הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 555169 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אריה דרעי אברהם מיכאלי יואב בן צור פ/2747/19 הצעת חוק שירותי הסעד (תיקון – תכניות למניעה, חילוץ ושיקום מעוני), התשע"ד–2014 דברי הסבר ההתמודדות עם תופעת העוני במדינת ישראל מתבצעת על ידי שתי מערכות מרכזיות: מערכת הביטחון הסוציאלי ומערכת שירותי הרווחה האישיים. השילוב שבין רשת הביטחון הסוציאלי ותכניות להתערבות ממוקדת העוסקות בפרט, במשפחה ובקהילה המופעלות על ידי המחלקות לשירותים חברתיים, מהווה את התשתית העיקרית להתמודדות עם עוני כיום מזווית מדיניות הרווחה. עם זאת, מערכות אלו אינן יעילות דיין להתמודד עם המצוקה של אנשים החיים בעוני. במטרה לתת מענה מיטבי לאנשים החיים בעוני, נדרשים שינויים במערכות אלו. משרד הרווחה והשירותים החברתיים ממלא מקום מרכזי בקביעת המדיניות החברתית בישראל. זרוע הביצוע ליישום המדיניות היא המחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות. העובדים הסוציאליים במחלקות מהווים את החוליה המקשרת בין המשרד לבין האנשים החיים בעוני. מסיבות היסטוריות ומבניות עד עתה לא הושם דגש מרכזי על ההתמודדות עם עוני בעבודה המקצועית במסגרת המחלקות לשירותים חברתיים. לכן על מנת להבטיח טיפול ממוקד באוכלוסייה החיה בעוני יש לקדם את העשייה של שירותי הרווחה תחת מסגרת מושגית של פרקטיקה מודעת עוני. לפיכך, מוצע לקבוע כי בכל לשכה לשירותים חברתיים יועסקו עובדים סוציאליים שהם עובדי משפחה, שתפקידם, בין השאר, יהיה להיות גורם גורם מתכלל של תהליך ליווי של משפחה בתאום ושיתוף פעולה עם יתר הגורמים המקצועיים המעורבים בתהליך. עקרונות העבודה על פי פרקטיקה מודעת עוני יציבו את המשפחה במרכז ההתערבות כיחידה כוללת בעלת צרכים שונים. ההתערבות תתבצע מתוך שותפות והתייצבות לצדם של האנשים החיים בעוני, והעובדים הסוציאליים ומשתמשי השירותים הם שיגדירו במשותף את המטרות. כמו כן מוצע ששר הרווחה והשירותים החברתיים יכין תכניות למניעת עוני, לחילוץ ושיקום מעוני ולקיום הולם, בהתבסס על פרקטיקה מודעת עוני. התכניות האמורות יתוקצבו על ידי המדינה. הצעת חוק זו הוכנה בהתאם להמלצות דוח הוועדה למלחמה בעוני בישראל, בראשות מר אלי אלאלוף, שפורסם בכ"ה בסיוון התשע"ד (23 ביוני 2014). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"ד – 30.7.14 הוספת סעיפים 2ב ו-2ג 1. בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 2א יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 2א יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 2א יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 2א יבוא: בחוק שירותי הסעד, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 2א יבוא: "עובד סוציאלי במשפחה "עובד סוציאלי במשפחה "עובד סוציאלי במשפחה 2ב. בכל לשכה לשירותים חברתיים יועסקו, בין השאר, עובדים סוציאליים שהם עובדי משפחה, שבין תפקידיהם – (1) לתאם בין שירותים קיימים; (2) להיות גורם מתכלל של תהליך ליווי של משפחה בתאום ושיתוף פעולה עם יתר הגורמים המקצועיים המעורבים בתהליך. תכניות למניעת עוני ולחילוץ מעוני תכניות למניעת עוני ולחילוץ מעוני תכניות למניעת עוני ולחילוץ מעוני 2ג. (א) שר הרווחה והשירותים החברתיים יכין תכניות למניעת עוני, לחילוץ ושיקום מעוני ולקיום הולם, בהתבסס על פרקטיקה מודעת עוני שיפעילו הלשכות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות. (ב) תקציב הפעלת התכניות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבע בסעיף תקציב נפרד בחוק התקציב השנתי; לעניין זה "סעיף תקציב" – כהגדרתו בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985."