הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 550654
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת רוברט אילטוב
גילה גמליאל
יעקב ליצמן
איתן כבל
משה זלמן פייגלין
פ/2739/19
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – סיווג היחסים שבין מבוטח וחברת המטריה שבה הוא מועסק כיחסי עבודה), התשע"ד–2014
דברי הסבר
סעיף 6 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), מסמיך את שר הרווחה והשירותים החברתיים, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, לקבוע, בצו, כי מבוטחים הנתונים בתנאי עבודה מיוחדים כמוגדר בצו ייחשבו כעובדים, וכן לקבוע מי ייחשבו כמעסיקיהם.
הרקע להיווצרותה של תבנית העסקה של חברות מטריה הוא רצונם של מזמינים להעסיק אנשים שלא כעובדיהם, מחד גיסא, ורצונם של עובדים שאינם יכולים להתנהל כבעלי עסק עצמאיים להיעזר בשירותיה של חברת המטריה, מאידך גיסא.
תבנית ההעסקה לפי הצעת החוק תאפשר לעובדים אלו כאמור להתמודד עם תכתיבי השוק והמעסיקים, ובמקום שהם ימצאו עצמם מועסקים על ידי מספר רב של מעסיקים, הם יהיו מוכרים לעניין חוק הביטוח הלאומי כעובדים של חברת המטריה עצמה.
בנוסף, הצעת החוק תמנע את הפיכתם של עובדים אלו לנטל על החברה בקרות אירוע פנסיוני מזכה, תשמר את כוח המיקוח שלהם אל מול המזמין וכן אל מול חברות הביטוח לצורך ביטוחם הפנסיוני.
מהטעמים האמורים מוצע לקבוע כי מבוטחים המועסקים בחברות מטריה, העומדות בתנאים שנקבעו בהצעת החוק, ייחשבו כעובדים. עוד מוצע לקבוע כי חברות המטרייה המעסיקות את אותם עובדים ייחשבו כמעסיקיהם, וזאת בהתאם למגמה שמרחיבה את ההכרה במערכות יחסי עבודה ותבניות העסקה גמישות ומאפשרת למערכות יחסים אלה ליהנות מהביטחון הסוציאלי המוענק לאלו שזכו להיות עובדים מן המניין בישראל.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ד – 30.7.14
הוספת סעיף 6ג 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 6ב יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 6ב יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 6ב יבוא:
"מבוטח שמועסק על ידי חברת מטריה 6ג. רואים לעניין חוק זה נותני שירותים המועסקים על ידי חברת מטריה כעובדים ואת חברת המטריה כמעסיקתם; לעניין זה, "חברת מטריה" – תאגיד המתקשר עם מזמיני שירותים לביצוע עבודות או שירותים באופן מתמשך, זמני או חד פעמי, על ידי נותני שירותים שמועסקים על ידו תוך התחייבות לנשיאה בחובות הנובעים מיחסי עבודה כלפי נותני השירותים ככל שיחולו."