הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 554113
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת איציק שמולי
איילת שקד
רוברט אילטוב
גילה גמליאל
יצחק וקנין
קארין אלהרר
יעקב אשר
אורי מקלב
מיכל רוזין
דוד צור
יחיאל חיליק בר
זבולון כלפה
נחמן שי
משה זלמן פייגלין
פ/2722/19
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – ביטול עסקה ברוכלות ועסקת מכר מרחוק), התשע"ד–2014
דברי הסבר
הצעת החוק נועדה להגן על צרכנים הנמנים עם אוכלוסיות מיוחדות, בהן אזרחים ותיקים, קטינים, ובעלי מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית, אשר התקשרו עם עוסק בעסקה ברוכלות או בעסקת מכר מרחוק, שעה שהסכמתם הממשית וגמירות דעתם לביצוע העסקה מוטלות בספק. משכך, מוצע לקבוע כי עסקה כזו תהא ניתנת לביטול במקרה שבו נציג מטעם הצרכן הנמנה עם אוכלוסיות אלו, שהוא קרוב משפחתו, אפוטרופוס שלו או מי שאחראי עליו לפי כל דין, מביע התנגדות לעסקה בתוך חודש ימים מיום שנודע לו על ביצועה, ובלבד שלא עברה שנה ממועד ביצוע העסקה. במקרה זה על העוסק להשיב לצרכן את כספו בהתאם להוראות לפי חוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק).
כבר היום קובע החוק כי בעסקת מכר מרחוק על העוסק לשלוח לצרכן בתום עריכת העסקה מסמך גילוי נאות, הכולל פרטים לגבי סוג העסקה שנעשתה, השירות העיקרי ומועדיו, הדרכים לביטול העסקה ועוד. עוד קובע החוק, כי הצרכן יהיה רשאי לבטל את העסקה בתוך 14 ימים מיום עריכתה או מיום קבלת המסמך האמור, בלי שיצטרך לשאת בעלויות הביטול.
למרות חובת הגילוי הקיימת, הגבלת האפשרות לביטול העסקה למשך שבועיים בלבד מיום עריכתה מקטינה את האפשרות שהצרכן יבדוק את פירוט העסקה עם גורם אחר מטעמו ויוודא כי היא אכן תואמת לפרטים שנמסרו לו בעת עריכתה. המציאות מלמדת כי במקרים רבים עסקאות מכר מרחוק נעשות מול צרכנים שלא מבינים את תנאי העסקה בשל הצגתה באמצעים שיווקיים בהליך המכירה, וזאת בין אם הם קטינים, קשישים או מי שהם בעלי מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית. במקרים אלו, חולפים לעיתים שבועות רבים עד שנציג מטעם הצרכן, כמו קרוב משפחה או אפוטרופוס יכול לבחון את מסמך הגילוי הנאות שנשלח בסיום העסקה ולוודא כי הוא תואם את הסיכום הטלפוני ואת רצון הצרכן. כך, מתגלים מקרים רבים של קשישים או בעלי מוגבלויות שניצבים בפני חובות כספיים גבוהים מאד, עבור מוצרים או שירותים שהם כלל לא רוצים וכלל אינם מודעים לכך שרכשו אותם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשע"ד – 30.7.14
תיקון סעיף 8
1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, לפני ההגדרה "מחיר במזומן" יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, לפני ההגדרה "מחיר במזומן" יבוא:
""אזרח ותיק" – כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989; ""אזרח ותיק" – כהגדרתו בחוק האזרחים הוותיקים, התש"ן–1989;
"אפוטרופוס", "קטין" – כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962; "אפוטרופוס", "קטין" – כמשמעותם בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962;
"בן משפחה" – כהגדרתו בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–1995;". "בן משפחה" – כהגדרתו בחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה–1995;".
תיקון סעיף 14 2. בסעיף 14 לחוק העיקרי – בסעיף 14 לחוק העיקרי –
(1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), נערכה עסקה ברוכלות עם צרכן שהוא אזרח ותיק, קטין או בעל מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית – רשאי הוא לבטל את העסקה בתוך שלושים ימים מיום שגילה בן משפחתו של הצרכן, אפוטרופוסו או מי שאחראי עליו לפי כל דין, על ביצוע העסקה, ועד שנה מיום עשיית העסקה.";
(2) בסעיף קטן (ב), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1)"; (2) בסעיף קטן (ב), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1)";
(3) בסעיף קטן (ג), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1)". (3) בסעיף קטן (ג), אחרי "סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1)".
תיקון סעיף 14ג 3. בסעיף 14ג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 14ג לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), נערכה עסקת מכר מרחוק עם צרכן שהוא אזרח ותיק, קטין או בעל מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית – רשאי הוא לבטל את העסקה בתוך שלושים ימים מיום שגילה בן משפחתו של הצרכן, אפוטרופוסו או מי שאחראי עליו לפי כל דין, על ביצוע העסקה, ועד שנה מיום עשיית העסקה." "(ג1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ג), נערכה עסקת מכר מרחוק עם צרכן שהוא אזרח ותיק, קטין או בעל מוגבלות נפשית, שכלית או גופנית – רשאי הוא לבטל את העסקה בתוך שלושים ימים מיום שגילה בן משפחתו של הצרכן, אפוטרופוסו או מי שאחראי עליו לפי כל דין, על ביצוע העסקה, ועד שנה מיום עשיית העסקה."
תיקון סעיף 14ה 4. בסעיף 14ה(ב) לחוק העיקרי, אחרי "14ג(ג)" יבוא "או (ג1)". בסעיף 14ה(ב) לחוק העיקרי, אחרי "14ג(ג)" יבוא "או (ג1)".
תיקון סעיף 31א 5. בסעיף 31א לחוק העיקרי – בסעיף 31א לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(א) בפסקה (3), אחרי "סעיף 14(א)" יבוא "או (א1)";
(ב) בפסקה (4), אחרי סעיף 14ג(ג)" יבוא "או (ג1)";
(2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "או (ג1)". (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "או (ג1)".
תחולה 6. הוראות חוק זה יחולו גם על עסקאות ברוכלות ומכר מרחוק שנערכו לפני יום פרסומו. הוראות חוק זה יחולו גם על עסקאות ברוכלות ומכר מרחוק שנערכו לפני יום פרסומו.