הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 555821
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דוד אזולאי
יואב בן צור
אברהם מיכאלי
נסים זאב
יעקב מרגי
זבולון כלפה
אורי מקלב
יעקב אשר
יצחק וקנין
פ/2682/19
הצעת חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה (תיקון – ביטול אגרות בעד פעולות הרשות באירוע כבאות והצלה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012 (להלן – חוק הכבאות), מסמיך את השר לביטחון הפנים לקבוע, בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אגרות בעד פעולות הרשות, לשם מימון פעילותה. ככל שמדובר בהסדרים כגון רישוי ופיקוח, הדבר מתקבל על הדעת. ואולם, פעולות הרשות בעת אירוע כבאות והצלה, בין אם מדובר בכיבוי דליקה, בחילוץ נפגעים או בטיפול באירוע חומרים מסוכנים, הן פעולות שעל הרשות לספק ללא תמורה כחלק מהשירות שהמדינה מעניקה לאזרחיה. בדיונים שנערכו בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בנושא התברר גם שהאגרה משמשת לעתים תמריץ שלילי לדיווח על דליקות, שכן אזרחים מעדיפים שלא לפנות לשירותי הכיבוי מחשש שמא יוטל עליהם תשלום אגרה.
על כן, מוצע לתקן את סעיף 123 לחוק הכבאות ולקבוע בו כי לא ניתן יהיה לקבוע אגרה בעד פעולות באירוע כבאות והצלה, המוגדר בחוק כ"דליקה וכל מצב סכנה אחר שרשות הכבאות וההצלה מטפלת בו בהתאם לתפקידיה". במקביל, מוצע לבטל את ההסדר הקובע כי תשלום האגרה בעד אירוע כבאות והצלה הנובע מפעולת איבה או מהתקפה ישולם מקרן הפיצויים של מס רכוש, וכן את ההוראות המסדירות הקמת ועדת הנחות לתשלום אגרות בעד אירוע כבאות והצלה. שני הסדרים אלה לא יהיו רלוונטיים עוד משעה שלא תוטל כל אגרה בעד פעולות אלה.
בנוסף, מוצע לתקן את סעיף 147 לחוק הכבאות, שנותן תוקף לתקנות שהותקנו מכוח חוק שירותי הכבאות, התשי"ט–1959, לפני שנחקק חוק הכבאות, ולסייג אותו באופן שאגרות שכבר נקבעו מכוחו בעד אירועי כבאות והצלה – יבוטלו.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"ד – 28.7.14
תיקון סעיף 123 1. בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 123 –
(1) בסעיף קטן (א), במקום "לרבות" יבוא "למעט פעולות באירוע כבאות והצלה ולרבות";
(2) סעיפים קטנים (ב) עד (ו) – בטלים.
תיקון סעיף 147 2. בסעיף 147(א)(16) לחוק העיקרי, במקום "תקנות" יבוא "תקנות 1 עד 8 ופרטים 2 ו-3 בתוספת לתקנות".