חוק - פרסום ברשומות

רשומות ספר החוקים 2008 בנובמבר19 2193 כ"א בחשוון התשס"ט עמוד ,)חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות מג'ד אל כרום, דיר אל אסד ובענה 122 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2008-   התשס"ט 122 ,חוק הרשויות המקומיות (ביטול איחוד המועצות המקומיות מג'ד אל כרום *2008-דיר אל אסד ובענה), התשס"ט הגדרות.1 - בחוק זה בחירות למועצת המועצה המקומית ולראש- ""בחירות", "בחירות למועצה מקומית ;המועצה המקומית ;)2003 באוקטובר27( א' בחשוון התשס"ד- ""המועד הקובע ; עיריית שגור- ""הרשות המאוחדת ; יום תחילתו של חוק זה- ""יום התחילה שר הפנים.- ""השר השבת מעמדן של רשויות מקומיות מסוימות .2 המועצות המקומיות) יהיו מועצות- מג'ד אל כרום, דיר אל אסד ובענה (בחוק זה מקומיות במעמד שהיה להן במועד הקובע, ויחולו עליהן, החל מיום התחילה, כל הוראות הדין שחלו עליהן במועד הקובע, בשינויים המפורטים בחוק זה. בחירות.3 הימים180 (א)  הבחירות למועצות המקומיות יתקיימו ביום ג' האחרון שלפני תום 90–מיום התחילה; השר רשאי לקבוע מועד לבחירות האמורות המוקדם או המאוחר ב ימים מהמועד האמור. , יראו את המועצות1‏1965-(ב)  לעניין חוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה המקומיות כרשויות מקומיות שבהן לא מכהנת מועצה לפני יום הבחירות. תקופת מעבר.4 בכפוף להוראות חוק זה, הרשות המאוחדת תמשיך להיות אישיות משפטית הכשרה לכל חובה, מיום התחילה ועד לתחילת כהונתם של המועצות המקומיות וראשי תקופת המעבר).- המועצות המקומיות, לפי המועד המאוחר מביניהם (בחוק זה ביטול הרשות המאוחדת.5 יום הביטול), תבוטל הרשות המאוחדת ותחדל להיות- בתום תקופת המעבר (בחוק זה אישיות משפטית. מינוי ועדה ממונה.6 ,(א)  כהונת ראש העיריה והמועצה של הרשות המאוחדת תסתיים ביום התחילה והשר ימנה ועדה ממונה למילוי תפקידי ראש העיריה והמועצה, אשר תכהן עד לתחילת כהונתם של המועצות המקומיות וראשי המועצות המקומיות לפי המועד לפקודת145 ; הוראות סעיף3 המאוחר מביניהם, שייבחרו במועד הבחירות לפי סעיף יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים.2‏העיריות (ב)  לא יכהן כיושב ראש או כחבר ועדה ממונה כאמור בסעיף קטן (א), מי שהוא תושב הרשות המאוחדת; היה יושב ראש הוועדה הממונה או חבר בה לתושב הרשות המאוחדת יחדל לכהן בתפקידו. סמכות השר.7 השר יפעל, בכפוף להוראות לפי חוק זה, לחלוקת נכסיה, זכויותיה, חובותיה והתחייבויותיה של הרשות המאוחדת בין המועצות המקומיות ולהסדרת כל עניין אחר הדרוש לשם ביטולה וכדי להבטיח את רציפות השלטון המקומי בתחומן של המועצות המקומיות. הוראות לעניין ,חלוקת נכסים זכויות, חובות והתחייבויות .8 השר יקבע, בצו, הוראות בכל עניין הנוגע לשינויים הנובעים מביטול הרשות המאוחדת :והקמת המועצות המקומיות והנדרש כדי להבטיח את ביצועו, לרבות בעניינים אלה )  חלוקה בין המועצות המקומיות של הנכסים, הזכויות, החובות וההתחייבויות, 1( לרבות זכויות מוחשיות ושאינן מוחשיות, וכן התחייבויות מותנות, עתידיות, ידועות ); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2008 בנובמבר10( התקבל בכנסת ביום י"ב בחשוון התשס"ט * .437 '), עמ2008 ביולי22( , מיום י"ט בתמוז התשס"ח251 - הכנסת .248 ' ס"ח התשכ"ה, עמ 1 .197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 19.11.2008 ,, כ"א בחשוון התשס"ט2193 ספר החוקים 123 ובלתי ידועות, שערב יום הביטול היו של הרשות המאוחדת, לרבות תשלומי חובה שהוטלו כדין על ידי הרשות המאוחדת וטרם נגבו, ואלו יהיו לקניין המועצות המקומיות ;כפי שיורה השר )  קביעת המועצה המקומית אשר תהיה חליפתה של הרשות המאוחדת בכל הליך 2( משפטי שהיה תלוי ועומד ערב יום הביטול, מטעם הרשות המאוחדת או נגדה, וכן כל ,עילה להליך משפטי כאמור שהיתה קיימת באותה עת, לרבות לעניין ארנונות, אגרות היטלים, דמי השתתפות ותשלומי חובה אחרים שערב יום הביטול היו של הרשות ;המאוחדת או נגדה )  קביעת המועצה המקומית שתדון בהליכים שהיו תלויים ועומדים ערב יום הביטול 3( לפני הרשות המאוחדת או רשות מרשויותיה או לפני ועדת ערר שהוקמה על ידי הרשות המאוחדת, או הליכים כאמור שניתן היה לפתוח בהם עד אותו מועד, וכן קביעת דרכי הגשתם והדיון בהם, לרבות הוראות לעניין הארכת מועדים. עובדי הרשות המאוחדת.9 :(א)  השר יקבע הוראות לעניין עובדי הרשות המאוחדת, ובלבד שיתקיימו הוראות אלה )  לא יהיה עובד הרשות המאוחדת, שעבר להיות עובד אחת המועצות 1( ;המקומיות זכאי להטבת פרישה בשל המעבר האמור )  הזכויות שהיו כדין לעובד הרשות המאוחדת, ערב יום הביטול ואשר 2( היה לעובד אחת המועצות המקומיות יישמרו לו, ויראו אותן כזכויות הנובעות מעבודתו במועצה המקומית אליה עבר כעובד. ,3‏1985-(ב)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה ומהוראות כל הסכם קיבוצי או הסדר קיבוצי החל על עובדי הרשות המאוחדת. הוראות מעבר לעניין תקציב.10 השר רשאי לקבוע הוראות לעניין כל הסכומים שתוקצבו בתקציב השנתי שאושר לפי דין לרשות המאוחדת ולא הוצאו עד יום הביטול וחלוקתם בין המועצות המקומיות. ,ארנונה, חוקי עזר צווים, רישיונות והיתרים .11 צווי ארנונה, חוקי עזר, תקנות, צווים, רישיונות והיתרים שחלו לפני יום הבחירות למועצות המקומיות בתחום הרשות המאוחדת, יעמדו בתוקפם וימשיכו לחול באותו השטח כאילו הותקנו או ניתנו, לפי העניין, על ידי המועצה המקומית באותו השטח, עד שיפקעו על פי האמור בהם או על פי החיקוק שמכוחם ניתנו או עד להחלטת מועצת המועצה המקומית לבטלם או לשנותם לפי דין. איסור התקשרויות חדשות .12 החל ביום פרסומו של חוק זה, לא יתקשרו הרשות המאוחדת וכל אחת מהמועצות המקומיות, בהתקשרות אשר תקופתה, ביצועה והזכויות והחיובים על פיה הם מעבר ליום שנקבע לבחירות במועצות המקומיות לפי חוק זה, אלא באישור מראש מאת השר. איסור העסקת עובדים חדשים.13 , בתקופת המעבר לא יקבלו הרשות המאוחדת וכל אחת9 (א)  בכפוף להוראות סעיף מהמועצות המקומיות עובד, אלא באישור מראש מאת השר. חודשים לאחר מכן לא תקבל כל אחת12 (ב)  בתקופה שמיום הביטול ועד תום מהמועצות המקומיות עובד, אלא באישור מראש מאת השר. (ג)  הוראות סעיף זה יחולו גם על קבלת עובדים והעסקתם באמצעות קבלן כוח אדם, .4‏1996-כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו פעילות משותפת.14 השר רשאי לקבוע כי תפקיד, סמכות או תחום פעולה, של הרשות המאוחדת יבוצעו פעילות משותפת), ואת ההוראות- בשיתוף בין המועצות המקומיות (בסעיף זה הנדרשות לניהול הפעילות המשותפת, לרבות דרך ניהולה וחלוקת הסמכויות והחובות בין המועצות המקומיות לגביה, חלוקת ההוצאות הדרושות להקמתה, להחזקתה ולניהולה בין המועצות המקומיות וחלוקת ההכנסות בשלה. .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 3 .201 'ס"ח התשנ"ו, עמ 4 ובלתי ידועות, שערב יום הביטול היו של הרשות המאוחדת, לרבות תשלומי חובה שהוטלו כדין על ידי הרשות המאוחדת וטרם נגבו, ואלו יהיו לקניין המועצות המקומיות ;כפי שיורה השר )  קביעת המועצה המקומית אשר תהיה חליפתה של הרשות המאוחדת בכל הליך 2( משפטי שהיה תלוי ועומד ערב יום הביטול, מטעם הרשות המאוחדת או נגדה, וכן כל ,עילה להליך משפטי כאמור שהיתה קיימת באותה עת, לרבות לעניין ארנונות, אגרות היטלים, דמי השתתפות ותשלומי חובה אחרים שערב יום הביטול היו של הרשות ;המאוחדת או נגדה )  קביעת המועצה המקומית שתדון בהליכים שהיו תלויים ועומדים ערב יום הביטול 3( לפני הרשות המאוחדת או רשות מרשויותיה או לפני ועדת ערר שהוקמה על ידי הרשות המאוחדת, או הליכים כאמור שניתן היה לפתוח בהם עד אותו מועד, וכן קביעת דרכי הגשתם והדיון בהם, לרבות הוראות לעניין הארכת מועדים. .9 :(א)  השר יקבע הוראות לעניין עובדי הרשות המאוחדת, ובלבד שיתקיימו הוראות אלה עובדי הרשות המאוחדת )  לא יהיה עובד הרשות המאוחדת, שעבר להיות עובד אחת המועצות 1( ;המקומיות זכאי להטבת פרישה בשל המעבר האמור )  הזכויות שהיו כדין לעובד הרשות המאוחדת, ערב יום הביטול ואשר 2( היה לעובד אחת המועצות המקומיות יישמרו לו, ויראו אותן כזכויות הנובעות מעבודתו במועצה המקומית אליה עבר כעובד. ,3‏1985-(ב)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה ומהוראות כל הסכם קיבוצי או הסדר קיבוצי החל על עובדי הרשות המאוחדת. .10 השר רשאי לקבוע הוראות לעניין כל הסכומים שתוקצבו בתקציב השנתי שאושר לפי דין לרשות המאוחדת ולא הוצאו עד יום הביטול וחלוקתם בין המועצות המקומיות. הוראות מעבר לעניין תקציב .11 צווי ארנונה, חוקי עזר, תקנות, צווים, רישיונות והיתרים שחלו לפני יום הבחירות למועצות המקומיות בתחום הרשות המאוחדת, יעמדו בתוקפם וימשיכו לחול באותו השטח כאילו הותקנו או ניתנו, לפי העניין, על ידי המועצה המקומית באותו השטח, עד שיפקעו על פי האמור בהם או על פי החיקוק שמכוחם ניתנו או עד להחלטת מועצת המועצה המקומית לבטלם או לשנותם לפי דין. ,ארנונה, חוקי עזר צווים, רישיונות והיתרים .12 החל ביום פרסומו של חוק זה, לא יתקשרו הרשות המאוחדת וכל אחת מהמועצות המקומיות, בהתקשרות אשר תקופתה, ביצועה והזכויות והחיובים על פיה הם מעבר ליום שנקבע לבחירות במועצות המקומיות לפי חוק זה, אלא באישור מראש מאת השר. איסור התקשרויות חדשות .13 , בתקופת המעבר לא יקבלו הרשות המאוחדת וכל אחת9 (א)  בכפוף להוראות סעיף מהמועצות המקומיות עובד, אלא באישור מראש מאת השר. איסור העסקת עובדים חדשים חודשים לאחר מכן לא תקבל כל אחת12 (ב)  בתקופה שמיום הביטול ועד תום מהמועצות המקומיות עובד, אלא באישור מראש מאת השר. (ג)  הוראות סעיף זה יחולו גם על קבלת עובדים והעסקתם באמצעות קבלן כוח אדם, .4‏1996-כהגדרתו בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו .14 השר רשאי לקבוע כי תפקיד, סמכות או תחום פעולה, של הרשות המאוחדת יבוצעו פעילות משותפת), ואת ההוראות- בשיתוף בין המועצות המקומיות (בסעיף זה הנדרשות לניהול הפעילות המשותפת, לרבות דרך ניהולה וחלוקת הסמכויות והחובות בין המועצות המקומיות לגביה, חלוקת ההוצאות הדרושות להקמתה, להחזקתה ולניהולה בין המועצות המקומיות וחלוקת ההכנסות בשלה. פעילות משותפת 19.11.2008 ,, כ"א בחשוון התשס"ט2193 ספר החוקים 124 מינוי חשב מלווה.15 (א)   השר ימנה חשב מלווה לכל אחת מהמועצות המקומיות לתקופת המעבר ועד לתום שישה חודשים לאחר תום תקופת המעבר; על חשב מלווה שימונה לפי סעיף זה לפקודת העיריות.1ג142–ג ו142 ,)ב(ג) עד (ה142 יחולו הוראות סעיפים (ב)  נוכח השר, בתום ששת החודשים האמורים בסעיף קטן (א), כי יש צורך בהמשך כהונתו של החשב המלווה, רשאי הוא להאריך את תקופת כהונתו בשישה חודשים תקופת ההארכה) ואם ראה כי אין בסמכויות הנתונות לחשב- נוספים (בסעיף זה מלווה לפי הוראות הסעיף הקטן האמור כדי להבטיח את תפקודה התקין והיעיל של המועצה המקומית רשאי הוא להקנות לחשב המלווה, למשך תקופת ההארכה, את ,הסמכויות הנתונות לפי כל דין לראש המועצה המקומית, למועצת המועצה המקומית לוועדה מוועדותיה או לעובד המועצה המקומית, כולן או חלקן, ככל הנדרש לצורך הבטחת תפקודה התקין והיעיל של המועצה המקומית; הוקנו לחשב המלווה הסמכויות האמורות, לא יהיו נתונות למועצה המקומית, לראש המועצה המקומית, למועצת ,המועצה המקומית, לוועדה מוועדותיה או לעובד המועצה המקומית, לפי העניין הסמכויות שהוקנו כאמור לחשב המלווה. (ג)  אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של השר למנות חשב מלווה לאחר תום התקופות האמורות בסעיף זה, לכל אחת מהמועצות המקומיות, בהתאם לסמכותו לפי כל דין. תקציב מענק הסתגלות לביטול הרשות המאוחדת .16 ייקבע בחוק התקציב השנתי, תקציב בתכנית נפרדת, במסגרת2009 (א)  בשנת הכספים ההקצאה לתחום פעולה "מענק הסתגלות לביטול רשויות מאוחדות" בסעיף תקציב כהגדרתם בחוק- "משרד הפנים; בסעיף זה, "תכנית", "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב .1985-תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה (ב)  השר רשאי להורות על מתן מענק לשם הסתגלות לביטול הרשות המאוחדת, לכל אחת מהמועצות המקומיות, בכפוף לסכום שיקבע לעניין זה כאמור בסעיף קטן (א). ביצוע ותקנות.17 ,השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו ולרבות עניינים הנובעים והנדרשים מהשבת מעמדן של המועצות המקומיות וביטולה :של הרשות המאוחדת, ובכלל זה 12 )  ניהולן של הרשות המאוחדת והמועצות המקומיות מיום התחילה עד תום1( :חודשים מיום הביטול, ובין השאר הוראות בעניינים אלה (א)  ההתחייבויות וההתקשרויות של כל אחת מהמועצות המקומיות והרשות המאוחדת, ההליכים לביצוען ולהארכת תוקפן, ולעניין ביצוע פעולות על פי ;התקציב שאושר לרשות המאוחדת לפני יום הביטול (ב)  התנאים והדרכים למינוי עובדים למועצות המקומיות; )  הוראות לעניין הכנת תקציבן השנתי של כל אחת מהמועצות המקומיות;2( )  אופן קבלת תשלומים המשולמים על ידי המדינה למועצות המקומיות או לרשות3( ;המאוחדת )  הוראות להבטחת רציפות השלטון המקומי בתחומי שיפוטן של המועצות המקומיות;4( .)  המועד האחרון למינוי נושאי משרה שיש למנותם לפי הוראות כל דין5( תחילה.18 .)2008 בדצמבר1( תחילתו של חוק זה ביום ד' בכסלו התשס"ט אהוד אולמרט ראש הממשלה מאיר שטרית שר הפנים שמעון פרס נשיא המדינה דליה איציק יושבת ראש הכנסת 19.11.2008 ,, כ"א בחשוון התשס"ט2193 ספר החוקים     סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030      שקל חדש1.46 המחיר