הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 555234
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת עדי קול
חיים כץ
פ/2742/19
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דוח מעסיק מקוון), התשע"ד-2014
דברי הסבר
המוסד לביטוח לאומי מקבל דיווח ממעסיקים על קליטת עובדים חדשים דרך רשויות המס. דיווח זה מוגש אחת לשנה ומתקבל במוסד לביטוח לאומי רק מספר חודשים לאחר מכן. בשל כך המוסד לביטוח לאומי מקבל דיווח על עובד חדש שנקלט רק כשנה וחצי לאחר מועד קליטתו. בשנה וחצי האמורה הוא ייחשב בביטוח הלאומי כמי שאינו משלם את דמי ביטוח וייתכן אף שחשבונו יעוקל בשל כך.
בעיה נוספת שנוצרת בשל הפערים בזמני הדיווח נוגעת למקבלי קצבאות. לדוגמה במקרה שבו מבוטח מקבל קצבת הבטחת הכנסה ונקלט בעבודה, המוסד לביטוח לאומי לא יודע על כך ולכן ממשיך לשלם לו גמלת הבטחת הכנסה. כאשר יתקבל הדיווח אודותיו לאחר חודשים רבים, הוא כבר יצבור חוב עצום כלפי המוסד לביטוח הלאומי וספק אם יהיה ביכולתו להשיב כספים אלו. חשוב לציין כי אוכלוסיית מקבלי הקצבאות מהווה שכבה סוציו-אקונומית מוחלשת ולרוב חסרת מודעות באשר לצורך לדווח באופן ישיר לביטוח הלאומי.
לפיכך, מוצע לקבוע חובת דיווח של מעסיק על עובדיו ישירות למוסד לביטוח לאומי. הדיווח יכלול מידע על קליטת עובדים חדשים אחת לחצי שנה, עד ה-18 ביולי – בשל החודשים ינואר עד יוני של אותה שנה, ועד ה-18 בינואר – בשל החודשים ינואר עד דצמבר של השנה שקדמה. בנוסף, יידרש מעסיק להגיש דוח מפורט לגבי כלל עובדיו אחת לשנה, עד תום 4 חודשים מהשנה שלאחריה.
עוד מוצע להטיל קנס על מי שיפר את הוראות האמורות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ד – 30.7.14
תיקון סעיף 355 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 355, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 355, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 355, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 355, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) (1) מעסיק יגיש למוסד דוח מקוון שיקבע המוסד, כמפורט להלן: (1) מעסיק יגיש למוסד דוח מקוון שיקבע המוסד, כמפורט להלן: (1) מעסיק יגיש למוסד דוח מקוון שיקבע המוסד, כמפורט להלן:
(א) אחת לחצי שנה דוח המפרט את עובדיו החדשים של המעסיק שמשולמים בגינם דמי ביטוח, לפי סעיף 342(ב), במועדים אלה: (א) אחת לחצי שנה דוח המפרט את עובדיו החדשים של המעסיק שמשולמים בגינם דמי ביטוח, לפי סעיף 342(ב), במועדים אלה:
(1) עד ה-18 ביולי בכל שנה קלנדרית – בשל החודשים ינואר עד יוני של אותה שנה;
(2) עד ה-18 בינואר בכל שנה קלנדרית – בשל החודשים יולי עד דצמבר של השנה שקדמה לה;
(ב) אחת לשנה דוח המפרט את כלל עובדיו של המעסיק שמשולמים בגינם דמי ביטוח, לפי סעיף 342(ב), עד ל-1 במאי של השנה שלאחריה. (ב) אחת לשנה דוח המפרט את כלל עובדיו של המעסיק שמשולמים בגינם דמי ביטוח, לפי סעיף 342(ב), עד ל-1 במאי של השנה שלאחריה.
(2) המוסד רשאי לדחות את מועד הגשת הדוחות לפי פסקה (1) למועד אחר שייקבע אם הוכח להנחת דעתו כי קיימת סיבה מספקת לכך. (2) המוסד רשאי לדחות את מועד הגשת הדוחות לפי פסקה (1) למועד אחר שייקבע אם הוכח להנחת דעתו כי קיימת סיבה מספקת לכך. (2) המוסד רשאי לדחות את מועד הגשת הדוחות לפי פסקה (1) למועד אחר שייקבע אם הוכח להנחת דעתו כי קיימת סיבה מספקת לכך.
(3) בסעיף קטן זה, "עובד" – מבוטח כמשמעותו לפי סעיף 75(א), למעט עובד במשק ביתו של המעסיק שלא לצורך עסקו או משלח ידו של המעסיק;". (3) בסעיף קטן זה, "עובד" – מבוטח כמשמעותו לפי סעיף 75(א), למעט עובד במשק ביתו של המעסיק שלא לצורך עסקו או משלח ידו של המעסיק;". (3) בסעיף קטן זה, "עובד" – מבוטח כמשמעותו לפי סעיף 75(א), למעט עובד במשק ביתו של המעסיק שלא לצורך עסקו או משלח ידו של המעסיק;".
תיקון סעיף 356 2. בסעיף 356 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 356 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 356 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בסעיף 356 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) לא הוגש דוח מקוון לפי הוראות סעיף 355(ג) עד תום 30 ימים מהמועדים הנקובים באותו סעיף, רשאי המוסד להטיל קנס בגובה 600 שקלים חדשים, על כל 6 חודשים של פיגור בהגשת הדוח." "(ב1) לא הוגש דוח מקוון לפי הוראות סעיף 355(ג) עד תום 30 ימים מהמועדים הנקובים באותו סעיף, רשאי המוסד להטיל קנס בגובה 600 שקלים חדשים, על כל 6 חודשים של פיגור בהגשת הדוח." "(ב1) לא הוגש דוח מקוון לפי הוראות סעיף 355(ג) עד תום 30 ימים מהמועדים הנקובים באותו סעיף, רשאי המוסד להטיל קנס בגובה 600 שקלים חדשים, על כל 6 חודשים של פיגור בהגשת הדוח." "(ב1) לא הוגש דוח מקוון לפי הוראות סעיף 355(ג) עד תום 30 ימים מהמועדים הנקובים באותו סעיף, רשאי המוסד להטיל קנס בגובה 600 שקלים חדשים, על כל 6 חודשים של פיגור בהגשת הדוח."
תחילה ותחולה 3. תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015), והוא יחול על דמי ביטוח המשתלמים בעד אותו מועד ואילך. תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015), והוא יחול על דמי ביטוח המשתלמים בעד אותו מועד ואילך. תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015), והוא יחול על דמי ביטוח המשתלמים בעד אותו מועד ואילך. תחילתו של חוק זה ביום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015), והוא יחול על דמי ביטוח המשתלמים בעד אותו מועד ואילך.