חוק - פרסום ברשומות
רשומות
ספר החוקים
2008 ביולי31
2174
כ"ח בתמוז התשס"ח
עמוד
752 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008-חוק אוויר נקי, התשס"ח
תיקונים עקיפים:
21 ' מס- 1940 , פקודת בריאות העם
90 ' מס- פקודת התעבורה
4 ' מס- 1961- חוק למניעת מפגעים, התשכ"א
85 ' מס- 1965- חוק התכנון והבניה, התשכ"ה
58 ' מס- 1982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב
54 ' מס- 1984- חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד
7 ' מס- 1992- חוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב
7 ' מס- 1995- חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
6 ' מס- 1998- חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח
40 ' מס- 2000- חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
2008- סמכויות פקחים), התשס"ח- חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית
752
*2008-חוק אוויר נקי, התשס"ח
פרק א': מטרות ופרשנות
מטרות החוק.1
,חוק זה מטרתו להביא לשיפור של איכות האוויר וכן למנוע ולצמצם את זיהום האוויר
בין השאר על ידי קביעת איסורים וחובות בהתאם לעקרון הזהירות המונעת, והכל לשם
הגנה על חיי אדם, בריאותם ואיכות חייהם של בני אדם ולשם הגנה על הסביבה, לרבות
משאבי הטבע, המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, למען הציבור ולמען הדורות
הבאים ובהתחשב בצורכיהם.
הגדרות
. 2
- בחוק זה
; לרבות כל שכבות האטמוספירה העוטפות את כדור הארץ- ""אוויר
, לרבות כל אחד מהמפורטים להלן, ואחת היא אם הוא מקים- ""בעל מקור פליטה
מחזיק, מפעיל או משתמש במקור פליטה בעצמו או באמצעות אחר מטעמו, ואם
: לרבות המנהל בפועל של מקור הפליטה- אינו תאגיד
מחזיק במקור פליטה;
)1(
מי שהוא בעל היתר או רישיון הדרושים לפי כל דין להפעלתו של
)2(
מקור פליטה או לשימוש בו או מי שמוטלת עליו חובה לקבל היתר או רישיון
;כאמור
- ""גורם ביטחוני בכיר
עובד משרד הביטחון ששר - לעניין משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו
)1(
;הביטחון הסמיך לעניין זה ודרגתו ראש אגף לפחות
לעניין יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן
)2(
עובד משרד ראש הממשלה או משרד הביטחון, שראש- בתחום ביטחון המדינה
;הממשלה הסמיך לעניין זה ודרגתו ראש אגף לפחות
קצין בדרגת תת אלוף לפחות, שראש המטה - לעניין צבא הגנה לישראל
)3(
;הכללי הסמיך לעניין זה
נטילת דוגמה של חומר הנפלט ממקור פליטה, חומר דלק או חומר המשמש- ""דיגום
;כחומר גלם בתהליך, בדיקתה ורישום הרכבה ותכונותיה באופן מבודד
חומר העשוי לשמש מקור להפקת אנרגיה בדרך של בעירה או בדרך- ""דלק
אחרת העלולה לגרום לזיהום האוויר, לרבות נפט גולמי או חומר אורגני אחר
;ומוצריהם
)(ו145 היתר כמשמעותו בחוק התכנון והבניה, לרבות הרשאה לפי סעיף- ""היתר בניה
;לחוק האמור
היתר שניתן לפי הוראות סימן ב' בפרק ד', למקור פליטה טעון- ""היתר פליטה
;היתר
;12002- כמשמעותה בחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב- ""התאמה ביטחונית
נוכחות באוויר של מזהם, לרבות נוכחות כאמור המהווה חריגה- ""זיהום האוויר
;מערכי איכות האוויר, או פליטה של מזהם המהווה חריגה מערכי פליטה
); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2008 ביולי22( התקבל בכנסת ביום י"ט בתמוז התשס"ח
*
', מיום כ210 - ובהצעות חוק הכנסת126 '), עמ2005 בדצמבר19( , מיום י"ח בכסלו התשס"ו111 - הכנסת
.209 '), עמ2008 בפברואר26( באדר א' התשס"ח
.179 'ס"ח התשס"ב, עמ 1
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
753
נוכחות באוויר של מזהם המהווה חריגה מערכי התרעה או שיש- ""זיהום אוויר חריג
;בה חשש לפגיעה בבריאות הציבור
;21961- חוק למניעת מפגעים, התשכ"א- ""חוק למניעת מפגעים
;31982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- ""חוק סדר הדין הפלילי
;41977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
;51968- חוק רישוי עסקים, התשכ"ח- ""חוק רישוי עסקים
;61965- חוק התכנון והבניה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבניה
, הטכנולוגיה והאמצעים האחרים המתקדמים ביותר- ""הטכניקה המיטבית הזמינה
המשמשים בתכנון, בבניה, בהפעלה ובתחזוקה של מקור פליטה ושל פעילות
המתבצעת בו, או טכנולוגיה ואמצעים כאמור שייעודם מניעה או צמצום של
:זיהום האוויר, המוספים למקור פליטה, והכל ובלבד שמתקיימים בהם כל אלה
יישומם מביא למניעה או לצמצום מרבי של פליטת מזהמים לאוויר ממקור
)1(
;הפליטה ולמזעור הפגיעה בסביבה בכללה
הם בשלב פיתוח הניתן ליישום מבחינה טכנית וכלכלית, במקור הפליטה או
)2(
,בפעילויות המתבצעות בו, או במקורות פליטה או בפעילויות מסוגם באותו מגזר
;בהתחשב ביתרונותיהם ובעלויותיהם של הטכנולוגיה והאמצעים כאמור
הם זמינים באורח סביר אף אם טרם יושמו בישראל בפועל;
)3(
; כלי או מיתקן ממונעים המיועדים או המשמשים לטיסה- ""כלי טיס
; כלי או מיתקן ממונעים המיועדים או המשמשים לשיט- ""כלי שיט
: כל אחד מאלה- ""מזהם
חומר המנוי בתוספת הראשונה;
)1(
חומר, לרבות חומר כימי או ביולוגי, וכן חומר מוצא לחומר כאמור, שנוכחותם
)2(
- באוויר גורמת או עלולה לגרום
לסיכון או לפגיעה בחיי אדם, בבריאותם או באיכות חייהם של בני
(א)
;אדם, בנכס או בסביבה, לרבות בקרקע, במים, בחי ובצומח
לשינוי באקלים, במזג האוויר או במידת הראות;
(ב)
ראש אגף איכות אוויר במשרד או עובד המשרד הכפוף אליו, מקצועית- ""הממונה
,או ניהולית, שהשר, בהמלצת ראש האגף, הסמיכו לעניין הוראות לפי חוק זה
;כולן או חלקן
לרבות רופא עובד המדינה שהוא הסמיכו- ""המנהל הכללי של משרד הבריאות
;לעניין חוק זה
- ""מערכת הביטחון
משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו;
)1(
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום
)2(
;ביטחון המדינה
.58 'ס"ח התשכ"א, עמ 2
.43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 3
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ 4
.204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5
.307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 6
נוכחות באוויר של מזהם המהווה חריגה מערכי התרעה או שיש- ""זיהום אוויר חריג
;בה חשש לפגיעה בבריאות הציבור
;21961- חוק למניעת מפגעים, התשכ"א- ""חוק למניעת מפגעים
;31982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- ""חוק סדר הדין הפלילי
;41977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין
;51968- חוק רישוי עסקים, התשכ"ח- ""חוק רישוי עסקים
;61965- חוק התכנון והבניה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבניה
, הטכנולוגיה והאמצעים האחרים המתקדמים ביותר- ""הטכניקה המיטבית הזמינה
המשמשים בתכנון, בבניה, בהפעלה ובתחזוקה של מקור פליטה ושל פעילות
המתבצעת בו, או טכנולוגיה ואמצעים כאמור שייעודם מניעה או צמצום של
:זיהום האוויר, המוספים למקור פליטה, והכל ובלבד שמתקיימים בהם כל אלה
יישומם מביא למניעה או לצמצום מרבי של פליטת מזהמים לאוויר ממקור
)1(
;הפליטה ולמזעור הפגיעה בסביבה בכללה
הם בשלב פיתוח הניתן ליישום מבחינה טכנית וכלכלית, במקור הפליטה או
)2(
,בפעילויות המתבצעות בו, או במקורות פליטה או בפעילויות מסוגם באותו מגזר
;בהתחשב ביתרונותיהם ובעלויותיהם של הטכנולוגיה והאמצעים כאמור
הם זמינים באורח סביר אף אם טרם יושמו בישראל בפועל;
)3(
; כלי או מיתקן ממונעים המיועדים או המשמשים לטיסה- ""כלי טיס
; כלי או מיתקן ממונעים המיועדים או המשמשים לשיט- ""כלי שיט
: כל אחד מאלה- ""מזהם
חומר המנוי בתוספת הראשונה;
)1(
חומר, לרבות חומר כימי או ביולוגי, וכן חומר מוצא לחומר כאמור, שנוכחותם
)2(
- באוויר גורמת או עלולה לגרום
לסיכון או לפגיעה בחיי אדם, בבריאותם או באיכות חייהם של בני
(א)
;אדם, בנכס או בסביבה, לרבות בקרקע, במים, בחי ובצומח
לשינוי באקלים, במזג האוויר או במידת הראות;
(ב)
ראש אגף איכות אוויר במשרד או עובד המשרד הכפוף אליו, מקצועית- ""הממונה
,או ניהולית, שהשר, בהמלצת ראש האגף, הסמיכו לעניין הוראות לפי חוק זה
;כולן או חלקן
לרבות רופא עובד המדינה שהוא הסמיכו- ""המנהל הכללי של משרד הבריאות
;לעניין חוק זה
- ""מערכת הביטחון
משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו;
)1(
יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה שעיקר פעילותן בתחום
)2(
;ביטחון המדינה
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
754
;צבא הגנה לישראל
)3(
מפעלים וספקים המייצרים ציוד ביטחוני כהגדרתו בחוק התאגידים
)4(
, בעבור גוף המנוי72005-הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו
), ששר הביטחון הודיע עליהם לממונה, ובלבד שהודעה3( ) עד1( בפסקאות
;כאמור תחול רק על מקור פליטה המשמש לייצור ציוד ביטחוני כאמור
;42 מי שהוסמך בהתאם להוראות סעיף- ""מפקח
מיתקן או מערך מיתקנים, נייח או נייד, לרבות מכונה, מכשיר או- ""מקור פליטה
חפץ, וכן מקום, שנפלטים מהם מזהמים לאוויר או הגורמים או העלולים לגרום
,לפליטת מזהמים לאוויר, עקב פעולה או תהליך המתבצעים בהם או באמצעותם
לרבות כל פעולה או תהליך נלווים שיש להם או שעלולה להיות להם השפעה על
;פליטת מזהמים, ולמעט אם זיהום האוויר הנגרם או העלול להיגרם מהם זניח
מקור פליטה שמתבצעת בו פעילות מהפעילויות- ""מקור פליטה טעון היתר
המפורטות בתוספת השלישית או שיש בו מיתקן מהמיתקנים המפורטים בתוספת
;האמורה
מקור פליטה שהוא כלי תחבורה או שניתן להעבירו ממקום למקום- ""מקור פליטה נייד
;באמצעות מנוע בעירה פנימית, המנוי בתוספת השנייה
: מקור פליטה שאינו מקור פליטה נייד, לרבות כל אחד מאלה- ""מקור פליטה נייח
מקור פליטה טעון היתר;
)1(
;מקור פליטה החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים
)2(
;מקור פליטה המנוי בתוספת הרביעית
)3(
; המשרד להגנת הסביבה- ""המשרד
; לחוק רישוי עסקים, מטעם השר6 כמשמעותו בסעיף- ""נותן האישור
מדידה ורישום שיטתיים, רציפים או תקופתיים, של ריכוז או כמות- ""ניטור האוויר
;של מזהם באוויר או של תכונות אחרות של האוויר
מדידה ורישום שיטתיים, רציפים או תקופתיים של ריכוז, כמות או- ""ניטור פליטה
;תכונות אחרות של מזהם הנפלט ממקור פליטה
,, ובכלל זה ערכי יעד, ערכי סביבה6 ערכים שנקבעו לפי סעיף- ""ערכי איכות האוויר
;ערכי התרעה וערכי ייחוס
ריכוז או כמות מרביים נמדדים בפרקי זמן נתונים של מזהם או קבוצת- ""ערכי פליטה
מזהמים שפליטתם מותרת ממקור פליטה בקצב או באופן אחר, שנקבעו לפי חוק
;זה או לפי כל דין
פעולה המביאה לנוכחות מזהם באוויר, לרבות בדרך של התנדפות, אידוי או- ""פליטה
;שחרור לאוויר של חומר במצב צבירה מוצק, נוזלי או גזי, במישרין או בעקיפין
;81984- הקרן לשמירת הניקיון כמשמעותה בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד- ""הקרן
;9 כהגדרתם בפקודת התעבורה- "רכב מנועי", "רשות הרישוי", לעניין רכב מנועי
עיריה, מועצה מקומית או איגוד ערים שעיקר עיסוקו שמירה על- ""רשות מקומית
;איכות הסביבה
.174 'ס"ח התשס"ו, עמ 7
.142 'ס"ח התשמ"ד, עמ 8
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
755
מכשיר מדידה וציוד עזר המשמשים לניטור האוויר, לרבות מבנה- ""תחנת ניטור אוויר
;או חלק במבנה, נייח או נייד, שנמצאים בו מכשיר וציוד עזר כאמור
; ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת- ""הוועדה
השר להגנת הסביבה.- ""השר
פרק ב': איסור זיהום אוויר חזק או בלתי סביר
איסור זיהום אוויר
חזק או בלתי סביר.3
.לא יגרום אדם לזיהום אוויר חזק או בלתי סביר
(א)
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), יראו זיהום אוויר כחזק או כבלתי סביר,
(ב)
:בין השאר, כל אחד מאלה
;)2()(א6 חריגה מערכי סביבה שנקבעו לפי סעיף
)1(
.פליטת מזהם לאוויר בניגוד להוראות חוק זה
)2(
הוראות לעניין
איסור זיהום
האוויר
.4
ובכלל3 בכפוף להוראות חוק זה, השר יקבע הוראות לשם מניעת הפרתו של סעיף
(א)
:זה הוראות בעניינים אלה
הוראות הקובעות מהו זיהום אוויר חזק או בלתי סביר;
)1(
.צעדים ואמצעים שיש לנקוט למניעת זיהום אוויר חזק או בלתי סביר
)2(
אין באי–קביעתן של הוראות לפי סעיף קטן (א) כדי להתיר גרימת זיהום אוויר חזק
(ב)
או בלתי סביר האסור לפי כל דין.
פרק ג': פעולות הרשויות למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ולניטורו
סימן א': תכנית לאומית
תכנית לאומית
למניעה ולצמצום
של זיהום האוויר
.5
בתוך שנה מיום התחילה, תאשר הממשלה, לפי הצעת השר, תכנית רב–שנתית
(א)
:לשם קידום מטרותיו של חוק זה, שבה ייכללו, בין השאר, אלה
יעדים ארציים ואזוריים לצמצום זיהום האוויר בתוך פרק הזמן שייקבע
)1(
;)1()(א6 בתכנית, בשים לב לערכי היעד שנקבעו לפי סעיף
;)1( אמצעים ודרכים לעמידה ביעדים כאמור בפסקה
)2(
הוראות לפעילות שרי הממשלה ומשרדיהם, לעניין ביצוע התכנית, בהתאם
)3(
.לשטחי הפעולה שעליהם הם ממונים
במרס, על הפעולות31–שרי הממשלה ידווחו לממשלה, בכל שנה, לא יאוחר מ
(ב)
שננקטו על ידי משרדיהם בהתאם לתכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח.
, ביוני30–השר יציג את התכנית לפני הוועדה, ויגיש לה, בכל שנה, לא יאוחר מ
(ג)
דוח בדבר יישום התכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח.
הממשלה, לפי הצעת השר או שרים אחרים, תעדכן את התכנית מעת לעת
(ד)
ולפחות אחת לחמש שנים.
סימן ב': ערכי איכות האוויר והמערך הארצי לניטור האוויר
ערכי איכות האוויר.6
השר יקבע ערכים מרביים, כמפורט להלן, לנוכחותם באוויר של מזהמים המנויים
(א)
:) ערכי איכות האוויר- בתוספת הראשונה, בפרקי זמן נתונים (בחוק זה
ערכים שחריגה מהם מהווה חשש לסיכון או לפגיעה בחיי אדם, בבריאותם
)1(
או באיכות חייהם של בני אדם, בנכסים או בסביבה, לרבות בקרקע, במים, בחי
ערכי יעד); ערכי היעד ישמשו- ובצומח, שיש לשאוף להשיגם כיעד (בחוק זה
;5 בסיס לקביעת היעדים בתכנית כמשמעותה בסעיף
מכשיר מדידה וציוד עזר המשמשים לניטור האוויר, לרבות מבנה- ""תחנת ניטור אוויר
;או חלק במבנה, נייח או נייד, שנמצאים בו מכשיר וציוד עזר כאמור
; ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת- ""הוועדה
השר להגנת הסביבה.- ""השר
פרק ב': איסור זיהום אוויר חזק או בלתי סביר
.3
.לא יגרום אדם לזיהום אוויר חזק או בלתי סביר
(א) איסור זיהום אוויר
חזק או בלתי סביר
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), יראו זיהום אוויר כחזק או כבלתי סביר,
(ב)
:בין השאר, כל אחד מאלה
;)2()(א6 חריגה מערכי סביבה שנקבעו לפי סעיף
)1(
.פליטת מזהם לאוויר בניגוד להוראות חוק זה
)2(
.4
ובכלל3 בכפוף להוראות חוק זה, השר יקבע הוראות לשם מניעת הפרתו של סעיף
(א)
:זה הוראות בעניינים אלה
הוראות לעניין
איסור זיהום
האוויר
הוראות הקובעות מהו זיהום אוויר חזק או בלתי סביר;
)1(
.צעדים ואמצעים שיש לנקוט למניעת זיהום אוויר חזק או בלתי סביר
)2(
אין באי–קביעתן של הוראות לפי סעיף קטן (א) כדי להתיר גרימת זיהום אוויר חזק
(ב)
או בלתי סביר האסור לפי כל דין.
פרק ג': פעולות הרשויות למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ולניטורו
סימן א': תכנית לאומית
.5
בתוך שנה מיום התחילה, תאשר הממשלה, לפי הצעת השר, תכנית רב–שנתית
(א)
:לשם קידום מטרותיו של חוק זה, שבה ייכללו, בין השאר, אלה
תכנית לאומית
למניעה ולצמצום
של זיהום האוויר
יעדים ארציים ואזוריים לצמצום זיהום האוויר בתוך פרק הזמן שייקבע
)1(
;)1()(א6 בתכנית, בשים לב לערכי היעד שנקבעו לפי סעיף
;)1( אמצעים ודרכים לעמידה ביעדים כאמור בפסקה
)2(
הוראות לפעילות שרי הממשלה ומשרדיהם, לעניין ביצוע התכנית, בהתאם
)3(
.לשטחי הפעולה שעליהם הם ממונים
במרס, על הפעולות31–שרי הממשלה ידווחו לממשלה, בכל שנה, לא יאוחר מ
(ב)
שננקטו על ידי משרדיהם בהתאם לתכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח.
, ביוני30–השר יציג את התכנית לפני הוועדה, ויגיש לה, בכל שנה, לא יאוחר מ
(ג)
דוח בדבר יישום התכנית בשנה שקדמה למועד הדיווח.
הממשלה, לפי הצעת השר או שרים אחרים, תעדכן את התכנית מעת לעת
(ד)
ולפחות אחת לחמש שנים.
סימן ב': ערכי איכות האוויר והמערך הארצי לניטור האוויר
.6
השר יקבע ערכים מרביים, כמפורט להלן, לנוכחותם באוויר של מזהמים המנויים
(א)
:) ערכי איכות האוויר- בתוספת הראשונה, בפרקי זמן נתונים (בחוק זה
ערכי איכות
האוויר
ערכים שחריגה מהם מהווה חשש לסיכון או לפגיעה בחיי אדם, בבריאותם
)1(
או באיכות חייהם של בני אדם, בנכסים או בסביבה, לרבות בקרקע, במים, בחי
ערכי יעד); ערכי היעד ישמשו- ובצומח, שיש לשאוף להשיגם כיעד (בחוק זה
;5 בסיס לקביעת היעדים בתכנית כמשמעותה בסעיף
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
756
ערכים שחריגה מהם מהווה זיהום אוויר חזק או בלתי סביר, שייקבעו
)2(
על בסיס ערכי היעד והידע המדעי והטכנולוגי העדכני, ובהתחשב באפשרות
;) ערכי סביבה- המעשית למניעת חריגה מערכי היעד (בחוק זה
ערכים שחריגה מהם, בחשיפה לזמן קצר, גורמת או עלולה לגרום לסיכון או
)3(
לפגיעה בבריאותם של בני אדם, ושיש לנקוט אמצעים מידיים למניעת החריגה
ערכי התרעה).- מהם או למניעת הנזק הנובע מהחריגה (בחוק זה
- השר רשאי
(ב)
לקבוע את ערכי איכות האוויר לפרקי זמן שונים ולאזורים שונים;
)1(
;לקבוע סוגים נוספים של ערכי איכות האוויר
)2(
.להוסיף, בצו, מזהמים לתוספת הראשונה
)3(
ערכי איכות האוויר ייקבעו, בין השאר, בהתאם להוראות הקבועות באמנות
(ג)
בין–לאומיות שישראל צד להן, ובשים לב, בין השאר, לערכים מקבילים לערכי איכות
האוויר, הנהוגים בקרב המדינות המפותחות בעולם ולהמלצות ולהנחיות שפרסמו
ארגונים בין–לאומיים, לרבות ארגון הבריאות העולמי, בעניינים אלה.
השר יבחן מעת לעת, ולפחות אחת לחמש שנים, את הצורך בעדכון ערכי איכות
(ד)
האוויר שקבע.
הממונה רשאי לקבוע הנחיות לעניין ערכי יעד לחומרים שאינם מנויים בתוספת
(ה)
ערכי ייחוס); הממונה יפרסם את ערכי הייחוס באתר האינטרנט- הראשונה (בחוק זה
של המשרד וכן בדרך נוספת שיקבע.
מדידה והערכה של
איכות האוויר.7
,השר יורה על הקמתו והפעלתו של מערך ארצי לניטור האוויר, שיורכב, בין השאר
(א)
המערך הארצי); הקמתו והפעלתו של המערך הארצי- מתחנות ניטור אוויר (בחוק זה
יכול שתיעשה בהדרגה, לפי סדרי עדיפויות שעליהם יורה השר.
הממונה ינהל את המערך הארצי וימלא באמצעותו תפקידים אלה:
(ב)
איסוף, עיבוד ותיעוד של נתוני ניטור האוויר מתחנות ניטור האוויר;
)1(
;תיאום וריכוז של פעולות ניטור האוויר
)2(
;8 פרסום נתונים על איכות האוויר ותחזית איכות האוויר, כאמור בסעיף
)3(
.תפקידים נוספים, כפי שיורה השר
)4(
בכפוף להוראות כל דין, רשאי השר, בהסכמת שר הפנים, להורות לרשות מקומית
(ג)
להקים ולהפעיל תחנות ניטור אוויר שיהיו חלק מהמערך הארצי.
הממונה רשאי להורות לבעל מקור פליטה נייח המנוי בתוספת השלישית או
(ד)
בתוספת הרביעית, או החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים, להקים ולהפעיל תחנות
ניטור אוויר שיהיו חלק מהמערך הארצי.
ניתנה הוראה לפי סעיפים קטנים (ג) או (ד) להקמה ולהפעלה של תחנת ניטור
(ה)
אוויר בתחומי מקום המוחזק בפועל על ידי מערכת הביטחון, רשאי שר הביטחון לבקש
מהשר לשקול מחדש את ההוראה, מטעמים מיוחדים של חשש לפגיעה בביטחון
המדינה.
השר יקבע הוראות לעניין הקמה והפעלה של תחנות ניטור אוויר שהן חלק
(ו)
:מהמערך הארצי, לרבות הוראות בעניינים אלה
אמות המידה לקביעת מיקום ופריסה של תחנות ניטור האוויר בהתחשב, בין
)1(
;השאר, בדפוסים מטאורולוגיים אזוריים, ריכוזי אוכלוסייה וריכוז מקורות פליטה
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
757
אופן הביצוע של ניטור האוויר בתחנות ניטור האוויר, לרבות המכשירים
)2(
;וציוד העזר שישמשו לביצועו
אופן התיעוד של נתוני ניטור האוויר ועיבודם;
)3(
דרכי הדיווח והמסירה של נתוני ניטור האוויר לממונה, לרבות מועדי
)4(
.הדיווח
המקים או מפעיל תחנת ניטור אוויר שהיא חלק מהמערך הארצי, יפעל על פי
(ז)
ההוראות שקבע השר לפי סעיף זה ובהתאם להנחיות הממונה.
פרסום נתונים
ותחזיות על איכות
האוויר
.8
הממונה יפרסם לציבור, באופן סדיר, נתונים על איכות האוויר ואת תחזית איכות
(א)
האוויר, על בסיס נתונים שהתקבלו מהמערך הארצי, באתר האינטרנט של המשרד
ובדרך נוספת שיקבע, הנגישה לציבור בלא תשלום.
הממונה, לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של משרד הבריאות, יקבע נהלים
(ב)
לעניין התרעה לציבור על זיהום אוויר חריג ולעניין המלצות לציבור על דרכי התנהגות
במצב כאמור.
ראה הממונה, לפי הנהלים שנקבעו בהתאם לסעיף קטן (ב), כי קיים או עלול
(ג)
להתקיים זיהום אוויר חריג באזור מסוים, יפרסם על כך התרעה לציבור בתקשורת
- האלקטרונית, וכן רשאי הוא
לפרסם המלצות לציבור על דרכי התנהגות במצב כאמור;
)1(
אם ראה כי יש בכך כדי להביא למניעת זיהום האוויר החריג או לצמצומו
)2(
להורות לבעל מקור פליטה המנוי בתוספת השלישית או בתוספת הרביעית-
או לבעל מקור פליטה החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים, לנקוט אמצעים
סבירים כפי שיפרט בכתב, בהתאם להוראות לעניין זה בהיתר פליטה שניתן
לו או בהתאם לתנאי הרישוי שנקבעו לגביו לפי חוק רישוי עסקים או בהתאם
;, לפי העניין41 להוראות שניתנו לפי סעיף
היה מקור פליטה מוחזק ומופעל על ידי מערכת הביטחון, לא תינתן הוראה
)3(
) אלא לאחר התייעצות עם הגורם הביטחוני הבכיר הנוגע2( כאמור בפסקה
;בדבר
להורות לראש רשות מקומית לנקוט אמצעים סבירים בהתאם להוראות
)4(
.12 לעניין בתכנית פעולה שהוכנה לפי סעיף
סימן ג': רשויות מקומיות
מניעה וצמצום של
זיהום האוויר על ידי
רשויות מקומיות
.9
.רשות מקומית תפעל למניעה ולצמצום של זיהום האוויר הנגרם בתחומה
(א)
בהפעלת סמכויותיה לפי כל דין, תיתן רשות מקומית משקל, ככל שהדבר נוגע
(ב)
לעניין, לחובתה לפי סעיף קטן (א).
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובות שהוטלו על רשות מקומית או
(ג)
מסמכויותיה לפי כל דין.
חוקי עזר.10
רשות מקומית רשאית, בחוק עזר, לקבוע הוראות מיוחדות לשם מניעה וצמצום של
זיהום האוויר בתחומה, בהתחשב בתנאים המיוחדים של המקום ובתושביו, והסמכויות
22 , ובסעיף10 לפקודת העיריות258 הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפי סעיף
, יהיו נתונות, לגבי חוקי עזר כאמור, גם לשר.11לפקודת המועצות המקומיות
.197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 10
.256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 11
אופן הביצוע של ניטור האוויר בתחנות ניטור האוויר, לרבות המכשירים
)2(
;וציוד העזר שישמשו לביצועו
אופן התיעוד של נתוני ניטור האוויר ועיבודם;
)3(
דרכי הדיווח והמסירה של נתוני ניטור האוויר לממונה, לרבות מועדי
)4(
.הדיווח
המקים או מפעיל תחנת ניטור אוויר שהיא חלק מהמערך הארצי, יפעל על פי
(ז)
ההוראות שקבע השר לפי סעיף זה ובהתאם להנחיות הממונה.
.8
הממונה יפרסם לציבור, באופן סדיר, נתונים על איכות האוויר ואת תחזית איכות
(א)
האוויר, על בסיס נתונים שהתקבלו מהמערך הארצי, באתר האינטרנט של המשרד
ובדרך נוספת שיקבע, הנגישה לציבור בלא תשלום.
פרסום נתונים
ותחזיות על איכות
האוויר
הממונה, לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של משרד הבריאות, יקבע נהלים
(ב)
לעניין התרעה לציבור על זיהום אוויר חריג ולעניין המלצות לציבור על דרכי התנהגות
במצב כאמור.
ראה הממונה, לפי הנהלים שנקבעו בהתאם לסעיף קטן (ב), כי קיים או עלול
(ג)
להתקיים זיהום אוויר חריג באזור מסוים, יפרסם על כך התרעה לציבור בתקשורת
- האלקטרונית, וכן רשאי הוא
לפרסם המלצות לציבור על דרכי התנהגות במצב כאמור;
)1(
אם ראה כי יש בכך כדי להביא למניעת זיהום האוויר החריג או לצמצומו
)2(
להורות לבעל מקור פליטה המנוי בתוספת השלישית או בתוספת הרביעית-
או לבעל מקור פליטה החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים, לנקוט אמצעים
סבירים כפי שיפרט בכתב, בהתאם להוראות לעניין זה בהיתר פליטה שניתן
לו או בהתאם לתנאי הרישוי שנקבעו לגביו לפי חוק רישוי עסקים או בהתאם
;, לפי העניין41 להוראות שניתנו לפי סעיף
היה מקור פליטה מוחזק ומופעל על ידי מערכת הביטחון, לא תינתן הוראה
)3(
) אלא לאחר התייעצות עם הגורם הביטחוני הבכיר הנוגע2( כאמור בפסקה
;בדבר
להורות לראש רשות מקומית לנקוט אמצעים סבירים בהתאם להוראות
)4(
.12 לעניין בתכנית פעולה שהוכנה לפי סעיף
סימן ג': רשויות מקומיות
.9
.רשות מקומית תפעל למניעה ולצמצום של זיהום האוויר הנגרם בתחומה
(א) מניעה וצמצום
של זיהום האוויר
על ידי רשויות
בהפעלת סמכויותיה לפי כל דין, תיתן רשות מקומית משקל, ככל שהדבר נוגע מקומיות
(ב)
לעניין, לחובתה לפי סעיף קטן (א).
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובות שהוטלו על רשות מקומית או
(ג)
מסמכויותיה לפי כל דין.
.10
רשות מקומית רשאית, בחוק עזר, לקבוע הוראות מיוחדות לשם מניעה וצמצום של
זיהום האוויר בתחומה, בהתחשב בתנאים המיוחדים של המקום ובתושביו, והסמכויות
22 , ובסעיף10 לפקודת העיריות258 הנתונות לשר הפנים לגבי חוקי עזר לפי סעיף
, יהיו נתונות, לגבי חוקי עזר כאמור, גם לשר.11לפקודת המועצות המקומיות
חוקי עזר
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
758
הכרזה על אזור
נפגע זיהום אוויר.11
נוכח השר כי באזור מסוים קיימים חריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי
(א)
סביבה או זיהום אוויר חריג, יכריז, בצו, על האזור כאזור נפגע זיהום אוויר (בחוק זה
אזור נפגע זיהום אוויר) ויודיע על כך לרשויות המקומיות שבתחום האזור נפגע זיהום-
רשויות באזור נפגע זיהום אוויר); הכרזה כאמור לעניין זיהום אוויר- האוויר (בחוק זה
חריג הנובע מחשש לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או בסביבה, תיעשה לאחר שהשר
פנה למנהל הכללי של משרד הבריאות וקיבל את חוות דעתו בעניין.
תוקפה של הכרזה לפי סעיף קטן (א) לא יעלה על שנתיים, ואולם השר רשאי
(ב)
להאריך את תוקף ההכרזה מעת לעת לתקופות נוספות כאמור, אם נוכח כי ממשיכות
להתקיים הנסיבות שהביאו להכרזה.
נוכח השר כי חדלו להתקיים הנסיבות שהביאו להכרזה, יבטל את הצו ויודיע על
(ג)
כך כאמור בסעיף קטן (א).
נקיטת אמצעים
באזור נפגע זיהום
אוויר
.12
,הכריז השר על אזור כאזור נפגע זיהום אוויר, תכין רשות באזור נפגע זיהום אוויר
(א)
, תכנית פעולה לנקיטת30,000 שמספר תושביה הרשומים במרשם האוכלוסין עולה על
אמצעים בתחומה, במסגרת סמכויותיה לשיפור איכות האוויר ולמניעת הישנות החריגה
,מערכי סביבה בתחומה או להפסקת החריגה, או למניעת הישנות זיהום האוויר החריג
לפי העניין; תכנית כאמור, הכוללת הוראות לניהול ולהסדרה של התחבורה בתחומה
א לפקודת התעבורה בשינויים המחויבים.77 של הרשות, תוכן לפי הוראות סעיף
נוכח השר כי זיהום האוויר באזור נפגע זיהום אוויר נובע, בין השאר, מזיהום
(ב)
האוויר הנגרם בתחומה של רשות מקומית שמחוץ לאזור הנפגע, יקבע זאת בצו כאמור
,)(א), ויודיע על כך לאותה רשות מקומית ויחולו עליה הוראות סעיף קטן (א11 בסעיף
בשינויים המחויבים.
סבר השר כי נקיטת אמצעים כאמור בסעיף קטן (א) באזור נפגע זיהום אוויר
(ג)
מחייבת שיתוף פעולה בין רשויות מקומיות במטרופולין, יקבע זאת בצו כאמור בסעיף
(א) ויודיע על כך לרשויות המקומיות במטרופולין; הרשויות המקומיות במטרופולין11
אזור- "יכינו תכנית פעולה משותפת כאמור בסעיף קטן (א); בסעיף קטן זה, "מטרופולין
שבו כמה רשויות מקומיות הגובלות זו בזו, או רשויות מקומיות המקיימות ביניהן זיקה
עירונית.
)(ד
תכנית פעולה לפי סעיף זה תכלול, בין השאר, יעדים לשיפור איכות האוויר
)1(
ולמניעת הישנות החריגה מערכי סביבה או להפסקת החריגה, או למניעת
הישנות זיהום אוויר חריג, בפרק הזמן שייקבע בתכנית הפעולה, וכן אמצעים
ודרכים לעמידה ביעדים כאמור.
(א) כי זיהום האוויר באזור נפגע זיהום11 קבע השר בצו כאמור בסעיף
)2(
אוויר נובע בעיקרו מתחבורה, יכללו הרשויות המקומיות החייבות בהכנת
תכנית כאמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג) הוראות בתכנית לניהול ולהסדרה של
התחבורה בתחומן.
תכנית הפעולה תובא לאישורו של השר בתוך שישה חודשים מיום ההכרזה
(ה)
והשר רשאי לאשרה או לאשרה בתנאים.
אישר השר תכנית פעולה לפי סעיף זה, יפעלו הרשויות המקומיות שהתכנית חלה
(ו)
עליהן, במסגרת סמכויותיהן, לביצוע תכנית הפעולה בפרקי הזמן הקבועים בה.
לא הוגשה או לא אושרה תכנית פעולה שחובה להגישה לפי סעיף זה, או
(ז)
לא בוצעו הוראות מהותיות של תכנית פעולה לאחר שאושרה, רשאי השר, לאחר
התייעצות עם שר הפנים, להורות לרשות מקומית על הצעדים והאמצעים שעליה
לנקוט לצמצום זיהום האוויר בתחומה.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
759
פרק ד': מקורות פליטה נייחים
סימן א': כללי
הוראות למניעה
ולצמצום של זיהום
האוויר ממקורות
פליטה נייחים
.13
השר, באישור הוועדה, יקבע הוראות למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ממקורות
(א)
פליטה נייחים; הוראות כאמור יכול שייקבעו דרך כלל, לסוגי מקורות פליטה נייחים או
לעניינים הנוגעים לכמה סוגים כאמור.
השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך
(ב)
בעדכון ההוראות כאמור.
הגבלות ואיסורים
לגבי מקורות פליטה
נייחים
.14
, לפי13 לא יעשה אדם אחד מאלה אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
(א)
:העניין
ייצר מקור פליטה נייח המיועד לשימוש בישראל, ייבאו או ישווקו;
)1(
.יפעיל מקור פליטה נייח או ישתמש בו
)2(
כל רישיון או היתר זמני הנדרש לפי חוק רישוי עסקים להפעלה של מקור פליטה
(ב)
נייח לפי חוק זה יראוהו כאילו הוא מותנה בקיום הוראות חוק זה והתקנות שהותקנו
לפיו.
ניטור ודיגום.15
בעל היתר פליטה, בעל מקור פליטה המנוי בתוספת הרביעית או בעל מקור פליטה
(א)
,החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים יבצע, בהתאם לתנאים שנקבעו בהיתר הפליטה
, או בתנאי רישיון העסק או ההיתר הזמני לפי חוק רישוי עסקים41 בהוראות לפי סעיף
לפי העניין, ניטור פליטה ודיגום לשם מדידה של פליטת מזהמים ממקור הפליטה, וכן
(ד); נתוני הניטור או הדיגום יימסרו לממונה וכן לאיגוד7 ניטור אוויר כאמור בסעיף
(ד), והכל בדרך ובמועדים שהממונה יורה18 ערים או ליחידה סביבתית כאמור בסעיף
עליהם.
הממונה יפרסם לציבור באופן סדיר את נתוני הניטור והדיגום שנמסרו לו כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), באתר האינטרנט של המשרד, ורשאי הוא לערוך את הנתונים ולפרסמם
בדוחות.
על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), נתוני ניטור פליטה ודיגום ממקור פליטה
(ג)
,)1()(ד21 המוחזק ומופעל על ידי מערכת הביטחון שניתן לגביו אישור כאמור בסעיף
לא יפורסמו, לא יימסרו לאיגוד ערים או ליחידה סביבתית ויימסרו לממונה או למי
שהוא הסמיך לעניין זה, ובלבד שהוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה, והכל בכפוף
להוראות הסעיף האמור.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ניטור פליטה או דיגום לפי סעיף זה ולעניין
(ד)
דרכי מסירת הדיווח עליהם לממונה, ומועדי הדיווח.
רישום ודיווח.16
בעל היתר פליטה, בעל מקור פליטה המנוי בתוספת הרביעית או בעל מקור פליטה
(א)
,החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים ינהל רישום מלא ומפורט לעניין מקור הפליטה
, בהתאם לתנאים שנקבעו15 לרבות ממצאי ניטור ודיגום שבוצעו לפי הוראות סעיף
או בתנאי רישיון העסק או ההיתר הזמני לפי41 בהיתר הפליטה, בהוראות לפי סעיף
31–חוק רישוי עסקים, לפי העניין, וידווח עליו לממונה לפחות אחת לשנה, לא יאוחר מ
בדצמבר, או במועד אחר כפי שיורה הממונה.
בעל מקור פליטה כאמור בסעיף קטן (א) יאפשר לממונה ולמפקח לעיין ברישום
(ב)
,שהוא מנהל לפי סעיף קטן (א), בשעות העבודה המקובלות, וימסור להם, לפי דרישתם
העתק מרישום זה.
פרק ד': מקורות פליטה נייחים
סימן א': כללי
.13
השר, באישור הוועדה, יקבע הוראות למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ממקורות
(א)
פליטה נייחים; הוראות כאמור יכול שייקבעו דרך כלל, לסוגי מקורות פליטה נייחים או
לעניינים הנוגעים לכמה סוגים כאמור.
הוראות למניעה
ולצמצום של
זיהום האוויר
ממקורות פליטה
נייחים
השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך
(ב)
בעדכון ההוראות כאמור.
.14
, לפי13 לא יעשה אדם אחד מאלה אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
(א)
:העניין
הגבלות ואיסורים
לגבי מקורות
פליטה נייחים
ייצר מקור פליטה נייח המיועד לשימוש בישראל, ייבאו או ישווקו;
)1(
.יפעיל מקור פליטה נייח או ישתמש בו
)2(
כל רישיון או היתר זמני הנדרש לפי חוק רישוי עסקים להפעלה של מקור פליטה
(ב)
נייח לפי חוק זה יראוהו כאילו הוא מותנה בקיום הוראות חוק זה והתקנות שהותקנו
לפיו.
.15
בעל היתר פליטה, בעל מקור פליטה המנוי בתוספת הרביעית או בעל מקור פליטה
(א)
,החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים יבצע, בהתאם לתנאים שנקבעו בהיתר הפליטה
, או בתנאי רישיון העסק או ההיתר הזמני לפי חוק רישוי עסקים41 בהוראות לפי סעיף
לפי העניין, ניטור פליטה ודיגום לשם מדידה של פליטת מזהמים ממקור הפליטה, וכן
(ד); נתוני הניטור או הדיגום יימסרו לממונה וכן לאיגוד7 ניטור אוויר כאמור בסעיף
(ד), והכל בדרך ובמועדים שהממונה יורה18 ערים או ליחידה סביבתית כאמור בסעיף
עליהם.
ניטור ודיגום
הממונה יפרסם לציבור באופן סדיר את נתוני הניטור והדיגום שנמסרו לו כאמור
(ב)
בסעיף קטן (א), באתר האינטרנט של המשרד, ורשאי הוא לערוך את הנתונים ולפרסמם
בדוחות.
על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), נתוני ניטור פליטה ודיגום ממקור פליטה
(ג)
,)1()(ד21 המוחזק ומופעל על ידי מערכת הביטחון שניתן לגביו אישור כאמור בסעיף
לא יפורסמו, לא יימסרו לאיגוד ערים או ליחידה סביבתית ויימסרו לממונה או למי
שהוא הסמיך לעניין זה, ובלבד שהוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה, והכל בכפוף
להוראות הסעיף האמור.
השר רשאי לקבוע הוראות לעניין ניטור פליטה או דיגום לפי סעיף זה ולעניין
(ד)
דרכי מסירת הדיווח עליהם לממונה, ומועדי הדיווח.
.16
בעל היתר פליטה, בעל מקור פליטה המנוי בתוספת הרביעית או בעל מקור פליטה
(א)
,החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים ינהל רישום מלא ומפורט לעניין מקור הפליטה
, בהתאם לתנאים שנקבעו15 לרבות ממצאי ניטור ודיגום שבוצעו לפי הוראות סעיף
או בתנאי רישיון העסק או ההיתר הזמני לפי41 בהיתר הפליטה, בהוראות לפי סעיף
31–חוק רישוי עסקים, לפי העניין, וידווח עליו לממונה לפחות אחת לשנה, לא יאוחר מ
בדצמבר, או במועד אחר כפי שיורה הממונה.
רישום ודיווח
בעל מקור פליטה כאמור בסעיף קטן (א) יאפשר לממונה ולמפקח לעיין ברישום
(ב)
,שהוא מנהל לפי סעיף קטן (א), בשעות העבודה המקובלות, וימסור להם, לפי דרישתם
העתק מרישום זה.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
760
סימן ב': מקורות פליטה טעוני היתר
חובת היתר פליטה.17
לא יתקין אדם מקור פליטה טעון היתר, לא יחזיקו, לא יפעילו ולא ישתמש בו, ולא
(א)
ירשה לאחר לעשות כן, אלא אם כן יש לו היתר פליטה תקף ובהתאם לתנאיו.
היתר פליטה יכול שיינתן לגבי כמה מקורות פליטה טעוני היתר ובלבד שמקורות
(ב)
הפליטה נמצאים באתר אחד; היתר פליטה כאמור יכול שיחול גם על מקור פליטה אחר
באותו אתר, אף אם אותו מקור אינו טעון היתר.
השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השלישית.
(ג)
בקשה להיתר
פליטה.18
בקשה) תוגש לממונה וייכללו בה פרטים- בקשה להיתר פליטה (בסימן זה
(א)
שנקבעו לפי סעיף קטן (ב).
)(ב
השר יקבע הוראות בדבר הפרטים שיש לכלול בבקשה, לרבות הוראות
)1(
:בעניינים אלה
פרטים על בעל מקור הפליטה;
(א)
תיאור מקור הפליטה, רכיביו והפעילויות בו;
(ב)
החומרים שייעשה בהם שימוש במקור הפליטה, סוגם וכמותם, ואלה
(ג)
המיוצרים בו, לרבות דלק ומקורות אנרגיה אחרים, וכן אופן ניצול החומרים
;ותוצרי הלוואי שלהם
פירוט המזהמים שצפויים להיפלט ממקור הפליטה, סוגם וכמותם,
(ד)
לרבות במצבי הפעלה שונים ובתנאי הפעלה לא אופייניים, ובכלל זה
,התנעה וכיבוי של מיתקנים, דליפה, עצירות רגעיות והפסקת פעילות
;והשפעתם הצפויה על הסביבה
הטכניקה המיטבית הזמינה המוצעת ליישום במקור הפליטה, למניעה
(ה)
או לצמצום מרבי של זיהום האוויר והשיקולים לבחירתה, בהתחשב, בין
;השאר, ביתרונותיה הסביבתיים ובעלויותיה לעומת חלופות אחרות
אמצעים נוספים המוצעים למניעה ולצמצום של זיהום האוויר
(ו)
;ממקור הפליטה
אמצעים שינקוט בעל מקור הפליטה או מי מטעמו לפיקוח ולבקרה
(ז)
;על פליטת המזהמים ממקור הפליטה
תיאור כללי של הסביבה וכן פירוט השפעות שליליות על הסביבה
(ח)
עקב נקיטת האמצעים למניעה ולצמצום של זיהום האוויר.
:), רשאי השר לקבוע הוראות בעניינים אלה1( נוסף על הוראות פסקה
)2(
;חובת צירוף מסמכים וחוות דעת לבקשה ודרכי הגשתה
(א)
הגשת בקשה בשלבים ובלבד שמספרם לא יעלה על שלושה; השר,
(ב)
באישור הוועדה, רשאי לקבוע את השינויים שבהם יחולו הוראות סעיף
, לעניין בקשה כאמור. 21– ו20 זה וסעיפים
)(ג
הממונה רשאי לדרוש ממגיש בקשה מידע ופרטים נוספים הדרושים לדעתו
)1(
.לשם החלטה בבקשה
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
761
,)הממונה רשאי לפטור מגיש בקשה מהגשת מידע הנדרש לפי סעיף קטן (ב
)2(
כולו או חלקו, אם המידע האמור מצוי בתסקיר השפעה על הסביבה כהגדרתו
תסקיר השפעה על הסביבה), שצורף לבקשה- בחוק התכנון והבניה (בחוק זה
ונערך לגבי מקור הפליטה נושא הבקשה שנתיים לכל היותר לפני מועד הגשת
הבקשה, או שהוא מצוי בתסקיר כאמור שנערך קודם לכן, אם הממונה שוכנע
כי הנתונים הכלולים בתסקיר עדיין עדכניים ולא חל שינוי נסיבות שיש בו כדי
להשפיע על ממצאי התסקיר.
מגיש בקשה ימסור העתק ממנה ומכל מסמך שנלווה אליה או שנמסר לממונה
(ד)
לאחר הגשת הבקשה, עם הגשתם לממונה, למעט מידע שאין לפרסמו לפי הוראות סעיף
) לאיגוד ערים שעיקר עיסוקו שמירה על איכות הסביבה, שבתחומו נמצא או1()(ד21
ליחידה סביבתית- יימצא מקור הפליטה נושא הבקשה, ובהעדר איגוד ערים כאמור
ברשות המקומית שבתחומה הוא נמצא או יימצא; מי שנמסר לו העתק בקשה או מסמך
; ימים מהמועד שבו קיבלו90 כאמור רשאי למסור לממונה את חוות דעתו לבקשה בתוך
אגף או יחידה לאיכות הסביבה ברשות- "לעניין זה, "יחידה סביבתית ברשות מקומית
מקומית, שהשר הסמיך לעניין זה לפי בקשת ראש הרשות המקומית.
בקשה לגבי מקור פליטה שיוחזק ויופעל על ידי מערכת הביטחון תוגש לממונה או
(ה)
למי שהוא הסמיך לעניין זה, ובלבד שהוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה, והמידע
שיימסר יאובטח בהתאם להוראות הקצין המוסמך כמשמעותו בחוק להסדרת הביטחון
.121998-בגופים ציבוריים, התשנ"ח
כללים ואמות מידה
למתן היתר פליטה.19
השר יקבע בתקנות כללים ואמות מידה, דרך כלל או לסוג מסוים של מקורות
(א)
פליטה, לעניין מתן היתר פליטה.
אמות מידה כאמור בסעיף קטן (א) יכללו, בין השאר, הוראות לעניין קביעת
(ב)
הטכניקה המיטבית הזמינה שלפיה ייקבעו התנאים בהיתר הפליטה, בהתחשב בעניינים
:אלה
שימוש בחומרים מעוטי סיכון;
)1(
תהליכים, מיתקנים או שיטות פעולה דומים שנוסו בהצלחה במגזר
)2(
;תעשייתי בישראל או מחוצה לה
התפתחות הידע המדעי והטכנולוגי;
)3(
;הכמות, הריכוז, התכונות וההשפעות של המזהמים הנפלטים
)4(
הזמן הנדרש להתקנה ולהטמעה של הטכנולוגיה והאמצעים האחרים
)5(
;במיתקנים קיימים וחדשים
צריכת חומרי גלם ואופיים ויעילות שימוש באנרגיה;
)6(
הפחתת ההשפעות של כלל הפליטות על הסביבה כמכלול והפחתת סיכונים
)7(
;מהן
מניעת תקלות ואירועי פליטה חריגים ומזעור השפעתם;
)8(
העלות והתועלת של אמצעים למניעת פליטה של מזהמים או לצמצומה
)9(
.המרבי
הוראות כאמור ייקבעו בשים לב, בין השאר, לנהוג בקרב המדינות המפותחות
(ג)
,בעולם, ולהמלצות ולהנחיות שפרסמו ארגונים בין–לאומיים, לרבות האיחוד האירופי
בעניינים אלה.
.348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 12
,)הממונה רשאי לפטור מגיש בקשה מהגשת מידע הנדרש לפי סעיף קטן (ב
)2(
כולו או חלקו, אם המידע האמור מצוי בתסקיר השפעה על הסביבה כהגדרתו
תסקיר השפעה על הסביבה), שצורף לבקשה- בחוק התכנון והבניה (בחוק זה
ונערך לגבי מקור הפליטה נושא הבקשה שנתיים לכל היותר לפני מועד הגשת
הבקשה, או שהוא מצוי בתסקיר כאמור שנערך קודם לכן, אם הממונה שוכנע
כי הנתונים הכלולים בתסקיר עדיין עדכניים ולא חל שינוי נסיבות שיש בו כדי
להשפיע על ממצאי התסקיר.
מגיש בקשה ימסור העתק ממנה ומכל מסמך שנלווה אליה או שנמסר לממונה
(ד)
לאחר הגשת הבקשה, עם הגשתם לממונה, למעט מידע שאין לפרסמו לפי הוראות סעיף
) לאיגוד ערים שעיקר עיסוקו שמירה על איכות הסביבה, שבתחומו נמצא או1()(ד21
ליחידה סביבתית- יימצא מקור הפליטה נושא הבקשה, ובהעדר איגוד ערים כאמור
ברשות המקומית שבתחומה הוא נמצא או יימצא; מי שנמסר לו העתק בקשה או מסמך
; ימים מהמועד שבו קיבלו90 כאמור רשאי למסור לממונה את חוות דעתו לבקשה בתוך
אגף או יחידה לאיכות הסביבה ברשות- "לעניין זה, "יחידה סביבתית ברשות מקומית
מקומית, שהשר הסמיך לעניין זה לפי בקשת ראש הרשות המקומית.
בקשה לגבי מקור פליטה שיוחזק ויופעל על ידי מערכת הביטחון תוגש לממונה או
(ה)
למי שהוא הסמיך לעניין זה, ובלבד שהוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה, והמידע
שיימסר יאובטח בהתאם להוראות הקצין המוסמך כמשמעותו בחוק להסדרת הביטחון
.121998-בגופים ציבוריים, התשנ"ח
.19
השר יקבע בתקנות כללים ואמות מידה, דרך כלל או לסוג מסוים של מקורות
(א)
פליטה, לעניין מתן היתר פליטה.
כללים ואמות
מידה למתן היתר
פליטה
אמות מידה כאמור בסעיף קטן (א) יכללו, בין השאר, הוראות לעניין קביעת
(ב)
הטכניקה המיטבית הזמינה שלפיה ייקבעו התנאים בהיתר הפליטה, בהתחשב בעניינים
:אלה
שימוש בחומרים מעוטי סיכון;
)1(
תהליכים, מיתקנים או שיטות פעולה דומים שנוסו בהצלחה במגזר
)2(
;תעשייתי בישראל או מחוצה לה
התפתחות הידע המדעי והטכנולוגי;
)3(
;הכמות, הריכוז, התכונות וההשפעות של המזהמים הנפלטים
)4(
הזמן הנדרש להתקנה ולהטמעה של הטכנולוגיה והאמצעים האחרים
)5(
;במיתקנים קיימים וחדשים
צריכת חומרי גלם ואופיים ויעילות שימוש באנרגיה;
)6(
הפחתת ההשפעות של כלל הפליטות על הסביבה כמכלול והפחתת סיכונים
)7(
;מהן
מניעת תקלות ואירועי פליטה חריגים ומזעור השפעתם;
)8(
העלות והתועלת של אמצעים למניעת פליטה של מזהמים או לצמצומה
)9(
.המרבי
הוראות כאמור ייקבעו בשים לב, בין השאר, לנהוג בקרב המדינות המפותחות
(ג)
,בעולם, ולהמלצות ולהנחיות שפרסמו ארגונים בין–לאומיים, לרבות האיחוד האירופי
בעניינים אלה.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
762
השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך
(ד)
בעדכון ההוראות לפי סעיף זה.
החלטה בבקשה
להיתר פליטה.20
הוגשה בקשה, ישקול הממונה אם ליתן היתר פליטה, לתתו בתנאים או לסרב
(א)
לתתו.
בבואו לשקול בקשה להיתר פליטה, יביא הממונה בחשבון, בין השאר, שיקולים
(ב)
:אלה
הסתברות לגרימת חריגה מערכי סביבה בעקבות מתן ההיתר והשפעת
)1(
פליטת המזהמים הצפויה ממקור הפליטה על אפשרות השגת ערכי יעד או ערכי
;ייחוס
הימצאות מקור הפליטה בתחום אזור נפגע זיהום אוויר;
)2(
קיומן של תכניות פעולה לנקיטת אמצעים למניעת זיהום האוויר ולצמצומו
)3(
וליישום הטכניקה המיטבית הזמינה של מגיש הבקשה ויכולתו לעמוד בדרישות
;תכניות כאמור
בעקבות מתן ההיתר.5 עמידה ביעדי התכנית הלאומית כאמור בסעיף
)4(
)(ג
הממונה יודיע על החלטתו כאמור בסעיף קטן (א) בתוך שישה חודשים
)1(
,מיום הגשת הבקשה על כל פרטיה, כנדרש בהוראות לפי חוק זה; הממונה רשאי
במקרים חריגים ובהודעה מנומקת בכתב, להאריך את המועד האמור בשלושה
חודשים, אם ראה צורך בכך בשל מורכבות הבקשה; הוראת סעיף קטן זה לא
)(ב) כי ניתן להגישה בשלבים.2()(ב18 תחול על בקשה שנקבע לפי סעיף
(ג), לא יובא18 דרש הממונה ממגיש הבקשה מידע ופרטים נוספים לפי סעיף
)2(
.) פרק הזמן שעד להגשת מידע ופרטים כאמור1( במניין התקופה כאמור בפסקה
החליט הממונה לשקול ליתן היתר פליטה או לתתו בתנאים, יכין טיוטת היתר
(ד)
, ורשאי הוא, לאחר קיום הליך כאמור, גם לסרב ליתן היתר21 ויקיים הליך לפי סעיף
פליטה, לדחות את המועד למתן היתר פליטה או לשנות את תנאיו כפי שנקבעו בטיוטת
ההיתר.
החליט הממונה לשקול לסרב ליתן היתר פליטה, לא יחליט בבקשה אלא לאחר
(ה)
(ו), יראו21 שנתן למגיש הבקשה הזדמנות לטעון את טענותיו; התקיים דיון לפי סעיף
את מגיש הבקשה כמי שניתנה לו הזדמנות כאמור.
היתה הבקשה לגבי מקור פליטה שאינו מקור פליטה שפעל כדין או שניתן לגביו
(ו)
) והמקום שבו יימצא מקור2010 בינואר1( היתר בניה עד ליום ט"ו בטבת התש"ע
הפליטה האמור הוא בתחום אזור נפגע זיהום אוויר, לא יחליט הממונה ליתן היתר
פליטה אלא מטעמים מיוחדים שיירשמו.
)(ב), רשאי הממונה ליתן החלטות2()(ב18 הוגשה הבקשה בשלבים, כאמור בסעיף
(ז)
ביניים בתום כל שלב משלבי הגשת הבקשה; הוראות סעיף זה יחולו לעניין החלטות
ביניים כאמור.
שיתוף הציבור.21
בקשה למתן היתר פליטה וכל מסמך נלווה אליה, וכן כל מסמך נוסף הנוגע אליה
(א)
שהוגש לממונה לאחר הגשת הבקשה, לרבות חוות דעת שנמסרו לממונה כאמור בסעיף
(ד) יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד ויועמדו לעיון הציבור במשרדי הממונה18
ממועד הגשתם; בפרסום כאמור יצוין קיומו של מידע שהוחלט שאין לפרסמו ויצוינו
), לפי העניין, למעט אם קבע הגורם הביטחוני2( ) או1()הטעמים לכך, לפי סעיף קטן (ד
) עלול לפגוע1()הבכיר כי ציון קיומו של המידע שהוחלט שאין לפרסמו לפי סעיף קטן (ד
בביטחון המדינה.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
763
) כי הוא שוקל ליתן לו היתר1()(ג20 הודיע הממונה למגיש הבקשה כאמור בסעיף
(ב)
פליטה או לתתו בתנאים, יפרסם על כך הודעה בעיתון יומי בעל תפוצה רחבה, לפחות
מאה ימים לפני המועד שבו בכוונתו לתת את ההיתר; בהודעה שתפורסם כאמור יצוינו
הדרכים לעיון במסמכי הבקשה ובטיוטת היתר הפליטה, וכן האופן והמועד שבהם רשאי
כל אדם להגיש הערות בקשר לטיוטת היתר הפליטה לפי סעיף זה.
טיוטת היתר הפליטה תפורסם באתר האינטרנט של המשרד ותעמוד לעיון הציבור
(ג)
במשרדי הממונה ממועד פרסום ההודעה כאמור בסעיף קטן (ב); בפרסום כאמור יצוין
,)2( ) או1()קיומו של מידע שהוחלט שאין לפרסמו ויצוינו הטעמים לכך, לפי סעיף קטן (ד
לפי העניין, למעט אם קבע הגורם הביטחוני הבכיר כי ציון קיומו של המידע שהוחלט
) עלול לפגוע בביטחון המדינה.1()שאין לפרסמו לפי סעיף קטן (ד
)(ד
הממונה לא יפרסם פרט שגילויו עלול לפגוע בביטחון המדינה וגורם
)1(
ביטחוני בכיר אישר בחתימת ידו כי יש בגילויו פגיעה כאמור; על החלטה לעניין
11– ו10 אישור גורם ביטחוני בכיר ופרסום מידע כאמור יחולו הוראות סעיפים
, בשינויים המחויבים, ואולם, הוראת סעיף131998-לחוק חופש המידע, התשנ"ח
לחוק האמור לעניין אי–גילוי עובדת אי–הפרסום לא תחול.11
)2(
הודיע מגיש הבקשה, עם הגשתה, כי גילוים של פרטים בבקשה
(א)
עלול לחשוף סוד מסחרי והצהיר על העובדות המקיימות זאת, רשאי
הממונה, בהחלטה מנומקת בכתב, שלא לפרסם ולא להעמיד לעיון הציבור
פרטים מהבקשה או מטיוטת היתר הפליטה, שלדעתו העיון בהם עלול
לחשוף סוד מסחרי כאמור; על החלטה לעניין פרסום מידע כאמור יחולו
, בשינויים1998- לחוק חופש המידע, התשנ"ח11– ו10 הוראות סעיפים
המחויבים.
לשם בירור טענה לפי פסקת משנה (א) רשאי הממונה להיעזר ביועץ
(ב)
או מומחה, בין אם הוא עובד המדינה ובין אם לאו; הוצאות הממונה
לבירור טענה לפי פסקה זו יחולו על מגיש הבקשה.
לחוק עוולות5 כהגדרתו בסעיף- "לעניין פסקה זו, "סוד מסחרי
(ג)
, ואולם בשום מקרה לא יראו כסוד מסחרי141999-מסחריות, התשנ"ט
פרטים על בעל מקור הפליטה ועל הסוגים, הכמויות והריכוז של המזהמים
הנפלטים או הצפויים להיפלט ממקור הפליטה וקצב פליטתם.
ימים45 כל אדם רשאי להגיש לממונה הערות לעניין טיוטת היתר פליטה בתוך
(ה)
ממועד פרסום ההודעה לפי סעיף קטן (ב); הערות שהוגשו יפורסמו באתר האינטרנט
של המשרד.
הממונה לא ייתן היתר פליטה אלא לאחר שדן בהערות שהוגשו כאמור בסעיף
(ו)
קטן (ה), ורשאי הוא לדון בהערות בדיון פומבי שאליו הוזמנו מגיש הבקשה ומגישי
ההערות, ורשאי הוא לסרב ליתן היתר פליטה, לדחות את מועד מתן היתר הפליטה
או לשנות את תנאיו, בהתחשב בהערות שהוגשו לו; הממונה רשאי שלא לדון בטענה
שהוגשה לו אם מצא כי יש בה חזרה על טענות שהוגשו קודם לכן, שהיא בלתי מנומקת
או שהיא נראית על פניה טורדנית או קנטרנית.
הוראות סעיפים קטנים (ה) ו–(ו) לא יחולו על מתן היתר פליטה למקור פליטה
(ז)
שיוחזק ויופעל על ידי מערכת הביטחון.
.226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 13
.146 'ס"ח התשנ"ט, עמ 14
) כי הוא שוקל ליתן לו היתר1()(ג20 הודיע הממונה למגיש הבקשה כאמור בסעיף
(ב)
פליטה או לתתו בתנאים, יפרסם על כך הודעה בעיתון יומי בעל תפוצה רחבה, לפחות
מאה ימים לפני המועד שבו בכוונתו לתת את ההיתר; בהודעה שתפורסם כאמור יצוינו
הדרכים לעיון במסמכי הבקשה ובטיוטת היתר הפליטה, וכן האופן והמועד שבהם רשאי
כל אדם להגיש הערות בקשר לטיוטת היתר הפליטה לפי סעיף זה.
טיוטת היתר הפליטה תפורסם באתר האינטרנט של המשרד ותעמוד לעיון הציבור
(ג)
במשרדי הממונה ממועד פרסום ההודעה כאמור בסעיף קטן (ב); בפרסום כאמור יצוין
,)2( ) או1()קיומו של מידע שהוחלט שאין לפרסמו ויצוינו הטעמים לכך, לפי סעיף קטן (ד
לפי העניין, למעט אם קבע הגורם הביטחוני הבכיר כי ציון קיומו של המידע שהוחלט
) עלול לפגוע בביטחון המדינה.1()שאין לפרסמו לפי סעיף קטן (ד
)(ד
הממונה לא יפרסם פרט שגילויו עלול לפגוע בביטחון המדינה וגורם
)1(
ביטחוני בכיר אישר בחתימת ידו כי יש בגילויו פגיעה כאמור; על החלטה לעניין
11– ו10 אישור גורם ביטחוני בכיר ופרסום מידע כאמור יחולו הוראות סעיפים
, בשינויים המחויבים, ואולם הוראת סעיף131998-לחוק חופש המידע, התשנ"ח
לחוק האמור לעניין אי–גילוי עובדת אי–הפרסום לא תחול.11
)2(
הודיע מגיש הבקשה, עם הגשתה, כי גילוים של פרטים בבקשה
(א)
עלול לחשוף סוד מסחרי והצהיר על העובדות המקיימות זאת, רשאי
הממונה, בהחלטה מנומקת בכתב, שלא לפרסם ולא להעמיד לעיון הציבור
פרטים מהבקשה או מטיוטת היתר הפליטה, שלדעתו העיון בהם עלול
לחשוף סוד מסחרי כאמור; על החלטה לעניין פרסום מידע כאמור יחולו
, בשינויים1998- לחוק חופש המידע, התשנ"ח11– ו10 הוראות סעיפים
המחויבים.
לשם בירור טענה לפי פסקת משנה (א) רשאי הממונה להיעזר ביועץ
(ב)
או מומחה, בין אם הוא עובד המדינה ובין אם לאו; הוצאות הממונה
לבירור טענה לפי פסקה זו יחולו על מגיש הבקשה.
לחוק עוולות5 כהגדרתו בסעיף- "לעניין פסקה זו, "סוד מסחרי
(ג)
, ואולם בשום מקרה לא יראו כסוד מסחרי141999-מסחריות, התשנ"ט
פרטים על בעל מקור הפליטה ועל הסוגים, הכמויות והריכוז של המזהמים
הנפלטים או הצפויים להיפלט ממקור הפליטה וקצב פליטתם.
ימים45 כל אדם רשאי להגיש לממונה הערות לעניין טיוטת היתר פליטה בתוך
(ה)
ממועד פרסום ההודעה לפי סעיף קטן (ב); הערות שהוגשו יפורסמו באתר האינטרנט
של המשרד.
הממונה לא ייתן היתר פליטה אלא לאחר שדן בהערות שהוגשו כאמור בסעיף
(ו)
קטן (ה), ורשאי הוא לדון בהערות בדיון פומבי שאליו הוזמנו מגיש הבקשה ומגישי
ההערות, ורשאי הוא לסרב ליתן היתר פליטה, לדחות את מועד מתן היתר הפליטה
או לשנות את תנאיו, בהתחשב בהערות שהוגשו לו; הממונה רשאי שלא לדון בטענה
שהוגשה לו אם מצא כי יש בה חזרה על טענות שהוגשו קודם לכן, שהיא בלתי מנומקת
או שהיא נראית על פניה טורדנית או קנטרנית.
הוראות סעיפים קטנים (ה) ו–(ו) לא יחולו על מתן היתר פליטה למקור פליטה
(ז)
שיוחזק ויופעל על ידי מערכת הביטחון.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
764
השר רשאי לקבוע הוראות נוספות בדבר ניהול ההליך לפי סעיף זה, סדרי הגשת
(ח)
הערות והדיון בהן.
היתר פליטה
ותנאיו.22
הממונה רשאי להתנות היתר פליטה בתנאים, לרבות בתנאים שיש לקיימם לפני
(א)
מתן ההיתר, והכל כדי להבטיח את קיומן של מטרות חוק זה.
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א), הממונה יקבע בהיתר פליטה הוראות
(ב)
:בעניינים אלה
ערכי הפליטה למזהמים הנפלטים ממקור הפליטה, ובייחוד למזהמים או
)1(
,לקבוצות מזהמים המפורטים בתוספת החמישית, או אם לא ניתן, לדעת הממונה
הוראות אחרות שעניינן הגבלה על פליטת מזהמים ממקור- לקבוע ערכי פליטה
;הפליטה
מניעת חריגות מערכי פליטה, הפסקת חריגות שאירעו ומניעת הישנותן;
)2(
,חובות ניטור פליטה, דיגום ודיווח, לרבות הדרכים והמועדים לביצועם
)3(
;ודרכים לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה של הנתונים
חובות מסירת מידע לממונה.
)4(
בלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א) וככל שהדבר נדרש כתוצאה מהפעילות
(ג)
:המתבצעת במקור הפליטה, יקבע הממונה בהיתר הפליטה, הוראות בעניינים אלה
מניעה וצמצום של פליטות מזהמים שלא דרך ארובה;
)1(
;מניעה וצמצום של פליטות לא שגרתיות ותקלות, והטיפול בהן
)2(
;מגבלות בדבר שימוש בחומרים, לרבות סוגי דלק
)3(
), שיינקטו במקרה של התרעה על זיהום אוויר2()(ג8 אמצעים כאמור בסעיף
)4(
;חריג
תנאים שיש לקיימם לפני תחילת הפעילות נושא היתר הפליטה ולאחר
)5(
;סיומה
מגבלות לגבי התנעה וכיבוי של מיתקנים, דליפה מהם, עצירות רגעיות
)6(
;שלהם והפסקת פעילותם
חובות דיגום וניטור האוויר בסביבה, ודיווח, לרבות הדרכים והמועדים
)7(
;לביצועם, ודרכים לאיסוף, לעיבוד, לתיעוד ולהערכה של הנתונים
תחזוקה נאותה של מקור הפליטה או של כל חלק ממנו.
)8(
תנאי היתר הפליטה ייקבעו על פי הטכניקה המיטבית הזמינה, בשים לב למאפיינים
(ד)
הטכניים של מקור הפליטה, מיקומו הגאוגרפי והתנאים הסביבתיים המקומיים; ואולם
הממונה רשאי לקבוע תנאים נוספים, לרבות תנאים מחמירים על הטכניקה המיטבית
הזמינה, במטרה למנוע ולצמצם חריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי סביבה או
מערכי ייחוס.
היתר פליטה אינו ניתן להעברה אלא באישור הממונה מראש ובכתב.
(ה)
, ולמעט תכנית כמשמעותה בחוק התכנון13 נקבעו בחיקוק, לרבות בתקנות לפי סעיף
(ו)
והבניה, הוראות להסדרת פליטה של מזהמים ממקור הפליטה, לא ייקבעו בהיתר הפליטה
הוראות מחמירות מהן, אלא מטעמים מיוחדים שיימסרו לבעל היתר הפליטה.
ניתן היתר פליטה, יפורסם נוסחו המלא באתר האינטרנט של המשרד ויעמוד לעיון
(ז)
הציבור במשרדי הממונה ובמשרדי בעל היתר הפליטה, והכל בכפוף להוראות סעיף
(ד).21
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
765
הוראות בעניין
תכנון ובניה.23
,"בסעיף זה, "מוסד תכנון", "תכנית", "תכנית מפורטת", "תכנית מתאר ארצית
(א)
כמשמעותם לפי חוק התכנון והבניה.- ""ועדה מחוזית", "יועץ סביבתי
(ב) המגיש למוסד תכנון תכנית הכוללת הוראות של תכנית מפורטת, שנכללות בה
הוראות המאפשרות בניה או שימוש בקרקע לשם הקמה או הפעלה של מקור פליטה
תכנית למיתקן טעון היתר) או מוסד תכנון שהחליט על הכנת- טעון היתר (בסעיף זה
תכנית כאמור, יודיע על כך לממונה בכתב במועד הגשת התכנית או ההחלטה על הכנת
התכנית, לפי העניין.
הממונה ימליץ למוסד תכנון שהחליט על הכנת תכנית למיתקן טעון היתר, אם
(ג)
לקיים הליך משותף לדיון בתכנית ובבקשה להיתר פליטה, לפי הוראות סעיף זה (בחוק
הליך משותף).- זה
החליט מוסד התכנון לקיים הליך משותף, יחולו הוראות אלה על אף האמור בחוק
(ד)
:התכנון והבניה ובחוק זה
מגיש התכנית או בעל מקור פליטה נושא התכנית יגיש בקשה להיתר
)1(
(ג), יהוו גם18 , לרבות דרישות הממונה לפי סעיף18 פליטה, והוראות לפי סעיף
הנחיות להכנת תסקיר השפעה על הסביבה בנושא איכות האוויר; מוסד התכנון
;יהא רשאי לקבוע הנחיות נוספות להכנת התסקיר כאמור
יוכן תסקיר השפעה על הסביבה לעניין תכנית למיתקן טעון היתר; הבקשה
)2(
;להיתר פליטה תהווה את פרק איכות האוויר בתסקיר כאמור
חוות דעת היועץ הסביבתי בעניין פרק איכות האוויר בתסקיר ההשפעה על
)3(
, בשינויים המחויבים, ותונח20 הסביבה, תכלול את קביעת הממונה לפי סעיף
;לפני מוסד התכנון בתוך שבעה ימים מהמועד הנקוב בסעיף האמור
מוסד תכנון לא יחליט על הפקדת תכנית למיתקן טעון היתר או על העברתה
)4(
להערות הוועדות המחוזיות, לפי העניין, אלא לאחר שדן בחוות הדעת של היועץ
;הסביבתי לעניין תסקיר ההשפעה על הסביבה
החליט מוסד התכנון על הפקדת התכנית או על העברתה להערות הוועדות
)5(
:המחוזיות, לפי העניין, יחולו הוראות אלה
(ב) לא יחולו, ואולם ההודעה על הפקדת התכנית21 הוראות סעיף
(א)
או על העברתה להערות הוועדות המחוזיות, לפי העניין, תכלול גם את
;פרטי ההודעה שיש לפרסם בעיתון לפי הסעיף האמור
המועד להגשת התנגדות או השגה לתכנית והמועד להגשת הערות
(ב)
לטיוטת היתר הפליטה יהיה לפי המועד הקבוע בחוק התכנון והבניה או
;בחוק זה, לפי המאוחר
הדיון הפומבי בהתנגדויות או בהשגות לתכנית ובהערות לטיוטת
(ג)
היתר הפליטה יתקיים במועד אחד; מוסד התכנון יחליט בתכנית והממונה
יחליט בבקשה להיתר הפליטה; השר ושר הפנים רשאים לקבוע הוראות
בדבר סדרי הדיון בפני מוסד התכנון ובפני הממונה בהתנגדויות או
;בהשגות לפי חוק התכנון והבניה ובהערות לפי חוק זה
בכל עניין אחר שלא נקבעה לגביו הוראה מפורשת בסעיף זה, ימשיכו לחול
)6(
הוראות לפי חוק התכנון והבניה לעניין תכנית למיתקן טעון היתר והוראות לפי
חוק זה לעניין הבקשה להיתר פליטה.
.23
,"בסעיף זה, "מוסד תכנון", "תכנית", "תכנית מפורטת", "תכנית מתאר ארצית
(א)
כמשמעותם לפי חוק התכנון והבניה.- ""ועדה מחוזית", "יועץ סביבתי
הוראות בעניין
תכנון ובניה
(ב) המגיש למוסד תכנון תכנית הכוללת הוראות של תכנית מפורטת, שנכללות בה
הוראות המאפשרות בניה או שימוש בקרקע לשם הקמה או הפעלה של מקור פליטה
תכנית למיתקן טעון היתר) או מוסד תכנון שהחליט על הכנת- טעון היתר (בסעיף זה
תכנית כאמור, יודיע על כך לממונה בכתב במועד הגשת התכנית או ההחלטה על הכנת
התכנית, לפי העניין.
הממונה ימליץ למוסד תכנון שהחליט על הכנת תכנית למיתקן טעון היתר, אם
(ג)
לקיים הליך משותף לדיון בתכנית ובבקשה להיתר פליטה, לפי הוראות סעיף זה (בחוק
הליך משותף).- זה
החליט מוסד התכנון לקיים הליך משותף, יחולו הוראות אלה על אף האמור בחוק
(ד)
:התכנון והבניה ובחוק זה
מגיש התכנית או בעל מקור פליטה נושא התכנית יגיש בקשה להיתר
)1(
(ג), יהוו גם18 , לרבות דרישות הממונה לפי סעיף18 פליטה, והוראות לפי סעיף
הנחיות להכנת תסקיר השפעה על הסביבה בנושא איכות האוויר; מוסד התכנון
;יהא רשאי לקבוע הנחיות נוספות להכנת התסקיר כאמור
יוכן תסקיר השפעה על הסביבה לעניין תכנית למיתקן טעון היתר; הבקשה
)2(
;להיתר פליטה תהווה את פרק איכות האוויר בתסקיר כאמור
חוות דעת היועץ הסביבתי בעניין פרק איכות האוויר בתסקיר ההשפעה על
)3(
, בשינויים המחויבים, ותונח20 הסביבה, תכלול את קביעת הממונה לפי סעיף
;לפני מוסד התכנון בתוך שבעה ימים מהמועד הנקוב בסעיף האמור
מוסד תכנון לא יחליט על הפקדת תכנית למיתקן טעון היתר או על העברתה
)4(
להערות הוועדות המחוזיות, לפי העניין, אלא לאחר שדן בחוות הדעת של היועץ
;הסביבתי לעניין תסקיר ההשפעה על הסביבה
החליט מוסד התכנון על הפקדת התכנית או על העברתה להערות הוועדות
)5(
:המחוזיות, לפי העניין, יחולו הוראות אלה
(ב) לא יחולו, ואולם ההודעה על הפקדת התכנית21 הוראות סעיף
(א)
או על העברתה להערות הוועדות המחוזיות, לפי העניין, תכלול גם את
;פרטי ההודעה שיש לפרסם בעיתון לפי הסעיף האמור
המועד להגשת התנגדות או השגה לתכנית והמועד להגשת הערות
(ב)
לטיוטת היתר הפליטה יהיה לפי המועד הקבוע בחוק התכנון והבניה או
;בחוק זה, לפי המאוחר
הדיון הפומבי בהתנגדויות או בהשגות לתכנית ובהערות לטיוטת
(ג)
היתר הפליטה יתקיים במועד אחד; מוסד התכנון יחליט בתכנית והממונה
יחליט בבקשה להיתר הפליטה; השר ושר הפנים רשאים לקבוע הוראות
בדבר סדרי הדיון בפני מוסד התכנון ובפני הממונה בהתנגדויות או
;בהשגות לפי חוק התכנון והבניה ובהערות לפי חוק זה
בכל עניין אחר שלא נקבעה לגביו הוראה מפורשת בסעיף זה, ימשיכו לחול
)6(
הוראות לפי חוק התכנון והבניה לעניין תכנית למיתקן טעון היתר והוראות לפי
חוק זה לעניין הבקשה להיתר פליטה.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
766
החליט מוסד התכנון שלא לקיים הליך משותף, יחולו הוראות לפי חוק התכנון
(ה)
והבניה לעניין תכנית למיתקן טעון היתר והוראות לפי חוק זה לעניין הבקשה להיתר
- פליטה, ואולם
לפני שמוסד התכנון יחליט על הפקדת התכנית למיתקן טעון היתר או
)1(
על העברת תכנית מתאר ארצית למיתקן טעון היתר, לרבות תכנית לתשתיות
90 לאומיות, להערות הוועדות המחוזיות, יציג הממונה למוסד התכנון, בתוך
;ימים מיום פניית המוסד, חוות דעת בעניינים הנוגעים לחוק זה
החליט הממונה על שינוי בקביעתו בעניין מתן היתר פליטה, סירוב ליתן
)2(
היתר פליטה או שינוי בתנאי היתר פליטה, יביא היועץ הסביבתי את השינוי
לידיעת מוסד התכנון הדן בתכנית למיתקן טעון היתר.
לא יחליט מוסד תכנון לאשר תכנית למיתקן טעון היתר שהממונה סירב ליתן לגביו
(ו)
היתר פליטה ולא יקבע בתכנית למיתקן טעון היתר שהממונה החליט ליתן לגביו היתר
פליטה, הוראות שונות מההוראות שנקבעו בהיתר הפליטה, אלא מטעמים מיוחדים
שיירשמו.
התניית רישיונות
או היתרים לפי
חיקוק אחר
.24
לא יינתן היתר בניה למקור פליטה טעון היתר שלהקמתו נדרש היתר בניה, אלא
(א)
לאחר הגשת הבקשה להיתר פליטה.
)(ב
לא יינתן רישיון או היתר זמני לעסק החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים
)1(
.שהוא מקור פליטה טעון היתר, אלא לאחר קבלת היתר פליטה
), יראו את1( ניתן היתר פליטה למקור פליטה שהוא עסק כאמור בפסקה
)2(
,הוראות היתר הפליטה כתנאים ברישיון או בהיתר זמני לפי חוק רישוי עסקים
ולא ייקבעו ברישיון או בהיתר זמני כאמור או באישור מוקדם הנדרש לפי החוק
האמור תנאים אחרים בעניינים הנוגעים למניעה ולצמצום של זיהום האוויר.
הוראות12 ניתן היתר פליטה לפי חוק זה, לא ייקבעו בתכנית פעולה כאמור בסעיף
(ג)
הנוגעות למקור הפליטה האמור, ואם נקבעו הוראות כאמור עובר למתן היתר הפליטה
יבואו הוראות היתר הפליטה במקומן, והכל כפי שייקבע בהיתר הפליטה.
תוקף היתר
פליטה וחידושו.25
.היתר פליטה יינתן לתקופה של שבע שנים
(א)
חודשים לפני18–בקשה לחידוש היתר פליטה תוגש לפחות שנה ולא מוקדם מ
(ב)
תום תקופת תוקפו; השר רשאי לקבוע מועדים אחרים להגשת בקשה לחידוש היתר
פליטה.
על אף האמור בסעיף קטן (א), הוגשה בקשה לחידוש היתר פליטה בהתאם לסעיף
(ג)
קטן (ב), והממונה לא קבע, לפני תום תקופת תוקפו של היתר הפליטה, כי הוא מסרב
לחדשו, יעמוד ההיתר בתוקפו עד להחלטת הממונה בבקשה או עד תום ארבעה
חודשים מתום תקופת תוקפו של ההיתר, לפי המוקדם.
בשינויים22 עד18 על בקשה לחידוש היתר פליטה יחולו הוראות סעיפים
(ד)
(ה) ו–(ו), כולן או חלקן, לא21 המחויבים, ואולם רשאי הממונה לקבוע כי הוראות סעיף
,יחולו אם הוכח להנחת דעתו כי בנסיבות העניין צודק לעשות כן, בשים לב, בין השאר
לשינויים שחלו בנתונים שפורסמו עובר למתן ההיתר שחידושו מתבקש.
שינויים בתנאים
בהיתר פליטה.26
הממונה רשאי, בכל עת, לפי הוראות סעיף זה, ביוזמתו או לבקשת בעל היתר
(א)
פליטה, להוסיף על תנאיו של היתר פליטה, לשנותם או לגרוע מהם; החליט הממונה
(ז) בסמוך להיתר22 לשנות תנאים בהיתר הפליטה, יפרסם את החלטתו כאמור בסעיף
הפליטה.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
767
הממונה לא ישנה באופן מהותי תנאים בהיתר פליטה שעניינם יישום הטכניקה
(ב)
המיטבית הזמינה, אלא אם כן סבר כי קיימת חריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי
סביבה או מערכי ייחוס, או צפויה חריגה כאמור ובמטרה למנוע ולצמצם את זיהום
האוויר, או אם סבר כי השינוי חיוני לקידום מטרות חוק זה.
לא יחליט הממונה על שינויים בהיתר פליטה אלא לאחר שניתנה לבעל היתר
(ג)
הפליטה הזדמנות לטעון את טענותיו.
על שינוי בתנאים בהיתר פליטה שעניינו הקלה בערכי הפליטה שנקבעו לפי סעיף
(ד)
בשינויים21 ), או שינוי מהותי אחר בתנאי היתר הפליטה יחולו הוראות סעיף1()(ב22
,21 המחויבים, ורשאי הממונה לשנות את דרכי הפרסום והמועדים הקבועים בסעיף
וכן רשאי הוא לדון בהערות שהוגשו לו, שלא בפומבי, כפי שימצא מתאים בנסיבות
העניין.
שינוי הפעלה
משמעותי.27
בעל היתר פליטה לא יבצע, בעצמו או באמצעות אחר, שינוי במקור הפליטה
(א)
נושא היתר הפליטה או באופן הפעלתו, לרבות בחומרי גלם שבהם נעשה שימוש במקור
הפליטה, שיש בו כדי לשנות באופן משמעותי את פליטת המזהמים ממקור הפליטה
לעומת ערכי הפליטה או שיש בו משום סטייה משמעותית מהגבלות אחרות שנקבעו
בהיתר הפליטה, ולא יבצע הוספה או הרחבה של מיתקן במקור הפליטה, שאינה הוספה
שינוי הפעלה משמעותי), אלא לאחר קבלת אישור- כאמור בסעיף קטן (ג) (בחוק זה
,הממונה בכתב; הממונה רשאי לאשר את הבקשה, לסרב לאשרה או לאשרה בתנאים
כפי שיורה.
,22 עד18 על בקשה לערוך שינוי הפעלה משמעותי יחולו הוראות סעיפים
(ב)
בשינויים המחויבים.
הוספה של מקור פליטה טעון היתר למקור פליטה קיים טעונה היתר פליטה למקור
(ג)
הפליטה שהוסף.
ביטול היתר פליטה
או התלייתו.28
הממונה רשאי, בכל עת, לבטל היתר פליטה או להתלותו, לאחר שנתן לבעל היתר
(א)
:הפליטה הזדמנות לטעון את טענותיו, אם נוכח כי התקיים אחד מאלה
היתר הפליטה ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה;
)1(
בעל היתר הפליטה הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, או תנאי מתנאי
)2(
;היתר הפליטה
הפעלת מקור הפליטה גורמת לחריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי
)3(
.סביבה
היה הפגם שבשלו נדרשו ביטול היתר הפליטה או התלייתו לפי סעיף קטן (א),
(ב)
ניתן לתיקון, לא יבטל הממונה את היתר הפליטה ולא יתלה אותו, אלא לאחר שהודיע
לבעל היתר הפליטה על הפגם, ובעל היתר הפליטה לא תיקן את הפגם באופן ובפרק
הזמן שקבע הממונה בהודעתו.
החלטות שקיבל הממונה לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד
(ג)
).1()(ד21 ויועמדו לעיון הציבור במשרדי הממונה, בכפוף להוראות סעיף
סייג לתחולה על
מערכת הביטחון.29
ראש הממשלה או שר הביטחון, לפי העניין, רשאים, לאחר התייעצות עם השר
(א)
ולתקופה קצובה שעליה יורו ואשר לא תעלה על פרק הזמן הנדרש להשלמת פעילות
ביטחונית חיונית, להתיר לגבי מקור פליטה טעון היתר המוחזק ומופעל על ידי מערכת
:הביטחון כל אחד מאלה
הממונה לא ישנה באופן מהותי תנאים בהיתר פליטה שעניינם יישום הטכניקה
(ב)
המיטבית הזמינה, אלא אם כן סבר כי קיימת חריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי
סביבה או מערכי ייחוס, או צפויה חריגה כאמור ובמטרה למנוע ולצמצם את זיהום
האוויר, או אם סבר כי השינוי חיוני לקידום מטרות חוק זה.
לא יחליט הממונה על שינויים בהיתר פליטה אלא לאחר שניתנה לבעל היתר
(ג)
הפליטה הזדמנות לטעון את טענותיו.
על שינוי בתנאים בהיתר פליטה שעניינו הקלה בערכי הפליטה שנקבעו לפי סעיף
(ד)
בשינויים21 ), או שינוי מהותי אחר בתנאי היתר הפליטה יחולו הוראות סעיף1()(ב22
,21 המחויבים, ורשאי הממונה לשנות את דרכי הפרסום והמועדים הקבועים בסעיף
וכן רשאי הוא לדון בהערות שהוגשו לו, שלא בפומבי, כפי שימצא מתאים בנסיבות
העניין.
.27
בעל היתר פליטה לא יבצע, בעצמו או באמצעות אחר, שינוי במקור הפליטה
(א)
נושא היתר הפליטה או באופן הפעלתו, לרבות בחומרי גלם שבהם נעשה שימוש במקור
הפליטה, שיש בו כדי לשנות באופן משמעותי את פליטת המזהמים ממקור הפליטה
לעומת ערכי הפליטה או שיש בו משום סטייה משמעותית מהגבלות אחרות שנקבעו
בהיתר הפליטה, ולא יבצע הוספה או הרחבה של מיתקן במקור הפליטה, שאינה הוספה
שינוי הפעלה משמעותי), אלא לאחר קבלת אישור- כאמור בסעיף קטן (ג) (בחוק זה
,הממונה בכתב; הממונה רשאי לאשר את הבקשה, לסרב לאשרה או לאשרה בתנאים
כפי שיורה.
שינוי הפעלה
משמעותי
,22 עד18 על בקשה לערוך שינוי הפעלה משמעותי יחולו הוראות סעיפים
(ב)
בשינויים המחויבים.
הוספה של מקור פליטה טעון היתר למקור פליטה קיים טעונה היתר פליטה למקור
(ג)
הפליטה שהוסף.
.28
הממונה רשאי, בכל עת, לבטל היתר פליטה או להתלותו, לאחר שנתן לבעל היתר
(א)
:הפליטה הזדמנות לטעון את טענותיו, אם נוכח כי התקיים אחד מאלה
ביטול היתר
פליטה או
התלייתו
היתר הפליטה ניתן על יסוד מידע כוזב או מטעה;
)1(
בעל היתר הפליטה הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, או תנאי מתנאי
)2(
;היתר הפליטה
הפעלת מקור הפליטה גורמת לחריגה מתמשכת או חוזרת ונשנית מערכי
)3(
.סביבה
היה הפגם שבשלו נדרשו ביטול היתר הפליטה או התלייתו לפי סעיף קטן (א),
(ב)
ניתן לתיקון, לא יבטל הממונה את היתר הפליטה ולא יתלה אותו, אלא לאחר שהודיע
לבעל היתר הפליטה על הפגם, ובעל היתר הפליטה לא תיקן את הפגם באופן ובפרק
הזמן שקבע הממונה בהודעתו.
החלטות שקיבל הממונה לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד
(ג)
).1()(ד21 ויועמדו לעיון הציבור במשרדי הממונה, בכפוף להוראות סעיף
.29
ראש הממשלה או שר הביטחון, לפי העניין, רשאים, לאחר התייעצות עם השר
(א)
ולתקופה קצובה שעליה יורו ואשר לא תעלה על פרק הזמן הנדרש להשלמת פעילות
ביטחונית חיונית, להתיר לגבי מקור פליטה טעון היתר המוחזק ומופעל על ידי מערכת
:הביטחון כל אחד מאלה
סייג לתחולה על
מערכת הביטחון
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
768
הפעלת מקור הפליטה בלא היתר ובלבד שבקשה למתן היתר פליטה תוגש
)1(
(א) למשך תקופת24 בלא דיחוי; ניתן היתר לפי פסקה זו לא תחול הוראת סעיף
;תוקפו
סטייה מתנאי שנקבע בהיתר פליטה;
)2(
ביצוע שינוי הפעלה משמעותי בלא אישור הממונה ובלבד שבקשה לאישור
)3(
.כאמור תוגש בלא דיחוי
ימים, וניתן להאריכו90 היתר כאמור בסעיף קטן (א) יינתן לתקופה שלא תעלה על
(ב)
ימים בכל פעם.90 לתקופות נוספות שלא יעלו על
פעילות ביטחונית חיונית שניתן לגביה היתר כאמור בסעיף קטן (א), תבוצע ככל
(ג)
,האפשר בהתאם להוראות חוק זה ולפי כללים שיקבע כל אחד מגופי מערכת הביטחון
בהתייעצות עם הממונה.
פעילות המתבצעת בידי גוף המנוי - "בסעיף זה, "פעילות ביטחונית חיונית
(ד)
בהגדרה "מערכת הביטחון", שראש הממשלה או שר הביטחון, לפי העניין, קבע כי
היא חיונית וכי הפסקתה או צמצומה או פגיעה אחרת בה עלולים לפגוע באופן מהותי
בביטחון המדינה וכי יש הכרח להבטיח את ביצועה.
סימן ג': אגרות והיטלים למקורות פליטה טעוני היתר
אגרות.30
לצורך מימון פעולות המשרד לשם קיום הוראות לפי חוק זה ואכיפתן ולשם
(א)
הפעלת המערך הארצי, רשאי השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, לקבוע, אגרה
בעד הגשת בקשות למתן היתרי פליטה ובקשות לעריכת שינויי הפעלה משמעותיים.
בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי השר לקבוע, בין השאר, את שיעורי האגרות, אופן
(ב)
ומועד תשלומן, הצמדתן ודרכי גבייתן.
היטל על פליטת
מזהמים לאוויר.31
,השר, בהסכמת שר האוצר ובאישור הוועדה, יקבע היטל על פליטה של מזהמים
(א)
שיוטל על בעל היתר פליטה.
בתקנות לפי סעיף קטן (א) רשאי השר לקבוע, בין השאר, את שיעור ההיטל, אופן
(ב)
ומועד תשלומו, הצמדתו, דרכי גבייתו, ריבית פיגורים והוצאות גבייה; שיעור ההיטל
ייקבע בהתחשב, בין השאר, בסוג המזהמים הנפלטים ממקור הפליטה, בכמותם או
במידת השפעתם על הסביבה, וכן רשאי השר לקבוע הוראות בדבר שיעור מופחת של
היטל לפי סעיף זה, החזר היטל שנגבה או מתן תשלום בשל התייעלות או הפחתה של
פליטת מזהמים לאוויר.
תשלום היטל לפי הוראות סעיף זה יהיה תנאי לתוקפו של היתר פליטה.
(ג)
אין בתקנות שייקבעו לפי סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוקי עזר לפי חוק איגודי
(ד)
, לעניין אגרות בעד ניטור פליטה או ניטור האוויר, ואולם בקביעת151955-ערים, התשט"ו
היטל לפי סעיף זה, יביא השר בחשבון, בין השאר, אגרות שנקבעו בחוקי עזר לפי החוק
האמור.
סימן ד': מקורות פליטה נייחים החייבים ברישוי לפי חוק רישוי עסקים
כללים ואמות
מידה לאישור לפי
חוק רישוי עסקים
.32
השר, באישור הוועדה, יקבע כללים ואמות מידה שלפיהם יפעל נותן האישור
(א)
,בבואו ליתן אישור או להתנות תנאים לעסק החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים
שנמצא או מופעל בו מקור פליטה, לשם מניעה וצמצום של זיהום האוויר, לרבות
קביעת ערכי פליטה; כן יקבע השר בתקנות כאמור הוראות בעניינים המפורטים בסעיף
) ו–(ג).4( ) עד2()(ב22
.48 'ס"ח התשט"ו, עמ 15
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
769
,כללים ואמת מידה שנקבעו כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בשים לב, בין השאר
(ב)
לנהוג בקרב המדינות המפותחות בעולם, להמלצות ולהנחיות שפרסמו האיחוד
,) ולתנאי מדינת ישראלOECD–האירופי והארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (ה
בעניינים אלה, והכל כדי להגשים את מטרותיו של חוק זה בדרך מיטבית.
השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך
(ג)
בעדכון ההוראות לפי סעיף זה, והכל בכפוף להוראות לפי חוק רישוי עסקים.
תנאים למתן אישור
לעסק החייב ברישוי.33
(א), יביא נותן האישור32 בבואו לשקול מתן אישור או להתנותו בתנאים, לפי סעיף
(א)
(ב).20 בחשבון, בין השאר, את השיקולים המפורטים בסעיף
נותן האישור רשאי לקבוע תנאים משלימים למתן האישור לעסק כאמור בסעיף
(ב)
(א), נוסף על התנאים שנקבעו לפי הוראות חוק זה, ורשאי הוא לקבוע תנאים32
מחמירים מהם, מטעמים מיוחדים שיירשמו, או אם קיימת חריגה מתמשכת או חוזרת
ונשנית מערכי סביבה או מערכי ייחוס, והכל בכפוף להוראות לפי חוק רישוי עסקים.
,(א), יפורסמו תנאיו באתר האינטרנט של המשרד32 ניתן אישור לעסק לפי סעיף
(ג)
).1()(ד21 בכפוף להוראות סעיף
תנאים בטרם מתן
רישוי.34
נותן האישור רשאי ליתן לעסק החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים שנמצא או
(א)
,מופעל בו מקור פליטה, הוראות אף בטרם ניתן לו רישיון או היתר זמני לפי החוק האמור
, בשינויים המחויבים.33– ו32 ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים
מי שניתנו לו הוראות לפי סעיף קטן (א) חייב לקיימן כאילו היו תנאים ברישיון או
(ב)
בהיתר זמני שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים, ויראו הפרה של הוראות כאמור כהפרת
תנאים ברישיון או בהיתר זמני לפי החוק האמור.
אין במתן הוראות לפי סעיף זה כדי לפטור אדם מקיום הוראות חוק רישוי עסקים,
(ג)
כולן או חלקן.
פרק ה': מקורות פליטה ניידים
הוראות למניעה
ולצמצום של זיהום
האוויר ממקורות
פליטה ניידים
.35
,השר יקבע הוראות למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ממקורות פליטה ניידים
(א)
,לרבות הוראות לעניין ערכי פליטה ושיטות למדידה ולבדיקה של פליטת מזהמים
רישום תוצאותיהן ודיווח עליהן; הוראות כאמור יכול שייקבעו דרך כלל, לסוגי מקורות
פליטה ניידים או לעניינים הנוגעים לכמה סוגים כאמור.
תקנות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו, בין השאר, בהתאם להוראות הקבועות באמנות
(ב)
בינלאומיות שישראל צד להן, ובשים לב, בין השאר, לערכי פליטה ממקורות פליטה
ניידים הנהוגים במדינות מפותחות בעולם, ולהמלצות והנחיות שפרסמו ארגונים
בינלאומיים, לרבות האיחוד האירופי, בעניינים אלה.
השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך
(ג)
בעדכון התקנות לעניין פליטת מזהמים ממקורות פליטה ניידים.
תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות
(ד)
- בדרכים, ואולם
תקנות הנוגעות לכלי טיס צבאי, כלי שיט של צבא הגנה לישראל ולרכב
)1(
- מבצעי יותקנו גם לאחר התייעצות עם שר הביטחון; לעניין זה
;161971- כהגדרתו בחוק הטיס (עבירות ושיפוט), התשל"א- ""כלי טיס צבאי
.60 'ס"ח התשל"א, עמ 16
,כללים ואמת מידה שנקבעו כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בשים לב, בין השאר
(ב)
לנהוג בקרב המדינות המפותחות בעולם, להמלצות ולהנחיות שפרסמו האיחוד
,) ולתנאי מדינת ישראלOECD–האירופי והארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (ה
בעניינים אלה, והכל כדי להגשים את מטרותיו של חוק זה בדרך מיטבית.
השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך
(ג)
בעדכון ההוראות לפי סעיף זה, והכל בכפוף להוראות לפי חוק רישוי עסקים.
.33
(א), יביא נותן האישור32 בבואו לשקול מתן אישור או להתנותו בתנאים, לפי סעיף
(א)
(ב).20 בחשבון, בין השאר, את השיקולים המפורטים בסעיף
תנאים למתן
אישור לעסק
החייב ברישוי
נותן האישור רשאי לקבוע תנאים משלימים למתן האישור לעסק כאמור בסעיף
(ב)
(א), נוסף על התנאים שנקבעו לפי הוראות חוק זה, ורשאי הוא לקבוע תנאים32
מחמירים מהם, מטעמים מיוחדים שיירשמו, או אם קיימת חריגה מתמשכת או חוזרת
ונשנית מערכי סביבה או מערכי ייחוס, והכל בכפוף להוראות לפי חוק רישוי עסקים.
,(א), יפורסמו תנאיו באתר האינטרנט של המשרד32 ניתן אישור לעסק לפי סעיף
(ג)
).1()(ד21 בכפוף להוראות סעיף
.34
נותן האישור רשאי ליתן לעסק החייב ברישוי לפי חוק רישוי עסקים שנמצא או
(א)
,מופעל בו מקור פליטה, הוראות אף בטרם ניתן לו רישיון או היתר זמני לפי החוק האמור
, בשינויים המחויבים.33– ו32 ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים
תנאים בטרם מתן
רישוי
מי שניתנו לו הוראות לפי סעיף קטן (א) חייב לקיימן כאילו היו תנאים ברישיון או
(ב)
בהיתר זמני שניתן לו לפי חוק רישוי עסקים, ויראו הפרה של הוראות כאמור כהפרת
תנאים ברישיון או בהיתר זמני לפי החוק האמור.
אין במתן הוראות לפי סעיף זה כדי לפטור אדם מקיום הוראות חוק רישוי עסקים,
(ג)
כולן או חלקן.
פרק ה': מקורות פליטה ניידים
.35
,השר יקבע הוראות למניעה ולצמצום של זיהום האוויר ממקורות פליטה ניידים
(א)
,לרבות הוראות לעניין ערכי פליטה ושיטות למדידה ולבדיקה של פליטת מזהמים
רישום תוצאותיהן ודיווח עליהן; הוראות כאמור יכול שייקבעו דרך כלל, לסוגי מקורות
פליטה ניידים או לעניינים הנוגעים לכמה סוגים כאמור.
הוראות למניעה
ולצמצום של
זיהום האוויר
ממקורות פליטה
ניידים
תקנות לפי סעיף קטן (א) ייקבעו, בין השאר, בהתאם להוראות הקבועות באמנות
(ב)
בינלאומיות שישראל צד להן, ובשים לב, בין השאר, לערכי פליטה ממקורות פליטה
ניידים הנהוגים במדינות מפותחות בעולם, ולהמלצות והנחיות שפרסמו ארגונים
בינלאומיים, לרבות האיחוד האירופי, בעניינים אלה.
השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך
(ג)
בעדכון התקנות לעניין פליטת מזהמים ממקורות פליטה ניידים.
תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות
(ד)
- בדרכים, ואולם
תקנות הנוגעות לכלי טיס צבאי, כלי שיט של צבא הגנה לישראל ולרכב
)1(
- מבצעי יותקנו גם לאחר התייעצות עם שר הביטחון; לעניין זה
;161971- כהגדרתו בחוק הטיס (עבירות ושיפוט), התשל"א- ""כלי טיס צבאי
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
770
, רכב מנועי של צבא הגנה לישראל, שהשר, באישור הוועדה- ""רכב מבצעי
;קבע כי הוא רכב מבצעי
תקנות הנוגעות לכלי טיס ולכלי שיט של משטרת ישראל יותקנו גם לאחר
)2(
;התייעצות עם השר לביטחון הפנים
תקנות הנוגעות למקורות פליטה ניידים שפעילותם אינה בתחום האחריות
)3(
של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, יותקנו לאחר התייעצות עם השר
שפעילות מקור הפליטה כאמור היא בתחום האחריות של משרדו.
השר, לאחר התייעצות עם השר הנוגע בדבר, רשאי, בצו, להוסיף מקורות פליטה
(ה)
ניידים לתוספת השנייה.
הגבלות ואיסורים
לגבי מקורות
פליטה ניידים
.36
, לפי35 לא יעשה אדם אחד מאלה אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
(א)
:העניין
ייצר מקור פליטה נייד, ימכרנו, ייבאו או ישווקו;
)1(
.יפעיל מקור פליטה נייד או ישתמש בו
)2(
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מכירה של מקור פליטה נייד שלא מתקיימות
(ב)
, אם המכירה היא שלא דרך עיסוק או לשם גריטתו35 לגביו ההוראות שנקבעו לפי סעיף
או מיחזור חומריו בלבד.
הוראות לגבי
רכב מנועי.37
, לא יירשם רכב מנועי, לא יינתן לו רישיון ולא יחודש35 בלי לגרוע מהוראות סעיף
(א)
רישיונו, על ידי רשות הרישוי או מי שהיא הסמיכה לכך, אלא אם כן הוא עומד בהוראות
שנקבעו לפי חוק זה; בבדיקת רכב מנועי לצורך רישומו, קבלת רישיון רכב או חידושו לפי
בדיקת רכב מנועי) תימדד ותירשם הפליטה מהרכב לעומת- פקודת התעבורה (בסעיף זה
ערכי הפליטה; השר, לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, רשאי לקבוע
את הדרכים לביצוע בדיקת רכב מנועי, רישום תוצאותיה ודיווח עליה.
השר, לאחר התייעצות עם שר התשתיות הלאומיות ועם שר התחבורה והבטיחות
(ב)
בדרכים, יקבע כללים לדירוג וסימון רכב מנועי לסוגיו, בהתאם להשפעה הצפויה עקב
השימוש בו על זיהום האוויר.
גילוי נתונים
בפרסומת בדבר
זיהום אוויר
מרכב מנועי
.38
- בסעיף זה
(א)
פרסומת בכתב, בדפוס, או באמצעים אלקטרוניים חזותיים המיועדת או- ""פרסומת
;הזמינה לציבור
רכב מנועי שטרם נרשם או טרם ניתן עליו רישיון רכב לראשונה לפי- ""רכב חדש
;פקודת התעבורה
רכב מנועי, לרבות רכב מסחרי, רכב עבודה ואופנוע כהגדרתם לפי פקודת- ""רכב מנועי
קילוגרמים. 3,500 התעבורה, שמשקלו הכולל המותר אינו עולה על
לא יעשה אדם המוכר או משווק רכב חדש דרך עיסוק, פרסומת לרכב חדש, אלא
(ב)
- אם כן מופיעה בגוף הפרסומת מודעה שבה יפורטו
דרגת זיהום האוויר, בהתבסס על פליטת המזהמים של הרכב נושא הפרסומת
)1(
בשעת פעולתו, ככל שהם נוגעים לסוג הרכב נושא הפרסומת כפי שקבע השר, לפי
: כל אחד מאלה- "יחידות המדידה המקובלות של כל מזהם; בפסקה זו, "מזהם
), פחמימניםNOx( ), תחמוצות חנקןCO( ), פחמן חד–חמצניCO2( פחמן דו–חמצני
;), וכל מזהם אחר שקבע השר לעניין זהPM( ), חלקיקים נשימיםHC(
נתונים על צריכת הדלק של הרכב, ביחידות של ליטר על כל מאה
)2(
.קילומטר
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
771
נעשתה פרסומת לרכב חדש, רואים אותה כאילו עשאה היצרן, ואם הרכב מיובא
(ג)
היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם כל עוד לא הוכח אחרת, ובלבד שלא יראו בפרסומת-
שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה היא
משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת בעיקרה לציבור בישראל.
בעסק שבו נמכר או משווק רכב חדש, תוצג במקום בולט ובצבע ובגודל ברורים
(ד)
לעין, הודעה הכוללת את הפרטים האמורים בסעיף קטן (ב).
מודעה כאמור בסעיף קטן (ב), בפרסומת תהיה כמפורט להלן:
(ה)
לפחות משטח הפרסום הכולל של7% בגודל של- בכתב או בדפוס
)1(
;הפרסומת
בצבע ובגודל - בשידורי טלווזיה במסגרת שידורים המוסדרים לפי כל דין
)2(
גוף- ברורים לעין, לפי כללים שקבע הגוף המפקח על אותם שידורים (בסעיף זה
;)מפקח
באחת מפינות המסך, לכל משכה של - באמצעי אלקטרוני חזותי אחר
)3(
;הפרסומת, בצבע ובגודל ברורים לעין
), ניתן שלא לכלול את הפרטים המפורטים3(–) ו2( במודעה כאמור בפסקאות
)4(
:בסעיף קטן (ב) ובלבד שיתקיימו כל אלה
מצוינת בה כתובת אתר אינטרנט של המפרסם שבו יפורסמו הפרטים
(א)
;כאמור
כלולים בה צבע או סימן המציינים את דרגת הזיהום של הרכב נושא
(ב)
הפרסומת, כפי שנקבעו בתקנות.
השר, לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים ובאישור ועדת
(ו)
:הכלכלה של הכנסת, רשאי להתקין תקנות לעניין סעיף זה, לרבות בעניינים אלה
) ו–(ד), ובכלל זה1()דרגות הזיהום ודרך הצגתן לעניין סעיפים קטנים (ב
)1(
;הצבע או הסימן שיסמנו את דרגות הזיהום במודעה
יחידות המדידה התקניות שעל פיהן יפורסם המידע האמור בסעיפים קטנים
)2(
;)) ו–(ד2()(ב
גודל המודעה, מיקומה, צורתה וצבעה, וכן גודל האותיות במודעה
)3(
;וצורתן
פרטים נוספים על הפרטים שבסעיף קטן (ב) שיש לכלול בפרסומת לרכב מנועי.
)4(
גוף מפקח, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע כללים לעניין סעיף
(ז)
זה, התואמים את ההוראות שקבע השר לפי סעיף קטן (ו), בשינויים המחויבים.
פרק ו': דלק
הוראות לגבי דלק.39
,השר, לאחר התייעצות עם שר התשתיות הלאומיות, יקבע הוראות לגבי תכונות
(א)
מרכיבים ואיכות של סוגי דלק ותוספי דלק כדי להפחית, ככל הניתן, פליטת מזהמים
כתוצאה מצריכת דלק או תוספי דלק, ולמנוע פגיעה ביעילות ובתפקוד של מיתקן או
מערכת שנועדו לצמצם פליטת מזהמים ממקור פליטה העושה שימוש בדלק או בתוספי
,)דלק; ואולם, הוראות כאמור לעניין דלק שחל עליו חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק
, ייקבעו על ידי השר ושר התשתיות הלאומיות יחד, לאחר התייעצות171960-התשכ"א
עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים.
.12 'ס"ח התשכ"א, עמ 17
נעשתה פרסומת לרכב חדש, רואים אותה כאילו עשאה היצרן, ואם הרכב מיובא
(ג)
היבואן, או נעשתה לפי הוראותיהם כל עוד לא הוכח אחרת, ובלבד שלא יראו בפרסומת-
שמקורה מחוץ לישראל כפרסומת אסורה לפי הוראות חוק זה, אם מהדרך שבה היא
משודרת או מפורסמת, לפי העניין, עולה כי היא לא מיועדת בעיקרה לציבור בישראל.
בעסק שבו נמכר או משווק רכב חדש, תוצג במקום בולט ובצבע ובגודל ברורים
(ד)
לעין, הודעה הכוללת את הפרטים האמורים בסעיף קטן (ב).
מודעה כאמור בסעיף קטן (ב), בפרסומת תהיה כמפורט להלן:
(ה)
לפחות משטח הפרסום הכולל של7% בגודל של- בכתב או בדפוס
)1(
;הפרסומת
בצבע ובגודל - בשידורי טלווזיה במסגרת שידורים המוסדרים לפי כל דין
)2(
גוף- ברורים לעין, לפי כללים שקבע הגוף המפקח על אותם שידורים (בסעיף זה
;)מפקח
באחת מפינות המסך, לכל משכה של - באמצעי אלקטרוני חזותי אחר
)3(
;הפרסומת, בצבע ובגודל ברורים לעין
), ניתן שלא לכלול את הפרטים המפורטים3(–) ו2( במודעה כאמור בפסקאות
)4(
:בסעיף קטן (ב) ובלבד שיתקיימו כל אלה
מצוינת בה כתובת אתר אינטרנט של המפרסם שבו יפורסמו הפרטים
(א)
;כאמור
כלולים בה צבע או סימן המציינים את דרגת הזיהום של הרכב נושא
(ב)
הפרסומת, כפי שנקבעו בתקנות.
השר, לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים ובאישור ועדת
(ו)
:הכלכלה של הכנסת, רשאי להתקין תקנות לעניין סעיף זה, לרבות בעניינים אלה
) ו–(ד), ובכלל זה1()דרגות הזיהום ודרך הצגתן לעניין סעיפים קטנים (ב
)1(
;הצבע או הסימן שיסמנו את דרגות הזיהום במודעה
יחידות המדידה התקניות שעל פיהן יפורסם המידע האמור בסעיפים קטנים
)2(
;)) ו–(ד2()(ב
גודל המודעה, מיקומה, צורתה וצבעה, וכן גודל האותיות במודעה
)3(
;וצורתן
פרטים נוספים על הפרטים שבסעיף קטן (ב) שיש לכלול בפרסומת לרכב מנועי.
)4(
גוף מפקח, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע כללים לעניין סעיף
(ז)
זה, התואמים את ההוראות שקבע השר לפי סעיף קטן (ו), בשינויים המחויבים.
פרק ו': דלק
.39
,השר, לאחר התייעצות עם שר התשתיות הלאומיות, יקבע הוראות לגבי תכונות
(א)
מרכיבים ואיכות של סוגי דלק ותוספי דלק כדי להפחית, ככל הניתן, פליטת מזהמים
כתוצאה מצריכת דלק או תוספי דלק, ולמנוע פגיעה ביעילות ובתפקוד של מיתקן או
מערכת שנועדו לצמצם פליטת מזהמים ממקור פליטה העושה שימוש בדלק או בתוספי
,)דלק; ואולם, הוראות כאמור לעניין דלק שחל עליו חוק הפעלת רכב (מנועים ודלק
, ייקבעו על ידי השר ושר התשתיות הלאומיות יחד, לאחר התייעצות171960-התשכ"א
עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים.
הוראות לגבי דלק
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
772
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) יכול שייקבעו דרך כלל, לסוגים של דלק או תוספי
(ב)
דלק או בעניינים הנוגעים לכמה סוגים כאמור.
הוראות כאמור בסעיף קטן (א) ייקבעו בהתאם להוראות הקבועות באמנות בין–
(ג)
לאומיות שישראל צד להן ובשים לב, בין השאר לנהוג במדינות מפותחות בעולם.
השר יבחן מעת לעת ובהתאם להתפתחויות המדעיות והטכנולוגיות את הצורך
(ד)
בעדכון ההוראות כאמור בסעיף קטן (א).
הוראות לפי סעיף זה באות להוסיף על כל תקן רשמי שנקבע לסוגי דלק ולתוספי
(ה)
.181953- כמשמעותו בחוק התקנים, התשי"ג- "דלק, ככל שנקבע; לעניין זה, "תקן רשמי
הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות לפי פרקים ד' ו–ה', לעניין מקורות
(ו)
פליטה.
הגבלות ואיסורים
לגבי דלק.40
- , לפי העניין39 לא יעשה אדם אחד מאלה אלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
(א)
ייצר דלק או תוספי דלק, ימכרם, ייבאם או ישווקם;
)1(
יפעיל מקור פליטה באמצעות דלק או ישתמש בדלק ובתוספי דלק בקשר
)2(
.למקור פליטה
) לא יחולו על דלק ותוספי דלק שאינם מיועדים לשימוש1()הוראות סעיף קטן (א
(ב)
בישראל לצורך הפקת אנרגיה.
פרק ז': הוראות נוספות למקורות פליטה
הוראות נוספות
לעניין מקורות
פליטה
.41
הממונה רשאי ליתן לאדם או לגוף המנוי בתוספת הרביעית, שהוא בעל מקור
(א)
פליטה, הוראות לשם מניעה וצמצום של זיהום האוויר ממקור הפליטה ולשם קידום
מטרות חוק זה, לרבות הוראות בכל עניין שניתן לקבוע לגביו תנאים בהיתר פליטה
למקור פליטה טעון היתר.
במתן הוראות לפי סעיף קטן (א), יביא הממונה בחשבון, בין השאר, את העניינים
(ב)
(ב).20–(ב) ו19 והשיקולים המנויים בסעיפים
אין בהוראות שנקבעו בחיקוק החלות על מקור פליטה כאמור בסעיף קטן (א), כדי
(ג)
לגרוע מסמכות הממונה לפי הסעיף הקטן האמור.
הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות לפי פרקים ד' עד ו', לעניין מקורות
(ד)
פליטה.
השר, באישור הוועדה, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית.
(ה)
פרק ח': פיקוח, אכיפה ועונשין
סימן א': פיקוח
הסמכת מפקחים.42
,השר רשאי להסמיך, מבין עובדי המדינה, מפקחים בסמכויות לפי חוק זה, כולן או חלקן
:ובלבד שלא יוסמך מפקח, אלא אם כן התקיימו בו כל אלה
ימים ממועד פנייתו של השר אליה, כי היא90 משטרת ישראל הודיעה, בתוך
)1(
;אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי חוק זה, כפי
)2(
;שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון הפנים
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר, בהסכמת השר לביטחון
)3(
.הפנים
.30 'ס"ח התשי"ג, עמ 18
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
773
סמכויות מפקח.43
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי הממונה או מפקח, לאחר
(א)
- 44 שהזדהה לפי סעיף
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
)1(
;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
)2(
לרבות- "להבטיח או להקל את ביצוע ההוראות לפי חוק זה; בפסקה זו, "מסמך
;191995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על
)3(
מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן
;בדרך אחרת
להיכנס למקום, לרבות לכלי טיס, לכלי שיט או לרכב מנועי, ובלבד שלא
)4(
- ייכנס
למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט;
(א)
למקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון, לבית סוהר או למקום
(ב)
כל עוד מתרחשות באותו מקום ובעת- המוחזק על ידי משטרת ישראל
כניסת הממונה או המפקח פעילות מבצעית או פעילות עוינת.
- התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי הממונה או מפקח
(ב)
לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות
)1(
3– ו2 הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
;, בשינויים המחויבים20)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו
)2(
,]הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש
; פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים- (בסעיף זה211969-התשכ"ט
; לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו23 לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף
)3(
לפקודת45– ו28 עד26 ,)1()(א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.
סירב אדם להיענות לדרישת הממונה או מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות
(ג)
סעיף זה, והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי הממונה או מפקח לעכבו
(ב) ו–(ג) לחוק סדר הדין75 עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף
, בשינויים המחויבים.221996- מעצרים), התשנ"ו- הפלילי (סמכויות אכיפה
לא יעשה מפקח שימוש בסמכויותיו לפי סעיף זה לגבי מקום המוחזק על ידי מערכת
(ד)
הביטחון או משטרת ישראל, אלא אם כן הוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה.
זיהוי מפקח.44
:מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בהתקיים כל אלה
(א)
הוא בעת מילוי תפקידו;
)1(
הוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה השר, ובלבד שלא
)2(
יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג
;המזהה אותו ואת תפקידו
.366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 19
.467 ), (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 20
.284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 21
.338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 22
.43
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, רשאי הממונה או מפקח, לאחר
(א)
- 44 שהזדהה לפי סעיף
סמכויות מפקח
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או
)1(
;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
)2(
לרבות- "להבטיח או להקל את ביצוע ההוראות לפי חוק זה; בפסקה זו, "מסמך
;191995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה וכן להורות על
)3(
מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או לנהוג בהן
;בדרך אחרת
להיכנס למקום, לרבות לכלי טיס, לכלי שיט או לרכב מנועי, ובלבד שלא
)4(
- ייכנס
למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט;
(א)
למקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון, לבית סוהר או למקום
(ב)
כל עוד מתרחשות באותו מקום ובעת- המוחזק על ידי משטרת ישראל
כניסת הממונה או המפקח פעילות מבצעית או פעילות עוינת.
- התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי הממונה או מפקח
(ב)
לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות להיות לו ידיעות
)1(
3– ו2 הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
;, בשינויים המחויבים20)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי פסקה זו יחולו
)2(
,]הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש
; פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים- (בסעיף זה211969-התשכ"ט
; לפקודת מעצר וחיפוש, ולבצעו23 לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף
)3(
לפקודת45– ו28 עד26 ,)1()(א24 על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים
מעצר וחיפוש, בשינויים המחויבים.
סירב אדם להיענות לדרישת הממונה או מפקח, על פי סמכותו בהתאם להוראות
(ג)
סעיף זה, והיה חשש שיימלט או שזהותו אינה ידועה, רשאי הממונה או מפקח לעכבו
(ב) ו–(ג) לחוק סדר הדין75 עד לבואו של שוטר, ויחולו על עיכוב כאמור הוראות סעיף
, בשינויים המחויבים.221996- מעצרים), התשנ"ו- הפלילי (סמכויות אכיפה
לא יעשה מפקח שימוש בסמכויותיו לפי סעיף זה לגבי מקום המוחזק על ידי מערכת
(ד)
הביטחון או משטרת ישראל, אלא אם כן הוא בעל התאמה ביטחונית מתאימה.
.44
:מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בהתקיים כל אלה
(א)
זיהוי מפקח
הוא בעת מילוי תפקידו;
)1(
הוא לובש מדי מפקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה השר, ובלבד שלא
)2(
יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג
;המזהה אותו ואת תפקידו
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
774
יש בידו תעודה החתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
)3(
.שאותה יציג על פי דרישה
חובת ההזדהות לפי סעיפים (א) לא תחול בהתקיים אחד מאלה:
(ב)
אם קיימת ודאות קרובה שמילויה עלול לסכל את ביצוע הסמכות;
)1(
אם אישר השר שמילויה עלול לגרום לפגיעה בביטחונו של המפקח או של
)2(
.אדם אחר
חלפו הנסיבות שמנעו מילוי החובות לפי סעיף קטן (א), יקיים המפקח את החובות
(ג)
האמורות, מוקדם ככל האפשר.
סימן ב': צווים למניעה, לצמצום או להפסקה של זיהום האוויר
צו מינהלי למניעה
או לצמצום של
זיהום האוויר
.45
נוכח הממונה כי נגרם זיהום האוויר, במעשה או במחדל בניגוד להוראות לפי חוק
(א)
,זה, או כי קיים יסוד סביר להניח שייגרם זיהום אוויר כאמור, וטרם הוגש כתב אישום
,רשאי הוא לצוות, בכתב, על מי שגרם זיהום אוויר כאמור או על מי שעומד לעשות כן
להפסיק את הפעולה הגורמת לזיהום האוויר, להימנע מעשיית הפעולה או לנקוט את
האמצעים הדרושים למניעתו או לצמצומו של זיהום האוויר שנגרם או שעלול להיגרם
או להחזרת המצב לקדמותו, לפי העניין.
לא קוימו הוראות צו שניתן לפי סעיף קטן (א), רשאי הממונה או מי שהוא הסמיך
(ב)
לעניין זה לבצע את הנדרש לפי הצו; משעשה כן, יהיה מי שנצטווה אך לא מילא אחר
הוראות הצו, חייב בתשלום כפל ההוצאות שהוצאו, לקרן.
הממונה או מי שהוא הסמיך לעניין ביצוע צו כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי להיכנס
(ג)
), אלא4()(א43 לכל מקום לשם ביצוע הצו, ובלבד שלא ייכנס למקום כאמור בסעיף
בהתאם להוראות אותו סעיף.
צו שניתן לפי סעיף זה יומצא למי שהצו ניתן כלפיו או למחזיק של מקור הפליטה
(ד)
,בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך אזרחי, ואם לא ניתן לאתרו בשקידה סבירה
יוצג הצו במקום שעליו הוא חל.
צו מינהלי
להפסקת שימוש.46
,הממונה יורה, בצו, על הפסקת השימוש במקור פליטה, כולו או חלקו, לאלתר
(א)
:בהתקיים אחד מאלה
מאותו מקור45 ניתן צו למניעה או לצמצום של זיהום האוויר לפי סעיף
)1(
;פליטה, ומי שניתן כלפיו הצו לא מילא אחר הוראותיו
מקור הפליטה הוא מקור פליטה טעון היתר ולא ניתן לגביו היתר פליטה;
)2(
הממונה נוכח, לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של משרד הבריאות, כי
)3(
;קיים חשש לפגיעה ממשית בבריאות הציבור בשל השימוש במקור הפליטה
השימוש במקור הפליטה נעשה תוך הפרה מתמשכת או חוזרת ונשנית של
)4(
.הוראות לפי חוק זה
(ב) עד (ד) בשינויים45 על ביצוע צו לפי הוראות סעיף זה יחולו הוראות סעיף
(ב)
המחויבים.
תוקפו של צו כאמור בסעיף קטן (א) יהיה לשלושים ימים מיום שניתן; בתום
(ג)
התקופה של שלושים הימים רשאי הממונה, אם שוכנע כי לא תוקן הליקוי שבשלו
ניתן הצו, להאריך את תוקפו של הצו האמור לתקופה נוספת של שלושים ימים; בתום
התקופות האמורות יפקע תוקפו של הצו אלא אם כן אושר על ידי בית המשפט המוסמך
לדון בעבירה נושא הצו.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
775
בקשה לביטול צו על
ידי בית המשפט.47
, רשאי46 או45 הרואה את עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי הוראות סעיפים
(א)
להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה נושא הצו בקשה לביטולו.
הגשת בקשה לביטול צו, לפי הוראות סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של
(ב)
הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו
של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר
מתום שבעה ימים מיום ההחלטה.
בית המשפט רשאי לבטל את הצו, לאשרו או לשנותו.
(ג)
צו הגבלה שיפוטי.48
)(א 12 בית משפט שלום רשאי, לבקשת הממונה או תובע כמשמעותו בסעיף
)1(
תובע), להורות על הפסקת השימוש במקור- לחוק סדר הדין הפלילי (בסעיף זה
פליטה, כולו או חלקו, לתקופה שיורה, אם התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף
(א) או שהשימוש הנעשה בו מהווה עבירה אחרת לפי הוראות חוק זה, וכן46
רשאי הוא להורות על הגבלת השימוש במקום אם שוכנע כי קיים יסוד סביר
לחשש שהמקום ישמש לביצוע עבירה לפי חוק זה אם לא יינתן הצו (בסעיף זה
צו הגבלה שיפוטי).-
בבואו ליתן צו הגבלה שיפוטי ישקול בית המשפט, בין השאר, ביצוע
)2(
עבירות קודמות באמצעות מקור הפליטה, את ידיעת בעל מקור הפליטה או
המחזיק בו על ביצוע עבירה באמצעות מקור הפליטה או על הכוונה לבצע עבירה
כאמור ואת מידת הפגיעה שיגרום להם הצו.
)(ב
בית משפט שנתן צו הגבלה שיפוטי רשאי לשנות את תנאי הצו או לבטלו
)1(
לבקשת הממונה או התובע, או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו ואשר לא הוזמן
להשמיע את טענותיו.
בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו הגבלה שיפוטי שנתן אם ראה שהדבר
)2(
.מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שנתגלו לאחר מתן הצו
(ב) עד (ד), בשינויים45 על ביצוע צו הגבלה שיפוטי יחולו הוראות סעיף
(ג)
המחויבים.
בדיקת רכב מנועי
והודעת אי–שימוש.49
מפקח או שוטר רשאי לעכב רכב מנועי לצורך בדיקת זיהום האוויר הנפלט ממנו
(א)
בדיקה ראשונית) ולבצע בו בדיקה כאמור, ובלבד שהבדיקה תבוצע- (בסעיף זה
במהירות האפשרית; עיכוב לפי סעיף קטן זה על ידי מפקח ייערך במקום ובדרך שתואמו
בדיקה באמצעות מכשיר, כפי שקבע השר.- "עם משטרת ישראל; בסעיף זה, "בדיקה
התעורר חשד, בעקבות הבדיקה הראשונית, לביצוע עבירה לפי חוק זה ונדרשת
(ב)
בדיקה נוספת, רשאי מפקח או שוטר לעכב את הרכב לבדיקה נוספת, ובלבד שבדיקה
נוספת תבוצע במהירות האפשרית.
מצא מפקח או שוטר בבדיקה נוספת כאמור בסעיף קטן (ב), כי הרכב מזהם את
(ג)
האוויר במידה העולה על המותר, רשאי הוא למסור לנוהג ברכב הודעה האוסרת את
; הודעת אי–שימוש) וליטול את רישיון הרכב- השימוש בו עד לתיקון הליקוי (בסעיף זה
בהודעת אי–שימוש יפורטו הליקויים שנמצאו בבדיקה, וכן החובה למסור את הרכב
לבדיקה לאחר תיקון הליקוי במקום ובמועד שייקבעו, לפי העניין; מסר מפקח או שוטר
הודעת אי–שימוש יודיע על כך לרשות הרישוי; העתק מהודעת אי–שימוש יישלח לבעל
הרכב אם לא נמסר לו במעמד מסירת הודעת אי–השימוש; הממונה, בתיאום עם רשות
הרישוי ועם ראש מחלקת התנועה במשטרת ישראל, יקבע נהלים לעניין מסירת הודעות
ונטילת רישיון כאמור בסעיף קטן זה.
ניתנה הודעת אי–שימוש ולא ניטל רישיון הרכב, ימסור בעל הרכב את רישיון
(ד)
הרכב למי שנקבע בהודעת אי–השימוש ובמועד שנקבע בה.
.47
, רשאי להגיש46 או45 הרואה את עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי הוראות סעיף
(א)
לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה נושא הצו בקשה לביטולו.
בקשה לביטול
צו על ידי בית
המשפט
הגשת בקשה לביטול צו, לפי הוראות סעיף קטן (א), אינה מתלה את תוקפו של
(ב)
הצו, כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט להתלות את תוקפו
של הצו במעמד צד אחד, תידון הבקשה במעמד הצדדים בהקדם האפשרי, ולא יאוחר
מתום שבעה ימים מיום ההחלטה.
בית המשפט רשאי לבטל את הצו, לאשרו או לשנותו.
(ג)
.48
)(א 12 בית משפט שלום רשאי, לבקשת הממונה או תובע כמשמעותו בסעיף
)1(
תובע), להורות על הפסקת השימוש במקור- לחוק סדר הדין הפלילי (בסעיף זה
פליטה, כולו או חלקו, לתקופה שיורה, אם התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף
(א) או שהשימוש הנעשה בו מהווה עבירה אחרת לפי הוראות חוק זה, וכן46
רשאי הוא להורות על הגבלת השימוש במקום אם שוכנע כי קיים יסוד סביר
לחשש שהמקום ישמש לביצוע עבירה לפי חוק זה אם לא יינתן הצו (בסעיף זה
צו הגבלה שיפוטי).-
צו הגבלה שיפוטי
בבואו ליתן צו הגבלה שיפוטי ישקול בית המשפט, בין השאר, ביצוע
)2(
עבירות קודמות באמצעות מקור הפליטה, את ידיעת בעל מקור הפליטה או
המחזיק בו על ביצוע עבירה באמצעות מקור הפליטה או על הכוונה לבצע עבירה
כאמור ואת מידת הפגיעה שיגרום להם הצו.
)(ב
בית משפט שנתן צו הגבלה שיפוטי רשאי לשנות את תנאי הצו או לבטלו
)1(
לבקשת הממונה או התובע, או מי שרואה את עצמו נפגע מהצו ואשר לא הוזמן
להשמיע את טענותיו.
בית המשפט רשאי לדון מחדש בצו הגבלה שיפוטי שנתן אם ראה שהדבר
)2(
.מוצדק בשל נסיבות שהשתנו או עובדות חדשות שנתגלו לאחר מתן הצו
(ב) עד (ד), בשינויים45 על ביצוע צו הגבלה שיפוטי יחולו הוראות סעיף
(ג)
המחויבים.
.49
מפקח או שוטר רשאי לעכב רכב מנועי לצורך בדיקת זיהום האוויר הנפלט ממנו
(א)
בדיקה ראשונית) ולבצע בו בדיקה כאמור, ובלבד שהבדיקה תבוצע- (בסעיף זה
במהירות האפשרית; עיכוב לפי סעיף קטן זה על ידי מפקח ייערך במקום ובדרך שתואמו
בדיקה באמצעות מכשיר, כפי שקבע השר.- "עם משטרת ישראל; בסעיף זה, "בדיקה
בדיקת רכב מנועי
והודעת אי–שימוש
התעורר חשד, בעקבות הבדיקה הראשונית, לביצוע עבירה לפי חוק זה ונדרשת
(ב)
בדיקה נוספת, רשאי מפקח או שוטר לעכב את הרכב לבדיקה נוספת, ובלבד שבדיקה
נוספת תבוצע במהירות האפשרית.
מצא מפקח או שוטר בבדיקה נוספת כאמור בסעיף קטן (ב), כי הרכב מזהם את
(ג)
האוויר במידה העולה על המותר, רשאי הוא למסור לנוהג ברכב הודעה האוסרת את
; הודעת אי–שימוש) וליטול את רישיון הרכב- השימוש בו עד לתיקון הליקוי (בסעיף זה
בהודעת אי–שימוש יפורטו הליקויים שנמצאו בבדיקה, וכן החובה למסור את הרכב
לבדיקה לאחר תיקון הליקוי במקום ובמועד שייקבעו, לפי העניין; מסר מפקח או שוטר
הודעת אי–שימוש יודיע על כך לרשות הרישוי; העתק מהודעת אי–שימוש יישלח לבעל
הרכב אם לא נמסר לו במעמד מסירת הודעת אי–השימוש; הממונה, בתיאום עם רשות
הרישוי ועם ראש מחלקת התנועה במשטרת ישראל, יקבע נהלים לעניין מסירת הודעות
ונטילת רישיון כאמור בסעיף קטן זה.
ניתנה הודעת אי–שימוש ולא ניטל רישיון הרכב, ימסור בעל הרכב את רישיון
(ד)
הרכב למי שנקבע בהודעת אי–השימוש ובמועד שנקבע בה.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
776
ניתנה הודעת אי–שימוש, לא ישתמש אדם ברכב שלגביו נמסרה ההודעה אלא
(ה)
לצורך נסיעה לשם ביצוע הפעולות הדרושות לתיקון הליקוי ובדיקתו לאחר מכן על
ידי רשות הרישוי או מי שהיא הסמיכה לכך, במקום ובמועד שנקבעו בהודעה.
)(ו
נוכחה רשות הרישוי או מי שהיא הסמיכה לכך, על פי בדיקה לפי סעיף
)1(
קטן (ה), כי הליקויים שפורטו בהודעת אי–שימוש תוקנו, תבטל את ההודעה
ותחזיר את רישיון הרכב.
רשות הרישוי לא תחדש את רישיון הרכב ולא תיתן כפל רישיון, כל עוד לא
)2(
נמסרה לה הודעה על כך שהרכב נבדק ונמצא תקין, או על תיקון הליקוי שפורט
בהודעת אי–השימוש, לפי העניין.
לא יעשה מפקח שימוש בסמכויות לפי סעיף זה אלא לאחר שנתקיימו כל אלה:
(ז)
, לעניין דרך42 הוא עבר הכשרה נוספת, מלבד הכשרתו כמפקח לפי סעיף
)1(
;הפעלת הסמכויות על פי סעיף זה, כפי שהורו השר לביטחון הפנים והשר
.44 הוא הזדהה כאמור בסעיף
)2(
:מפקח או שוטר רשאי לדרוש מנוהג רכב, לשם מילוי הוראות סעיף זה
(ח)
לעצור את רכבו;
)1(
להציג לפניו את רישיון הרכב, רישיון הנהיגה, תעודת זהות או תעודה
)2(
;רשמית אחרת המעידה על זהותו, שהוא חייב בהחזקתה על פי כל דין
למסור לו את רישיון הרכב.
)3(
מפקח לא יפעיל את סמכויותיו לפי סעיף זה כלפי רכב הנהוג בידי חייל, שוטר
(ט)
או סוהר וכן בידי ממונה ביטחון או מאבטח כהגדרתם בחוק להסדרת הביטחון בגופים
, בעת פעילות מבצעית.1998-ציבוריים, התשנ"ח
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות הנתונות לשוטר לפי כל דין.
(י)
סימן ג': עיצום כספי
הודעה על כוונת
חיוב בעיצום כספי.50
53 היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות המנויות בסעיף
מפר) רשאי הוא למסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי (בסימן- (בסימן זה
: הודעה על כוונת חיוב); בהודעה כאמור יציין הממונה, בין השאר, את אלה- זה
המעשה המהווה את ההפרה;
)1(
;שיעור העיצום הכספי והמועד לתשלומו
)2(
;51 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף
)3(
.55 שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או חוזרת לפי הוראות סעיף
)4(
זכות טיעון.51
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב רשאי להגיש את טענותיו, בכתב, לממונה, לעניין
הכוונה להטיל את העיצום הכספי ולעניין שיעורו, בתוך שלושים ימים ממועד מסירת
ההודעה.
דרישת תשלום.52
, אם להטיל על51 הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שהוגשו לו לפי סעיף
(א)
.54 המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
)(ב
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל עיצום כספי, ימסור למפר
)1(
דרישת תשלום); בדרישת תשלום- דרישה לשלם את העיצום הכספי (בסימן זה
)(א57 יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף
והמועד לתשלומו.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
777
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור
)2(
.הודעה על כך למפר
, בתוך שלושים ימים מיום51 לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ג)
,שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום שלושים הימים האמורים
כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
סכום העיצום
הכספי.53
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי400,000 סכום העיצום הכספי יהיה
(א)
: שקלים חדשים, בשל הפרת הוראה מהוראות אלה800,000 - תאגיד
;12 אי–הכנת תכנית פעולה או אי–ביצועה, בניגוד להוראות סעיף
)1(
התקנה, הפעלה או החזקה של מקור פליטה טעון היתר או שימוש בו, או
)2(
הרשאה לאחר לעשות כן, בלא היתר פליטה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות
;)(א17 סעיף
ביצוע שינוי הפעלה משמעותי במקור פליטה בלא אישור הממונה, בניגוד
)3(
;)(א27 להוראות סעיף
(א).41 אי–קיום הוראה שניתנה לו לפי הוראות סעיף
)4(
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי200,000 סכום העיצום הכספי יהיה
(ב)
: שקלים חדשים, בשל הפרת הוראה מהוראות אלה400,000 - תאגיד
אי–קיום הוראות לגבי הקמה או הפעלה של תחנת ניטור אוויר, בניגוד
)1(
;7 להוראות סעיף
;)2()(ג8 אי–קיום הוראות שניתנו לפי סעיף
)2(
ייצור, ייבוא או שיווק של מקור פליטה נייח, בניגוד להוראות סעיף
)3(
;)1()(א14
הפעלה של מקור פליטה נייח או שימוש בו בניגוד להוראות סעיף
)4(
;)2()(א14
אי–ביצוע ניטור או דיגום או אי–מסירת נתוני הניטור או הדיגום, בניגוד
)5(
;15 להוראות סעיף
אי–קיום תנאי ברישיון העסק או בהיתר הזמני לפי חוק רישוי עסקים,
)6(
;33 שנקבעו לפי סעיף
ייצור, ייבוא, שיווק או מכירה של מקור פליטה נייד, בניגוד להוראות סעיף
)7(
;)1()(א36
;)2()(א36 הפעלת מקור פליטה נייד או שימוש בו, בניגוד להוראות סעיף
)8(
ייצור, ייבוא, שיווק או מכירה של דלק או תוסף דלק בניגוד להוראות סעיף
)9(
;)1()(א40
) הפעלת מקור פליטה באמצעות דלק או תוסף דלק או שימוש בדלק בניגוד10(
.)2()(א40 להוראות סעיף
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי100,000 סכום העיצום הכספי יהיה
(ג)
: שקלים חדשים, בשל הפרת הוראה מהוראות אלה200,000 - תאגיד
;)(א16 אי–ניהול רישום או אי–דיווח לממונה, בניגוד להוראות סעיף
)1(
,אי–קיום הוראות לעניין בדיקת רכב מנועי, רישום תוצאותיה ודיווח עליה
)2(
;(א), על ידי מי שרשות הרישוי הסמיכה לכך37 בניגוד להוראות לפי סעיף
.38 אי–קיום הוראות בדבר פרסומת או הודעה, בניגוד להוראות סעיף
)3(
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל עיצום כספי, ימסור
)2(
.הודעה על כך למפר
, בתוך שלושים ימים מיום51 לא הגיש המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ג)
,שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב, יראו הודעה זו, בתום שלושים הימים האמורים
כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.
.53
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי400,000 סכום העיצום הכספי יהיה
(א)
: שקלים חדשים, בשל הפרת הוראה מהוראות אלה800,000 - תאגיד
סכום העיצום
הכספי
;12 אי–הכנת תכנית פעולה או אי–ביצועה, בניגוד להוראות סעיף
)1(
התקנה, הפעלה או החזקה של מקור פליטה טעון היתר או שימוש בו, או
)2(
הרשאה לאחר לעשות כן, בלא היתר פליטה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות
;)(א17 סעיף
ביצוע שינוי הפעלה משמעותי במקור פליטה בלא אישור הממונה, בניגוד
)3(
;)(א27 להוראות סעיף
(א).41 אי–קיום הוראה שניתנה לו לפי הוראות סעיף
)4(
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי200,000 סכום העיצום הכספי יהיה
(ב)
: שקלים חדשים, בשל הפרת הוראה מהוראות אלה400,000 - תאגיד
אי–קיום הוראות לגבי הקמה או הפעלה של תחנת ניטור אוויר, בניגוד
)1(
;7 להוראות סעיף
;)2()(ג8 אי–קיום הוראות שניתנו לפי סעיף
)2(
ייצור, ייבוא או שיווק של מקור פליטה נייח, בניגוד להוראות סעיף
)3(
;)1()(א14
הפעלה של מקור פליטה נייח או שימוש בו בניגוד להוראות סעיף
)4(
;)2()(א14
אי–ביצוע ניטור או דיגום או אי–מסירת נתוני הניטור או הדיגום, בניגוד
)5(
;15 להוראות סעיף
אי–קיום תנאי ברישיון העסק או בהיתר הזמני לפי חוק רישוי עסקים,
)6(
;33 שנקבעו לפי סעיף
ייצור, ייבוא, שיווק או מכירה של מקור פליטה נייד, בניגוד להוראות סעיף
)7(
;)1()(א36
;)2()(א36 הפעלת מקור פליטה נייד או שימוש בו, בניגוד להוראות סעיף
)8(
ייצור, ייבוא, שיווק או מכירה של דלק או תוסף דלק בניגוד להוראות סעיף
)9(
;)1()(א40
) הפעלת מקור פליטה באמצעות דלק או תוסף דלק או שימוש בדלק בניגוד10(
.)2()(א40 להוראות סעיף
שקלים חדשים, ואם בוצעה ההפרה על ידי100,000 סכום העיצום הכספי יהיה
(ג)
: שקלים חדשים, בשל הפרת הוראה מהוראות אלה200,000 - תאגיד
;)(א16 אי–ניהול רישום או אי–דיווח לממונה, בניגוד להוראות סעיף
)1(
,אי–קיום הוראות לעניין בדיקת רכב מנועי, רישום תוצאותיה ודיווח עליה
)2(
;(א), על ידי מי שרשות הרישוי הסמיכה לכך37 בניגוד להוראות לפי סעיף
.38 אי–קיום הוראות בדבר פרסומת או הודעה, בניגוד להוראות סעיף
)3(
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
778
סכומים מופחתים.54
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם
(ב)
יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהקבוע בסימן זה, בשיעורים שיקבע.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת.55
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק העשרים
(א)
שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה
(ב)
הפרת- "הפרה ראשונה, סכום השווה לסכום העיצום הכספי; לעניין זה, "הפרה חוזרת
בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה53 הוראה מההוראות המפורטות בסעיף
שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע המפר.
המועד לתשלום
העיצום הכספי.56
העיצום הכספי ישולם בתוך שלושים ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור
.52 בסעיף
סכום מעודכן של
העיצום הכספי.57
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי
(א)
ביום מסירת ההודעה על כוונת- 51 מפר שלא הגיש את טענותיו כאמור בסעיף
החיוב; הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים, ובית המשפט הורה על עיכוב
יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה- תשלומו של העיצום הכספי
בעתירה.
בינואר בכל שנה (בסעיף1– יתעדכנו ב53 סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף
(ב)
יום העדכון), בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד- קטן זה
לעומת- שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו, ולעניין יום העדכון הראשון
); הסכום האמור יעוגל לסכום2008 ביולי1( המדד שהיה ידוע בכ"ח בסיוון התשס"ח
מדד המחירים לצרכן- "הקרוב שהוא מכפלה של מאה שקלים חדשים; בחוק זה, "מדד
שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
הודעה על סכום העיצום הכספי המעודכן לפי סעיף קטן (ב), תפורסם ברשומות.
(ג)
הפרשי הצמדה
וריבית.58
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית, עד
, כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה- "לתשלומו; בסעיף זה, "הפרשי הצמדה וריבית
הפרשי הצמדה וריבית). - (בסימן זה231961-התשכ"א
עתירה.59
אין בהגשת עתירה לבית המשפט לעניינים מינהליים על דרישה לתשלום עיצום
(א)
כספי לפי סימן זה, כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי, אלא בהסכמת הממונה או
אם בית המשפט הורה על כך.
התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום
(ב)
הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו.
פרסום.60
הוטל עיצום כספי לפי סימן זה, יורה הממונה למפר לפרסם בעיתון או בכל דרך אחרת
שיורה את דבר הטלת העיצום, את שמו של המפר, את מהות ההפרה שבשלה הוטל
).1()(ד21 ונסיבותיה ואת סכום העיצום, והכל בכפוף להוראות סעיף
שמירת אחריות
פלילית.61
תשלום עיצום כספי לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה
(א)
.53 המנויה בסעיף
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל עבירה, לא יחויב בשל המעשה המהווה את
(ב)
יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי- העבירה בתשלום עיצום כספי, ואם שילם
הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
.192 'ס"ח התשכ"א, עמ 23
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
779
ערובה זמנית ועיכוב
כלי שיט מזהם.62
בכלי שיט או בקשר53 התבצעה הפרה של הוראה מההוראות האמורות בסעיף
(א)
אליו, יהיה הממונה רשאי להטיל על המפר להפקיד ערובה זמנית כפי שיקבע, עד
להחלטה בעניין העיצום הכספי או עד תשלום העיצום הכספי, לפי המאוחר.
הממונה יקבע את גובה הערובה הזמנית ומשך הזמן שעליה להיות בתוקף ויודיע
(ב)
על כך למפר עם משלוח ההודעה על כוונת החיוב; הערובה תהיה בגובה העיצום
הכספי שצוין בהודעה על כוונת החיוב.
נשלחה הודעה לפי סעיף קטן (ב) לגבי כלי שיט, יורה הממונה למנהל הנמל שכלי
(ג)
,241971-השיט נמצא בו להפעיל את סמכותו לפי פקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א
שלא להרשות לכלי השיט, שבו או בקשר אליו, הופרה ההוראה, לצאת מתחום הנמל
כל עוד לא הופקדה הערובה או שולם העיצום הכספי, לפי המוקדם מביניהם.
סימן ד': עונשין
עונשין.63
העושה אחד מאלה, דינו מאסר שנתיים או קנס פי שלושה מהקנס כאמור בסעיף
(א)
קנס פי שישה מהקנס- ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד4()(א61
:) לחוק האמור4()(א61 האמור בסעיף
;3 גורם זיהום אוויר חזק או בלתי סביר, בניגוד להוראות סעיף
)1(
;)2()(ג8 אינו מקיים הוראות שניתנו לו לפי סעיף
)2(
מתקין, מחזיק, או מפעיל מקור פליטה טעון היתר או משתמש בו בלא היתר
)3(
;)(א17 פליטה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף
מבצע שינוי הפעלה משמעותי במקור פליטה בלא אישור הממונה, בניגוד
)4(
;)(א27 להוראות סעיף
מייצר, מייבא, משווק או מוכר דלק או תוסף דלק, בניגוד להוראות סעיף
)5(
;)1()(א40
;)(א41 אינו מקיים הוראה שניתנה לו לפי הוראות סעיף
)6(
, או בהודעת67 או48 ,46 ,45 אינו מקיים הוראות צו שניתן לפי סעיף
)7(
., לפי העניין49 אי–שימוש לפי סעיף
,) לחוק העונשין4()(א61 העושה אחד מאלה, דינו מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף
(ב)
:) לחוק האמור4()(א61 כפל הקנס האמור בסעיף- ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד
;)1()(א14 מייצר, מייבא או משווק מקור פליטה נייח, בניגוד להוראות סעיף
)1(
;)2()(א14 מפעיל מקור פליטה נייח או משתמש בו, בניגוד להוראות סעיף
)2(
מייצר, מייבא, מוכר או משווק מקור פליטה נייד, בניגוד להוראות סעיף
)3(
;)1()(א36
;)2()(א36 מפעיל מקור פליטה נייד או משתמש בו, בניגוד להוראות סעיף
)4(
מפעיל מקור פליטה באמצעות דלק או משתמש בדלק או בתוסף דלק בקשר
)5(
;)2()(א40 למקור פליטה, בניגוד להוראות סעיף
מפריע לממונה או למפקח במילוי תפקידו לפי חוק זה או אינו מקיים חובה
)6(
.המוטלת עליו לפי חוק זה למסור נתונים, ידיעות או מסמכים
מאסר שישה חודשים או מחצית הקנס כאמור בסעיף - העושה אחד מאלה, דינו
(ג)
הקנס כאמור בסעיף- ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד4()(א61
:) לחוק האמור4()(א61
.443 ', עמ20 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 24
.62
בכלי שיט או בקשר53 התבצעה הפרה של הוראה מההוראות האמורות בסעיף
(א)
אליו, יהיה הממונה רשאי להטיל על המפר להפקיד ערובה זמנית כפי שיקבע, עד
להחלטה בעניין העיצום הכספי או עד תשלום העיצום הכספי, לפי המאוחר.
ערובה זמנית
ועיכוב כלי שיט
מזהם
הממונה יקבע את גובה הערובה הזמנית ומשך הזמן שעליה להיות בתוקף ויודיע
(ב)
על כך למפר עם משלוח ההודעה על כוונת החיוב; הערובה תהיה בגובה העיצום
הכספי שצוין בהודעה על כוונת החיוב.
נשלחה הודעה לפי סעיף קטן (ב) לגבי כלי שיט, יורה הממונה למנהל הנמל שכלי
(ג)
,241971-השיט נמצא בו להפעיל את סמכותו לפי פקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א
שלא להרשות לכלי השיט, שבו או בקשר אליו, הופרה ההוראה, לצאת מתחום הנמל
כל עוד לא הופקדה הערובה או שולם העיצום הכספי, לפי המוקדם מביניהם.
סימן ד': עונשין
.63
העושה אחד מאלה, דינו מאסר שנתיים או קנס פי שלושה מהקנס כאמור בסעיף
(א)
קנס פי שישה מהקנס- ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד4()(א61
:) לחוק האמור4()(א61 האמור בסעיף
עונשין
;3 גורם זיהום אוויר חזק או בלתי סביר, בניגוד להוראות סעיף
)1(
;)2()(ג8 אינו מקיים הוראות שניתנו לו לפי סעיף
)2(
מתקין, מחזיק, או מפעיל מקור פליטה טעון היתר או משתמש בו בלא היתר
)3(
;)(א17 פליטה או בניגוד לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף
מבצע שינוי הפעלה משמעותי במקור פליטה בלא אישור הממונה, בניגוד
)4(
;)(א27 להוראות סעיף
מייצר, מייבא, משווק או מוכר דלק או תוסף דלק, בניגוד להוראות סעיף
)5(
;)1()(א40
;)(א41 אינו מקיים הוראה שניתנה לו לפי הוראות סעיף
)6(
, או בהודעת67 או48 ,46 ,45 אינו מקיים הוראות צו שניתן לפי סעיף
)7(
., לפי העניין49 אי–שימוש לפי סעיף
,) לחוק העונשין4()(א61 העושה אחד מאלה, דינו מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף
(ב)
:) לחוק האמור4()(א61 כפל הקנס האמור בסעיף- ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד
;)1()(א14 מייצר, מייבא או משווק מקור פליטה נייח, בניגוד להוראות סעיף
)1(
;)2()(א14 מפעיל מקור פליטה נייח או משתמש בו, בניגוד להוראות סעיף
)2(
מייצר, מייבא, מוכר או משווק מקור פליטה נייד, בניגוד להוראות סעיף
)3(
;)1()(א36
;)2()(א36 מפעיל מקור פליטה נייד או משתמש בו, בניגוד להוראות סעיף
)4(
מפעיל מקור פליטה באמצעות דלק או משתמש בדלק או בתוסף דלק בקשר
)5(
;)2()(א40 למקור פליטה, בניגוד להוראות סעיף
מפריע לממונה או למפקח במילוי תפקידו לפי חוק זה או אינו מקיים חובה
)6(
.המוטלת עליו לפי חוק זה למסור נתונים, ידיעות או מסמכים
מאסר שישה חודשים או מחצית הקנס כאמור בסעיף - העושה אחד מאלה, דינו
(ג)
הקנס כאמור בסעיף- ) לחוק העונשין, ואם נעברה העבירה על ידי תאגיד4()(א61
:) לחוק האמור4()(א61
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
780
;)(א15 אינו מבצע ניטור או דיגום, בניגוד להוראות סעיף
)1(
;)(א16 אינו מנהל רישום, בניגוד להוראות סעיף
)2(
.38 אינו מקיים הוראות בדבר פרסומת או הודעה, בניגוד להוראות סעיף
)3(
העובר עבירה כאמור בסעיף קטן (א) או (ב) באופן או בנסיבות מחמירות שכתוצאה
(ד)
מאסר שלוש שנים או- מהם נגרם או עלול להיגרם זיהום ממשי של הסביבה, דינו
כפל הקנס שבית המשפט היה רשאי להטיל עליו לפי הוראות סעיף קטן (א) או (ב), לפי
העניין.
היתה העבירה עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף בשיעור של
(ה)
חמישה אחוזים מסכום הקנס כאמור בסעיף קטן (א), לכל יום שבו נמשכת העבירה.
)(ו
בשל עבירה שעבר אדם לפי חוק זה, שכתוצאה ממנה השיג טובת הנאה
)1(
או רווח, לעצמו או לאחר, רשאי בית המשפט להטיל עליו קנס בשיעור טובת
,ההנאה או הרווח שהשיג כאמור, נוסף על כל עונש אחר; לעניין סעיף קטן זה
לרבות הוצאה שנחסכה.- ""טובת הנאה
לחוק העונשין.63 אין בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיף
)2(
), היא מסוג העבירות של אחריות4( ) עד1()עבירה לפי סעיפים קטנים (א) ו–(ב
(ז)
קפידה.
אחריות מעביד
ונושא משרה
בתאגיד
.64
מעביד ונושא משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע
(א)
,עבירה לפי חוק זה בידי עובד מעובדיו, בידי התאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד
) לחוק העונשין.4()(א61 קנס כאמור בסעיף- לפי העניין; המפר הוראה זו, דינו
נעברה עבירה לפי חוק זה בידי עובד, בידי תאגיד או בידי עובד מעובדי התאגיד,
(ב)
חזקה היא כי המעביד, או נושא המשרה בתאגיד, לפי העניין, הפר את חובתו לפי סעיף
קטן (א), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, - "בסעיף זה, "נושא משרה בתאגיד
(ג)
,או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה
(א).63 וכן דירקטור לעניין עבירה כאמור בסעיף
סמכויות בית משפט.65
הוגשו כתב אישום או קובלנה בשל עבירה לפי חוק זה, רשאי בית המשפט ליתן
(א)
, ככל48 או45 צו עשה, צו אל תעשה וכל סעד אחר, לרבות צו הגבלה שיפוטי לפי סעיף
שיראה לנכון בנסיבות שלפניו, והכל כדי למנוע או לצמצם את זיהום האוויר הנגרם
כתוצאה מביצוע העבירה או למנוע את הישנותה.
)כג(ב20 על צווים שהוציא בית המשפט לפי סעיף קטן (א) יחולו הוראות סעיף
(ב)
., בשינויים המחויבים251959-עד (ח) לחוק המים, התשי"ט
בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף זה, רשאי בגזר הדין, נוסף על כל
(ג)
- עונש שיטיל
לצוות עליו לתקן או לשקם כל פגיעה שגרם לסביבה או לתקן או לשקם
)1(
;מפגע סביבתי אחר כפי שיורה בית המשפט
לחייבו בתשלום ההוצאות שהוצאו לתיקון הפגיעה או לשיקום הסביבה,
)2(
.), אם הגיש התובע או מי שהוציאן בקשה על כך לבית המשפט1( כאמור בפסקה
הורשעו בעבירה יותר מאדם אחד, רשאי בית המשפט, בהחלטה כאמור בסעיף
(ד)
), להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או על חלקם, יחד או לחוד, או לחלק2()קטן (ג
את התשלום ביניהם, הכל כפי שייראה לו בנסיבות העניין.
.169 'ס"ח התשי"ט, עמ 25
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
781
הוראה לעניין
כלי שיט.66
הוגש כתב אישום בעבירה לפי חוק זה בשל עבירה שבוצעה בכלי שיט או בקשר
(א)
אליו, רשאי מנהל הנמל שכלי השיט נמצא בו, בבואו להשתמש בסמכויותיו לפי פקודת
, שלא להרשות לכלי השיט לצאת מתחום הנמל1971-הנמלים [נוסח חדש], התשל"א
כל עוד לא נמסרה למנהל הנמל ערובה לתשלום הקנס במקרה של הרשעה בעבירה.
השר, לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, רשאי לקבוע הוראות
(ב)
בעניין סכום הערובה, צורתה, תקופתה, תנאיה ודרכי גבייתה.
צו שיפוטי לאיסור
שימוש ברכב.67
הורשע אדם בעבירה בקשר לרכב מנועי לפי חוק זה, רשאי בית המשפט, נוסף על
(א)
כל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין, להורות בצו על איסור שימוש ברכב שבקשר אליו
ימים, ועל מקום העמדת הרכב במהלך120 נעברה העבירה, לתקופה שלא תעלה על
צו איסור שימוש).- תקופת איסור השימוש (בסעיף זה
בית המשפט לא ייתן צו איסור שימוש לפני שניתנה לבעל הרכב המנועי הזדמנות
(ב)
להשמיע את טענותיו לעניין איסור השימוש.
ניתן צו איסור שימוש, לא ישתמש אדם ברכב מנועי שלגביו ניתן הצו אלא לצורך
(ג)
,נסיעה לשם ביצוע הפעולות הדרושות לתיקון הליקוי, במקומות ובמועדים שצוינו בצו
ולא יעבירו מהמקום שנקבע להעמדת הרכב אלא לאחר אישור בכתב מהממונה או מי
מטעמו.
ז לפקודת התעבורה יחולו, בשינויים57–ו ו57 ,ה57 ,ד57 ,)ג(ד) ו–(ו57 הוראות סעיפים
(ד)
המחויבים, לעניין צו איסור שימוש והערעור עליו.
שיעורי קנסות.68
(ב) לחוק סדר הדין הפלילי, רשאי שר המשפטים, בהסכמת221 על אף הוראות סעיף
השר, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק
זה שנקבעה כעבירת קנס, וכן לעבירת קנס נמשכת שעבר אותו אדם, בהתחשב בסוג
העבירה ובנסיבות ביצועה, ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום
הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה; קנס כאמור יכול שיהיה בסכומים או בשיעורים
שונים לגבי תאגידים, לגבי עבירה נמשכת ולגבי נסיבות שונות של ביצוע העבירה.
קובלנה.69
68 על עבירה לפי חוק זה רשאים המנויים להלן להגיש קובלנה כאמור בסעיף
(א)
:לחוק סדר הדין הפלילי
לגבי עבירה שנעברה ברשות היחיד שלו או שגרמה לו נזק;- כל אדם
)1(
כל אחד מהגופים המנויים בתוספת לחוק למניעת מפגעים סביבתיים
)2(
.261992-(תביעות אזרחיות), התשנ"ב
לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן מסר הקובל הודעה לשר על כוונתו
(ב)
לעשות כן ולא הוגש, בתוך שישים ימים לאחר מכן, כתב אישום מטעם היועץ המשפטי
לממשלה.
פרק ט': תביעות אזרחיות
עוולה בנזיקין.70
מעשה או מחדל בניגוד להוראות לפי חוק זה, הם עוולה אזרחית, והוראות פקודת
, יחולו עליהם, בכפוף להוראות חוק זה.27]הנזיקין [נוסח חדש
גופים שעניינם
בשמירת איכות
הסביבה
.71
תובענה בשל עוולה לפי חוק זה יכול שתוגש בידי גוף שזכאי להגיש תובענה לפי
(א)
, ובלבד שאם1992- לחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב6 סעיף
עילת התביעה היא מעשה או מחדל שגרמו נזק לאדם מסוים, אותו אדם הסכים לכך.
בתובענה בשל עוולה לפי חוק זה רשאי בית המשפט לתת לגוף כאמור בסעיף
(ב)
.קטן (א) להשמיע את דברו, בדרך שיורה
.184 'ס"ח התשנ"ב, עמ 26
.266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 27
.66
הוגש כתב אישום בעבירה לפי חוק זה בשל עבירה שבוצעה בכלי שיט או בקשר
(א)
אליו, רשאי מנהל הנמל שכלי השיט נמצא בו, בבואו להשתמש בסמכויותיו לפי פקודת
, שלא להרשות לכלי השיט לצאת מתחום הנמל1971-הנמלים [נוסח חדש], התשל"א
כל עוד לא נמסרה למנהל הנמל ערובה לתשלום הקנס במקרה של הרשעה בעבירה.
הוראה לעניין
כלי שיט
השר, לאחר התייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, רשאי לקבוע הוראות
(ב)
בעניין סכום הערובה, צורתה, תקופתה, תנאיה ודרכי גבייתה.
.67
הורשע אדם בעבירה בקשר לרכב מנועי לפי חוק זה, רשאי בית המשפט, נוסף על
(א)
כל עונש אחר ועל אף האמור בכל דין, להורות בצו על איסור שימוש ברכב שבקשר אליו
ימים, ועל מקום העמדת הרכב במהלך120 נעברה העבירה, לתקופה שלא תעלה על
צו איסור שימוש).- תקופת איסור השימוש (בסעיף זה
צו שיפוטי לאיסור
שימוש ברכב
בית המשפט לא ייתן צו איסור שימוש לפני שניתנה לבעל הרכב המנועי הזדמנות
(ב)
להשמיע את טענותיו לעניין איסור השימוש.
ניתן צו איסור שימוש, לא ישתמש אדם ברכב מנועי שלגביו ניתן הצו אלא לצורך
(ג)
,נסיעה לשם ביצוע הפעולות הדרושות לתיקון הליקוי, במקומות ובמועדים שצוינו בצו
ולא יעבירו מהמקום שנקבע להעמדת הרכב אלא לאחר אישור בכתב מהממונה או מי
מטעמו.
ז לפקודת התעבורה יחולו, בשינויים57–ו ו57 ,ה57 ,ד57 ,)ג(ד) ו–(ו57 הוראות סעיפים
(ד)
המחויבים, לעניין צו איסור שימוש והערעור עליו.
.68
(ב) לחוק סדר הדין הפלילי, רשאי שר המשפטים, בהסכמת221 על אף הוראות סעיף
השר, לקבוע שיעור קנס העולה על סכום הקנס הקבוע בסעיף האמור לעבירה לפי חוק
זה שנקבעה כעבירת קנס, וכן לעבירת קנס נמשכת שעבר אותו אדם, בהתחשב בסוג
העבירה ובנסיבות ביצועה, ובלבד שסכום הקנס לא יעלה על עשרה אחוזים מסכום
הקנס המרבי הקבוע לאותה עבירה; קנס כאמור יכול שיהיה בסכומים או בשיעורים
שונים לגבי תאגידים, לגבי עבירה נמשכת ולגבי נסיבות שונות של ביצוע העבירה.
שיעורי קנסות
.69
68 על עבירה לפי חוק זה רשאים המנויים להלן להגיש קובלנה כאמור בסעיף
(א)
:לחוק סדר הדין הפלילי
קובלנה
לגבי עבירה שנעברה ברשות היחיד שלו או שגרמה לו נזק;- כל אדם
)1(
כל אחד מהגופים המנויים בתוספת לחוק למניעת מפגעים סביבתיים
)2(
.261992-(תביעות אזרחיות), התשנ"ב
לא תוגש קובלנה לפי סעיף קטן (א), אלא אם כן מסר הקובל הודעה לשר על כוונתו
(ב)
לעשות כן ולא הוגש, בתוך שישים ימים לאחר מכן, כתב אישום מטעם היועץ המשפטי
לממשלה.
פרק ט': תביעות אזרחיות
.70
מעשה או מחדל בניגוד להוראות לפי חוק זה, הם עוולה אזרחית, והוראות פקודת
, יחולו עליהם, בכפוף להוראות חוק זה.27]הנזיקין [נוסח חדש
עוולה בנזיקין
.71
תובענה בשל עוולה לפי חוק זה יכול שתוגש בידי גוף שזכאי להגיש תובענה לפי
(א)
, ובלבד שאם1992- לחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב6 סעיף
עילת התביעה היא מעשה או מחדל שגרמו נזק לאדם מסוים, אותו אדם הסכים לכך.
גופים שעניינם
בשמירת איכות
הסביבה
בתובענה בשל עוולה לפי חוק זה רשאי בית המשפט לתת לגוף כאמור בסעיף
(ב)
.קטן (א) להשמיע את דברו, בדרך שיורה
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
782
אחריות נושא
משרה בתאגיד.72
על ידי תאגיד, יהיה אדם אחראי גם הוא לעוולה, אם70 נעשתה עוולה כאמור בסעיף
היה אותה שעה מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או עובד בכיר האחראי
:לתחום שבו נעשתה העוולה, אלא אם כן הוכיח שניים אלה
העוולה נעשתה שלא בידיעתו;
)1(
.הוא נקט אמצעים סבירים בנסיבות העניין כדי למנוע את העוולה
)2(
פרק י': הוראות שונות
חזקה לעניין
מקרקעין.73
נעשה מעשה או מחדל בניגוד להוראות לפי חוק זה ממקרקעין, רואים את המחזיק
במקרקעין או מי שהמקרקעין נתונים לשליטתו או לפיקוחו כאילו הוא עשה את
המעשה או המחדל, זולת אם הוכיח כי עשה כל שניתן למניעת ביצועו.
חזקה לעניין רכב
מנועי, כלי שיט
וכלי טיס
.74
נעשה מעשה או מחדל בניגוד להוראות לפי חוק זה מרכב מנועי, מכלי שיט או מכלי
טיס, רואים את בעל הרכב, כלי השיט או כלי הטיס, לפי העניין, כאילו הוא עשה את
המעשה או המחדל, זולת אם הוכיח שהרכב, כלי השיט או כלי הטיס נלקח ממנו בלי
ידיעתו ובלי הסכמתו.
ייעוד כספים.75
.אגרה, היטל, עיצום כספי או קנס שהוטלו לפי חוק זה יועברו לאוצר המדינה
תחולת פקודת
)המסים (גביה.76
על גביית אגרות, היטלים, עיצומים כספיים, קנסות והוצאות לפי חוק זה תחול פקודת
.28)המסים (גביה
סמכויות המכס.77
לעניין סמכויותיהם של רשות המכס ושל פקידי המכס, יראו ייבוא בניגוד להוראות
(א)
) כעבירה על דיני המכס, ופקיד המכס יהא1()(א40–) ו1()(א36 ,)1()(א14 לפי סעיפים
רשאי לתפוס את הטובין שנעברה העבירה בהם או לגביהם בחזקת טובין מחולטים
.29כמשמעותם בפקודת המכס
, לעניין ייבוא, יותקנו לאחר התייעצות עם שר האוצר.39– ו35 ,13 תקנות לפי סעיפים
(ב)
שמירת דינים.78
הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין ולא לגרוע מהן, ואין בהן כדי למנוע
מרשות של המדינה או מרשות מקומית לקבוע הוראות נוספות על הוראות חוק זה
בתחום סמכויותיהן כדין.
תחולה על עובדים.79
, הוראות חוק זה לא יחולו על חשיפה של עובד לזיהום אוויר78 על אף האמור בסעיף
במקום עבודתו, מקום שנקבעו לעניין זה הוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח
.301970-חדש], התש"ל
תחולה על המדינה.80
.הוראות לפי חוק זה יחולו גם על המדינה
(א)
על אף האמור בסעיף קטן (א), השר, לאחר התייעצות עם ראש הממשלה, שר
(ב)
הביטחון או השר לביטחון הפנים, לפי העניין, רשאי להורות, בצו, כי הוראות חוק
זה, כולן או חלקן, לא יחולו על פעילות המתבצעת בידי גוף המנוי בהגדרה "מערכת
הביטחון" או בידי משטרת ישראל, שהשר קבע כי היא חיונית וכי הפסקתה או צמצומה
או פגיעה אחרת בה עלולים לפגוע באופן מהותי בביטחון המדינה וכי יש הכרח
להבטיח את ביצועה.
תוקפו של צו לפי סעיף קטן (ב) לא יעלה על שנה, ורשאי השר, אם נוכח כי אין
(ג)
דרך אחרת להבטחת הפעילות האמורה, להאריך את תוקפו לתקופה נוספת אחת שלא
תעלה על שנה; חדלו להתקיים הנסיבות בשלן ניתן הצו, יפקע תוקפו אף במועד מוקדם
מהמועד שנקבע בו.
.1399 ), (א1374 )חוקי א"י כרך ב', עמ' (ע 28
.39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 29
.337 ', עמ16 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 30
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
783
פעילות שניתן לגביה צו כאמור בסעיף זה תבוצע ככל האפשר בהתאם להוראות
(ד)
חוק זה ולפי כללים שיקבעו כל אחד מגופי מערכת הביטחון או משטרת ישראל, לפי
העניין, בהתייעצות עם הממונה.
צו לפי סעיף זה והודעה על פקיעת תוקפו לפי סעיף קטן (ג) יפורסמו ברשומות,
(ה)
אלא אם כן קבע השר מטעמים של ביטחון המדינה שלא לפרסמם, כולם או חלקם.
ביצוע ותקנות.81
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
פרק י"א: תיקונים עקיפים
תיקון פקודת בריאות
21 ' מס- העם
.82
- 53 , בסעיף311940 ,בפקודת בריאות העם
בפסקה (יד), במקום "רעש, ריח וזיהום אויר" יבוא "רעש וריח";
)1(
:אחרי פסקה (טו) יבוא
)2(
".322008-"(טז) זיהום האוויר כהגדרתו בחוק אוויר נקי, התשס"ח
תיקון פקודת
90 ' מס- התעבורה.83
- 33בפקודת התעבורה
:) יבוא8( (א), אחרי פסקה25 בסעיף
)1(
, אם העבירות נוגעות לרכב322008-) עבירות לפי חוק אוויר נקי, התשס"ח9("
;".מנועי
,), בסופה יבוא "ואולם, תקנות לעניין פליטת מזהמים מרכב17( , בפסקה70 בסעיף
)2(
לרבות לעניין בדיקת הפליטה, יותקנו על ידי השר להגנת הסביבה בהתאם להוראות
;";322008-חוק אוויר נקי, התשס"ח
בטל. - )א, סעיף קטן (יג77 בסעיף
)3(
תיקון חוק למניעת
4 ' מס- מפגעים.84
- 341961-בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א
; בטל- 4 סעיף
)1(
" ובמקום "רעש, ריח או זיהום3– ו2 " יבוא "סעיפים2-4 , במקום "הסעיפים5 בסעיף
)2(
;"אויר," יבוא "רעש או ריח
;"3 או2" " יבוא4 או3 ,2" (א), בכל מקום, במקום8– ו7 בסעיפים
)3(
;"א(א), במקום "רעש, ריח או זיהום אויר" יבוא "רעש או ריח10 בסעיף
)4(
- 11 בסעיף
)5(
- )בסעיף קטן (א
(א)
;"3– ו2" " יבוא4– ו3 ,2" ), במקום1( בפסקה
)1(
,"), במקום "רעש, ריח או זיהום אויר" יבוא "רעש או ריח3( בפסקה
)2(
;"3 או2" " יבוא4 או3 ,2" ובמקום
בסעיף קטן (ב), המילים "או הגורם לזיהום אויר על ידי חומר המכיל חומר
(ב)
; יימחקו- "מסוכן
;"ב(א), במקום "רעש, ריח או זיהום אויר" יבוא "רעש או ריח11 בסעיף
)6(
.", במקום "רעש, ריח וזיהום אויר" יבוא "רעש וריח17 בסעיף
)7(
.405 '; ס"ח התשס"ח, עמ239 ), (א191 ), עמ' (ע1 ', תוס1940 ע"ר 31
.752 'ס"ח התשס"ח, עמ 32
.605 '; ס"ח התשס"ח, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 33
.136 '; התשנ"ז, עמ58 'ס"ח התשכ"א, עמ 34
פעילות שניתן לגביה צו כאמור בסעיף זה תבוצע ככל האפשר בהתאם להוראות
(ד)
חוק זה ולפי כללים שיקבעו כל אחד מגופי מערכת הביטחון או משטרת ישראל, לפי
העניין, בהתייעצות עם הממונה.
צו לפי סעיף זה והודעה על פקיעת תוקפו לפי סעיף קטן (ג) יפורסמו ברשומות,
(ה)
אלא אם כן קבע השר מטעמים של ביטחון המדינה שלא לפרסמם, כולם או חלקם.
.81
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
ביצוע ותקנות
פרק י"א: תיקונים עקיפים
.82
- 53 , בסעיף311940 ,בפקודת בריאות העם תיקון פקודת
בריאות העם
21 ' מס-
;"בפסקה (יד), במקום "רעש, ריח וזיהום אויר" יבוא "רעש וריח
)1(
:אחרי פסקה (טו) יבוא
)2(
".322008-"(טז) זיהום האוויר כהגדרתו בחוק אוויר נקי, התשס"ח
.83
- 33בפקודת התעבורה תיקון פקודת
התעבורה
90 ' מס-
:) יבוא8( (א), אחרי פסקה25 בסעיף
)1(
, אם העבירות נוגעות לרכב322008-) עבירות לפי חוק אוויר נקי, התשס"ח9("
;".מנועי
,), בסופה יבוא "ואולם, תקנות לעניין פליטת מזהמים מרכב17( , בפסקה70 בסעיף
)2(
לרבות לעניין בדיקת הפליטה, יותקנו על ידי השר להגנת הסביבה בהתאם להוראות
;";322008-חוק אוויר נקי, התשס"ח
בטל. - )א, סעיף קטן (יג77 בסעיף
)3(
.84
- 341961-בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א תיקון חוק למניעת
4 ' מס- מפגעים
; בטל- 4 סעיף
)1(
" ובמקום "רעש, ריח או זיהום3– ו2 " יבוא "סעיפים2-4 , במקום "הסעיפים5 בסעיף
)2(
;"אויר," יבוא "רעש או ריח
;"3 או2" " יבוא4 או3 ,2" (א), בכל מקום, במקום8– ו7 בסעיפים
)3(
;"א(א), במקום "רעש, ריח או זיהום אויר" יבוא "רעש או ריח10 בסעיף
)4(
- 11 בסעיף
)5(
- )בסעיף קטן (א
(א)
;"3– ו2" " יבוא4– ו3 ,2" ), במקום1( בפסקה
)1(
,"), במקום "רעש, ריח או זיהום אויר" יבוא "רעש או ריח3( בפסקה
)2(
;"3 או2" " יבוא4 או3 ,2" ובמקום
בסעיף קטן (ב), המילים "או הגורם לזיהום אויר על ידי חומר המכיל חומר
(ב)
; יימחקו- "מסוכן
;"ב(א), במקום "רעש, ריח או זיהום אויר" יבוא "רעש או ריח11 בסעיף
)6(
.", במקום "רעש, ריח וזיהום אויר" יבוא "רעש וריח17 בסעיף
)7(
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
784
תיקון חוק התכנון
85 ' מס- והבניה.85
- 351965-בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה
:ג יבוא76 אחרי סעיף
)1(
: תכנית למיתקן טעון היתר פליטה3'"סימן ה
הוראות מיוחדות
לתכנית למיתקן
טעון היתר
ד.76
"בסעיף זה, "תכנית למיתקן טעון היתר", "הליך משותף
(א)
322008- לחוק אוויר נקי, התשס"ח23 כמשמעותם בסעיף-
.) חוק אוויר נקי- (בחוק זה
בהליכים לאישור תכנית למיתקן טעון היתר ינהגו לפי
(ב)
לחוק אוויר23 הוראות חוק זה בכפוף להוראות לפי סעיף
נקי.
לא יינתן היתר לפי חוק זה להקמתו או להפעלתו של
(ג)
מקור פליטה טעון היתר כהגדרתו בחוק אוויר נקי, אלא אם
כן נקבע במפורש בתכנית החלה על הקרקע שלגביה מתבקש
ההיתר לפי חוק זה כי היא מיועדת למקור פליטה כאמור.";
:ב, אחרי סעיף קטן (א) יבוא83 בסעיף
)2(
ד, יחולו76 ) על תסקיר לתכנית למיתקן טעון היתר כהגדרתה בסעיף1"(א
לחוק אוויר נקי."23 הוראות סעיף
תיקון חוק סדר הדין
58 ' מס- הפלילי
.86, בתוספת השניה, אחרי361982-בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב
:) יבוא2( פרט
, בסייגים האמורים322008- לחוק אוויר נקי, התשס"ח63 א) עבירות לפי סעיף2("
"; לחוק האמור70 בסעיף
תיקון חוק בתי
54 ' מס- המשפט
.87
4 , בתוספת השלישית, אחרי פרט371984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד
:יבוא
."322008-א. חוק אוויר נקי, התשס"ח4"
תיקון חוק למניעת
מפגעים סביבתיים
)(תביעות אזרחיות
7 ' מס-
.88
- 1 , בסעיף381992-בחוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב
אחרי ההגדרה "בית משפט" יבוא:
)1(
;";322008- כמשמעותו בחוק אוויר נקי, התשס"ח- ""זיהום האוויר
יימחקו. - ","בהגדרה ""זיהום אוויר", "רעש" ו"ריח"", המילים ""זיהום אוויר
)2(
תיקון חוק המרכז
,לגביית קנסות
אגרות והוצאות
7 ' מס-
.89
,", בהגדרה "חוב1 , בסעיף391995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
:), אחרי פסקת משנה (ו) יבוא9( בפסקה
";322008- לחוק אוויר נקי, התשס"ח48– ו46 ,45 לשם ביצוע צווים לפי סעיפים
"(ז)
תיקון חוק גנים
לאומיים, שמורות
טבע, אתרים
לאומיים ואתרי
6 ' מס- הנצחה
.90
,401998-בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח
: יבוא20 בתוספת, אחרי פרט
."322008-א. חוק אוויר נקי, התשס"ח20"
.632 '; התשס"ח, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 35
.665 '; התשס"ח, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 36
.... '; התשס"ח, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 37
.353 '; התשס"ח, עמ184 'ס"ח התשנ"ב, עמ 38
.594 '; התשס"ח, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 39
.716 '; התשס"ה, עמ202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 40
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
785
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
40 ' מס- מינהליים
.91
- , בתוספת הראשונה412000 -בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
:) יבוא7( (ב), אחרי פסקה10 בפרט
)1(
;".322008- לחוק אוויר נקי, התשס"ח23 ) סעיף8("
:) יבוא3( , אחרי פסקה23 בפרט
)2(
, למעט החלטות2008-) החלטות הממונה לפי חוק אוויר נקי, התשס"ח4("
;(ד) לחוק האמור6 הממונה לפי סעיף
-) לחוק אוויר נקי, התשס"ח1()(ד21 אישור שנתן גורם ביטחוני בכיר לפי סעיף
)5(
;".2008
:) יבוא6( , אחרי פסקה32 בפרט
)3(
".2008- לחוק אוויר נקי, התשס"ח52 ) החלטת הממונה לפי סעיף7("
תיקון חוק הרשויות
המקומיות (אכיפה
סמכויות- סביבתית
)פקחים
.92
,422008- סמכויות פקחים), התשס"ח- בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית
: יבוא16 בתוספת, אחרי פרט
, ואולם בביצוע תפקידיו לעניין מקור פליטה טעון322008-. חוק אוויר נקי, התשס"ח17"
".היתר כהגדרתו בחוק האמור יפעל פקח על פי הנחיותיו של עובד מוסמך
פרק י"ב: תחילה, תחולה והוראות מעבר
תחילה.93בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בטבת התשע"א
(א)
.) יום התחילה- ) (בחוק זה2011 בינואר1(
. ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה38 תחילתו של סעיף
(ב)
תקנות ראשונות.94
יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך38 תקנות ראשונות לפי סעיף
(א)
שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
(א) יותקנו עד יום י"ט בתמוז התש"ע19–(ב) ו18 ,6 תקנות ראשונות לפי סעיפים
(ב)
. לאישור הוועדה30 ); עד למועד האמור יובאו תקנות לפי סעיף2010 ביולי1(
הוראות מעבר.95
, מי שערב יום התחילה הפעיל כדין מקור פליטה שמתבצעת17 על אף הוראות סעיף
(א)
בו פעילות מהפעילויות המנויות בתוספת השלישית על פי רישיון עסק לפי חוק רישוי
מקור פליטה- (א) לחוק למניעת מפגעים (בסעיף זה8 עסקים, או צו שניתן לו לפי סעיף
פעיל), רשאי להמשיך בהפעלתו אף בלא היתר לפי חוק זה בתנאים ועל פי ההוראות
שחלו עליו ערב יום התחילה, ויחולו עליו הוראות חוק רישוי עסקים או חוק למניעת
מפגעים, לפי העניין, והכל עד להחלטת הממונה בבקשה להיתר או עד ליום כ"ז באלול
), לפי המוקדם, ובלבד שהבקשה להיתר הוגשה עד המועד2016 בספטמבר30( התשע"ו
:) המועד הקובע- המפורט להלן, בהתאם לסוג הפעילות (בסעיף זה
כ"ה- לתוספת השלישית2.5– ו2.4 ,2.3 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)1(
;)2011 במרס1( באדר א' התשע"א
ז' באדר- לתוספת השלישית3– ו2.6 ,2.2 ,2.1 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)2(
;)2012 במרס1( התשע"ב
י"ט באדר- לתוספת השלישית6– ו5 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)3(
;)2013 במרס1( התשע"ג
לתוספת השלישית4.6– ו4.4 ,4.3 ,4.2 ,4.1 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)4(
;)2014 במרס1( י' באדר התשע"ה-
.749 '; התשס"ח, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 41
.534 'ס"ח התשס"ח, עמ 42
.91
- , בתוספת הראשונה412000 -בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
40 ' מס-
:) יבוא7( (ב), אחרי פסקה10 בפרט
)1(
;".322008- לחוק אוויר נקי, התשס"ח23 ) סעיף8("
:) יבוא3( , אחרי פסקה23 בפרט
)2(
, למעט החלטות2008-) החלטות הממונה לפי חוק אוויר נקי, התשס"ח4("
;(ד) לחוק האמור6 הממונה לפי סעיף
-) לחוק אוויר נקי, התשס"ח1()(ד21 אישור שנתן גורם ביטחוני בכיר לפי סעיף
)5(
;".2008
:) יבוא6( , אחרי פסקה32 בפרט
)3(
".2008- לחוק אוויר נקי, התשס"ח52 ) החלטת הממונה לפי סעיף7("
.92
,422008- סמכויות פקחים), התשס"ח- בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית
: יבוא16 בתוספת, אחרי פרט
תיקון חוק
הרשויות
המקומיות (אכיפה
- סביבתית
)סמכויות פקחים , ואולם בביצוע תפקידיו לעניין מקור פליטה טעון322008-. חוק אוויר נקי, התשס"ח17"
".היתר כהגדרתו בחוק האמור יפעל פקח על פי הנחיותיו של עובד מוסמך
פרק י"ב: תחילה, תחולה והוראות מעבר
.93בכפוף להוראות סעיף קטן (ב), תחילתו של חוק זה ביום כ"ה בטבת התשע"א
(א)
.) יום התחילה- ) (בחוק זה2011 בינואר1(
תחילה
ארבעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.38 תחילתו של סעיף
(ב)
.94
יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך38 תקנות ראשונות לפי סעיף
(א)
שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
תקנות ראשונות
(א) יותקנו עד יום י"ט בתמוז התש"ע19–(ב) ו18 ,6 תקנות ראשונות לפי סעיפים
(ב)
. לאישור הוועדה30 ); עד למועד האמור יובאו תקנות לפי סעיף2010 ביולי1(
.95
, מי שערב יום התחילה הפעיל כדין מקור פליטה שמתבצעת17 על אף הוראות סעיף
(א)
בו פעילות מהפעילויות המנויות בתוספת השלישית על פי רישיון עסק לפי חוק רישוי
מקור פליטה- (א) לחוק למניעת מפגעים (בסעיף זה8 עסקים, או צו שניתן לו לפי סעיף
פעיל), רשאי להמשיך בהפעלתו אף בלא היתר לפי חוק זה בתנאים ועל פי ההוראות
שחלו עליו ערב יום התחילה, ויחולו עליו הוראות חוק רישוי עסקים או חוק למניעת
מפגעים, לפי העניין, והכל עד להחלטת הממונה בבקשה להיתר או עד ליום כ"ז באלול
), לפי המוקדם, ובלבד שהבקשה להיתר הוגשה עד המועד2016 בספטמבר30( התשע"ו
:) המועד הקובע- המפורט להלן, בהתאם לסוג הפעילות (בסעיף זה
הוראות מעבר
כ"ה- לתוספת השלישית2.5– ו2.4 ,2.3 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)1(
;)2011 במרס1( באדר א' התשע"א
ז' באדר- לתוספת השלישית3– ו2.6 ,2.2 ,2.1 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)2(
;)2012 במרס1( התשע"ב
י"ט באדר- לתוספת השלישית6– ו5 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)3(
;)2013 במרס1( התשע"ג
לתוספת השלישית4.6– ו4.4 ,4.3 ,4.2 ,4.1 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)4(
;)2014 במרס1( י' באדר התשע"ה-
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
786
י' באדר- לתוספת השלישית4.5– ו1 לעניין פעילות כאמור בפרטים
)5(
.)2015 במרס1( התשע"ה
(ב)
המועדים האמורים בסימן ב' לפרק ד' יימנו החל מהמועד הקובע, גם אם
)1(
.הבקשה להיתר פליטה הוגשה במועד מוקדם יותר
לגבי מקור פליטה שמתבצעת בו יותר מפעילות אחת מהפעילויות המנויות
)2(
בתוספת השלישית, יהיה המועד הקובע המועד המוקדם מבין המועדים שנקבעו
לפעילויות שמתבצעות בו לפי סעיף קטן (א).
על אף האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף קטן זה, רשאי הממונה להורות לבעל
)3(
מקור פליטה להגיש בקשה להיתר פליטה במועד מוקדם מהמועד הקובע אם
.23 החליט מוסד תכנון על קיום הליך משותף לפי סעיף
, לתוספת השלישית1.1 הוראות סעיף קטן (א) יחולו גם על מקור פליטה כאמור בפרט
(ג)
, שמתקיימים בו שניים431996-שהוא תחנת כוח כהגדרתה בחוק משק החשמל, התשנ"ו
:אלה
לפני יום התחילה אושרה ופורסמה למתן תוקף לגביו תכנית לפי חוק
)1(
התכנון והבניה שהוכן לגביה תסקיר השפעה על הסביבה, והיא כוללת הוראות
;לעניין מניעה וצמצום של זיהום האוויר
מקור האנרגיה העיקרי המשמש את מקור הפליטה הוא גז טבעי או אנרגיית
)2(
.שמש
(א) לא יחולו על מקור פליטה כאמור בסעיף קטן (ג), עד המועד24 הוראות סעיף
(ד)
האמור בסעיף קטן (א).
לחוק למניעת מפגעים, למקור פליטה החייב ברישוי לפי8 הוראות שניתנו לפי סעיף
(ה)
חוק רישוי עסקים או המנוי בתוספת הרביעית, יוסיפו לעמוד בתוקפן כל עוד לא שונו או
לחוק זה, לפי העניין.41 או34 בוטלו, ויראו אותן כהוראות שניתנו לפי סעיפים
(א), בקשה להיתר פליטה לגבי מקור פליטה שאינו מקור93 על אף האמור בסעיף
(ו)
פליטה פעיל, שהוכח לגביה, להנחת דעתו של הממונה, כי התחלת הפעלתו של מקור
הפליטה צפויה בתוך שנה מיום התחילה, ניתן להגיש החל מיום ט"ו בטבת התש"ע
שהותקנו החל מהמועד האמור יחולו על19– ו18 ); תקנות לפי סעיפים2010 בינואר1(
בקשה כאמור בסעיף קטן זה; לא הותקנו תקנות, יחולו על בקשה כאמור הנחיות שיקבע
הממונה, בהתאמה לעקרונות המפורטים בסעיפים האמורים; הנחיות כאמור יפורסמו
באתר האינטרנט של המשרד.
השר רשאי להורות כי תחנת ניטור אוויר שהקימו רשות מקומית או בעל מקור
(ז)
(ד), לפני יום התחילה תהיה חלק מהמערך הארצי.7 פליטה האמור בסעיף
לחוק זה, לא85 והוראות חוק התכנון והבניה, כנוסחן בסעיף23 הוראות סעיף
(ח)
יחולו על תכנית שניתנו לגביה הנחיות להכנת תסקיר השפעה על הסביבה או שניתנה
החלטה על הפקדתה או העברתה לוועדות מחוזיות לפני יום התחילה.
תוקף תקנות.96
תקנות שהותקנו לפי חוק למניעת מפגעים יראו אותן כאילו הותקנו לפי חוק זה, והכל
:לפי המפורט להלן
;)2()(א6 סעיף- 441992-תקנות למניעת מפגעים (איכות אוויר), התשנ"ב
)1(
;13 סעיף- 451962-תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מחצרים), התשכ"ב
)2(
.208 'ס"ח התשנ"ו עמ 43
.972 'ק"ת התשנ"ב, עמ 44
.2168 'ק"ת התשכ"ב, עמ 45
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
787
;35 סעיף- 461963-תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מכלי רכב), התשכ"ג
)3(
,)'תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מכלי רכב) (תקן של מבחן הרטרידג
)4(
;35 סעיף- 471963-התשכ"ד
סעיפים- 482001-תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מכלי רכב בדרך), התשס"א
)5(
;49– ו35
-תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר ממבערי מזוט להסקה ביתית), התשל"ג
)6(
;13 סעיף- 491972
תקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אוויר וריח בלתי סבירים מאתרים לסילוק
)7(
;13 סעיף- 501990-פסולת), התש"ן
511998-תקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אוויר ורעש ממחצבה), התשנ"ח
)8(
;13 סעיף-
;13 סעיף- 521972-תקנות למניעת מפגעים (פליטת חומר חלקיקי לאוויר), התשל"ג
)9(
.39 סעיף- 531993-) תקנות מניעת מפגעים (שמן משומש), התשנ"ג10(
דיווח לוועדה.97
השר ידווח לוועדה, אחת לשישה חודשים החל מתום שישה חודשים מיום פרסומו
של חוק זה ועד יום התחילה, על ההתקדמות בהיערכות המשרד ליישום הוראות חוק
זה.
תוספת ראשונה
)6 (סעיף
אוזוןOzone
O3
גופרית דו–חמצניתSulfur Dioxide
SO2
דיכלורואתאן1,2
1,2 Dichloro-ethane
C2H4Cl2
דיכלורומתאןDichloromethane
CH2Cl2
טולואןToluene
C7H8
טטרכלורואתילןTetrachloroethylene
C2Cl4
טריכלורואתילןTrichloroethylene
C2HCl3
מימן גופרי Hydrogen Sulfide
H2S
סטירןStyrene
C8H8
פורמאלדהידFormaldehyde
CH2O
פחמן חד–חמצניCarbon Monoxide
CO
תחמוצות חנקן (מחושבות
)NO2–כ
Nitrogen Oxides (as NO2)
NOx
חנקן דו–חמצניNitrogen Dioxide
NO2
.1794 'ק"ת התשכ"ג, עמ 46
.92 'ק"ת התשכ"ד, עמ 47
.283 'ק"ת התשס"א, עמ 48
.200 'ק"ת התשל"ג, עמ 49
.386 'ק"ת התש"ן, עמ 50
.1159 'ק"ת התשנ"ח, עמ 51
.361 'ק"ת התשל"ג, עמ 52
.902 'ק"ת התשנ"ג, עמ 53
;35 סעיף- 461963-תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מכלי רכב), התשכ"ג
)3(
,)'תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מכלי רכב) (תקן של מבחן הרטרידג
)4(
;35 סעיף- 471963-התשכ"ד
סעיפים- 482001-תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר מכלי רכב בדרך), התשס"א
)5(
;49– ו35
-תקנות למניעת מפגעים (זיהום אוויר ממבערי מזוט להסקה ביתית), התשל"ג
)6(
;13 סעיף- 491972
תקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אוויר וריח בלתי סבירים מאתרים לסילוק
)7(
;13 סעיף- 501990-פסולת), התש"ן
511998-תקנות למניעת מפגעים (מניעת זיהום אוויר ורעש ממחצבה), התשנ"ח
)8(
;13 סעיף-
;13 סעיף- 521972-תקנות למניעת מפגעים (פליטת חומר חלקיקי לאוויר), התשל"ג
)9(
.39 סעיף- 531993-) תקנות מניעת מפגעים (שמן משומש), התשנ"ג10(
.97
השר ידווח לוועדה, אחת לשישה חודשים החל מתום שישה חודשים מיום פרסומו
של חוק זה ועד יום התחילה, על ההתקדמות בהיערכות המשרד ליישום הוראות חוק
זה.
דיווח לוועדה
תוספת ראשונה
)6 (סעיף
אוזוןOzone
O3
גופרית דו–חמצניתSulfur Dioxide
SO2
דיכלורואתאן2,1
1,2 Dichloro-ethane
C2H4Cl2
דיכלורומתאןDichloromethane
CH2Cl2
טולואןToluene
C7H8
טטרכלורואתילןTetrachloroethylene
C2Cl4
טריכלורואתילןTrichloroethylene
C2HCl3
מימן גופרי Hydrogen Sulfide
H2S
סטירןStyrene
C8H8
פורמאלדהידFormaldehyde
CH2O
פחמן חד–חמצניCarbon Monoxide
CO
תחמוצות חנקן (מחושבות
)NO2–כ
Nitrogen Oxides (as NO2)
NOx
חנקן דו–חמצניNitrogen Dioxide
NO2
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
788
פחמימנים פוליארומטיים
)(מחושב כבנזו–א–פירן
Polyaromatic Hydrocarbons
As benzo(a)pyrene C20H12
P.A.H
בוטדיאן1,3
1,3 Butadiene
C4H6
בנזןBenzene
C6H6
חומר חלקיקי עדין מרחף Suspended Particulate
Matter
S.P.M
,עדין מרחף חומר חלקיקי
10–שקוטר חלקיקיו קטן מ
מיקרומטר
Respirable Particulate
Matter
P.M.10
חומר חלקיקי עדין מרחף
2.5–שקוטר חלקיקיו קטן מ
מיקרומטר
Respirable Particulate
Matter
P.M.2.5
מילחי גופרהSulfate Salts
SO4
ואנאדיום (בחומר חלקיקי
)מרחף
Vanadium (in Suspended
Particulate Matter)
V
)עופרת (בחומר חלקיקי מרחף Lead (in Suspended
Particulate Matter)
Pb
)קדמיום (בחומר חלקיקי מרחף Cadmium (in Suspended
Particulate Matter)
Cd
)ניקל (בחומר חלקיקי מרחף Nickel (in Suspended
Particulate Matter)
Ni
)כרום (בחומר חלקיקי מרחף Chromiun (in Suspended
Particulate Matter)
Cr
)ארסן (בחומר חלקיקי מרחף Arsenic (in Suspended
Particulate Matter)
As
)כספית (בחומר חלקיקי מרחף Mercury (in Suspended
Particulate Matter)
Hg
אבק שוקעSettling Dust
תוספת שניה
)2 (סעיף
ההגדרה "מקור פליטה נייד"
רכב מנועי.
.1
.כלי שיט
.2
.כלי טיס
.3
תוספת שלישית
)2 (סעיף
ההגדרה "מקור פליטה טעון היתר"
,בתוספת זו, בכל מקום שבו נקבעו הספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות
יחושבו אלה בהתאם להספק, כושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות מרביים
אשר ניתן להגיע אליהם באמצעות מקור הפליטה, אף אם בפועל מופעל מקור הפליטה
בהספק, בכושר ייצור, כמויות או יחידות מדידה אחרות נמוכים יותר.
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
789
תעשיות אנרגיה .1
; מגה–וואט50 מתקני שריפה עם הספק תרמי העולה על
1.1
;זיקוק גז ודלק
1.2
;)Coke Ovens( תנורי קוק
1.3
;ניזול או גזיפיקציה של פחם
1.4
ייצור ועיבוד מתכות .2
קלייה וסינטור (ייצור גושים חדירים על ידי לחץ וחום) של עופרות
2.1
;מתכת, לרבות סולפיד
ייצור ברזל גולמי או פלדה (התכה ראשונית או שניונית) ובכלל זה
2.2
; טון לשעה2.5 יציקה רציפה, בכושר עבודה העולה על
עיבוד מתכות ברזליות:2.3
טון20 הפעלת מתקני ערגול בעלי כושר עבודה העולה על2.3.1
;פלדה גולמית לשעה
הפעלת נפחיות עם פטישים או מכבשים שהאנרגיה שלהם 2.3.2
)calorific power( קילו ג'אול לפטיש והערך הקלורי50 עולה על
; מגה–וואט תרמי20 שבו משתמשים עולה על
fused metal( יישום ציפוי מגן על ידי מתכות מותכות
2.3.3
טון2 ) בכמות העולה עלcrude( ) עם תשומת פלדה גולמיתcoats
;לשעה
; טון ליום20 יציקה של מתכות ברזליות בכושר ייצור העולה על
2.4
:עיבוד מתכות לא ברזיליות
2.5
, ייצור והפקת מתכות לא ברזליות גולמיות ממחצבים2.5.1
-עופרות, תרכיזים, או חומרי גלם שניוניים על ידי תהליכים מטא
;לורגיים, כימיים, אלקטרוליטיים או אחרים
), של מתכותalloyage( התכה, ובכלל זה ייצור סגסוגות2.5.2
לא ברזליות, כולל מוצרים מוחזרים (שאריות זקוק, תבניות יציקה
20– טון ליום לעופרת וקדמיום ו4 וכדומה) בכושר התכה העולה על
;טון ליום לכל שאר המתכות
טיפול שטח של מתכות וחומרים פלסטיים על ידי תהליך כימי או
2.6
; מ"ק30 אלקטרוליטי באמבטיות טיפול שנפחן הכולל עולה על
תעשייה מינרלית .3
) בעלי כושרRotary Kilns( ייצור מלט באמצעות כבשנים סובבים
3.1
) בכבשנים סובבים בעלי כושרlime( טון ליום, או סיד500 ייצור העולה על
) בעלי כושרfurnaces( טון ליום, או בכבשנים אחרים50 ייצור העולה על
; טון ליום50 ייצור העולה על
טון20 ייצור זכוכית כולל סיבי זכוכית בכושר התכה העולה על
3.2
;ליום
התכה של חומרים מינרלים כולל ייצור סיבים מינרליים בכושר
3.3
; טון ליום20 התכה העולה על
תעשיות אנרגיה .1
; מגה–וואט50 מתקני שריפה עם הספק תרמי העולה על
1.1
;זיקוק גז ודלק
1.2
;)Coke Ovens( תנורי קוק
1.3
;ניזול או גזיפיקציה של פחם
1.4
ייצור ועיבוד מתכות .2
קלייה וסינטור (ייצור גושים חדירים על ידי לחץ וחום) של עופרות
2.1
;מתכת, לרבות סולפיד
ייצור ברזל גולמי או פלדה (התכה ראשונית או שניונית) ובכלל זה
2.2
; טון לשעה2.5 יציקה רציפה, בכושר עבודה העולה על
עיבוד מתכות ברזליות:2.3
טון20 הפעלת מתקני ערגול בעלי כושר עבודה העולה על2.3.1
;פלדה גולמית לשעה
הפעלת נפחיות עם פטישים או מכבשים שהאנרגיה שלהם 2.3.2
)calorific power( קילו ג'אול לפטיש והערך הקלורי50 עולה על
; מגה–וואט תרמי20 שבו משתמשים עולה על
)fused metal coats( יישום ציפוי מגן על ידי מתכות מותכות2.3.3
; טון לשעה2 ) בכמות העולה עלcrude( עם תשומת פלדה גולמית
; טון ליום20 יציקה של מתכות ברזליות בכושר ייצור העולה על
2.4
:עיבוד מתכות לא ברזיליות
2.5
, ייצור והפקת מתכות לא ברזליות גולמיות ממחצבים, עופרות2.5.1
,לורגיים-תרכיזים, או חומרי גלם שניוניים על ידי תהליכים מטא
;כימיים, אלקטרוליטיים או אחרים
), של מתכות לאalloyage( התכה, ובכלל זה ייצור סגסוגות2.5.2
ברזליות, כולל מוצרים מוחזרים (שאריות זקוק, תבניות יציקה
טון ליום לעופרת וקדמיום4 וכדומה) בכושר התכה העולה על
; טון ליום לכל שאר המתכות20–ו
טיפול שטח של מתכות וחומרים פלסטיים על ידי תהליך כימי או
2.6
; מ"ק30 אלקטרוליטי באמבטיות טיפול שנפחן הכולל עולה על
תעשייה מינרלית .3
) בעלי כושרRotary Kilns( ייצור מלט באמצעות כבשנים סובבים
3.1
) בכבשנים סובבים בעלי כושרlime( טון ליום, או סיד500 ייצור העולה על
) בעלי כושרfurnaces( טון ליום, או בכבשנים אחרים50 ייצור העולה על
; טון ליום50 ייצור העולה על
טון20 ייצור זכוכית כולל סיבי זכוכית בכושר התכה העולה על
3.2
;ליום
התכה של חומרים מינרלים כולל ייצור סיבים מינרליים בכושר
3.3
; טון ליום20 התכה העולה על
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
790
,ייצור מוצרים קרמים על ידי שריפה, כגון רעפים, לבנים, אריחים
3.4
טון ליום או בכבשנים בעלי נפח העולה75 פורצלן, בכושר ייצור העולה על
; ק"ג למ"ק300 מ"ק ועם צפיפות השמה לכבשן העולה על4 על
תעשייה כימית .4
ייצור בקנה מידה תעשייתי על ידי עיבוד כימי של חומרים או קבוצות
:חומרים לפי הפירוט שלהלן
ייצור חומרים אורגנים בסיסיים כגון:
4.1
, פחמימנים פשוטים (לינארים או ציקלים, רוויים ושאינם רוויים4.1.1
;)אליפטים או ארומטיים
פחמימנים המכילים חמצן, כגון אלכוהולים, אלדהידים, 4.1.2
,קטונים, חומצות קרבוקסיליות, אסטרים, אצטטים, אתרים
;פרוקסידים, שרפים אפוקסים
פחמימנים סולפורים;4.1.3
פחמימנים חנקתיים, כגון אמינים, אמידים, תרכובות חנקתיות4.1.4
), ניטרילים, ציאנטים, ואיזוציאנטיםNitrous, nitro, nitrate(
;)Cyanates Isocyanates(
; פחמימנים המכילים זרחן4.1.5
; פחמימנים הלוגנים4.1.6
; תרכובות אורגנו–מתכתיות4.1.7
מוצרי פלסטיק בסיסיים (סיבים פולימרים סינתטיים וסיבים4.1.8
;)המבוססים על צלולוס
גומי סינתטי;4.1.9
; צבעים ופיגמנטים4.1.10
; חומרים פעילי שטח ודטרגנטים4.1.11
:ייצור חומרים אנאורגניים בסיסיים כגון
4.2
גזים כגון אמוניה, כלור או מימן כלורי, פלואור או מימן4.2.1
,פלואורי, תחמוצות פחמן, תרכובות גופרית, תחמוצות חנקן, מימן
;דו–תחמוצת הגפרית, קרבוניל כלוריד
חומצות כגון חומצה כרומית, חומצה הידרופלואורית, חומצה 4.2.2
,זרחתית, חומצה חנקתית, חומצה הידרוכלורית, חומצה גפרתית
;), חומצות גפריתיותOleum( אולאום
בסיסים כגון אמוניום הדרוקסיד, פוטסיום הדרוקסיד, סודיום 4.2.3
;הידרוקסיד
מלחים כגון אמוניום כלוריד, פוטסיום כלורט, פוטסיום קרבונט, 4.2.4
;)Silver nitrate( סודיום קרבונט, פרבורט, ניטרט כסף
תרכובות אנאורגניות לא מתכתיות או תחמוצות מתכת או4.2.5
תרכובות אנאורגניות אחרות כגון קלציום קרביד, סיליקון, סיליקון
;קרביד
ייצור דשנים המבוססים על זרחן, חנקן או אשלגן (תרכובות פשוטות
4.3
;)או מורכבות
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
791
ייצור ביוצידים (נגד מיקרואורגניזמים) ומוצרים בסיסיים להגנה על
4.4
;בריאות הצומח
ייצור מוצרים פרמצבטיים בסיסיים, תוך עשיית שימוש בתהליכים
4.5
;כימיים או ביולוגיים
ייצור חומרי נפץ;
4.6
ניהול פסולת .5
; טון ליום10 השבה וסילוק של פסולת מסוכנת בכמות העולה על
5.1
טון3 טיפול תרמי בפסולת מוצקה לא מסוכנת בכמות העולה על
5.2
;לשעה
פעילויות אחרות .6
טיפול ועיבוד המיועד לייצור תוצרי מזון מחומרי הגלם מהצומח
6.1
;) טון ליום (ערך ממוצע על בסיס רבעוני300 ביכולת ייצור העולה על
10 כילוי או מיחזור של פגרי בעלי חיים ופסדים בהספק העולה על
6.2
;טון ליום
טיפול שטח של חומרים, רכיבים או מוצרים בעזרת ממיסים אורגניים,
6.3
,במיוחד להדפסה, לצביעה, לציפוי, לשימון, לניקוי, לאימפרגנציה וכדומה
; טון לשנה200 ק"ג לשעה או150 הצורך ממיסים בכמות העולה על
) או אלקטרוגרפיט על ידי אינסינרציהhard burnt coal( ייצור פחם
6.4
.או גרפיטיזציה
תוספת רביעית
)41 (סעיף
מקורות פליטה שניתן לתת בעניינם הוראות נוספות
בית חולים.
.1
.מעבדה
.2
- בעל צי כלי רכב; לעניין זה
.3
) שלהלן, המצויים3( ) או2( ,)1( כלי רכב במספר ומסוג בפסקה- ""צי כלי רכב
,בבעלותו, בניהולו, בחכירתו, בשליטתו או המופעלים בידי אדם אחד
לרבות כלי רכב כאמור המצויים בבעלות, בניהול, בחכירה, בשליטה או
בהפעלה של אדם השולט באדם כאמור או הנשלט על ידיו או שהשליטה
:בו ובאדם אחר היא בידי אותו אדם
, כלי רכב מסוג רכב מסחרי המשמש לשירות הובלה; בפסקה זו10
)1(
- כהגדרתם בחוק שירותי הובלה, התשנ"ז- ""רכב מסחרי", "שירות הובלה
;541997
, כלי רכב מאחד או יותר מסוגים אלה: רכב ציבורי, רכב מסחרי50
)2(
;רכב עבודה או אוטובוס, כהגדרתם בפקודת התעבורה
כלי רכב מסוג רכב פרטי כהגדרתו בפקודת התעבורה.100
)3(
.551972-רכבת כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב
.4
.1971-נמל כהגדרתו בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א
.5
.222 'ס"ח התשנ"ז, עמ 54
.485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 55
ייצור ביוצידים (נגד מיקרואורגניזמים) ומוצרים בסיסיים להגנה על
4.4
;בריאות הצומח
ייצור מוצרים פרמצבטיים בסיסיים, תוך עשיית שימוש בתהליכים
4.5
;כימיים או ביולוגיים
ייצור חומרי נפץ;
4.6
ניהול פסולת .5
; טון ליום10 השבה וסילוק של פסולת מסוכנת בכמות העולה על
5.1
טון3 טיפול תרמי בפסולת מוצקה לא מסוכנת בכמות העולה על
5.2
;לשעה
פעילויות אחרות .6
טיפול ועיבוד המיועד לייצור תוצרי מזון מחומרי הגלם מהצומח
6.1
;) טון ליום (ערך ממוצע על בסיס רבעוני300 ביכולת ייצור העולה על
10 כילוי או מיחזור של פגרי בעלי חיים ופסדים בהספק העולה על
6.2
;טון ליום
טיפול שטח של חומרים, רכיבים או מוצרים בעזרת ממיסים אורגניים,
6.3
,במיוחד להדפסה, לצביעה, לציפוי, לשימון, לניקוי, לאימפרגנציה וכדומה
; טון לשנה200 ק"ג לשעה או150 הצורך ממיסים בכמות העולה על
) או אלקטרוגרפיט על ידי אינסינרציהhard burnt coal( ייצור פחם
6.4
.או גרפיטיזציה
תוספת רביעית
)41 (סעיף
מקורות פליטה שניתן לתת בעניינם הוראות נוספות
בית חולים.
.1
.מעבדה
.2
- בעל צי כלי רכב; לעניין זה
.3
) שלהלן, המצויים3( ) או2( ,)1( כלי רכב במספר ומסוג בפסקה- ""צי כלי רכב
,בבעלותו, בניהולו, בחכירתו, בשליטתו או המופעלים בידי אדם אחד
לרבות כלי רכב כאמור המצויים בבעלות, בניהול, בחכירה, בשליטה או
בהפעלה של אדם השולט באדם כאמור או הנשלט על ידיו או שהשליטה
:בו ובאדם אחר היא בידי אותו אדם
, כלי רכב מסוג רכב מסחרי המשמש לשירות הובלה; בפסקה זו10
)1(
- כהגדרתם בחוק שירותי הובלה, התשנ"ז- ""רכב מסחרי", "שירות הובלה
;541997
, כלי רכב מאחד או יותר מסוגים אלה: רכב ציבורי, רכב מסחרי50
)2(
;רכב עבודה או אוטובוס, כהגדרתם בפקודת התעבורה
כלי רכב מסוג רכב פרטי כהגדרתו בפקודת התעבורה.100
)3(
.551972-רכבת כהגדרתה בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב
.4
.1971-נמל כהגדרתו בפקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א
.5
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
792
תוספת חמישית
)22 (סעיף
מזהמים שיש להביא בחשבון בקביעת ערכי פליטה בהיתר
גופרית דו חמצנית ותרכובות גופרית אחרות Sulphur dioxide and other sulphur
compounds
תחמוצות חנקן ותרכובות חנקן אחרות Oxides of Nitrogen and other Nitrogen
compounds
פחמן חד–חמצניCarbon Monoxide
חומרים אורגניים נדיפיםVolatile organic compounds
מתכות ותרכובותיהןMetals and their compounds
אבקDust
כלור ותרכובותיוChlorine and its compounds
פלואור ותרכובותיוFluorine and its compounds
ארסן ותרכובותיוArsenic and its compounds
ציאנידיםCyanides
חומרים אשר הוכחו כקרצינוגניים או כמוטוגניים
או שיש להם השפעה על הרבייה אם הם נישאים
באוויר, וכן חומרי המוצא של חומרים כאמור
Substances and preparations which have
been proved to posses carcinogenic or
mutagenic properties or properties which
may affect reproduction via the air
אהוד אולמרט
ראש הממשלה
גדעון עזרא
השר להגנת הסביבה
שמעון פרס
נשיא המדינה
דליה איציק
יושבת ראש הכנסת
31.7.2008 ,, כ"ח בתמוז התשס"ח2174 ספר החוקים
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים16.06 המחיר