הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 555899
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת רוברט אילטוב
פ/2668/19
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (קיזוז הפסד הון במועד ההשקעה בחברה עתירת ידע),
התשע"ד–2014
דברי הסבר
המשבר הכלכלי יצר מצב שבו חברות עתירות ידע ובעלות פוטנציאל עצום לכלכלת ישראל משוועות למימון ובהיעדרו עלולות להיסגר. עד היום נסמכו חברות כאלה בעיקר על מימון שהגיע מקרנות הון סיכון, אך בעקבות המשבר הכלכלי חלה ירידה דרסטית ומדאיגה בהיקף השקעותיהן של קרנות אלו כאמור בחברות הישראליות.
בהצעת חוק זו מוצע לתקן את ההוראה בדבר מועד ההכרה בהפסד כך שבמקום להכיר בהפסד במועד סגירת החברה, ההפסד יוכר כבר במועד ההשקעה. יחד עם זאת, במקרה של היווצרות רווח הון כתוצאה מההשקעה יחושב המס לרבות הפסד שהוכר, כך שהמשק אינו מפסיד בטווח הבינוני והארוך. עוד מוצע שההוראה תחול על חברות שעיקר פעילותן בישראל, כך ששבעים אחוזים מהמשכורות המשולמות יהיו לתושבי ישראל. הדבר יביא לכך שחלק ניכר מכספי ההשקעה יוחזרו למשק על פי הוראותיו של חוק מס הכנסה.
כן מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע את ההוראה לגבי חברות בנות שחברות האם שלהן מממנות את הפעילות של מחקר ופיתוח בחברות הבנות שמרבית פעילותן בישראל אך אינן עומדות בהגדרה "עיקר פעילותן בישראל".
התיקון המוצע צפוי להביא לעידוד השקעה של גורמים פרטיים בחברות עתירות ידע שמרכז פעילותן בישראל ובכך לסייע לשמר את המוביליות של ישראל בתחומי ההיי טק ולחזק את תעשיית ההיי טק כתעשייה מובילה בישראל. כפועל יוצא מכך צפוי התיקון המוצע לעודד את המשך הצמיחה במשק.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת רוברט אילטוב (פ/2282/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"ד – 28.7.14
תיקון סעיף 92 בפקודת מס ההכנסה, בסעיף 92, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בפקודת מס ההכנסה, בסעיף 92, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), השקעה שביצע אדם בחברה עתירת ידע שהיא חברה פרטית, שעיקר פעילותה בישראל, תקוזז כאילו היתה הפסד הון לפי הוראות סעיף קטן (א); ואולם, הפכה ההשקעה כאמור להפסד הון כמשמעותו בפקודה זו, לא יהיה האדם זכאי לקיזוז נוסף בגינו; לעניין סעיף קטן זה –
"השקעה" – השקעה בסכום שאינו עולה על עשרה מיליון שקלים חדשים ואינו פוחת מ-25 אלף שקלים חדשים, ובלבד שסך אחזקותיו בחברה לא עולה על 49%;
"חברה פרטית" – כהגדרתה בחוק החברות, התשנ"ט–1999;
"עיקר פעילותה בישראל" – שבעים אחוזים מהשכר המשולם על ידה משולם לתושבי ישראל.
(2) היתה ההשקעה בשיעור העולה על 10 מיליון שקלים חדשים או בשיעור פוחת מ-25 אלף שקלים חדשים – יחולו הוראות סעיף קטן (א) לגבי סכום ההשקעה העולה או הסכום היורד לפי העניין.
(3) שר האוצר רשאי לקבוע בתקנות תנאים נוספים לקבלת הקיזוז המפורט בסעיף קטן זה וכן רשאי הוא לקבוע סוגים נוספים של חברות שהוראות אלה יחולו לגביהן."