חוק - פרסום ברשומות
1.2.2007 ,, י"ג בשבט התשס"ז2080ספר החוקים96
*2007―חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז
מטרות.1מטרתו של חוק זה להסדיר סילוק ומיחזור של צמיגים באופן שיבטיח הגנה על הסביבה
ומניעת מפגעים, ובכלל זה שריפה בלתי מבוקרת, וצמצום ההטמנה של צמיגים באתרי
.פסולת
הגדרות.2
-בחוק זה
מקום המשמש לפינוי ולסילוק של פסולת;- ""אתר לסילוק פסולת
מקום שבמהלך העבודה או העסקים מצטברים בו צמיגים משומשים,- ""בית עסק
לרבות מקום המשמש למכירת צמיגים כאמור, החלפתם או אחסונם ומקום
המשמש לתיקון תקרים;
כל אחד מאלה:- ""בעל בית עסק
המנהל את בית העסק;
(1)
;המחזיק של בית העסק
(2)
בעל היתר או רישיון הדרושים לפי כל דין להפעלת בית העסק או לניהולו
(3)
;או לעיסוק בעסק, או מי שעליו מוטלת חובה לקבל היתר או רישיון כאמור
מי שבהשגחתו או בפיקוחו פועל בית העסק;
(4)
;5מי שהשר הסמיכו להיות ממונה לענין חוק זה לפי סעיף- ""הממונה
השר להגנת הסביבה;- ""השר
מי שמייבא צמיגים, לרבות מי שמייבא רכב מנועי, ולמעט יחיד המייבא- ""יבואן
צמיגים או רכב מנועי לשימוש עצמי;
מי שעוסק בייצור צמיגים;- ""יצרן
;11993-כהגדרתו בחוק איסוף ופינוי פסולת למיחזור, התשנ"ג- ""מיחזור
חיתוך צמיג לארבעה חלקים לפחות ופינויו לאתר לסילוק פסולת המוסדר- ""סילוק
לפי כל דין;
חישוק עשוי גומי לגלגלי רכב מנועי וגרור;- ""צמיג
.2כהגדרתם לפי פקודת התעבורה- ""רכב מנועי", "גרור
יעדי סילוק
ומיחזור צמיגים.3יצרן ויבואן, למעט יבואן רכב מנועי, יפעלו לסילוק ולמיחזור של צמיגים משומשים
)א(
, בשיעורים כמפורט להלן ובכפוף להוראות סעיפים קטנים )ב( ו–)ג(,7לפי הוראות סעיף
מסך משקלם של כל הצמיגים ששיווקו בישראל במהלך התקופות המפורטות להלן:
עד יום ח' בתמוז התשס"ט - לפחות בכל שנה50%סילוק או מיחזור של
(1)
;(2009 ביוני30)
עד יום כ"ח בסיון התשע"א- לפחות בכל שנה70%סילוק או מיחזור של
(2)
;(2011 ביוני30)
__________
(; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות2007 בינואר23)התקבל בכנסת ביום ד' בשבט התשס"ז
*
.178 '(, עמ2005 בדצמבר21) , מיום כ' בכסלו התשס"ו114 ― חוק הכנסת
.116 ' ס"ח התשנ"ג, עמ1
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש2
1.2.2007 ,, י"ג בשבט התשס"ז2080ספר החוקים97
עד יום י' בתמוז- בכל שנה35% לפחות וסילוק של עד50%מיחזור של
(3)
;(2012 ביוני30)התשע"ב
ביולי 1)החל ביום י"א בתמוז התשע"ב- לפחות בכל שנה85%מיחזור של
(4)
.(2012
מהיעדים כמפורט30%)ב( לענין יבואן רכב מנועי, יעמדו יעדי הסילוק והמיחזור על
בסעיף קטן )א(, בהתאם לתקופות האמורות בו.
לענין יבואן המייבא צמיגים שלא לשם מסחר, יהיו יעדי הסילוק והמיחזור, לגבי
)ג(
צמיגים שבהם השתמש לראשונה בכל שנה, כמפורט בסעיף קטן )א(, בהתאם לתקופות
האמורות בו.
.4
,(, לא יטמין אדם צמיגים שלמים2013 ביולי1)החל ביום כ"ג בתמוז התשע"ג
)א(
.חתוכים או גרוסים באתר לסילוק פסולת או בכל מקום אחר
על אף האמור בסעיף קטן )א(, יהיה הממונה רשאי לאשר, בכתב, הטמנת תוצרי
)ב(
לוואי של תהליך מיחזור צמיגים או שימוש בצמיגים גרוסים כתשתית באתר לסילוק
.פסולת
.5
.השר ימנה, מבין עובדי המדינה שבמשרדו, ממונה לענין חוק זה
.6יצרן או יבואן ידווח לממונה, אחת לשנה, ולא יאוחר מתום שישים ימים לאחר
)א(
-סיום השנה שלגביה מוגש הדיווח, על
מספר הצמיגים ששיווק בישראל בשנה שקדמה למועד הדיווח, ומשקלם;
(1)
,מספר הצמיגים שאסף, סילק ומיחזר, בשנה שקדמה למועד הדיווח, ומשקלם
(2)
;ועל הדרכים שבהן פעל לסילוקם ולמיחזורם של הצמיגים
לענין סעיף קטן זה, רשאי הממונה להורות, בהודעה בכתב, על האופן שבו יחושב יחס
ההמרה בין משקל הצמיגים למספרם.
יבואן המייבא צמיגים שלא לשם מסחר, ידווח כאמור בסעיף קטן )א( על מספר
)ב(
הצמיגים שבהם השתמש לראשונה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ועל משקלם.
דיווחים כאמור בסעיף זה יוגשו כשהם מאושרים בידי רואה חשבון.
)ג(
.7בעל בית עסק יפנה צמיגים משומשים מבית העסק; הפינוי ייעשה באחת
)א(
מהדרכים האלה:
העברה ליצרן או ליבואן או למי מטעמם;
(1)
;העברה למפעל למיחזור או לחידוש של צמיגים בישראל
(2)
;העברה ליצואן לצורך שימוש חוזר במדינה אחרת
(3)
;העברה למחסן צמיגים המורשה על פי כל דין
(4)
;מכירה ללקוחות פרטיים לצורך שימוש חוזר
(5)
,העברה לאתר לסילוק פסולת או לתחנת מעבר המורשים על פי כל דין
(6)
ובלבד שהעברה לאתר לסילוק פסולת לא תתבצע לאחר יום כ"ג בתמוז התשע"ג
מיתקן נייח וקבוע שנעשים בו העברה- "(; לענין זה, "תחנת מעבר2013 ביולי1)
,של פסולת במהלך פינויה וסילוקה מכלי קיבול אחד, לרבות רכב להובלת אשפה
לכלי קיבול אחר, או מיון של פסולת לרכיביה לצורכי מיחזור או שימוש חוזר.
איסור הטמנה
מינוי ממונה
חובות דיווח
פינוי צמיגים
משומשים מבית
עסק
1.2.2007 ,, י"ג בשבט התשס"ז2080ספר החוקים98
,על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי הממונה ליתן לבעל בית עסק היתר, בכתב
)ב(
לפינוי צמיגים בדרך שאינה מנויה באותו סעיף קטן, בהתאם למטרות חוק זה, לענין
מסוים או בדרך כלל; היתר כאמור יפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד
להגנת הסביבה.
(, על ידי יצרן או יבואן1)(פינוי צמיגים משומשים מבית עסק כאמור בסעיף קטן )א
)ג(
מסך כל הצמיגים ששיווק היצרן 3או מי מטעמם, יהיה בשיעורים המפורטים בסעיף
או היבואן לאותו בית עסק במהלך התקופות המפורטות באותו סעיף, בתוך פרק זמן
סביר, בלא תמורה ובלא תשלום.
(, תהיה1)(העברת צמיגים משומשים על ידי בעל בית עסק, כאמור בסעיף קטן )א
)ד(
בלא תמורה ובלא תשלום.
אחסון צמיגים
משומשים בבית
עסק
.8
,צמיגים משומשים יאוחסנו בשטח בית העסק באופן שימנע הצטברות מים בהם
)א(
עד למועד פינוים, באחת מהדרכים האלה:
קירוי אזור אחסון הצמיגים;
(1)
;כיסוי הצמיגים
(2)
.אחסון הצמיגים כשהם חתוכים לארבעה חלקים לפחות
(3)
,על אף האמור בסעיף קטן )א(, רשאי הממונה ליתן לבעל בית עסק היתר, בכתב
)ב(
לאחסון צמיגים בדרך שאינה מנויה באותו סעיף קטן, בהתאם למטרות חוק זה, לענין
מסוים או בדרך כלל; היתר כאמור יפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד
להגנת הסביבה.
רישום ועיון.9יצרן ויבואן ינהלו רישום מלא ומפורט של הענינים הכלולים בחובות הדיווח לפי
)א(
.6סעיף
בעל בית עסק ינהל רישום מלא ומפורט של המקומות שאליהם פונו הצמיגים לפי
)ב(
, לרבות מספר הצמיגים שפונו לכל מקום ומשקלם.7סעיף
הממונה או מי מטעמו יהיה רשאי לעיין ברישומים כאמור בסעיף זה ולקבל העתק
)ג(
.נכון מהם
הסמכת מפקחים.10השר רשאי להסמיך עובד ציבור כמפקח לענין חוק זה; לענין זה, "עובד
)א(
,31959-עובד המדינה כמשמעותו בחוק שירות המדינה )מינויים(, התשי"ט- "ציבור
או עובד רשות מקומית.
לא יוסמך מפקח לפי הוראות סעיף קטן )א(, אלא בהתקיים שני אלה:
)ב(
ימים ממועד קבלת פרטי המועמד, כי היא 45משטרת ישראל לא הודיעה, בתוך
(1)
;מתנגדת למינויו כמפקח מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי
הוא קיבל הכשרה מתאימה, כפי שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים.
(2)
סמכויות מפקח.11
- )א( לשם פיקוח על ביצוע הוראות חוק זה, רשאים הממונה או המפקח
לדרוש מכל יצרן, יבואן או בעל בית עסק, וכן מכל עובד המועסק על ידי
(1)
מכל נושא משרה בהם, להזדהות, למסור לממונה-מי מהם, ואם הם תאגיד
או למפקח, לפי הענין, ידיעה או מסמך, ולברר עמו עובדות הנוגעות לעסק של
לרבות פלט כהגדרתו- "היצרן, היבואן או בעל בית העסק; בפסקה זו, "מסמך
;41995-בחוק המחשבים, התשנ"ה
__________
.86 ' ס"ח התשי"ט, עמ3
.366 ' ס"ח התשנ"ה, עמ4
1.2.2007 ,, י"ג בשבט התשס"ז2080ספר החוקים99
להיכנס למקום שבו מתנהל עסקו של יצרן או יבואן או לבית עסק, בכל עת
(2)
-סבירה ובלבד שלא ייכנס
למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט;
)א(
למקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון, אלא אם כן בידו אישור
)ב(
כניסה למקום כאמור מאת שר הביטחון או מי שהוא הסמיך לענין זה, וכל
עוד לא מתרחשים באותו מקום ובעת כניסת הממונה או מפקח פעילות
צבא- "מבצעית או פעילות עוינת; לענין פסקה זו, "מערכת הביטחון
הגנה לישראל, משרד הביטחון ויחידות סמך של משרד הביטחון.
לשם גילוי עבירה לפי חוק זה יהיו למפקח סמכויות חקירה המסורות לקצין
)ב(
, וכן סמכות של שוטר5(לפקודת הפרוצדורה הפלילית )עדות3–ו2משטרה לפי סעיפים
( לפקודת סדר הדין1)()א24–ו23לבקש מבית משפט צו חיפוש ולבצעו לפי סעיפים
; הוראות החיקוקים האמורים61969-הפלילי )מעצר וחיפוש( ]נוסח חדש[, התשכ"ט
יחולו על חקירה, חיפוש ותפיסת חפצים, הנעשים בידי מפקח, כאילו נעשו בידי קצין
משטרה או שוטר, לפי הענין, בשינויים המחויבים.
.12, רשאי3לא עמד יצרן או יבואן ביעדי הסילוק או המיחזור האמורים בסעיף
)א(
שקלים חדשים, בשל כל טון צמיגים 2,000הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסך
בינואר של 1–שלא סולק או מוחזר בהתאם ליעדים אלה; הסכום האמור יעודכן ב
כל שנה, בהתאם לשיעור עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
בינואר של השנה 1–לסטטיסטיקה, הידוע באותו מועד לעומת המדד שהיה ידוע ב
שקדמה לה.
היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם עשה אחד מאלה, רשאי הוא להטיל עליו
)ב(
:()א15עיצום כספי בסך מחצית מהקנס הקבוע בשל עבירה לפי סעיף
;6 לא הגיש דיווח לפי הוראות סעיף
(1)
.9לא ניהל רישום לפי הוראות סעיף
(2)
.13עיצום כספי ישולם, לפי דרישת הממונה, בכתב, בתוך שלושים ימים מיום קבלת
)א(
הדרישה לתשלומו; הדרישה תוצא לאחר שהממונה הודיע למי שאליו נועדה הדרישה
על הכוונה להוציאה ונתן לו הזדמנות להשמיע את טענותיו.
עיצום כספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום הדרישה לתשלומו ואם הוגשה
)ב(
לפי סכומו המעודכן- עתירה ובית המשפט הדן בעתירה הורה על עיכוב תשלומו
ביום מתן ההחלטה בעתירה.
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לגבי תקופת הפיגור, הפרשי הצמדה
)ג(
, עד לתשלומו )בסעיף71961-וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א
הפרשי הצמדה וריבית(.-זה
אין בהגשת עתירה על דרישה לתשלום עיצום כספי, כדי לעכב את תשלום
)ד(
העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או הורה בית המשפט אחרת.
התקבלה העתירה על דרישה לתשלום עיצום כספי לאחר ששולם, יוחזר העיצום
)ה(
הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו.
)ו( אין בתשלום עיצום כספי כדי לפטור מקיום חובה לפי חוק זה.
עיצום כספי
דרישת עיצום
כספי ותשלומו
__________
.467 (, )א439 ( חוקי א"י, כרך א', עמ' )ע5
.284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
.192 ' ס"ח התשכ"א, עמ7
1.2.2007 ,, י"ג בשבט התשס"ז2080ספר החוקים100
שמירת אחריות
פלילית.14
כדי לגרוע מסמכותו של תובע להגיש כתב אישום כאמור12אין בהוראות סעיף
)א(
, אם הוא סבור שהנסיבות מצדיקות זאת.15בסעיף
, לא יחויב בשלה בתשלום15הוגש נגד אדם כתב אישום בעבירה לפי סעיף
)ב(
עיצום כספי, ואם שילם, יוחזר לו סכום העיצום בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום
תשלומו ועד יום החזרתו.
עונשין.15
-( לחוק העונשין, התשל"ז3)()א61קנס כאמור בסעיף-העושה אחד מאלה, דינו
)א(
כפל הקנס - חוק העונשין(, ואם נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו- )בחוק זה81977
:האמור
;4מבצע הטמנה בניגוד להוראות סעיף
(1)
;6לא מגיש דיווח לפי הוראות סעיף
(2)
מפנה צמיגים משומשים מבית עסק שלא באחת הדרכים המפורטות בסעיף
(3)
;()א( או )ב7
מאחסן צמיגים משומשים בבית עסק שלא באחת הדרכים המפורטות בסעיף
(4)
;()א( או )ב8
;()א( או )ב9לא מנהל רישום לפי הוראות סעיף
(5)
.()ג9לא מאפשר לממונה או למי מטעמו לעיין ברישום לפי הוראות סעיף
(6)
)ב( היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף בשיעור של
עשרה אחוזים מסכום הקנס כאמור בסעיף קטן )א(, לכל יום שבו נמשכת העבירה.
הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי חוק זה, רשאי בית המשפט ליתן צו עשה,
)ג(
צו אל תעשה וכל סעד אחר, ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו, והכל כדי למנוע,
להפסיק או לצמצם את העבירה.
)ד( אין בתשלום קנס שהוטל לפי סעיף זה כדי לפטור מקיום חובה לפי חוק זה.
אחריות מעביד
ונושא משרה
בתאגיד
.16מעביד ונושא משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע
)א(
עבירה לפי חוק זה בידי עובד מעובדיו, התאגיד או עובד מעובדי התאגיד, לפי הענין;
( לחוק העונשין; לענין סעיף זה, "נושא2)()א61קנס כאמור בסעיף-המפר הוראה זו, דינו
מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר- "משרה בתאגיד
בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה, וכן דירקטור למעט
.(3)()א15לענין עבירה לפי סעיף
בידי עובד, תאגיד או עובד מעובדי התאגיד, חזקה 15נעברה עבירה לפי סעיף
)ב(
היא כי המעביד, או נושא המשרה בתאגיד, לפי הענין, הפר את חובתו לפי סעיף
.קטן )א(, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שאפשר כדי למלא את חובתו
שחרור צמיגים
מהמכס.17פקיד מכס יעכב שחרור צמיגים מרשות המכס, אם הודיע לו הממונה כי יבואן, למעט
יבואן רכב מנועי, לא קיים את חובותיו לפי חוק זה או כי מתנהל בענינו של יבואן
( לתוספת הראשונה בחוק בתי2)32 או לפי פרט15כאמור הליך שיפוטי לפי סעיף
.92000-משפט לענינים מינהליים, התש"ס
ביצוע ותקנות.18השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של
-הכנסת, להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו, לרבות לענין
__________
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ8
.90 ' ס"ח התש"ס, עמ9
1.2.2007 ,, י"ג בשבט התשס"ז2080ספר החוקים101
;, וכן את אופן הדיווח6נושאים נוספים שיש לכלול בדיווח לפי סעיף
(1)
לפינוי צמיגים משומשים מבית עסק, המפורטות הגבלות ותנאים על הדרכים
(2)
;7בסעיף
הפקדת ערבות לשם הבטחת קיומן של חובות לפי חוק זה; תקנות לפי פסקה זו
(3)
.יותקנו בהסכמת שר האוצר
.19השר ידווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, על יעדי הסילוק
והמיחזור שהושגו בשנה שקדמה למועד הדיווח, והוועדה תקיים דיון בנושא.
.20
.חוק זה יחול גם על המדינה
.21
- , בתוספת הראשונה102000-בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס
( יבוא:2) , אחרי פסקה23בפרט
(1)
;".112007-החלטת ממונה לפי חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז
(3)"
:( יבוא1) , אחרי פסקה32בפרט
(2)
-לחוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז12החלטת ממונה לפי סעיף
(2)"
".112007
.22
.(2007 ביולי1)תחילתו של חוק זה ביום ט"ו בתמוז התשס"ז
אהוד אולמרט
ראש הממשלה
גדעון עזרא
השר להגנת הסביבה
דליה איציק
ממלאת מקום נשיא המדינה
דליה איציק
יושבת ראש הכנסת
__________
.64 '; התשס"ז, עמ90 ' ס"ח התש"ס, עמ10
.96 ' ס"ח התשס"ז, עמ11
*2007―חוק הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה, התשס"ז
.1
-בחוק זה
;6מועצת הרשות שמונתה לפי סעיף- ""המועצה
;13 המנהל הכללי של הרשות שמונה לפי סעיף- ""המנהל
הרשות הלאומית למורשת יהדות בוכרה שהוקמה לפי הוראות חוק זה;- ""הרשות
שר המדע התרבות והספורט;- ""השר
לרבות תרבות, שפה, אמנות, דת, מסורת ומנהגים של קהילת- ""מורשת יהדות בוכרה
יהדות בוכרה.
דיווח השר
תחולה על
המדינה
תיקון חוק בתי
משפט לענינים
-מינהליים
26 'מס
תחילה
הגדרות
__________
(; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות2007 בינואר23)התקבל בכנסת ביום ד' בשבט התשס"ז
*
.258 '(, עמ2005 ביולי27) , מיום כ' בתמוז התשס"ה94 ― חוק הכנסת