הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 553529 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת חמד עמאר יריב לוין פ/2740/19 הצעת חוק ייצוג הולם לדרוזים ולצ'רקסים (תיקוני חקיקה), התשע"ד–2014 דברי הסבר נכון לשנת 2013 חיים בישראל כ-130,000 דרוזים, המהווים כ-1.7% מכלל אוכלוסיית ישראל, שני שליש מהם בגיל העבודה. במגזר הדרוזי קיימת מצוקה קשה של אבטלה סמויה וגלויה ממנה סובלת העדה: שיעור ההשתתפות של הגברים הדרוזים בשוק העבודה נמוך בצורה משמעותית לעומת שיעור השתתפותם של גברים יהודים; כאשר משווים את שיעור ההעסקה של נשים דרוזיות לנשים יהודיות המצב חמור עוד יותר. ממחקר שנערך על ידי משרד הכלכלה עולה כי ייצוגם של בני העדה הדרוזית במגזר הציבורי הוא דל מאוד – רק 179 מתוך 29,710 העובדים החדשים שהתקבלו לשירות המדינה בין השנים 2000 ל-2005 הם דרוזים, ושיעורם בקרב עובדי המדינה עומד על 0.6% – פחות משליש ביחס לשיעור ריכוזם באוכלוסייה. בשנים האחרונות ממוצע השכר של גברים בני העדה הדרוזית והצ'רקסית המתגוררים ביישובים הדרוזיים והצ'רקסיים עמד על כ-5,400 שקלים חדשים, ואילו שכרן הממוצע של נשים כאמור עמד על 2,400 שקלים חדשים. לשם השוואה, השכר הממוצע במשק הישראלי בשנים אלה עמד על כ-7,600 שקלים חדשים. הרמה החברתית-כלכלית של רוב האוכלוסייה הדרוזית והצ'רקסית נמוכה יחסית לכלל האוכלוסייה: היישובים שבהם גרים בני האוכלוסייה הדרוזית והצ'רקסית מדורגים באשכולות 3 ו-4 (מתוך 10) בדירוג החברתי-כלכלי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הרצון והמוטיבציה של בני העדה הדרוזית והצ'רקסית להשתלב בשוק העבודה הוא מן הגבוהים ביותר, אך המצב בשטח הוא ששיעור נכבד מבני העדה אינם עוסקים במקצועות שהולמים את השכלתם וכישוריהם. למרות היותם של הדרוזים והצ'רקסיים ילידי הארץ, השתלבותם בחברה הישראלית רצופה קשיים והם מנועים מלהתקבל למשרות הולמות, בין היתר בשל דעות קדומות ומגורים באזור הפריפריה, אזור שבאופן מובהק חלש יותר מבחינה סוציו-אקונומית. בשל ייצוגם הדל של בני העדה הדרוזית והצ'רקסית בקרב עובדי המגזר הציבורי כולו, ובייחוד בתפקידים שבהם קיים אופק תעסוקתי, ובמטרה להגביר בצורה משמעותית את שילובם של בני העדה הדרוזית והצ'רקסית בחברה, מוגשת הצעת חוק זו, הקובעת חובת הקצאת משרות ומכרזים המיועדים לבני העדה הדרוזית והצ'רקסית. כך תיסלל הדרך ליצירת נורמות חברתיות-תעסוקתיות שוויוניות יותר, דבר שיתרום לבני העדה הדרוזית והצ'רקסית בפרט, ולחברה הישראלית בכלל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ג' באב התשע"ד – 30.7.14 תיקון חוק החברות הממשלתיות 1. בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה–1975, בסעיף 18א1 – (1) בכותרת השוליים, בסופה יבוא "הדרוזית והצ'רקסית"; (2) בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "הדרוזית והצ'רקסית"; (3) סעיף קטן (ג) – בטל. תיקון חוק שירות המדינה (מינויים) 2. בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959, בסעיף 15א – (1) בסעיף קטן (א), במקום "האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית" יבוא "האוכלוסייה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית"; (2) בסעיף קטן (ו), במקום "האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית" יבוא "הערבית, הדרוזית והצ'רקסית".