הצעת חוק לדיון מוקדם

(מספר פנימי: 555460) הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת יריב לוין זאב אלקין עפר שלח איתן כבל איילת שקד אורית סטרוק פ/2736/19 הצעת חוק המטה לביטחון לאומי (תיקון – המשפט הבינלאומי), התשע"ד–2014 דברי הסבר תחום המשפט הבינלאומי הוא תחום מובחן שיש בו משום השפעה על יחסי החוץ ועל ביטחונה של מדינת ישראל. כיום מפוזר תחום המשפט הבינלאומי במשרדי ממשלה שונים ובעיקר במשרד המשפטים ובמשרד החוץ. תחום המשפט הבינלאומי מצריך מומחיות ייחודית, שאינה דומה למומחיות הקיימת בתחומים משפטיים אחרים. לכן, כיום בעולם מי שבדרך כלל נחשב למומחה בתחום המשפט הבינלאומי הוא מומחה אך ורק בנושא זה. לכן, חשוב להקים גוף שיהיה אחראי אך ורק על הנושא הזה ולא תחת גוף משפטי אחר שאינו ייעודי למשפט הבינלאומי. במיוחד במדינת ישראל שבה עולות שאלות ייחודיות בנושא המשפט הבינלאומי יש חשיבות לכך שהדמות הבכירה והמשפיעה בתחום המשפט הבינלאומי תהיה דמות בעל השפעה בינלאומית, המשתתפת בכנסים בנושא המשפט הבינלאומי בארץ ובעולם ומייצגת את עמדת מדינת ישראל בפני הפורומים הבינלאומיים. לכן, חשוב שהאדם האחראי על נושא זה יהיה פנוי לדברים אלו, ושלא יהיה לו עיסוקים אחרים חוץ מהעיסוק במשפט הבינלאומי. לאור רגישות הנושא ולאור השימוש שנעשה במשפט הבינלאומי כנשק דיפלומטי נגד מדינת ישראל, מוצע לאחד את תחום המשפט הבינלאומי, על כל היבטיו, במסגרת המטה לביטחון לאומי, שהוא גוף מטה שאמון על ראיית כלל האיומים האסטרטגיים על מדינת ישראל וגיבוש מדיניות כוללת להתמודדות עם האתגרים שהזירה הביטחונית והבינלאומית מציבה לפתחה של מדינת ישראל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"ד – 30.7.14 מטרה 1. מטרתו של חוק זה היא לרכז את תחום המשפט הבינלאומי והלוחמה המשפטית במטה לביטחון לאומי ולחזק את עצמאותו ואת אי-תלותו של תחום המשפט הבינלאומי. מטרתו של חוק זה היא לרכז את תחום המשפט הבינלאומי והלוחמה המשפטית במטה לביטחון לאומי ולחזק את עצמאותו ואת אי-תלותו של תחום המשפט הבינלאומי. מטרתו של חוק זה היא לרכז את תחום המשפט הבינלאומי והלוחמה המשפטית במטה לביטחון לאומי ולחזק את עצמאותו ואת אי-תלותו של תחום המשפט הבינלאומי. מטרתו של חוק זה היא לרכז את תחום המשפט הבינלאומי והלוחמה המשפטית במטה לביטחון לאומי ולחזק את עצמאותו ואת אי-תלותו של תחום המשפט הבינלאומי. מטרתו של חוק זה היא לרכז את תחום המשפט הבינלאומי והלוחמה המשפטית במטה לביטחון לאומי ולחזק את עצמאותו ואת אי-תלותו של תחום המשפט הבינלאומי. תיקון סעיף 2 2. בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(א), אחרי פסקה (11) יבוא: בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(א), אחרי פסקה (11) יבוא: בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(א), אחרי פסקה (11) יבוא: בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(א), אחרי פסקה (11) יבוא: בחוק המטה לביטחון לאומי, התשס"ח–2008 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(א), אחרי פסקה (11) יבוא: "(12) לרכז את תחום הייעוץ המשפטי בעניין הדין הבינלאומי, דיני המלחמה ונושאי החוץ והביטחון עבור הממשלה, ראש הממשלה והגופים הביטחוניים שראש הממשלה ממונה עליהם." "(12) לרכז את תחום הייעוץ המשפטי בעניין הדין הבינלאומי, דיני המלחמה ונושאי החוץ והביטחון עבור הממשלה, ראש הממשלה והגופים הביטחוניים שראש הממשלה ממונה עליהם." "(12) לרכז את תחום הייעוץ המשפטי בעניין הדין הבינלאומי, דיני המלחמה ונושאי החוץ והביטחון עבור הממשלה, ראש הממשלה והגופים הביטחוניים שראש הממשלה ממונה עליהם." "(12) לרכז את תחום הייעוץ המשפטי בעניין הדין הבינלאומי, דיני המלחמה ונושאי החוץ והביטחון עבור הממשלה, ראש הממשלה והגופים הביטחוניים שראש הממשלה ממונה עליהם." "(12) לרכז את תחום הייעוץ המשפטי בעניין הדין הבינלאומי, דיני המלחמה ונושאי החוץ והביטחון עבור הממשלה, ראש הממשלה והגופים הביטחוניים שראש הממשלה ממונה עליהם." הוספת סעיפים 5א ו-5ב 3. אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5 לחוק העיקרי יבוא: "מינוי משנה לתחומי המשפט הבינלאומי "מינוי משנה לתחומי המשפט הבינלאומי "מינוי משנה לתחומי המשפט הבינלאומי 5א. (א) ראש הממשלה, בהמלצת ראש המטה לביטחון לאומי ובאישור הממשלה, ימנה משנה לראש המטה לביטחון לאומי לתחומי המשפט הבינלאומי. (ב) כשיר לכהן כמשנה לראש המטה לביטחון לאומי לתחומי המשפט הבינלאומי מי שמתקיימים בו התנאים למינוי משנה לראש המטה לביטחון לאומי כאמור בסעיף 5, ונוסף על כך הוא בעל ניסיון משפטי של עשר שנים לפחות, בתחומי המשפט הבינלאומי. סמכויות המשנה לתחומי המשפט הבינלאומי סמכויות המשנה לתחומי המשפט הבינלאומי סמכויות המשנה לתחומי המשפט הבינלאומי 5ב. (א) המשנה לתחומי המשפט הבינלאומי ייעץ לממשלה, לראש הממשלה, לשרים, ולעובדי המדינה, בכל עניין הנוגע למשפט הבינלאומי הנוגע לסמכויותיהם ותפקידיהם. (ב) המשנה לתחומי המשפט הבינלאומי יסייע לממשלה בניסוח דברי חקיקה הנוגעים למשפט הבינלאומי ויחווה את דעתו על דברי חקיקה שעלולים להפר מחויבויות בינלאומיות הסכמיות או מנהגיות של מדינת ישראל. (ג) המשנה לתחומי המשפט הבינלאומי ייצג את מדינת ישראל, נבחרי הציבור, עובדי המדינה, וכל מי שפעל מטעמה ובשליחותה של המדינה, בפני טריבונלים בינלאומיים. (ד) המשנה לתחומי המשפט הבינלאומי יהיה רשאי לחקור טענות על פשעים על פי המשפט הבינלאומי ובכלל זה פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות שיועלו נגד מדינת ישראל, נבחרי הציבור, עובדי המדינה וכל מי שפעל מטעמה ובשליחותה של המדינה; המשנה לתחומי המשפט הבינלאומי, אם ראה את הדבר לנכון, יהיה רשאי להמליץ לגורמים הרלוונטיים על נקיטת הליכים משמעתיים או פליליים, לפי העניין, בגין עבירות על פי המשפט הבינלאומי כאמור בסעיף קטן זה."