתועלת הציבור, בשינויים המחויבים .5 :כד לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף הוספת סעיפים 2כד345– ו1כד345 "דרישת מידע מהחברה, בעלי מניות בה, נושאי משרה בה ועובדיה .1כד345 רשם ההקדשות רשאי לדרוש מחברה לתועלת הציבור )(א ומכל אחד מהגורמים המפורטים בפסקאות שלהלן, ובכלל זה ) שלהלן בחמש5( ) עד1( מי שהתקיים בו האמור בפסקאות השנים שקדמו לדרישה, למסור כל מידע, מסמך או הסבר הנוגעים לענייני החברה, ובכלל זה, מידע לגבי פעילותה של החברה, נכסיה או קיום הוראות חוק זה, הכל כפי שפורט :בדרישה ובמועד שפורט בה ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 342 ;בעלי מניות בחברה )1( נושאי משרה בחברה, לרבות גזבר החברה )2( ;והמבקר הפנימי שלה ;חברי ועדת הביקורת של החברה )3( ;עובדי החברה )4( ;רואה החשבון המבקר של החברה )5( ציבור הנהנים ממטרותיה של החברה, בהתאם )6( ;להוראות שקבע השר .גורמים נוספים שקבע השר )7( (ב)  לצורך ביצוע סמכותו לפי סעיף קטן (א), רשאי רשם ההקדשות להסתייע במומחה, גם אם אינו עובד המדינה ובלבד שרשם ההקדשות הנחה את המומחה, הודיע לו על חובת הסודיות המוטלת עליו לפי סעיף קטן (ג), פיקח על .פעולותיו וקיבל לידיו את ממצאי בדיקתו מומחה שסייע לרשם ההקדשות כאמור בסעיף קטן (ב), חייב (ג) לשמור בסוד כל מידע שהגיע אליו עקב פעולות הסיוע או תוך .כדי אותן פעולות, ולא למסרו לאחר למעט לרשם ההקדשות לרבות פלט כהגדרתו בחוק- "בסעיף זה, "מסמך (ד) .) חוק המחשבים- (להלן2‏1995-המחשבים, התשנ"ה סמכויות פיקוח.2כד345 (א) רשם ההקדשות רשאי להסמיך מפקח, לשם פיקוח על :ביצוע ההוראות לפי חוק זה, ובלבד שמתקיימים בו כל אלה ,הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה  )1( חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת רשם ;ההקדשות, לשמש מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה השר ;בהסכמת השר לביטחון הפנים )  הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה3( .השר בהסכמת השר לביטחון הפנים (ב)  לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי רשם - )ההקדשות וכן מפקח שהסמיך לפי סעיף קטן (א )  לדרוש מכל אדם המצוי במקום שבו פועלת1( ,חברה לתועלת הציבור או בנכס מקרקעין של החברה למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות ;או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו ,ולהציג לפניהם תעודה מזהה, להיכנס לכל מקום כאמור ובלבד שלא ייכנסו למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט ולדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור .להם כל ידיעה או מסמך הרלוונטיים לביצוע תפקידם 366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 343 ), ובלבד1( )  להיכנס לכל מקום כאמור בפסקה2( שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו ;של בית משפט )  לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו3( כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או  כדי להקל על ביצוען, ובכלל זה קיום הוראות תקנון חברה לתועלת לרבות פלט, כהגדרתו- "הציבור; בפסקה זו, "מסמך ".בחוק המחשבים כח345 תיקון סעיף.6 :) יבוא4( כח(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה345 בסעיף .";מד345 בניגוד להוראות סעיף- ')  בקרן לתועלת הציבור כמשמעותה בסימן ב5(" 1לא345 הוספת סעיף.7 :לא יבוא345 אחרי סעיף "תחולה מיוחדת של הוראות החוק .1לא345 השר רשאי לקבוע, בתקנות, כי הוראה מהוראות פרק (א) זה לא תחול על סוגים של חברות לתועלת הציבור שיקבע .או שתחול בשינויים שיקבע השר רשאי לקבוע, בצו, כי הוראה מהוראות פרק זה (ב) לא תחול לגבי חברה לתועלת הציבור מסוימת או שתחול ".בשינויים שיקבע הוספת סימן ב' לפרק ראשון א' בחלק התשיעי .8 :לג לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף "סימן ב': קרן לתועלת הציבור קרן לתועלת הציבור.לד345 קרן לתועלת הציבור היא חברה לתועלת הציבור שמתקיימים :בה כל אלה :)  בתקנונה נקבעו רק מטרות שהן אחת או יותר מאלה1( מימון חברות לתועלת הציבור או הקדשות (א) ציבוריים שנרשמו אצל רשם ההקדשות ושניתן להם ;אישור על ניהולם התקין על ידי רשם ההקדשות 26 כמשמעותו בסעיף- "לעניין זה, "הקדש ציבורי ;3‏1979-לחוק הנאמנות, התשל"ט ,כח לחוק החברות345 מוצע להוסיף לסעיף 6 סעיף , הוראה ולפיה במקרה שבו הועברו לאחר נכסים לרבות כספים, של קרן לתועלת הציבור, בניגוד להוראה הקובעת את השיעור המותר שהקרן יכולה להוציא לניהול ולפיקוח, תקום סמכות לבית המשפט לדרוש מנושא משרה .בקרן השבה של הנכסים שהועברו או של שוויים בשל השונות הרבה הקיימת בין חברות לתועלת 7 סעיף לחוק65 הציבור ובדומה להוראת סעיף ,1לא345 העמותות, מוצע להוסיף לחוק החברות את סעיף שיאפשר לשר המשפטים לקבוע תחולה מיוחדת של ,הוראות חוק החברות העוסקות בחברות לתועלת הציבור על חברה לתועלת הציבור מסוימת או על סוגי חברות לתועלת הציבור שיקבע. יובהר כי הוראות כאמור יכול .שיקבעו גם לעניין קרנות לתועלת הציבור לסימן ב' המוצע סעיפים מוצע להוסיף לפרק ראשון א' בחלק התשיעי 11– ו8 לחוק החברות סימן חדש המסדיר את פעילותן של קרנות לתועלת הציבור, כאמור לעיל, וכן להוסיף תוספת שלישית לחוק החברות שעניינה דרכי השקעה של .כספים עודפים של קרן לתועלת הציבור לז המוצעים345 לד עד345 לסעיפים מוצע לקבוע כי חברה לתועלת הציבור שמתקיימים לה345 לד, וכן בסעיפים345 בה התנאים שפורטו בסעיף .128 'ס"ח התשל"ט, עמ 3 ), ובלבד1( )  להיכנס לכל מקום כאמור בפסקה2( שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו ;של בית משפט )  לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו3( כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או  כדי להקל על ביצוען, ובכלל זה קיום הוראות תקנון חברה לתועלת לרבות פלט, כהגדרתו- "הציבור; בפסקה זו, "מסמך ".בחוק המחשבים .6 :) יבוא4( כח(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה345 בסעיף כח345 תיקון סעיף .";מד345 בניגוד להוראות סעיף- ')  בקרן לתועלת הציבור כמשמעותה בסימן ב5(" .7 :לא יבוא345 אחרי סעיף 1לא345 הוספת סעיף "תחולה מיוחדת של הוראות החוק .1לא345 השר רשאי לקבוע, בתקנות, כי הוראה מהוראות פרק (א) זה לא תחול על סוגים של חברות לתועלת הציבור שיקבע .או שתחול בשינויים שיקבע השר רשאי לקבוע, בצו, כי הוראה מהוראות פרק זה (ב) לא תחול לגבי חברה לתועלת הציבור מסוימת או שתחול ".בשינויים שיקבע .8 :לג לחוק העיקרי יבוא345 אחרי סעיף 'הוספת סימן ב 'לפרק ראשון א בחלק התשיעי "סימן ב': קרן לתועלת הציבור קרן לתועלת הציבור.לד345 קרן לתועלת הציבור היא חברה לתועלת הציבור שמתקיימים :בה כל אלה :)  בתקנונה נקבעו רק מטרות שהן אחת או יותר מאלה1( מימון חברות לתועלת הציבור או הקדשות (א) ציבוריים שנרשמו אצל רשם ההקדשות ושניתן להם ;אישור על ניהולם התקין על ידי רשם ההקדשות 26 כמשמעותו בסעיף- "לעניין זה, "הקדש ציבורי ;3‏1979-לחוק הנאמנות, התשל"ט ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 344 ,מימון עמותות, בעלות מטרות ציבוריות בלבד (ב) שניתן להן אישור על ניהולן התקין על ידי רשם מטרה- "העמותות; בסימן זה, "מטרות ציבוריות ;מהמטרות המנויות בתוספת השנייה :מימון מוסד להשכלה גבוהה שהוא אחד מאלה (ג) לחוק המועצה9 מוסד שהוכר לפי סעיף )1( חוק- (להלן4‏1958-להשכלה גבוהה, התשי"ח ;)המועצה להשכלה גבוהה מוסד שקיבל היתר או אישור לפי סעיף )2( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה21 מוסד שהתואר שהוא מעניק הוכר לפי )3( ;א לחוק המועצה להשכלה גבוהה28 סעיף ד25–ג ו25 מוסד שקיבל רישיון לפי סעיפים )4( לחוק המועצה להשכלה גבוהה או רישיון זמני ט לחוק האמור, בתנאי שאינו מוסד25 לפי סעיף ;לכוונת רווח :מימון של גוף מן הגופים המפורטים להלן (ד) לחוק2 קופת חולים, כהגדרתה בסעיף )1( ;5‏1994-ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד לז, לפי העניין, תהיה רשאית לבקש מרשם345 לו או345 ההקדשות להכיר בה כקרן לתועלת הציבור מהסוג שבו ,תבחר. אחד התנאים המהותיים להכרה האמורה הוא שבתקנונה נקבעו רק מטרות של מימון גופים אלה: חברות לתועלת הציבור או הקדשות ציבוריים הרשומים אצל רשם ההקדשות ועמותות הפועלות למטרות ציבוריות, שניתן להם אישור על ניהולם התקין על ידי רשם ההקדשות או רשם העמותות, מוסדות להשכלה גבוהה, בתי חולים ציבוריים וקופות חולים. מוצע להסמיך את שר המשפטים להוסיף לרשימת הגופים האמורה עוד גופים המקדמים או מממנים מטרות ציבוריות או חברתיות, וכן לקבוע תנאים שבהתקיימם יוכלו גופים אחרים המקדמים או מממנים מטרות ציבוריות או חברתיות להיכלל ברשימת הגופים .שמותר לקרן לתועלת הציבור לתרום להם כאמור לעיל, מוצע לקבוע שלושה סוגים של קרנות ;) קרן בניהול פרטי2( ;) קרן משפחתית1( :לתועלת הציבור ) קרן בניהול ציבורי. ההבדלים המרכזיים לעניין תנאי3( ההכרה בין סוגי הקרנות השונים הם בעניין ההון הכספי המזערי הנדרש כתנאי להכרה, יכולת השליטה בקרן .ומספר התורמים לקרן למותר לציין כי התנאים שנקבעו לצורך ההכרה בקרן על ידי רשם ההקדשות, צריכים להמשיך להתקיים גם במהלך כל חיי הקרן. אם חדלו להתקיים התנאים האמורים, רשם ההקדשות יהיה רשאי, כמובן, לשלול את ההכרה שניתנה לקרן וכן לנקוט סנקציות נוספות לפי חוק .החברות, לרבות הגשת בקשה לפירוקה של הקרן ככלל, קביעת שלושה סוגים של קרנות נועדה לתת מענה לצרכים מסוגים שונים: קרן משפחתית נועדה בעיקרה לנהל כספים שנתרמו בידי מספר מצומצם של עד עשרה תורמים. על פי ההערכה, רובם של התורמים ,לקרן מסוג זה יהיו קרובי משפחה; קרן בניהול פרטי נועדה בעיקרה, לאפשר לתורמים גדולים המעוניינים בכך, לתרום לקרן שהם מכירים ושעל ניהולה הם סומכים, אף אם היא נשלטת בידי גורם ספציפי. ההנחה שבבסיס הוראה זו היא שאותם התורמים הם בעלי כוח ויכולת להגן על האינטרסים שלהם מול הקרן באמצעים חוזיים; קרן בניהול .ציבורי נועדה, בעיקרה, לגיוס כספים מן הציבור הרחב ככזו, הוחלו עליה החובות המוגברות ביותר לעניין רגולציה .ושקיפות ) המוצע, ולפיה3(לז345 יודגש כי ההוראה שבסעיף ,קיים איסור על שליטה של אדם אחד בקרן בניהול ציבורי מתייחסת לשליטה ישירה או עקיפה. זאת באשר בהגדרה , שאליה מפנה1968-"החזקה" שבחוק ניירות ערך, התשכ"ח : לחוק החברות, נקבע לאמור1 הגדרת "החזקה" שבסעיף .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 .156 'ס"ח התשנ"ד, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 345 בית חולים ממשלתי, בית חולים  שבבעלות )2( קופת חולים, בית חולים שבבעלות רשות מקומית או כל בית חולים  אחר שהוא תאגיד לפקודת9 והוא מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף - "מס הכנסה; לעניין זה, "בית חולים ממשלתי לרבות תאגיד בריאות, כהגדרתו בחוק יסודות ;6‏1985-התקציב, התשמ"ה מימון של גופים אחרים שקבע השר המקדמים (ה) ;או מממנים מטרות ציבוריות או חברתיות מימון של גופים אחרים המקדמים או מממנים (ו) מטרות כאמור שמתקיימים לגביהם תנאים שקבע ;השר ,) הרשם הכיר בה כקרן משפחתית לתועלת הציבור2( כקרן בניהול פרטי לתועלת הציבור או כקרן בניהול ציבורי .לתועלת הציבור, לפי סימן זה קרן משפחתית לתועלת הציבור.לה345 רשם ההקדשות רשאי להכיר בחברה לתועלת הציבור כקרן :משפחתית לתועלת הציבור, אם התקיימו בה כל אלה היא הגישה לרשם ההקדשות בקשה להכרה כקרן )1( ;משפחתית לתועלת הציבור הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי במועד )2( הגשת הבקשה כאמור, יש לה הון עצמי נזיל של עשרה מיליון ;שקלים חדשים לפחות הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי מניין )3( התורמים לחברה, ממועד רישומה, לא עולה על מניין .)לח(ב345 התורמים שנקבע בסעיף קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור.לו345 רשם ההקדשות רשאי להכיר בחברה לתועלת הציבור כקרן :בניהול פרטי לתועלת הציבור, אם התקיימו בה כל אלה היא הגישה לרשם ההקדשות בקשה להכרה כקרן )1( ;בניהול פרטי לתועלת הציבור הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי במועד )2( הגשת הבקשה כאמור, יש לה הון עצמי נזיל של עשרה מיליון ;שקלים חדשים לפחות הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי מניין )3( התורמים לחברה, ממועד רישומה, לא עולה על מניין .)לח(ג345 התורמים שנקבע בסעיף ""החזקה" ו"רכישה", לעניין ניירות ערך או כוח , בין לבד ובין ביחד עם אחרים- הצבעה וכיוצא באלה ,בין במישרין ובין בעקיפין, באמצעות נאמן, חברת נאמנות חברת רישומים או בכל דרך אחרת; כשמדובר בהחזקה או גם בידי חברה בת שלה או חברה- ברכישה בידי חברה קשורה שלה במשמע, וכשמדובר בהחזקה או ברכישה בידי יראו יחיד ובני משפחתו הגרים עמו, או שפרנסת- יחיד ."האחד על האחר, כאדם אחד .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 6 בית חולים ממשלתי, בית חולים  שבבעלות )2( קופת חולים, בית חולים שבבעלות רשות מקומית או כל בית חולים  אחר שהוא תאגיד לפקודת9 והוא מוסד ציבורי כמשמעותו בסעיף - "מס הכנסה; לעניין זה, "בית חולים ממשלתי לרבות תאגיד בריאות, כהגדרתו בחוק יסודות ;6‏1985-התקציב, התשמ"ה מימון של גופים אחרים שקבע השר המקדמים (ה) ;או מממנים מטרות ציבוריות או חברתיות מימון של גופים אחרים המקדמים או מממנים (ו) מטרות כאמור שמתקיימים לגביהם תנאים שקבע ;השר ,) הרשם הכיר בה כקרן משפחתית לתועלת הציבור2( כקרן בניהול פרטי לתועלת הציבור או כקרן בניהול ציבורי .לתועלת הציבור, לפי סימן זה קרן משפחתית לתועלת הציבור.לה345 רשם ההקדשות רשאי להכיר בחברה לתועלת הציבור כקרן :משפחתית לתועלת הציבור, אם התקיימו בה כל אלה היא הגישה לרשם ההקדשות בקשה להכרה כקרן )1( ;משפחתית לתועלת הציבור הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי במועד )2( הגשת הבקשה כאמור, יש לה הון עצמי נזיל של עשרה מיליון ;שקלים חדשים לפחות הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי מניין )3( התורמים לחברה, ממועד רישומה, לא עולה על מניין .)לח(ב345 התורמים שנקבע בסעיף קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור.לו345 רשם ההקדשות רשאי להכיר בחברה לתועלת הציבור כקרן :בניהול פרטי לתועלת הציבור, אם התקיימו בה כל אלה היא הגישה לרשם ההקדשות בקשה להכרה כקרן )1( ;בניהול פרטי לתועלת הציבור הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי במועד )2( הגשת הבקשה כאמור, יש לה הון עצמי נזיל של עשרה מיליון ;שקלים חדשים לפחות הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי מניין )3( התורמים לחברה, ממועד רישומה, לא עולה על מניין .)לח(ג345 התורמים שנקבע בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 346 קרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור.לז345 רשם ההקדשות רשאי להכיר בחברה לתועלת הציבור כקרן :בניהול ציבורי לתועלת הציבור, אם התקיימו בה כל אלה היא הגישה לרשם ההקדשות בקשה להכרה כקרן )1( ;בניהול ציבורי לתועלת הציבור הוכח להנחת דעתו של רשם ההקדשות כי במועד )2( הגשת הבקשה כאמור, יש לה הון עצמי נזיל של חמישה ;מיליון שקלים חדשים לפחות אין אדם אחד שמחזיק בשליטה בה, לרבות מכוח הסכם )3( .עם החברה קבלת תרומות.לח345 קיבלה קרן לתועלת הציבור תרומה בשווה כסף (בסעיף (א) : נכס), יחולו עליה ההוראות האלה- זה הקרן תמכור את הנכס בתוך שנתיים מתום שנת )1( התקופה- הכספים שבה התקבל הנכס (בסעיף זה ;)הראשונה דירקטוריון הקרן רשאי להחליט על הארכת )2( התקופה הראשונה, בתקופה נוספת שלא תעלה על התקופה הנוספת), אם שוכנע כי- שנתיים (בסעיף זה המכירה במהלך התקופה הראשונה תפגע משמעותית בתמורה שתתקבל ממכירת הנכס; הנימוקים להחלטה ;יפורטו בפרוטוקול הדיון במהלך התקופה הראשונה לא ייחשב הנכס )3( ;)1()לט(א345 בתוך שווי נכסי הקרן לעניין סעיף החליט הדירקטוריון על הארכת התקופה כאמור )4( ), יבקש מגורם מוסמך לשום את שווי השוק2( בפסקה של הנכס, ובתקופה הנוספת יראו את ערך הנכס ככפל סכום השומה האמורה, לצורך חישוב שווי נכסי הקרן "); לעניין זה, "גורם מוסמך1()לט(א345 לעניין סעיף : מי שמתקיימים לגביו כל אלה, לפי העניין- לח המוצע345 לסעיף )לסעיף קטן (א כדי לעודד את הפילנתרופיה ולא לפגוע בקרנות ובתורמים המעוניינים לתרום נכסים לקרן, מוצע שלא למנוע מקרנות לקבל תרומות בשווה כסף, לרבות תרומות של ניירות ערך ומקרקעין. עם זאת, כדי למנוע מצבים שבהם קרנות מקצות את משאביהן לצבירת רכוש או לניהולם של אותם הנכסים שהתקבלו כתרומה, במקום לייעדן לקידום המטרות הציבוריות, מוצע לקבוע מנגנון שיתמרץ את הקרנות למכור את הנכסים שהתקבלו כתרומה, בתוך פרק , התקופה הראשונה). על פי המוצע- זמן של שנתיים (להלן במהלך התקופה הראשונה לא יבוא שווי אותם הנכסים בתוך שווי נכסי הקרן לצורך חישוב שיעור החלוקה השנתי .) המוצע1()לט(א345 של הקרן לפי סעיף נוכח ההבנה שקביעת סד זמנים נוקשה למכירת נכסים שהתקבלו כתרומה עלולה לפגוע בשווי התמורה שיתקבל ממכירת אותם הנכסים, מוצע לאפשר לדירקטוריון הקרן להחליט על הארכת תקופת המכירה בשנתיים נוספות התקופה הנוספת). עם זאת, כדי שהארכת התקופה- (להלן כאמור תיעשה רק במקרים המתאימים ולתקופה שלא תעלה על הנדרש, מוצע לקבוע כי במהלך התקופה הנוספת יבוא כפל שווי אותם הנכסים בתוך שווי נכסי הקרן לצורך )1()לט(א345 חישוב שיעור החלוקה השנתי לפי סעיף .המוצע ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 347 הדירקטוריון מצא כי יש לו את המומחיות (א) ;הנדרשת לצורך הערכת שווי הנכס - לעניין נכס שאינו נכס מקרקעין (ב) מתקיימים לגביו תנאי כשירות שקבע השר דרך ;כלל או לסוגים של נכסים, ככל שקבע הוא שמאי מקרקעין- לעניין נכס מקרקעין (ג) הרשום בפנקס שמאי המקרקעין לפי חוק שמאי ;7‏2001-מקרקעין, התשס"א הנכס לא ייחשב בתוך שווי נכסי הקרן לעניין )5( ;מד345 סעיף קרן לתועלת הציבור רשאית, במהלך התקופה )6( הראשונה או התקופה הנוספת, להעביר את הנכס בלא תמורה לגוף שאותו היא רשאית לממן בהתאם ); העברת הנכס1(לד345 למטרותיה כאמור בסעיף כאמור לא תיחשב חלק מהחלוקה המזערית הנדרשת ;לט345 לפי סעיף לעניין סעיף קטן זה, יראו נכסים שהיו בידי )7( חברה לתועלת הציבור לפני שהוכרה לראשונה כקרן ,לז345 לו או345 ,לה345 לתועלת הציבור לפי סעיף כתרומות בשווה כסף כאמור בסעיף קטן זה, שנתרמו לקרן במועד ההכרה האמור, והוראות סעיף קטן זה .יחולו לגביהם ממועד ההכרה ואילך מספר התורמים הכולל לקרן משפחתית לתועלת הציבור (ב) לא יעלה על עשרה; במניין התורמים כאמור לא ייכללו תורם .שנפטר ומי שסמוך על שולחנו של תורם לקרן קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור לא תקבל מתורם אחד (ג) תרומות ששווים נמוך מעשרים אלף שקלים חדשים, ומספר .התורמים לקרן לא יעלה על עשרים בכל שנת כספים - השר רשאי לקבוע הוראות לעניין (ד) )לסעיפים קטנים (ב) עד (ד ,מוצע לקבוע כי מספר התורמים לקרן משפחתית ,במהלך כלל שנות פעילותה, לא יעלה על עשרה. עם זאת נוכח ההערכה כי רוב התורמים לקרנות אלה יהיו קרובי ,משפחה שיבקשו להנציח באמצעות הקרן את משפחתם מוצע לקבוע כי בני ביתו של תורם לא יבואו במניין .התורמים וכן לא יבוא במניין התורמים תורם שנפטר מוצע לקבוע כי מספר- לגבי קרן בניהול פרטי ,התורמים לקרן לא יעלה על עשרים בכל שנת כספים וסכום התרומה שיתקבל מתורם בודד לא יפחת מעשרים ,אלף שקלים חדשים. כאמור לעיל, קרן מסוג זה נועדה בעיקרה, לאפשר לתורמים גדולים המעוניינים בכך לתרום לקרן שהם מכירים ושעל ניהולה הם סומכים, אף אם היא נשלטת בידי גורם ספציפי. ההנחה שבבסיס הוראה זו היא שבשל גודל תרומתם, לאותם התורמים יש הכוח והיכולת .להגן על האינטרסים שלהם מול הקרן באמצעים חוזיים עוד מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע הוראות נוספות לעניין תרומות לקרנות לתועלת הציבור, ובכלל זה לגבי אופן חישוב מניין התורמים ותרומות בשווה כסף .שקרן תהיה רשאית לקבל .436 'ס"ח התשס"א, עמ 7 הדירקטוריון מצא כי יש לו את המומחיות (א) ;הנדרשת לצורך הערכת שווי הנכס - לעניין נכס שאינו נכס מקרקעין (ב) מתקיימים לגביו תנאי כשירות שקבע השר דרך ;כלל או לסוגים של נכסים, ככל שקבע הוא שמאי מקרקעין- לעניין נכס מקרקעין (ג) הרשום בפנקס שמאי המקרקעין לפי חוק שמאי ;7‏2001-מקרקעין, התשס"א הנכס לא ייחשב בתוך שווי נכסי הקרן לעניין )5( ;מד345 סעיף קרן לתועלת הציבור רשאית, במהלך התקופה )6( הראשונה או התקופה הנוספת, להעביר את הנכס בלא תמורה לגוף שאותו היא רשאית לממן בהתאם ); העברת הנכס1(לד345 למטרותיה כאמור בסעיף כאמור לא תיחשב חלק מהחלוקה המזערית הנדרשת ;לט345 לפי סעיף לעניין סעיף קטן זה, יראו נכסים שהיו בידי )7( חברה לתועלת הציבור לפני שהוכרה לראשונה כקרן ,לז345 לו או345 ,לה345 לתועלת הציבור לפי סעיף כתרומות בשווה כסף כאמור בסעיף קטן זה, שנתרמו לקרן במועד ההכרה האמור, והוראות סעיף קטן זה .יחולו לגביהם ממועד ההכרה ואילך מספר התורמים הכולל לקרן משפחתית לתועלת הציבור (ב) לא יעלה על עשרה; במניין התורמים כאמור לא ייכללו תורם .שנפטר ומי שסמוך על שולחנו של תורם לקרן קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור לא תקבל מתורם אחד (ג) תרומות ששווים נמוך מעשרים אלף שקלים חדשים, ומספר .התורמים לקרן לא יעלה על עשרים בכל שנת כספים - השר רשאי לקבוע הוראות לעניין (ד) ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 348 מניין התורמים, שסוגים שונים של קרנות )1( משפחתיות לתועלת הציבור וקרנות בניהול פרטי לתועלת הציבור יגייסו מהם כספים, לרבות לעניין ;חישוב המניין של תורמים שהם קרובים תרומות בשווה כסף שקרן לתועלת הציבור תהיה )2( רשאית לקבל, לרבות לעניין סוגים שונים של קרנות לתועלת הציבור, והוראות לעניין החישוב ואופן ומועד .המימוש של תרומות בשווה כסף שקיבלה הקרן שיעורי המענקים שתעניק קרן לתועלת הציבור וסכומם .לט345 קרן לתועלת הציבור תעניק מענקים כספיים על (א) פי הקבוע בתקנונה ועל פי כללים ואמות מידה שיקבע הדירקטוריון מזמן לזמן, ובלבד שסך כל המענקים הכספיים שתחלק בכל שנה לא יפחת מן הגבוה מבין אלה (בסעיף זה :) החלוקה המזערית- אחוזים משווי נכסיה של הקרן בסוף שנת5 )1( ;הכספים הקודמת סכום השווה לכפל הסכום שהוציאה הקרן )2( לניהולה בשנת הכספים הקודמת, ואם ביצעה הקרן פיקוח על השימוש בכספי הקרן בידי הגופים שמומנו סכום השווה לסכום- על ידה בשנת הכספים הקודמת ;שהוציאה הקרן לניהולה בשנת הכספים הקודמת לגבי קרן משפחתית לתועלת הציבור או קרן )3( ארבע מאות אלף- בניהול פרטי לתועלת הציבור שקלים חדשים; לגבי קרן בניהול ציבורי לתועלת . מאתיים אלף שקלים חדשים- הציבור הענקת מענקים בידי קרן לתועלת הציבור לקרן לתועלת (ב) הציבור אחרת, לא תיחשב חלק מהחלוקה המזערית הנדרשת .)לפי סעיף קטן (א לט המוצע345 לסעיף )לסעיף קטן (א כאמור לעיל, מטרתן העיקרית של הקרנות היא לשמש כלי מימוני המגייס משאבים ומעמידם לרשות ארגוני המגזר השלישי. מוצע לקבוע כי הקרנות יחויבו בחלוקה שנתית של מענקים שתחושב כאחוז מסוים משווי סכום החלוקה המזערי), ושלא תפחת- נכסי הקרן (להלן מהסכומים שנקבעו. כמו כן, כדי שתהיה הצדקה ציבורית להמשך קיומה של הקרן לאורך זמן, מוצע ליצור יחס ראוי בין הוצאות הניהול של הקרן לבין סכום החלוקה המזערי של הקרן. כך מוצע לקבוע כי סכום החלוקה המזערי לא יפחת מכפל הוצאות הניהול של הקרן בשנת הכספים .הקודמת אם ביצעה הקרן פיקוח על השימוש בכספי הקרן בידי הגופים שמומנו על ידה, סכום החלוקה המזערי יהיה כשיעור הוצאות הניהול. הוראה זו יש בה גם כדי לתמרץ את הקרנות להפחית מהוצאות הניהול והתפעול השוטף שלהן, לעומת השיעור המקסימלי שנקבע בסעיף מד המוצע, כדי שיוכלו להמשיך ולפעול לפרק זמן345 ארוך יותר. כמו כן, מאחר ששווי הנכסים של הקרן עשוי להישחק לאורך תקופת פעילותה, מוצע לקבוע כי לגבי קרן משפחתית או קרן בניהול פרטי, סכום החלוקה המזערי אלף שקלים חדשים, ולגבי קרן בניהול400–לא יפחת מ אלף שקלים200–ציבורי סכום החלוקה המזערי לא יפחת מ .חדשים )לסעיף קטן (ב כדי למנוע העברת כספים צולבת בין קרנות, באופן שעיקר נכסי הקרנות לא יופנה למימוש מטרותיהן, מוצע לקבוע כי סכומים שתעביר קרן לתועלת הציבור לקרן אחרת לתועלת הציבור לא יבואו במניין סכום החלוקה לט(א) המוצע. עם זאת, לא345 המזערי הנדרש לפי סעיף נמנעה לחלוטין העברת הכספים בין קרנות, מאחר שייתכנו ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 349 דירקטוריון קרן לתועלת הציבור רשאי להחליט על (ג) חלוקה של כספי הקרן, מעבר לחלוקה המזערית, בדרך של מתן הלוואות בתנאים מיטיבים לעומת תנאי השוק (בסעיף הלוואות בתנאים מיטיבים), וכן בדרכים אחרות, ולקבוע- זה .את הקריטריונים לחלוקה כאמור הוכרזו הלוואות בתנאים מיטיבים שנתנה קרן לתועלת (ד) הציבור, כחובות אבודים, על ידי רואה חשבון, ניתן להחשיב את החובות האבודים, כולם או חלקם, כחלק מהחלוקה המזערית הנדרשת מהקרן לפי סעיף קטן (א), בשנת הכספים .שבה הוכרזו כחובות אבודים על אף הוראות סעיף קטן (א), השר רשאי לקבוע כי (ה) קרנות לתועלת הציבור או סוגים של קרנות כאמור, יוכלו ,לקיים את החלוקה המזערית הנדרשת באותו סעיף קטן ,גם באמצעות מתן הלוואות בתנאים מיטיבים, כפי שיקבע ובלבד ששיעור ההלוואות שייכללו בחלוקה המזערית אחוזים מהחלוקה המזערית או על30 כאמור, לא יעלה על .שיעור נמוך יותר שיקבע השר השר רשאי לקבוע לגבי קרנות לתועלת הציבור או (ו) - לגבי סוגים של קרנות כאמור שיעורים או סכומים גבוהים יותר מאלה הנקובים )1( ;בסעיף קטן (א), לעניין החלוקה המזערית סוגים שונים של הלוואות שאותן תהיה רשאית )2( ;הקרן לתת ותנאים להחזרן תנאים נוספים לכך שהלוואות שהוכרזו כחובות )3( אבודים כאמור בסעיף קטן (ד), ייחשבו חלק מהחלוקה ;המזערית הוראות לעניין מספר מזערי של גופים כאמור )4( ), שקרן לתועלת הציבור חייבת לתמוך1(לד345 בסעיף ;בהם בשנה מקרים שבהם להעברת כספים כאמור תהיה הצדקה לפי מהות העניין. כך למשל במקרה שבו קרן מתמקצעת בתחום .מסוים שאותו מבקשת הקרן האחרת לממן )לסעיפים קטנים (ג) עד (ו כדי לעודד את תמיכתן המימונית של קרנות בארגוני המגזר השלישי במגוון של דרכים, מוצע שלא להגביל את דרכי התמיכה והסיוע המימוני שיכולות קרנות להעניק לארגוני המגזר השלישי, ולאפשר להן להחליט על חלוקת כספיהן בדרכים נוספות. זאת בתנאי שהקרן תחלק את סכום החלוקה המזערי בדרך של הענקת מענקים. כך יוכלו קרנות להחליט כי נוסף על חלוקת מענקים כנדרש מהן לט(א) המוצע, הן ייתנו הלוואות בתנאים345 לפי סעיף מיטיבים, יעמידו ערבויות לטובת אותם ארגונים וכיוצא .באלה מוצע לקבוע הוראה מפורשת ולפיה אם הלוואה בתנאים מיטיבים שניתנה על ידי קרן לתועלת הציבור הפכה לחוב אבוד, היא תיחשב כמענק לעניין סכום החלוקה .המזערי, במועד שבו הפכה לחוב אבוד כאמור נוסף על כך, ונוכח החשיבות האפשרית של מתן הלוואות בתנאים מיטיבים למימון פעילות המגזר השלישי והרצון לתמרץ בעתיד פעילות מעין זו, הוסמך שר המשפטים לקבוע נסיבות שבהן יוכרו ההלוואות כחלק מסכום החלוקה המזערי וכן הוראות אחרות לעניין .הלוואות ולעניין סכום החלוקה המזערי דירקטוריון קרן לתועלת הציבור רשאי להחליט על (ג) חלוקה של כספי הקרן, מעבר לחלוקה המזערית, בדרך של מתן הלוואות בתנאים מיטיבים לעומת תנאי השוק (בסעיף הלוואות בתנאים מיטיבים), וכן בדרכים אחרות, ולקבוע- זה .את הקריטריונים לחלוקה כאמור הוכרזו הלוואות בתנאים מיטיבים שנתנה קרן לתועלת (ד) הציבור, כחובות אבודים, על ידי רואה חשבון, ניתן להחשיב את החובות האבודים, כולם או חלקם, כחלק מהחלוקה המזערית הנדרשת מהקרן לפי סעיף קטן (א), בשנת הכספים .שבה הוכרזו כחובות אבודים על אף הוראות סעיף קטן (א), השר רשאי לקבוע כי (ה) קרנות לתועלת הציבור או סוגים של קרנות כאמור, יוכלו ,לקיים את החלוקה המזערית הנדרשת באותו סעיף קטן ,גם באמצעות מתן הלוואות בתנאים מיטיבים, כפי שיקבע ובלבד ששיעור ההלוואות שייכללו בחלוקה המזערית אחוזים מהחלוקה המזערית או על30 כאמור, לא יעלה על .שיעור נמוך יותר שיקבע השר השר רשאי לקבוע לגבי קרנות לתועלת הציבור או (ו) - לגבי סוגים של קרנות כאמור שיעורים או סכומים גבוהים יותר מאלה הנקובים )1( ;בסעיף קטן (א), לעניין החלוקה המזערית סוגים שונים של הלוואות שאותן תהיה רשאית )2( ;הקרן לתת ותנאים להחזרן תנאים נוספים לכך שהלוואות שהוכרזו כחובות )3( אבודים כאמור בסעיף קטן (ד), ייחשבו חלק מהחלוקה ;המזערית הוראות לעניין מספר מזערי של גופים כאמור )4( ), שקרן לתועלת הציבור חייבת לתמוך1(לד345 בסעיף ;בהם בשנה ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 350 הוראות לעניין תמיכת הקרן בגופים כאמור )5( ), שהם גופים הקשורים לקרן, ובכלל1(לד345 בסעיף זה לעניין אופן קבלת ההחלטות בדבר התמיכה כאמור והמנגנונים לאישורה; לעניין זה, "גופים הקשורים לרבות קשר הנובע מהחזקה של ניירות ערך או- "לקרן מחברות בעמותות, או קשר הנובע מכהונה של נושאי .משרה משותפים או של קרוביהם דרכי השקעת כספים עודפים בקרן לתועלת הציבור .מ345 קרן לתועלת הציבור תשקיע את הכספים שאינם (א) הכספים- דרושים באותה עת למימוש מטרותיה (להלן העודפים), באופן יעיל ומיטבי לשמירת הקרן ולעשיית ,פירות, בהתאם לדרכי ההשקעה שנקבעו בתוספת השלישית ואולם רשאית קרן משפחתית לתועלת הציבור להשקיע את הכספים העודפים שלה בדרך השקעה אחרת ובלבד שהיא .דרך שקולה וזהירה, כמתחייב מנסיבות העניין ,השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (ב) .רשאי, בצו, לשנות את התוספת השלישית אין באמור בסעיף זה כדי למנוע מקרן לתועלת הציבור (ג) להיות בעלת מניות או חברה, לפי העניין, בגופים כאמור .)1(לד345 בסעיף ציון חל"צ וסוג הקרן בצד שם הקרן .מא345 ,קרן לתועלת הציבור תציין, בצד שמה, בכל מסמך (א) ,שילוט או פרסום היוצא מטעמה, את אחת הסיומות שלהלן :לפי העניין ובהתאם להכרה שהכיר בה רשם ההקדשות קרן משפחתית" או- "חברה לתועלת הציבור )1( ;" קרן משפחתית- "חל"צ מ ולתוספת השלישית המוצעים345 לסעיף מאחר שקרן לתועלת הציבור רשאית על פי המוצע לחלק רק שיעור מסוים מנכסיה מדי שנה, כדי לשמור על ערך נכסי הקרן ועם זאת למנוע עסקאות ספקולטיביות בנכסי הקרן, מוצע, כאמור לעיל, לקבוע כי קרן לתועלת הציבור תחזיק או תשקיע את הכספים העודפים שלה בהתאם לכללים ולדרכי ההשקעה שנקבעו בתוספת השלישית. מכלל זה הוחרגה קרן משפחתית ובלבד שתשקיע את כספיה בדרך שקולה וזהירה בנסיבות העניין. החרגה זו נעשית כדי לאפשר לקרן המשפחתית גמישות בדרך שבה היא בוחרת להשקיע את כספיה, בגלל אופייה המיוחד של קרן משפחתית. דרכי ההשקעה המוצעות הן בעיקרן דרכי ,השקעה סולידיות. הכללים ודרכי ההשקעה המוצעים דומים במהותם לאלה שנקבעו בתקנות הנאמנות (דרכי תקנות- (להלן2004-השקעת כספי הקדש ציבורי, התשס"ד .הנאמנות), ושלפיהן על נאמן בהקדש ציבורי לפעול ככלל, לפי התוספת השלישית מוצעות שתי חלופות :השקעה )  השקעה בעזרת מנהל תיקים או יועץ השקעות1( באפיקים האלה: אג"ח מדינה, פיקדונות בנקאיים שקליים אוAA צמודי מדד, אג"ח סחירות שאינן להמרה, בדירוג לפחות וקרנות נאמנות שכל נכסיהן מושקעים באחד אוA ;יותר מהאפיקים האמורים .)  השקעה בעזרת ועדת השקעות2( בתוספת השלישית, ובדומה להסדרים שנקבעו בתקנות הנאמנות, נקבעו תנאים לכשירותם ומומחיותם של .חברי ועדת ההשקעות ונהלים לעבודת ועדת ההשקעות בנוסף, בדומה להסדר שנקבע בתקנות הנאמנות, מוצע כי בית המשפט יהיה רשאי לאשר לקרן להשקיע את כספיה .העודפים שלא לפי הדרכים המנויות בתוספת השלישית מא המוצע345 לסעיף כדי להגביר את השקיפות בפעילותה של קרן לתועלת הציבור וכדי למנוע את הטעיית הציבור, מוצע לחייב קרן לתועלת הציבור לציין בצד שמה את הסיומת הרלוונטית לה המשקפת את מעמדה כקרן ואת סוג הקרן. מאחר שקרן ,בניהול פרטי יכולה להיות מסגרת מתאימה, בין השאר לפעילות של קרן לצד תאגיד, מוצע לאפשר לקרן בניהול פרטי שתחפוץ בכך, לציין בצד שמה את הסיומת "חברה קרן תאגידית", בתנאי שבעל השליטה- לתועלת הציבור ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 351 קרן בניהול פרטי" או- "חברה לתועלת הציבור )2( ;" קרן בניהול פרטי- "חל"צ " קרן בניהול ציבורי- "חברה לתועלת הציבור )3( ." קרן בניהול ציבורי- או "חל"צ על אף האמור בסעיף קטן (א), קרן בניהול פרטי לתועלת (ב) הציבור רשאית לציין בצד שמה את הסיומת "חברה לתועלת קרן תאגידית", במקום- קרן תאגידית" או "חל"צ- הציבור הסיומת כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שהתקיימו כל :אלה בעל השליטה בקרן או התורם העיקרי לקרן, הוא )1( ;תאגיד .הרשם אישר לה, לבקשתה, לעשות כן )2( חברה שאינה קרן לתועלת הציבור, לא תציין בצד שמה (ג) את הסיומת האמורה בסעיף קטן (א) או (ב), ולא תציג את .עצמה בדרך אחרת כקרן לתועלת הציבור .ד לא יחולו על קרן לתועלת הציבור345 הוראות סעיף (ד) חובת מינוי דירקטור בלתי תלוי .מב345 בדירקטוריון קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור, יכהנו (א) ,לפחות שני דירקטורים בלתי תלויים; לעניין סעיף קטן זה :, בשינויים אלה1 כהגדרתו בסעיף- ""דירקטור בלתי תלוי "(ב) ייקרא כאילו בכל מקום, במקום "בעל שליטה240 סעיף נאמר "בעל מניות או דירקטור", והקטע המתחיל במילים "ובחברה שאין בה שליטה" ומסתיים במילים "בתחום . לא ייקרא- "הכספים בדירקטוריון קרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור, יכהנו (ב) רק דירקטורים בלתי תלויים; לעניין סעיף קטן זה, "דירקטור )(ב240 , בשינויים אלה: סעיף1 כהגדרתו בסעיף- "בלתי תלוי ייקרא כאילו בכל מקום, במקום "בעל שליטה" נאמר "בעל מניות, דירקטור או מי שתרם לקרן סכום מצטבר העולה על אלף שקלים חדשים או סכום אחר שקבע השר" והקטע150 המתחיל במילים "ובחברה שאין בה שליטה" ומסתיים . לא ייקרא- "במילים "בתחום הכספים בקרן או התורם העיקרי לה הוא תאגיד, ושהקרן הגישה .בקשה בעניין לרשם ההקדשות כמו כן מוצע לקבוע איסור על חברה לתועלת הציבור .שלא קיבלה הכרה כקרן להציג את עצמה כקרן מב המוצע345 לסעיף מוצע לחייב קרן בניהול פרטי וקרן בניהול ציבורי למנות דירקטורים בלתי תלויים לדירקטוריון הקרן. כך מוצע לקבוע כי בדירקטוריון קרן בניהול פרטי יכהנו לפחות שני דירקטורים בלתי תלויים, שאין להם קשר לבעלי המניות או לדירקטורים האחרים. לגבי דירקטוריון קרן בניהול ציבורי , מוצע לקבוע כי יכהנו בו רק דירקטורים בלתי תלויים- שאין להם קשר לבעלי מניות החברה, לדירקטורים האחרים אלף150 או למי שתרם לקרן סכום מצטבר העולה על .שקלים חדשים קרן בניהול פרטי" או- "חברה לתועלת הציבור )2( ;" קרן בניהול פרטי- "חל"צ " קרן בניהול ציבורי- "חברה לתועלת הציבור )3( ." קרן בניהול ציבורי- או "חל"צ על אף האמור בסעיף קטן (א), קרן בניהול פרטי לתועלת (ב) הציבור רשאית לציין בצד שמה את הסיומת "חברה לתועלת קרן תאגידית", במקום- קרן תאגידית" או "חל"צ- הציבור הסיומת כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שהתקיימו כל :אלה בעל השליטה בקרן או התורם העיקרי לקרן, הוא )1( ;תאגיד .הרשם אישר לה, לבקשתה, לעשות כן )2( חברה שאינה קרן לתועלת הציבור, לא תציין בצד שמה (ג) את הסיומת האמורה בסעיף קטן (א) או (ב), ולא תציג את .עצמה בדרך אחרת כקרן לתועלת הציבור .ד לא יחולו על קרן לתועלת הציבור345 הוראות סעיף (ד) חובת מינוי דירקטור בלתי תלוי .מב345 בדירקטוריון קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור, יכהנו (א) ,לפחות שני דירקטורים בלתי תלויים; לעניין סעיף קטן זה :, בשינויים אלה1 כהגדרתו בסעיף- ""דירקטור בלתי תלוי "(ב) ייקרא כאילו בכל מקום, במקום "בעל שליטה240 סעיף נאמר "בעל מניות או דירקטור", והקטע המתחיל במילים "ובחברה שאין בה שליטה" ומסתיים במילים "בתחום . לא ייקרא- "הכספים בדירקטוריון קרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור, יכהנו (ב) רק דירקטורים בלתי תלויים; לעניין סעיף קטן זה, "דירקטור )(ב240 , בשינויים אלה: סעיף1 כהגדרתו בסעיף- "בלתי תלוי ייקרא כאילו בכל מקום, במקום "בעל שליטה" נאמר "בעל מניות, דירקטור או מי שתרם לקרן סכום מצטבר העולה על אלף שקלים חדשים או סכום אחר שקבע השר" והקטע150 המתחיל במילים "ובחברה שאין בה שליטה" ומסתיים . לא ייקרא- "במילים "בתחום הכספים ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 352 אמות מידה לחלוקת כספי הקרן ותפקידי ועדת החלוקה .מג345 דירקטוריון קרן לתועלת הציבור יקבע, מזמן לזמן, אמות (א) מידה לחלוקת כספי הקרן, ובכלל זה, להענקת מענקים ולמתן .לט345 הלוואות, בהתאם להוראות סעיף דירקטוריון קרן לתועלת הציבור ימנה ועדת חלוקה (ב) - שתפקידיה להביא לפני הדירקטוריון את המלצותיה לקביעת )1( אמות מידה לחלוקת כספי הקרן כאמור בסעיף ;)קטן (א להחליט על אופן חלוקת כספי הקרן בהתאם )2( .לאמות המידה שקבע הדירקטוריון השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אמות המידה כאמור (ג) בסעיף קטן (א), ורשאי הוא לקבוע הוראות שונות לגבי סוגים .שונים של קרנות לתועלת הציבור הוצאות לניהול קרן לתועלת הציבור .מד345 קרן לתועלת הציבור תוציא לניהולה, לרבות לשכר (א) אחוזים, לכל היותר, מההון2 ,ולגמול ולתפעולה השוטף העצמי הנזיל שהיה לה במועד שרשם ההקדשות הכיר בה ,לז345 לו או345 ,לה345 כקרן לתועלת הציבור לפי סעיפים לפי העניין, או משווי נכסיה בשנת הכספים הקודמת, לפי הגבוה מביניהם; ואולם אם ביצעה הקרן פיקוח על השימוש ,בכספי הקרן בידי הגופים שמומנו על ידה בשנה מסוימת אחוזים5 רשאית הקרן להוציא לניהולה באותה שנה עד .מההון העצמי הנזיל שלה או משווי נכסיה כאמור סעיף קטן (א) לא יחול על קרן בניהול ציבורי לתועלת (ב) הציבור, במהלך השנתיים הראשונות שלאחר שהרשם הכיר בה .לז345 לו או345 ,לה345 כקרן לתועלת הציבור לפי סעיפים דיווח לרשם ההקדשות.מה345 בלי לגרוע מחובות דיווח אחרות של קרן לתועלת (א) הציבור לפי חוק זה, תגיש קרן לתועלת הציבור לרשם ההקדשות, אחת לשנה, את רשימת אמות המידה שלפיהן מג המוצע345 לסעיף מוצע לקבוע כי דירקטוריון קרן לתועלת הציבור יחויב לקבוע, אחת לתקופה, אמות מידה לחלוקת כספי הקרן. כן מוצע לקבוע כי הדירקטוריון ימנה ועדת חלוקה שתמליץ לפניו על אמות מידה לחלוקת כספי הקרן, ושתחליט על אופן חלוקת כספי הקרן בהתאם לאמות המידה שקבע .הדירקטוריון מד המוצע345 לסעיף כדי להבטיח כי כספי הקרן ייועדו, ברובם, להגשמת מטרותיה הציבוריות, מוצע להגביל את שיעור ההוצאות שרשאית קרן לתועלת הציבור להוציא לניהולה, לשיעור מההון העצמי הנזיל שהיה לה במועד ההכרה2% של עד .בה או משווי נכסיה בשנת הכספים הקודמת, לפי הגבוה במניין הוצאות אלה יבואו גם הוצאות הקרן לניהולה השוטף. מוצע כי אם הקרן תבצע פיקוח בשנה מסוימת ,על השימוש בכספיה בידי הגופים הממומנים על ידה 5% תהיה הקרן רשאית באותה שנה להוציא לניהולה עד ,מההון הכספי הנזיל שלה או משווי נכסיה כאמור. עם זאת כדי לעודד את פעילותן של קרנות בניהול ציבורי ונוכח המורכבות האפשרית של פעילותן וסכום ההון הכספי הראשוני הנמוך יחסית הנדרש כתנאי להכרה בהן, מוצע שלא להחיל עליהן הוראה זו בשנתיים הראשונות שלאחר .ההכרה בהן כקרנות לתועלת הציבור מה המוצע345 לסעיף כדי לאפשר פיקוח ציבורי על פעילותה של קרן לתועלת הציבור ולהגביר את השקיפות של עבודתה ,השוטפת, מוצע לחייב אותה להגיש לרשם ההקדשות בנוסף על שאר חובות הדיווח שלה לפי החוק, דיווחים ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 353 מג, ואת רשימת345 חילקה את כספי הקרן כאמור בסעיף הגופים שהיא חילקה להם כספים כאמור, בציון נימוקי ההחלטה לתת את הכספים לכל גוף, הסכום שניתן לכל גוף .והתנאים שבהם ניתן קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור וקרן בניהול ציבורי (ב) לתועלת הציבור, יפרסמו את הרשימות האמורות בסעיף .קטן (א) באתר האינטרנט שלהן ,השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (ג) רשאי לקבוע כי קרן לתועלת הציבור תגיש דיווחים נוספים לרשם ההקדשות או תפרסם באתר האינטרנט שלה מידע .)נוסף, מעבר לאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב פרסום מידע לציבור.מו345 קרן לתועלת הציבור תפרסם באתר האינטרנט שלה, אחת :לשנה לפחות, הודעה שבמסגרתה יפורטו כל אלה ;דרכי ההתקשרות עם הקרן )1( ,אופן הגשת בקשות לקבלת כספים מהקרן באותה שנה )2( ;והטפסים אשר יש למלאם לצורך הגשת הבקשה אמות המידה לחלוקת הכספים על ידי הקרן באותה )3( ;שנה 30 ), שיהיה2( המועד להגשת בקשות כאמור בפסקה )4( .ימים לפחות אחרי יום הפרסום חובה למנות רואה חשבון מבקר.מז345 קרן לתועלת הציבור תמנה רואה חשבון מבקר, ויחולו לעניין , בשינויים175 עד159– ו157 עד154 זה הוראות סעיפים .המחויבים חובה למנות מבקר פנימי.מח345 קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור וקרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור ימנו מבקר פנימי, ויחולו לעניין זה הוראות ., בשינויים המחויבים153 עד146 סעיפים שנתיים בדבר אמות המידה שלפיהן חולקו כספי הקרן ואת רשימת הגופים שלהם חולקו כספים כאמור, בצירוף נימוקי ההחלטה, ופירוט הסכום שניתן לכל גוף והתנאים שבהם ניתן. לעניין קרן בניהול ציבורי וקרן בניהול פרטי, שמספר מוצע לחייבן- התורמים הפוטנציאלי שלהן גדול יותר .לפרסם את המידע כאמור גם באתר האינטרנט שלהן מו המוצע345 לסעיף כדי להגביר את השקיפות בפעילותן של קרנות ,לתועלת הציבור, מוצע לחייב את הקרנות לפרסם מראש אחת לשנה לפחות, באתר האינטרנט שלהן את רשימת אמות המידה לחלוקת כספי הקרן. בנוסף, כדי לאפשר לארגוני המגזר השלישי להסתייע במימון הקרנות, מוצע לחייב את הקרן לפרסם במסגרת פרסומים אלה גם את דרכי ההתקשרות אתה ואת הדרכים להגשת בקשות לקבלת .מימון מכספי הקרן מז המוצע345 לסעיף בשל היותה של קרן לתועלת הציבור גוף מימוני בעיקרו, וכדי להגביר את הביקורת על פעילותה ועל עמידתה בכללי החלוקה השנתיים, מוצע לחייב קרן לתועלת הציבור למנות רואה חשבון מבקר. זאת, בהבדל מחברה לתועלת הציבור שאינה קרן, שאינה חייבת במינוי רואה חשבון מבקר אם התקיימו בה התנאים המפורטים . לחוק החברות158 בסעיף מט המוצעים345–מח ו354 לסעיפים כדי לחזק את הסדרי הממשל התאגידי והביקורת ,הפנימית בפעילותן של קרנות לתועלת הציבור ולהעצימם מוצע לחייב קרן בניהול פרטי וקרן בניהול ציבורי למנות מבקר פנימי. כמו כן, מוצע לקבוע כי בקרן בניהול פרטי ובקרן בניהול ציבורי תורכב ועדת הביקורת משלושה חברים לפחות, שמרביתם בעלי כשירות של דירקטורים מג, ואת רשימת345 חילקה את כספי הקרן כאמור בסעיף הגופים שהיא חילקה להם כספים כאמור, בציון נימוקי ההחלטה לתת את הכספים לכל גוף, הסכום שניתן לכל גוף .והתנאים שבהם ניתן קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור וקרן בניהול ציבורי (ב) לתועלת הציבור, יפרסמו את הרשימות האמורות בסעיף .קטן (א) באתר האינטרנט שלהן ,השר, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (ג) רשאי לקבוע כי קרן לתועלת הציבור תגיש דיווחים נוספים לרשם ההקדשות או תפרסם באתר האינטרנט שלה מידע .)נוסף, מעבר לאמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב פרסום מידע לציבור.מו345 קרן לתועלת הציבור תפרסם באתר האינטרנט שלה, אחת :לשנה לפחות, הודעה שבמסגרתה יפורטו כל אלה ;דרכי ההתקשרות עם הקרן )1( ,אופן הגשת בקשות לקבלת כספים מהקרן באותה שנה )2( ;והטפסים אשר יש למלאם לצורך הגשת הבקשה אמות המידה לחלוקת הכספים על ידי הקרן באותה )3( ;שנה 30 ), שיהיה2( המועד להגשת בקשות כאמור בפסקה )4( .ימים לפחות אחרי יום הפרסום חובה למנות רואה חשבון מבקר.מז345 קרן לתועלת הציבור תמנה רואה חשבון מבקר, ויחולו לעניין , בשינויים175 עד159– ו157 עד154 זה הוראות סעיפים .המחויבים חובה למנות מבקר פנימי.מח345 קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור וקרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור ימנו מבקר פנימי, ויחולו לעניין זה הוראות ., בשינויים המחויבים153 עד146 סעיפים ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 354 ועדת ביקורת.מט345 בוועדת הביקורת של קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור ושל קרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור, יכהנו שלושה חברים לפחות, ומרבית חברי הוועדה יהיו בעלי כשירות מב(א) או345 לכהן כדירקטורים בלתי תלויים כאמור בסעיף .(ב), לפי העניין עיון בדיווחי קרן משפחתית לתועלת הציבור .נ345 מסמכים שהגישה קרן משפחתית לתועלת הציבור (א) לרשם ההקדשות לפי חוק זה, יהיו פתוחים לעיון הציבור - לאחר שיימחקו מהם שמות התורמים, למעט תורמים שהם ישות )1( ;א לחוק העמותות36 מדינית זרה כהגדרתה בסעיף ) שהקרן חילקה1(לד345 הגופים כאמור בסעיף )2( .לט345 להם מענקים לפי סעיף על אף האמור בסעיף קטן (א), רשם ההקדשות רשאי (ב) להעמיד לעיון הציבור את המסמכים שהוגשו לו בידי קרן משפחתית לתועלת הציבור, כולם או חלקם, בלא שנמחקו מהם הפרטים כאמור באותו סעיף קטן, אם סבר כי קיים יסוד סביר לחשש כי הקרן אינה מקיימת את ההוראות לפי חוק .זה או שאינה מקיימת את הוראות תקנונה התניית תרומה.נא345 תרומה הניתנת לקרן לתועלת הציבור לא תותנה (א) בהחזרתה לתורם, כולה או חלקה, במועד פירוק החברה כא(ג) לא יחולו על קרן345 או במועד אחר, והוראות סעיף .לתועלת הציבור על אף הוראות סעיף קטן (א), תורם רשאי להתנות את (ב) תרומתו לקרן לתועלת הציבור, בכך שאם תפורק הקרן תועבר יתרת התרומה לקרן לתועלת הציבור אחרת או לגוף הפועל למטרה ציבורית שתיקבע על ידי התורם, ובלבד שהקרן רשאית לתמוך באותו גוף בהתאם למטרותיה כאמור בסעיף .)1(לד345 בלתי תלויים. נוכח אופייה המיוחד של קרן משפחתית לתועלת הציבור, וכדי לצמצם את העלויות הכספיות שבניהולה, מוצע שלא לחייב כל קרן משפחתית למנות .מבקר פנימי או למנות מספר מזערי של חברי ועדת ביקורת על קרן משפחתית כאמור יחולו ההוראות הכלליות החלות לעניין זה על חברה לתועלת הציבור, לעניין מינוי מבקר ט לחוק החברות ולעניין ועדת ביקורת345 סעיף- פנימי .ח לחוק החברות345 ההוראות לפי סעיף- נ המוצע345 לסעיף נוכח אופייה המיוחד של קרן משפחתית לתועלת הציבור, מוצע לאפשר לה שלא לגלות לציבור את שמות .התורמים לה ואת שמות הגופים שלהם חולקו כספי הקרן עם זאת, מוצע להסמיך את רשם ההקדשות להעמיד לעיון הציבור דיווחים שמסרה קרן משפחתית, אם קיים יסוד סביר לחשש שהקרן אינה מקיימת את הוראות הדין או .את הוראות תקנונה נא המוצע354 לסעיף מאחר שתכליתן של קרנות לתועלת הציבור היא לעודד פילנתרופיה, ובכלל זה לעודד תורמים פוטנציאליים להעביר את כספם ולייעדו לחלוקה לארגונים הפועלים למטרות ציבוריות, מוצע שלא לאפשר מתן תרומות המותנות בהחזרתן, באופן חלקי או מלא, לתורם, במועד פירוק החברה או במועד אחר. יחד עם זאת, מוצע לקבוע במפורש כי תורם יהיה רשאי להתנות את תרומתו לקרן בהעברת היתרה ממנה, אם תפורק הקרן, לקרן לתועלת ,הציבור אחרת או לגוף הפועל למטרה ציבורית שיקבע ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 355 מיזוג קרנות לתועלת הציבור.נב345 ,טז יחולו לגבי קרן לתועלת הציבור345 הוראות סעיף (א) ואולם קרן לתועלת הציבור תהיה רשאית להתמזג רק עם .קרן לתועלת הציבור אחרת במיזוג בין קרן משפחתית לתועלת הציבור לבין קרן (ב) בניהול פרטי לתועלת הציבור, תהיה חברת היעד הקרן בניהול הפרטי לתועלת הציבור; במיזוג בין קרן משפחתית לתועלת הציבור או קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור עם קרן ציבורית לתועלת הציבור, תהיה חברת היעד הקרן הציבורית .לתועלת הציבור שינוי מעמד.נג345 קרן לתועלת הציבור רשאית לפנות אל רשם ההקדשות (א) לה עד345 ולבקש את ביטול ההכרה שהכיר בה לפי סעיפים לז, לפי העניין; לא יבטל רשם ההקדשות את ההכרה בקרן345 כאמור, אלא אם כן שוכנע כי בנסיבות העניין צודק ונכון לעשות כן, בשים לב למטרות הקרן, לפעילותה לפני הגשת הבקשה, למספר התורמים לה ולמחויבויות שקיבלה על עצמה הקרן לצורך השינוי במעמדה; ביטול ההכרה כאמור ייכנס לתוקף עם קבלת הודעת רשם ההקדשות על ביטול .ההכרה או במועד אחר שקבע הרשם קרן משפחתית לתועלת הציבור וקרן בניהול פרטי (ב) לתועלת הציבור רשאיות לבקש מרשם ההקדשות להכיר בהן כקרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור, ויחולו לעניין זה .לז, בשינויים המחויבים345 הוראות סעיף קרן משפחתית לתועלת הציבור רשאית לבקש מרשם (ג) ,ההקדשות להכיר בה כקרן בניהול פרטי לתועלת הציבור .לו, בשינויים המחויבים345 ויחולו לעניין זה הוראות סעיף ובלבד שהקרן רשאית לתמוך באותו גוף בהתאם למטרותיה .) המוצע1(לד345 לפי סעיף נב המוצע345 לסעיף נוכח אופיין המיוחד של קרנות לתועלת הציבור ופעילותן המיוחדת, כמו גם ההסתמכות האפשרית של תורמים על ההסדרים המיוחדים שנקבעו לקרנות לתועלת הציבור כתנאי למתן התרומה להן, מוצע לאפשר את מיזוגן של קרנות רק בינן לבין עצמן בכפוף להתקיימות התנאים המפורטים בסעיף המוצע. מטעמים אלה מוצע גם כי אם יהיה סוג הקרן ימוזגו קרנות מכמה סוגים, תאגיד היעד שלה הוראות הממשל התאגידי והשקיפות המחמירים יותר. יובהר כי אם חברה לתועלת הציבור שלא הוכרה כקרן תבקש להתאגד עם קרן, היא תוכל לעשות כן על ידי הגשת בקשה מוקדמת להכרה כקרן, בתנאי שמתקיימים .בה הוראות הדין לעניין זה, ואז לבצע את המיזוג המבוקש תאגיד מסוג אחר המבקש להתמזג עם קרן, יוכל לעשות כן בדרך של שינוי מעמדו לחברה לתועלת הציבור והגשת .בקשה להכרה כקרן נג המוצע345 לסעיף מוצע לאפשר לקרן לבקש לשנות את מעמדה, ובכלל זה לבקש את ביטול ההכרה בה כקרן או לשנות את מעמדה לקרן מסוג אחר. זאת בכפוף להתקיימות התנאים שנקבעו בסעיף. עם זאת, נוכח ההסתמכות האפשרית של התורמים על המעמד וההסדרה המיוחדים של הקרן כתנאי למתן התרומה, מוצע לקבוע כי הרשם יאשר את בקשתה של קרן לתועלת הציבור לבטל את ההכרה בה ככזו, ובקשתה ,של קרן בניהול ציבורי לשנות ההכרה בה לקרן מסוג אחר ,רק אם שוכנע כי בנסיבות העניין צודק ונכון לעשות כן בשים לב לשיקולים שנקבעו בסעיף המוצע. במסגרת רשאי לשקול, בין השאר, גם הרשם שיקולים אלה יהיה את ההסתמכות האפשרית של התורמים על היותו של .הגוף הנתרם קרן כאמור מיזוג קרנות לתועלת הציבור.נב345 ,טז יחולו לגבי קרן לתועלת הציבור345 הוראות סעיף (א) ואולם קרן לתועלת הציבור תהיה רשאית להתמזג רק עם .קרן לתועלת הציבור אחרת במיזוג בין קרן משפחתית לתועלת הציבור לבין קרן (ב) בניהול פרטי לתועלת הציבור, תהיה חברת היעד הקרן בניהול הפרטי לתועלת הציבור; במיזוג בין קרן משפחתית לתועלת הציבור או קרן בניהול פרטי לתועלת הציבור עם קרן ציבורית לתועלת הציבור, תהיה חברת היעד הקרן הציבורית .לתועלת הציבור שינוי מעמד.נג345 קרן לתועלת הציבור רשאית לפנות אל רשם ההקדשות (א) לה עד345 ולבקש את ביטול ההכרה שהכיר בה לפי סעיפים לז, לפי העניין; לא יבטל רשם ההקדשות את ההכרה בקרן345 כאמור, אלא אם כן שוכנע כי בנסיבות העניין צודק ונכון לעשות כן, בשים לב למטרות הקרן, לפעילותה לפני הגשת הבקשה, למספר התורמים לה ולמחויבויות שקיבלה על עצמה הקרן לצורך השינוי במעמדה; ביטול ההכרה כאמור ייכנס לתוקף עם קבלת הודעת רשם ההקדשות על ביטול .ההכרה או במועד אחר שקבע הרשם קרן משפחתית לתועלת הציבור וקרן בניהול פרטי (ב) לתועלת הציבור רשאיות לבקש מרשם ההקדשות להכיר בהן כקרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור, ויחולו לעניין זה .לז, בשינויים המחויבים345 הוראות סעיף קרן משפחתית לתועלת הציבור רשאית לבקש מרשם (ג) ,ההקדשות להכיר בה כקרן בניהול פרטי לתועלת הציבור .לו, בשינויים המחויבים345 ויחולו לעניין זה הוראות סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 356 קרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור רשאית לבקש (ד) מרשם ההקדשות להכיר בה כקרן משפחתית לתועלת הציבור או כקרן בניהול פרטי לתועלת הציבור, ויחולו לעניין לו, לפי העניין, בשינויים345 לה או345 זה הוראות סעיפים המחויבים; רשם ההקדשות לא יכיר בקרן בניהול ציבורי לתועלת הציבור כקרן משפחתית לתועלת הציבור או כקרן בניהול פרטי לתועלת הציבור לפי סעיף קטן זה, אלא אם כן שוכנע כי בנסיבות העניין צודק ונכון לעשות כן, בשים לב למטרות הקרן, לפעילותה לפני הגשת הבקשה, למספר התורמים לה ולמחויבויות שקיבלה על עצמה הקרן לצורך ".השינוי במעמדה 354 תיקון סעיף.9 - ) לחוק העיקרי1(ב354 בסעיף - )1( בפסקה )1( :במקום פסקת משנה (ב) יבוא (א) )ד(א345 "(ב) הפרה חובה לציין בצד שמה את הסיומת בהתאם לסעיפים ;";מא(א) או (ב), לפי העניין345 או ;"מה345 כד או345" כד" יבוא345 בפסקת משנה (ג), במקום "או (ב) :אחרי פסקת משנה (ג) יבוא (ג) )  הפרה חובה לפרסם את דרכי ההתקשרות עמה, את אופן הגשת1"(ג הבקשות לקבלת כספים ממנה את הטפסים להגשת בקשות, את אמות ,המידה לחלוקת הכספים על ידה או את המועד להגשת בקשות כאמור ;";מו345 לפי סעיף - )2( בפסקה )2( בפסקת משנה (ג), בסופה יבוא "או הציגה את עצמה בדרך אחרת כקרן (א) לתועלת הציבור, אף שלא הוכרה ככזו על ידי רשם ההקדשות כאמור בסעיפים מא(ג), או הציגה את עצמה כקרן345 לז, בניגוד להוראות סעיף345 לה עד345 ;"לתועלת הציבור מסוג אחר מזה שבו הכיר בה רשם ההקדשות ) לחוק החברות קובע את סמכותו1(ב354 סעיף סעיפים של רשם החברות להטיל עיצום כספי על חברה 10– ו9 לתועלת הציבור שהפרה את החובות המוטלות עליה לפי החוק. מוצע לתקן את הסעיף האמור באופן שיאפשר לרשם להטיל עיצומים כספיים גם בשל הפרת חובות מיוחדות שנקבעו לגבי קרן לתועלת הציבור, ובכלל זה: הפרת החובות לעניין ציון הסיומת המתאימה לסוג ;הקרן לצד שם הקרן; הפרת חובת פרסום פרטים לציבור הצגת שווא של חברה כקרן לתועלת הציבור או של קרן מסוג אחד כקרן מסוג אחר; אי–מינוי ועדת ביקורת או ועדת חלוקה או רואה חשבון מבקר או מבקר פנימי; השקעת כספים עודפים בניגוד להוראות החוק; קבלת תרומות בניגוד להוראות החוק; הוצאת הוצאות ניהול ופיקוח .גבוהות יותר ממה שנקבע בחוק ) לחוק החברות קובעת את1(ב354 ) בסעיף5( פסקה סמכותו של בית משפט השלום להשית את העיצום הכספי שהוטל על חברה לתועלת הציבור על נושא משרה בחברה אם אותו נושא משרה ידע או היה עליו לדעת על הפרה כאמור שבשלה הושת העיצום הכספי כיום. וזה נוסח :) האמורה5( פסקה )  בית משפט שלום, לבקשת בעל מניה בחברה, תורם5(" לחברה או רשם ההקדשות, שהוגשה לאחר שניתנה התראה על כך בכתב לנתבע, רשאי לקבוע כי נושא משרה בחברה לתועלת הציבור ישיב לחברה את כספי העיצום הכספי שהוטל עליה לפי סעיף קטן זה אם מצא כי אותו נושא משרה בחברה ידע או היה עליו לדעת על הפרה ) אלא3( )(א) או (ב), או2( ,))(א) או (ה1( כאמור בפסקאות :אם כן הוכיח אחד מאלה ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 357 :במקום פסקת משנה (ד) יבוא (ב) ,מט345 ח או345 "(ד) לא מינתה ועדת ביקורת בניגוד להוראות לפי סעיפים מב, או345 או שלא מינתה דירקטור בלתי תלוי בניגוד להוראות לפי סעיף מג(ב), או שלא345 שלא מינתה ועדת חלוקה בניגוד להוראות לפי סעיף מינתה רואה חשבון מבקר בניגוד להוראות לפי סימן א' לפרק החמישי בחלק מז, או שלא מינתה מבקר פנימי בניגוד להוראות לפי345 הרביעי או סעיף ;";מח345 ט או סעיף345 סעיף :אחרי פסקת משנה (ה) יבוא (ג) ;מ345 לא השקיעה את הכספים העודפים שלה לפי הוראות סעיף "(ו) ) לא פעלה בנכסים שקיבלה כתרומה בהתאם להוראות סעיף1(ו ;)לח(א345 ;)לח(ב) או (ג345 קיבלה תרומות בניגוד להוראות לפי סעיף (ז) ;לט345 לא קיימה את החלוקה המזערית בהתאם להוראות סעיף (ח) הוציאה לניהולה, לרבות לשכר ולגמול, סכומים העולים על אלה (ט) ;".מד345 שנקבעו לפי סעיף ), אחרי "או הציגה עצמה בדרך אחרת כחברה לתועלת הציבור" יבוא3( בפסקה )3( ד(ב)" יבוא "או בניגוד345 "או כקרן לתועלת הציבור" ואחרי "בניגוד להוראות סעיף ;")מא(ג345 להוראות סעיף . תימחק- )5( פסקה )4( א360 הוספת סעיף.10 : לחוק העיקרי יבוא360 אחרי סעיף "דרישת תשלום מנושא משרה בחברה לתועלת הציבור .א360 הטיל הרשם עיצום כספי על חברה לתועלת הציבור (א) ), רשאי רשם ההקדשות1(ב354 בשל הפרה כאמור בסעיף לדרוש מנושא משרה בחברה לשלם את העיצום הכספי שהוטל על החברה כאמור, אם מצא כי נושא המשרה ידע או היה עליו לדעת על ההפרה האמורה, אלא אם כן הוכיח :אחד מאלה הוא התנגד להפרה ונקט את כל האמצעים )1( ;הסבירים כדי למנעה (א)  שהתנגד להפרה ונקט את כל האמצעים ;הסבירים כדי למנעה (ב)  שהסתמך בתום לב על מידע שמסר לו בעל תפקיד בחברה שהוסמך לכך כי לא הופרו הוראות החוק שבשלן הוטל העיצום הכספי כאמור באותן ;פסקאות (ג)  שבשל נסיבות מיוחדות אחרות לא היה עליו ;לדעת על הפרת הוראות החוק כי- ))(א) או (ב2( )(א), או1( (ד)  לעניין פסקאות החברה פעלה בהתאם ליתר הוראות החוק לענין ".חברה לתועלת הציבור אף אם לא נרשמה מאחר שהשתת עיצומים כספיים על חברה לתועלת הציבור, משמעה למעשה פגיעה בציבור, ובשל העומס המוטל על בתי משפט בארץ, מוצע לייעל את מנגנון השתת ,העיצומים על נושאי המשרה האחראים להפרה בחברה ולהעביר את הסמכות להשית את העיצום הכספי על נושא ,המשרה מידי בית משפט השלום לידי רשם ההקדשות וזאת ביחס לכלל החברות לתועלת הציבור. לפיכך מוצע ) האמורה ובמקומה לקבוע את ההסדר5( למחוק את פסקה .א המוצע360 החלופי האמור, בסעיף :במקום פסקת משנה (ד) יבוא (ב) ,מט345 ח או345 "(ד) לא מינתה ועדת ביקורת בניגוד להוראות לפי סעיפים מב, או345 או שלא מינתה דירקטור בלתי תלוי בניגוד להוראות לפי סעיף מג(ב), או שלא345 שלא מינתה ועדת חלוקה בניגוד להוראות לפי סעיף מינתה רואה חשבון מבקר בניגוד להוראות לפי סימן א' לפרק החמישי בחלק מז, או שלא מינתה מבקר פנימי בניגוד להוראות לפי345 הרביעי או סעיף ;";מח345 ט או סעיף345 סעיף :אחרי פסקת משנה (ה) יבוא (ג) ;מ345 לא השקיעה את הכספים העודפים שלה לפי הוראות סעיף "(ו) ) לא פעלה בנכסים שקיבלה כתרומה בהתאם להוראות סעיף1(ו ;)לח(א345 ;)לח(ב) או (ג345 קיבלה תרומות בניגוד להוראות לפי סעיף (ז) ;לט345 לא קיימה את החלוקה המזערית בהתאם להוראות סעיף (ח) הוציאה לניהולה, לרבות לשכר ולגמול, סכומים העולים על אלה (ט) ;".מד345 שנקבעו לפי סעיף ), אחרי "או הציגה עצמה בדרך אחרת כחברה לתועלת הציבור" יבוא3( בפסקה )3( ד(ב)" יבוא "או בניגוד345 "או כקרן לתועלת הציבור" ואחרי "בניגוד להוראות סעיף ;")מא(ג345 להוראות סעיף . תימחק- )5( פסקה )4( .10 : לחוק העיקרי יבוא360 אחרי סעיף א360 הוספת סעיף "דרישת תשלום מנושא משרה בחברה לתועלת הציבור .א360 הטיל הרשם עיצום כספי על חברה לתועלת הציבור (א) ), רשאי רשם ההקדשות1(ב354 בשל הפרה כאמור בסעיף לדרוש מנושא משרה בחברה לשלם את העיצום הכספי שהוטל על החברה כאמור, אם מצא כי נושא המשרה ידע או היה עליו לדעת על ההפרה האמורה, אלא אם כן הוכיח :אחד מאלה הוא התנגד להפרה ונקט את כל האמצעים )1( ;הסבירים כדי למנעה ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 358 הוא הסתמך בתום לב על מידע שמסר לו בעל )2( תפקיד בחברה שהוסמך לכך, כי לא הופרו הוראות החוק ;)1(ב354 שבשלהן הוטל העיצום הכספי כאמור בסעיף בשל נסיבות מיוחדות אחרות לא היה עליו לדעת )3( ;על הפרת הוראות החוק - ))(א) או (ב2( )(א), או1()1(ב354 לעניין סעיף )4( החברה פעלה בהתאם לשאר הוראות החוק לעניין .חברה לתועלת הציבור אף אם לא נרשמה דרש רשם ההקדשות מנושא משרה לשלם עיצום כספי (ב) - )כאמור בסעיף קטן (א 357 יחולו לגבי התשלום האמור הוראות סעיפים )1( ; בשינויים המחויבים358–ו לא יהיה זכאי נושא המשרה להשבה מן החברה )2( ".בשל התשלום האמור הוספת תוספת שלישית.11 :אחרי התוספת השנייה לחוק העיקרי יבוא "תוספת שלישית )מ345 (סעיף דרכי השקעה של קרן לתועלת הציבור דרכי השקעה.1 הכספים העודפים של קרן לתועלת הציבור יושקעו (א) בהתאם לדרכי ההשקעה בפיקדונות ובניירות ערך שנקבעו - (להלן8‏1979- לחוק הנאמנות, התשל"ט27 לפי סעיף חוק הנאמנות), בשינויים המחויבים ובשינויים הקבועים .בתוספת זו מונתה לקרן לתועלת הציבור ועדת השקעות לפי (ב) הוראות תוספת זו, יושקעו הכספים העודפים של הקרן באמצעות ועדת ההשקעות ועל פי בחירתה, בכפוף למגבלות שנקבעו לעניין דרכי ההשקעה של ועדת השקעות לפי סעיף לחוק הנאמנות, בשינויים המחויבים; ועדת ההשקעות27 של קרן לתועלת הציבור לא תשקיע בתאגיד שדירקטור, בעל מניות או בעל שליטה בקרן הוא בעל שליטה או בעל עניין בו או באופן שהקרן תהיה בעלת שליטה או בעלת עניין בתאגיד מסוים, ויראו לעניין זה את הקרן ואת הדירקטור, בעל המניות .או בעל השליטה בקרן, לפי העניין, כמחזיקים ביחד בית המשפט רשאי לאשר מראש לקרן לתועלת הציבור (ג) שביקשה זאת, להשקיע את הכספים העודפים שלא באחת הדרכים האמורות בפרטי משנה (א) ו–(ב); רשם ההקדשות יהיה המשיב בבקשה שתגיש הקרן לבית המשפט, ובגוף :הבקשה יפורטו כל אלה שם הקרן, מענה, מועד היווסדה, מועד ההכרה )1( ;בה כקרן לתועלת הציבור ומטרותיה .128 'ס"ח התשל"ט, עמ 8 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 359 ;פרטי בעלי המניות שלה והדירקטורים המכהנים בה )2( ;כלל נכסי הקרן והכנסותיה הצפויות בשנים הבאות )3( התחייבויות הקרן והוצאותיה הנוכחיות )4( ;והצפויות לשנים הבאות .כל מידע נוסף הדרוש להכרעה בבקשה )5( דרך ההשקעה של הכספים העודפים של קרן לתועלת (ד) ,הציבור תיבחר לפי צורכי הנהנים וטובתם ומטרת הקרן בהתחשב בשינויים שיחולו מזמן לזמן, ובכפוף לתקנון .החברה חובת מינוי ועדת השקעות.2 דירקטוריון של קרן לתועלת הציבור שיש לה כספים עודפים מיליון שקלים חדשים או של קרן30 בסכום העולה על לתועלת הציבור שהדבר נקבע בתקנונה, ימנה ועדת השקעות .) ועדת ההשקעות- (להלן הרכב ועדת ההשקעות וכשירות חבריה .3 הרכב ועדת ההשקעות וכשירות חבריה יהיו בהתאם 27 להוראות שנקבעו לעניין מינוי ועדת השקעות לפי סעיף :לחוק הנאמנות, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה ,לא יכהן כחבר ועדת ההשקעות מי שיש לו, לקרובו )1( לשותפו, למעבידו או לתאגיד שהוא בעל שליטה בו, זיקה לבעל מניות או לדירקטור בקרן, למעט זיקה לדירקטור בלתי תלוי בקרן, והכל במועד המינוי, במהלך הכהונה או בשנתיים שליטה, הפקת- "שקדמו למועד המינוי; לעניין זה, "זיקה הנאה, יחסי עבודה, קשרי משפחה, קשרים עסקיים או ;מקצועיים דרך כלל על אף האמור בפרט זה, דירקטור בלתי תלוי יכול )2( שיהיה חבר ועדת ההשקעות ובלבד שברוב חברי ועדת .ההשקעות מתקיימות הוראות פרט זה נהלים לעבודתה של ועדת ההשקעות .4 ועדת ההשקעות תתכנס אחת לחודש לפחות, אלא אם כן אישר הדירקטוריון התכנסות בתכיפות אחרת שלא תפחת מפעמיים בשנה; הוועדה תקבע את הנהלים לעבודתה באישור דירקטוריון הקרן, ותעביר לדירקטוריון את פרוטוקול .דיוניה וכן, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה החזר הוצאות או שכר .5 קרן לתועלת הציבור אשר פעלה לצורך השקעת הכספים העודפים באמצעות אחר או בעזרתו של אחר, לרבות מנהל תיקים, יועץ השקעות או ועדת השקעות, לא תשלם דמי ניהול, הוצאות או שכר מתוך נכסי החברה בשיעור הגבוה אחוז לשנה מסך כל הכספים העודפים שעמדו להשקעה0.5–מ "באותה השנה; לעניין זה, "מנהל תיקים" ו"יועץ השקעות כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק- ".9‏1995-השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה .416 'ס"ח התשנ"ה, עמ 9 ;פרטי בעלי המניות שלה והדירקטורים המכהנים בה )2( ;כלל נכסי הקרן והכנסותיה הצפויות בשנים הבאות )3( התחייבויות הקרן והוצאותיה הנוכחיות )4( ;והצפויות לשנים הבאות .כל מידע נוסף הדרוש להכרעה בבקשה )5( דרך ההשקעה של הכספים העודפים של קרן לתועלת (ד) ,הציבור תיבחר לפי צורכי הנהנים וטובתם ומטרת הקרן בהתחשב בשינויים שיחולו מזמן לזמן, ובכפוף לתקנון .החברה חובת מינוי ועדת השקעות.2 דירקטוריון של קרן לתועלת הציבור שיש לה כספים עודפים מיליון שקלים חדשים או של קרן30 בסכום העולה על לתועלת הציבור שהדבר נקבע בתקנונה, ימנה ועדת השקעות .) ועדת ההשקעות- (להלן הרכב ועדת ההשקעות וכשירות חבריה .3 הרכב ועדת ההשקעות וכשירות חבריה יהיו בהתאם 27 להוראות שנקבעו לעניין מינוי ועדת השקעות לפי סעיף :לחוק הנאמנות, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה ,לא יכהן כחבר ועדת ההשקעות מי שיש לו, לקרובו )1( לשותפו, למעבידו או לתאגיד שהוא בעל שליטה בו, זיקה לבעל מניות או לדירקטור בקרן, למעט זיקה לדירקטור בלתי תלוי בקרן, והכל במועד המינוי, במהלך הכהונה או בשנתיים שליטה, הפקת- "שקדמו למועד המינוי; לעניין זה, "זיקה הנאה, יחסי עבודה, קשרי משפחה, קשרים עסקיים או ;מקצועיים דרך כלל על אף האמור בפרט זה, דירקטור בלתי תלוי יכול )2( שיהיה חבר ועדת ההשקעות ובלבד שברוב חברי ועדת .ההשקעות מתקיימות הוראות פרט זה נהלים לעבודתה של ועדת ההשקעות .4 ועדת ההשקעות תתכנס אחת לחודש לפחות, אלא אם כן אישר הדירקטוריון התכנסות בתכיפות אחרת שלא תפחת מפעמיים בשנה; הוועדה תקבע את הנהלים לעבודתה באישור דירקטוריון הקרן, ותעביר לדירקטוריון את פרוטוקול .דיוניה וכן, אחת לשנה, דין וחשבון על פעולותיה החזר הוצאות או שכר .5 קרן לתועלת הציבור אשר פעלה לצורך השקעת הכספים העודפים באמצעות אחר או בעזרתו של אחר, לרבות מנהל תיקים, יועץ השקעות או ועדת השקעות, לא תשלם דמי ניהול, הוצאות או שכר מתוך נכסי החברה בשיעור הגבוה אחוז לשנה מסך כל הכספים העודפים שעמדו להשקעה0.5–מ "באותה השנה; לעניין זה, "מנהל תיקים" ו"יועץ השקעות כהגדרתם בחוק הסדרת העיסוק בייעוץ השקעות, בשיווק- ".9‏1995-השקעות ובניהול תיקי השקעות, התשנ"ה 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 360 תיקון חוק העמותות.12 - 10‏1980-בחוק העמותות, התש"ם (ג), במקום הסיפה החל במילים "רשאי היועץ המשפטי לממשלה" יבוא4 בסעיף )1( ,"רשאי הרשם לשנות את שמה לשם שיבחר; החליט הרשם לשנות את שם העמותה ישלח לעמותה תעודת שינוי שם, ויראו את השינוי כאילו נקבע על פי החלטת העמותה ;".והרשם; שר המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין הפרסום של שינוי השם בפרק ד', בכותרת של סימן ג', במקום "ורואה חשבון" יבוא "רואה חשבון ומבקר )2( ;"פנימי - 30 בסעיף )3( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "ועדת ביקורת (א) - האמור בו יסומן "(א)" ובו (ב) :) יבוא4( במקום פסקה )1( )  לעמוד על ליקויים בניהול העמותה, בין השאר תוך התייעצות4(" עם המבקר הפנימי של העמותה או עם רואה החשבון שלה, ככל שמונו, ולהציע לוועד דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי או רואה החשבון, לפי העניין, ובלא נוכחות של נושאי משרה בעמותה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה, "נושא חבר ועד העמותה, המנהל הכללי של העמותה וכל מנהל- "משרה ;";הכפוף במישרין למנהל הכללי :) יבוא6( )  אחרי פסקה2( לבחון את מערך הביקורת- א)  בעמותה שמינתה מבקר פנימי6(" הפנימית של העמותה ואת תפקודו של המבקר הפנימי והאם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לצורך מילוי תפקידו, וכן לבחון את תכנית העבודה של המבקר הפנימי לפני אישורה בידי ;הגורם המוסמך לכך, ולהציע בה שינויים ב)  לבחון את היקף עבודתו של רואה החשבון ואת שכרו, ולהביא6( ;ה31 את המלצותיה לפני מי שקובע את שכרו לפי סעיף , מוצע לתקן כמה תיקונים בחוק העמותות 12 סעיף , בהתאמה להסדרים דומים בחוק החברות :כמפורט להלן )1( לפסקה מוצע לקבוע בחוק העמותות הסדר דומה להסדר לחוק החברות לעניין שינוי שם על ידי29 הקבוע בסעיף רשם החברות. כך, מוצע כי במקום ההסדר הקבוע כיום לחוק העמותות שלפיו לצורך אכיפת הדרישה של4 בסעיף רשם העמותות לשינוי שם של עמותה על היועץ המשפטי לממשלה לפנות לבית המשפט לעניינים מינהליים, יהיה רשאי רשם העמותות לשנות את שמה של העמותה, אם לא הודיעה לו בתוך זמן שנקב בדרישתו על שם אחר שבו היא ,בוחרת. על החלטת רשם העמותות תהיה העמותה רשאית .כמובן, לערער לבית משפט לעניינים מינהליים )7(–) ו5( ,)3( לפסקאות מוצע לתקן את חוק העמותות ולקבוע לעניין עמותות הסדרים לגבי סמכויות ועדת ביקורת, סמכות רשם העמותות לדרוש מידע מבעלי תפקידים ועובדים בעמותה, וסמכויות מינוי פקחים ופיקוח. הסדרים אלה מקבילים להסדרים ,ח345 המוצעים לעניין חברות לתועלת הציבור בסעיפים המוצעים לחוק החברות (ר' לעיל דברי2כד345– ו1כד345 .) להצעת החוק5– ו2 ההסבר לסעיפים .362 '; התשע"א, עמ210 'ס"ח התש"ם, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 361 ג)  לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי העמותה6( בקשר לליקויים בניהול עסקיה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים ;";שהתלוננו כאמור :(ג)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא "(ב)  מי שאינו רשאי להיות חבר בוועדת ביקורת או בגוף המבקר (בסעיף הוועדה), לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת הדיון ובעת קבלת- זה ההחלטות, אלא אם כן קבע יושב ראש הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת - נושא מסוים; ואולם ,)  עובד העמותה רשאי להיות נוכח בישיבות הוועדה בעת הדיון1( ;ובלבד שההחלטה תתקבל בלא נוכחותו ), היו לעמותה יועץ משפטי או1( )  בלי לגרוע מהוראות פסקה2( ,מזכיר, רשאים הם להיות נוכחים בעת הדיון ובעת קבלת ההחלטות .אם ביקשה זאת הוועדה (ג)  המבקר הפנימי של העמותה, ככל שמונה, יקבל הודעות על קיום ישיבות הוועדה ויהיה רשאי להשתתף בהן, וכן רשאי הוא לבקש מיושב ראש הוועדה לכנס את הוועדה לדיון בנושא שפירט בדרישתו, ויושב ראש .הוועדה יכנסה בתוך זמן סביר ממועד הבקשה, אם ראה טעם לכך (ד)  הודעה על קיום ישיבת ועדה שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים של העמותה, תומצא לרואה החשבון של העמותה שיהיה רשאי ;".להשתתף באותה ישיבה : יבוא30 אחרי סעיף )4( "מינוי מבקר פנימי.א30 שר המשפטים רשאי לקבוע סוגי עמותות, בהתאם למאפיינים שיקבע, שיהיו חייבות במינוי מבקר פנימי; נקבעה חובת מינוי מבקר פנימי כאמור, ימנה הוועד את המבקר הפנימי , לחוק החברות153 עד146 ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים ;".בשינויים המחויבים :א יבוא38 אחרי סעיף )5( "דרישת מידע מעמותה, מחברים בה, מנושאי משרה בה ומעובדיה .ב38 א, הרשם רשאי לדרוש38 (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף ,מעמותה ומכל אחד מהגורמים המפורטים בפסקאות שלהלן ) שלהלן5( ) עד1( ובכלל זה מי שהתקיים בו האמור בפסקאות בחמש השנים שקדמו לדרישה, למסור כל מידע, מסמך או הסבר הנוגעים לענייני העמותה, ובכלל זה, מידע לגבי פעילותה של העמותה, נכסיה או קיום הוראות חוק זה, הכל :כפי שפורט בדרישה ובמועד שפורט בה )4( לפסקה א30 מוצע לקבוע גם לגבי עמותות, במסגרת סעיף המוצע, חובה למנות מבקר פנימי בדומה לחובה הקבועה ט לחוק345 לעניין חברות לתועלת הציבור לפי סעיף החברות. עם זאת, מאחר שנטען כי יש מקום לבחינת קריטריונים ומאפיינים שונים מהקריטריון של מחזור כספי בלבד כתנאי לקיומה של החובה כאמור, מוצע לקבוע את א האמור כסעיף הסמכה לשר המשפטים שיהיה30 סעיף ,רשאי לקבוע סוגי עמותות, בהתאם למאפיינים שיקבע .שיהיו חייבות במינוי מבקר פנימי ג)  לקבוע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי העמותה6( בקשר לליקויים בניהול עסקיה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים ;";שהתלוננו כאמור :(ג)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא "(ב)  מי שאינו רשאי להיות חבר בוועדת ביקורת או בגוף המבקר (בסעיף הוועדה), לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת הדיון ובעת קבלת- זה ההחלטות, אלא אם כן קבע יושב ראש הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת - נושא מסוים; ואולם ,)  עובד העמותה רשאי להיות נוכח בישיבות הוועדה בעת הדיון1( ;ובלבד שההחלטה תתקבל בלא נוכחותו ), היו לעמותה יועץ משפטי או1( )  בלי לגרוע מהוראות פסקה2( ,מזכיר, רשאים הם להיות נוכחים בעת הדיון ובעת קבלת ההחלטות .אם ביקשה זאת הוועדה (ג)  המבקר הפנימי של העמותה, ככל שמונה, יקבל הודעות על קיום ישיבות הוועדה ויהיה רשאי להשתתף בהן, וכן רשאי הוא לבקש מיושב ראש הוועדה לכנס את הוועדה לדיון בנושא שפירט בדרישתו, ויושב ראש .הוועדה יכנסה בתוך זמן סביר ממועד הבקשה, אם ראה טעם לכך (ד)  הודעה על קיום ישיבת ועדה שבה עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים של העמותה, תומצא לרואה החשבון של העמותה שיהיה רשאי ;".להשתתף באותה ישיבה : יבוא30 אחרי סעיף )4( "מינוי מבקר פנימי.א30 שר המשפטים רשאי לקבוע סוגי עמותות, בהתאם למאפיינים שיקבע, שיהיו חייבות במינוי מבקר פנימי; נקבעה חובת מינוי מבקר פנימי כאמור, ימנה הוועד את המבקר הפנימי , לחוק החברות153 עד146 ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים ;".בשינויים המחויבים :א יבוא38 אחרי סעיף )5( "דרישת מידע מעמותה, מחברים בה, מנושאי משרה בה ומעובדיה .ב38 א, הרשם רשאי לדרוש38 (א) בלי לגרוע מהוראות סעיף ,מעמותה ומכל אחד מהגורמים המפורטים בפסקאות שלהלן ) שלהלן5( ) עד1( ובכלל זה מי שהתקיים בו האמור בפסקאות בחמש השנים שקדמו לדרישה, למסור כל מידע, מסמך או הסבר הנוגעים לענייני העמותה, ובכלל זה, מידע לגבי פעילותה של העמותה, נכסיה או קיום הוראות חוק זה, הכל :כפי שפורט בדרישה ובמועד שפורט בה ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 362 ;)  חברי העמותה1( ;)  נושאי משרה בעמותה2( ;)  עובדי העמותה3( ;)  רואה החשבון של העמותה4( )  ציבור הנהנים ממטרותיה של העמותה, בהתאם5( ;להוראות שקבע שר המשפטים .)  גורמים נוספים שקבע שר המשפטים6( (ב) לצורך ביצוע סמכותו לפי סעיף קטן (א), רשאי הרשם להסתייע במומחה, גם אם אינו עובד המדינה, ובלבד שהרשם הנחה את המומחה, הודיע לו על חובת הסודיות המוטלת עליו לפי סעיף קטן (ג), פיקח על פעולותיו וקיבל .לידיו את ממצאי בדיקתו מומחה שסייע לרשם כאמור בסעיף קטן (ב), חייב (ג) לשמור בסוד כל מידע שהגיע אליו עקב או תוך כדי פעולות .הסיוע, ולא למסרו לאחר מלבד הרשם - בסעיף זה (ד) - לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה- ""מסמך ;) חוק המחשבים- (להלן1995 חבר ועד העמותה, חבר ועדת- ""נושא משרה בעמותה ,ביקורת או הגוף המבקר של העמותה, גזבר העמותה המבקר הפנימי של העמותה, המנהל הכללי של העמותה וכל מנהל אחר שכפוף במישרין למנהל ;".הכללי - 39 בסעיף )6( בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "בכפוף להוראות סעיף קטן (ג), הרשם רשאי (א) לפרסם באינטרנט, בעצמו או באמצעות אחר, את המסמכים והדיווחים האמורים בסעיף קטן זה או את הפרטים הכלולים בהם, כולם או חלקם, באופן שקבע השר ,ובלבד שלא יפורסמו שמות תורמים לעמותה או פרטים נוספים שקבע השר ושהפרסום לא יאפשר איתור מידע לפי פרטי זיהוי של יחיד, אלא אם כן קבע זאת השר ובאופן שבו קבע, והכל, לאחר שהשתכנע השר כי הדבר חיוני לצורך שקיפות פעולתן של עמותות או לצורך ציבורי אחר, ובמידה הנדרשת, בשים לב להגנה על פרטיותו של מי שאליו מתייחס המידע; השר יקבע הוראות לעניין הפרסום באינטרנט לפי סעיף קטן זה, כדי להבטיח את שלמותו של המידע שבידי .הרשם ואת אמינות אותו מידע ולהגן עליו מפני שימוש בלתי מורשה בו )6( לפסקה בשל החשיבות הרבה והברורה בשקיפות בפעולתה של עמותה, וההסתמכות של הציבור על היכולת לעיין ,ולקבל מידע בעניינה של עמותה מרשם העמותות לחוק העמותות, כדי להבהיר39 מוצע לתקן את סעיף ולהסדיר במפורש את הסדרי העיון אצל רשם העמותות ביחס לדיווחים ומסמכים העומדים לעיון הציבור הנוגעים לעמותה. זאת, הן לעניין הסמכות לפרסם דיווחים המוגשים על ידי העמותה באינטרנט, באתר רשם העמותות או באתר ., והן לעניין הסדרי העיון בתיק העמותהGuideStar–ה ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 363 :(ב)  אחרי סעיף קטן (ג) יבוא או בקשת פירוק שהוגשה בידי40 "(ד)  ממצאי חקירה סופיים לפי סעיף ., יהיו פתוחים לעיון כל דורש במשרדי הרשם50 הרשם לפי סעיף (ה)  כל מסמך הנוגע לעמותה, המצוי בידי הרשם ואינו כלול בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), ובכלל זה מסמך שהוכן בידי הרשם או מי מטעמו לגבי העמותה והתכתבויות של הרשם עם העמותה או בנוגע אליה, יהיו פתוחים לעיון כל דורש במשרדי הרשם, אלא אם כן קבע הרשם כי התקיימה לגבי (א) או (ב) לחוק9 מסמך מסוים, אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף חוק חופש המידע), בשינויים- (בסעיף זה11‏1998-חופש המידע, התשנ"ח :המחויבים, והכל בכפוף לאמור להלן )  קבע הרשם כי מתקיימת לגבי מסמך מסוים אחת העילות1( לחוק חופש המידע, לא ימנע את העמדתו לעיון9 המנויות בסעיף ;הציבור, אלא במידה הנדרשת בשל אותה עילה )    הרשם לא יאפשר עיון במסמך שהוכן על ידי רשות ציבורית2( אחרת או עבורה, אלא לאחר התייעצות עמה; לעניין זה, "רשות משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית- "ציבורית ;וגוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין ,)  הרשם לא יעמיד לעיון הציבור מסמכים כאמור בסעיף קטן זה3( ,הכוללים פרטי זיהוי של צד שלישי העשוי להיפגע מגילוי המידע אלא לאחר שהודיע לצד השלישי על האפשרות לגילוי המידע ונתן לו הזדמנות להביע את עמדתו; קיבל אדם הודעה כאמור, רשאי הוא ימים כי הוא מתנגד לגילוי המידע בנימוק21 להודיע לרשם בתוך לחוק9 שאין למסור את המידע, כולו או מקצתו, מכוח הוראות סעיף חופש המידע או הוראות כל דין; החליט הרשם לדחות את התנגדותו של הצד השלישי, יודיע על כך בכתב לצד השלישי וכן יודיע לו על לא יועמד- זכותו לעתור נגד החלטתו; הוגשה התנגדות כאמור המידע לעיון הציבור עד למתן ההחלטה של הרשם; לעניין זה, "צד למעט העמותה, נושאי משרה בעמותה כהגדרתם בסעיף- "שלישי ;ב(ד), רואה החשבון של העמותה והיועץ המשפטי שלה38 יצוין כי הסדרי העיון בתיק עמותה כוללים כיום עיון לחוק העמותות39 במסמכים המנויים במפורש בסעיף בנוסחו הנוכחי, וכן, בין השאר, במסמכים המוגשים על ידי העמותות או לגבי העמותות, בהתכתבויות של רשם העמותות ביחס לעמותה או עם העמותה, וכן במסמכים שהוכנו על ידי רשם העמותות או מי מטעמו ביחס לעמותה. בהקשר זה, מוצע כי ככלל, מסמכים כאמור יהיו גלויים לעיון הציבור בכפוף ליצירת הסדר חיסיון מאוזן לגבי מסמכים מסוימים, על פי שיקול דעתו של )(א) או (ב9 רשם העמותות, בשל העילות המנויות בסעיף חוק חופש- (להלן1998-לחוק חופש המידע, התשנ"ח המידע). הרשם ייצור הסדר חיסיון מאוזן לאור העילות האמורות ולאור התכליות העומדות ביסודו של חוק חופש המידע. כמו כן, מוצע להתנות כי גילוי של מסמכים ,הכוללים פרטי זיהוי של צד שלישי, שאינו העמותה רואה החשבון והיועץ המשפטי של העמותה, או מי שהוא נושא משרה בה, העשוי להיפגע מגילוי המידע, ייעשה רק לאחר שהודע להם דבר הכוונה להעביר את המידע וניתנה להם האפשרות להביע עמדתם בעניין. מוצע לקבוע כי "נושא משרה" לעניין זה ייחשב מי שהוא חבר ועד, חבר ועדת ביקורת או הגוף המבקר, המנהל הכללי של העמותה וכל מנהל שכפוף במישרין למנהל הכללי, גזבר העמותה .והמבקר הפנימי של העמותה על פי המוצע, הפנייה לצד שלישי כאמור תיעשה רק לגבי מסמכים שהוגשו לרשם או מסמכים שנערכו בידי .הרשם או מי מטעמו, מתחילתו של תיקון זה ואילך .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 11 :(ב)  אחרי סעיף קטן (ג) יבוא או בקשת פירוק שהוגשה בידי40 "(ד)  ממצאי חקירה סופיים לפי סעיף ., יהיו פתוחים לעיון כל דורש במשרדי הרשם50 הרשם לפי סעיף (ה)  כל מסמך הנוגע לעמותה, המצוי בידי הרשם ואינו כלול בסעיפים קטנים (ב) עד (ד), ובכלל זה מסמך שהוכן בידי הרשם או מי מטעמו לגבי העמותה והתכתבויות של הרשם עם העמותה או בנוגע אליה, יהיו פתוחים לעיון כל דורש במשרדי הרשם, אלא אם כן קבע הרשם כי התקיימה לגבי (א) או (ב) לחוק9 מסמך מסוים, אחת או יותר מהעילות המנויות בסעיף חוק חופש המידע), בשינויים- (בסעיף זה11‏1998-חופש המידע, התשנ"ח :המחויבים, והכל בכפוף לאמור להלן )  קבע הרשם כי מתקיימת לגבי מסמך מסוים אחת העילות1( לחוק חופש המידע, לא ימנע את העמדתו לעיון9 המנויות בסעיף ;הציבור, אלא במידה הנדרשת בשל אותה עילה )    הרשם לא יאפשר עיון במסמך שהוכן על ידי רשות ציבורית2( אחרת או עבורה, אלא לאחר התייעצות עמה; לעניין זה, "רשות משרדי הממשלה ומוסדות מדינה אחרים, רשות מקומית- "ציבורית ;וגוף אחר הממלא תפקידים ציבוריים על פי דין ,)  הרשם לא יעמיד לעיון הציבור מסמכים כאמור בסעיף קטן זה3( ,הכוללים פרטי זיהוי של צד שלישי העשוי להיפגע מגילוי המידע אלא לאחר שהודיע לצד השלישי על האפשרות לגילוי המידע ונתן לו הזדמנות להביע את עמדתו; קיבל אדם הודעה כאמור, רשאי הוא ימים כי הוא מתנגד לגילוי המידע בנימוק21 להודיע לרשם בתוך לחוק9 שאין למסור את המידע, כולו או מקצתו, מכוח הוראות סעיף חופש המידע או הוראות כל דין; החליט הרשם לדחות את התנגדותו של הצד השלישי, יודיע על כך בכתב לצד השלישי וכן יודיע לו על לא יועמד- זכותו לעתור נגד החלטתו; הוגשה התנגדות כאמור המידע לעיון הציבור עד למתן ההחלטה של הרשם; לעניין זה, "צד למעט העמותה, נושאי משרה בעמותה כהגדרתם בסעיף- "שלישי ;ב(ד), רואה החשבון של העמותה והיועץ המשפטי שלה38 ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 364 )  בכפוף להוראות סעיף קטן (ד), לא יעמיד הרשם לעיון הציבור4( מסמכים שהוגשו בהליך המתנהל בבית המשפט, אלא אם כן הרשם .הוא צד להליך (ו)  הרשם רשאי לקבוע כי מסמך כאמור בסעיף קטן (ד) או (ה) יועמד לעיון הציבור רק בסיום של הליך הבירור בעניין שבו הוא עוסק, וכן רשאי הרשם להורות כי המסמך האמור לא יועמד לעיון הציבור אלא רק חלקו, תמצית ,שלו או המסקנות הנובעות ממנו או מהבירור בעניין שבו הוא עוסק, והכל אם סבר כי אם לא יורה כאמור, עשויים להיחשף נהלים ושיטות עבודה של הרשות באופן העלול לפגוע בפעולות האכיפה, הביקורת או בירור התלונות שמבצעת הרשות, או כי יתקיימו במסמכים האמורים העילות לאי–העמדת המידע כולו לעיון הציבור לפי סעיף זה, או כי יהיה בכך כדי לפגוע למעלה .מן הצורך בעמותה או בצד שלישי אחר (ז)  השר רשאי לקבוע סוגי מסמכים כאמור בסעיף זה, שלא יועמדו לעיון הציבור או שלא יפורסמו לציבור, כולם או חלקם, אם סבר כי על פי טיבם .מתקיים בהם האמור בסעיף זה לעניין אי–העמדת המידע לעיון הציבור ,(ח)  אדם המעוניין שמסמך מסוים הנוגע לעמותה לא יועמד לעיון הציבור בשל קיומה של אחת או יותר מהעילות שפורטו בסעיף קטן (ה), רשאי לפנות ;".בבקשה מנומקת לרשם : יבוא39 אחרי סעיף )7( "פיקוח.א39 (א) הרשם רשאי להסמיך מפקח, לשם פיקוח על ביצוע :ההוראות לפי חוק זה, ובלבד שמתקיימים בו כל אלה ,)  הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה1( ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת הרשם ;לשמש כמפקח )  הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות2( שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי שהורה שר המשפטים ;בהסכמת השר לביטחון הפנים )  הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה3( .שר המשפטים, בהסכמת השר לביטחון הפנים (ב)  לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי - )הרשם וכן מפקח שהסמיך לפי סעיף קטן (א )  לדרוש מכל אדם המצוי במקום שבו פועלת1( העמותה או בנכס מקרקעין של העמותה, למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה ;רשמית אחרת המזהה אותו כמו כן, מוצע כי העיון במסמכים המצויים בידי הרשם שהוגשו בהליך המתנהל בבית משפט, יהיה כפוף להסדרי העיון בתיק בית המשפט אלא אם כן מדובר בהליך פירוק .או אם רשם העמותות הוא צד להליך בבית המשפט בנוסף, מוצע להסמיך את רשם העמותות לקבוע כי ,מסמך שהוא חלק מבירור עניין מסוים הנוגע לעמותה יועמד לעיון הציבור רק בסיומו של הליך הבירור בעניין שבו הוא עוסק, או כי מסמך כאמור לא יועמד לעיון הציבור אלא רק חלקו, תמציתו או המסקנות הנובעות ממנו או .מהבירור בעניין שבו הוא עוסק ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 365 ), ובלבד1( )  להיכנס לכל מקום כאמור בפסקה2( שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו ;של בית משפט )  לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה3( או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או כדי להקל על ביצוען, ובכלל ,זה קיום הוראות תקנון העמותה או מטרותיה; לעניין זה ;". לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים- ""מסמך : יבוא40 )  במקום סעיף8( "חקירת עמותה.40 (א)  היה לרשם יסוד סביר להניח כי עמותה אינה מקיימת את ההוראות לפי חוק זה או שאינה מקיימת את הוראות תקנונה או את מטרותיה, רשאי הרשם, לבקשת רבע מכלל ,חברי העמותה, לבקשת ועדת הביקורת או הגוף המבקר לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, או מיוזמתו, לחקור בענייניה של אותה עמותה ויהיו נתונות לו לשם כך ,(ב) לחוק ועדות חקירה27– ו11 עד9 הסמכויות לפי סעיפים .12‏1968-התשכ"ט (ב)  לצורך ביצוע חקירה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי הרשם למנות חוקר; מונה חוקר כאמור, יהיו נתונות לו סמכויות החקירה כאמור בסעיף קטן (א), בכפוף לתנאי המינוי; החוקר ".ימסור לרשם דין וחשבון תחולה .13 )(ב) לחוק זה, יחול6(12 , כנוסחו בסעיף1980-) לחוק העמותות, התש"ם3()(ה39 סעיף לגבי מסמכים שהוגשו לרשם העמותות או שהוכנו על ידי הרשם או על ידי מי מטעמו . יום התחילה) ואילך- לעניין העמותה, מיום תחילתו של חוק זה (להלן הוראות מעבר .14 מ, היו לקרן לתועלת הציבור ביום התחילה כספים עודפים345 על אף הוראות סעיף המושקעים שלא בהתאם לדרכי ההשקעה לפי הסעיף האמור, יחולו לגבי אותם כספים :הוראות אלה אם נקבעו מראש מועדים למשיכה או למימוש של הכספים האמורים (להלן )1( יוסיפו הכספים להיות מושקעים באותה הדרך עד למועד היציאה- ) מועדי יציאה- ;הראשון, וממועד זה ואילך יושקעו בהתאם לדרכי ההשקעה לפי הסעיף האמור )8( לפסקה לחוק העמותות ולקבוע הסדר40 מוצע לתקן את סעיף יח לחוק החברות לעניין345 מקביל לזה הקבוע בסעיף .סמכויות החקירה של רשם ההקדשות מוצע לקבוע כי החובה לפנות לצד שלישי לגבי 13 סעיף , גילוי של מסמכים הכוללים פרטי זיהוי שלו ) המוצע לחוק העמותות, תחול3()(ה39 כאמור בסעיף רק לגבי מסמכים שהוגשו לרשם העמותות או מסמכים שנערכו על ידיו או על ידי מי מטעמו לעניין העמותה, מיום . יום התחילה) ואילך- תחילתו של התיקון המוצע (להלן מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה, על אף 14 סעיף מ המוצע לחוק החברות, אם345 הוראות סעיף היו לקרן לתועלת הציבור ביום התחילה כספים עודפים המושקעים שלא בהתאם לדרכי ההשקעה לפי הסעיף :האמור, יחולו לגבי אותם כספים הוראות אלה .28 'ס"ח התשכ"ט, עמ 12 ), ובלבד1( )  להיכנס לכל מקום כאמור בפסקה2( שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו ;של בית משפט )  לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה3( או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או כדי להקל על ביצוען, ובכלל ,זה קיום הוראות תקנון העמותה או מטרותיה; לעניין זה ;". לרבות פלט, כהגדרתו בחוק המחשבים- ""מסמך : יבוא40 )  במקום סעיף8( "חקירת עמותה.40 (א)  היה לרשם יסוד סביר להניח כי עמותה אינה מקיימת את ההוראות לפי חוק זה או שאינה מקיימת את הוראות תקנונה או את מטרותיה, רשאי הרשם, לבקשת רבע מכלל ,חברי העמותה, לבקשת ועדת הביקורת או הגוף המבקר לבקשת היועץ המשפטי לממשלה, או מיוזמתו, לחקור בענייניה של אותה עמותה ויהיו נתונות לו לשם כך ,(ב) לחוק ועדות חקירה27– ו11 עד9 הסמכויות לפי סעיפים .12‏1968-התשכ"ט (ב)  לצורך ביצוע חקירה כאמור בסעיף קטן (א) רשאי הרשם למנות חוקר; מונה חוקר כאמור, יהיו נתונות לו סמכויות החקירה כאמור בסעיף קטן (א), בכפוף לתנאי המינוי; החוקר ".ימסור לרשם דין וחשבון .13 )(ב) לחוק זה, יחול6(12 , כנוסחו בסעיף1980-) לחוק העמותות, התש"ם3()(ה39 סעיף לגבי מסמכים שהוגשו לרשם העמותות או שהוכנו על ידי הרשם או על ידי מי מטעמו . יום התחילה) ואילך- לעניין העמותה, מיום תחילתו של חוק זה (להלן תחולה .14 מ, היו לקרן לתועלת הציבור ביום התחילה כספים עודפים345 על אף הוראות סעיף המושקעים שלא בהתאם לדרכי ההשקעה לפי הסעיף האמור, יחולו לגבי אותם כספים :הוראות אלה הוראות מעבר אם נקבעו מראש מועדים למשיכה או למימוש של הכספים האמורים (להלן )1( יוסיפו הכספים להיות מושקעים באותה הדרך עד למועד היציאה- ) מועדי יציאה- ;הראשון, וממועד זה ואילך יושקעו בהתאם לדרכי ההשקעה לפי הסעיף האמור ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה 366 יוסיפו הכספים- אם לא נקבעו מראש מועדי יציאה לגבי הכספים האמורים )2( להיות מושקעים באותה הדרך עד תום שנה מהמועד שבו ניתנו לחברה כתרומה או עד תום שנה מיום התחילה, לפי המאוחר, ולאחר מכן יושקעו הכספים בהתאם לדרכי .ההשקעה לפי הסעיף האמור אם נקבעו מראש מועדים למשיכה או למימוש של מועדי יציאה) יוסיפו הכספים- הכספים האמורים (להלן ,להיות מושקעים באותה הדרך עד למועד היציאה הראשון וממועד זה ואילך יושקעו בהתאם לדרכי ההשקעה לפי .מ345 סעיף אם לא נקבעו מראש מועדי יציאה לגבי הכספים האמורים יוסיפו הכספים להיות מושקעים באותה דרך עד תום שנה מהמועד שבו ניתנו לחברה כתרומה או עד תום שנה מיום התחילה, לפי המאוחר, ולאחר מכן יושקעו .הכספים בהתאם לדרכי ההשקעה לפי הסעיף האמור ד ב ר י ה ס ב ר 15.2.2012 ,, כ"ב בשבט התשע"ב656 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030   שקלים חדשים12.96 המחיר