הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 555722
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת שולי מועלם-רפאלי
חיים כץ
אורלי לוי אבקסיס
פ/2673/19
הצעת חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח) (תיקון – איסור העברה, שעבוד ועיקול זכויות), התשע"ד–2014
דברי הסבר
סעיף 303 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), קובע כי זכות לגמלת כסף אינה ניתנת להעברה, לערבות או לעיקול בכל דרך שהיא אלא לשם תשלום מזונות המגיעים מהזכאי לגמלה לפי פסק דין של בית משפט או של בית דין מוסמך. מנגנון זה "צובע" את כספי הגמלה להם זכאים המבוטחים אשר הופרשו עבורם במשך שנים רבות, כך שהוא מגן עליהם מפני האפשרות שבעתיד אותם כספים יעוקלו בשל חובות או שישתמשו בהם למטרות אחרות שאינן למען רווחתם של המבוטחים.
אולם, הסדר הגנה זה אינו שלם, שכן סכומי כסף רבים הנצברים במסגרת ביטוחים פרטיים אינם מוגנים כיום במנגנון הדומה למנגנון האמור שנקבע במסגרת חוק הביטוח הלאומי. כספי ביטוח פרטי שאינם "צבועים" עלולים לשמש בעתיד למטרות שונות לחלוטין מאלה שלמענן נצברו ומבוטח שחסך במשך שנים רבות עלול לגלות, בשעה שיבקש לעשות בהם שימוש, כי אלה אינם עומדים עוד לרשותו. כך לדוגמה אדם שחסך בביטוח בצורה אחראית כל ימי חייו והופך יום אחד למי שזקוק לטיפול סיעודי, לא יוכל לממן את אותו טיפול, וזאת כיוון שהכספים שחסך משועבדים או מעוקלים בעת שהוא מבקש לממש את חוזה הביטוח.
בהצעת חוק זו מוצע להשוות בין ההגנה על הזכות לכספים הנצברים לפי חוזה ביטוח בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, לבין הגנה על הזכות לגמלת כסף לפי חוק הביטוח הלאומי. מוצע לקבוע כי זכות מבוטח לפי חוזה ביטוח אינה ניתנת להעברה, לערבות או לעיקול בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות לפי פסק דין של בית משפט או בית דין מוסמך ולפי הוראות שיקבע שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכספים של הכנסת.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
א' באב התשע"ד – 28.7.14
הוספת סעיף 62א 1. בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 62 יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 62 יבוא: בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981, אחרי סעיף 62 יבוא:
"איסור העברה, שעבוד ועיקול 62א. זכויות מבוטח שהוא יחיד, לפי חוזה ביטוח, אינן ניתנות להעברה, לשעבוד או לעיקול בכל דרך שהיא, אלא לשם תשלום מזונות לפי פסק דין של בית משפט או בית דין מוסמך או לפי הוראות שיקבע שר האוצר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכספים של הכנסת."