חוק - פרסום ברשומות

PDF 14,403 תווים המסמך המקורי ↗
רשומות ספר החוקים עמוד 116 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2007-חוק המפלגות )בחירות מקדימות( )הוראת שעה(, התשס"ז 2007 בפברואר8 2082כ' בשבט התשס"ז 8.2.2007 ,, כ' בשבט התשס"ז2082ספר החוקים116 *2007-חוק המפלגות )בחירות מקדימות( )הוראת שעה(, התשס"ז הוראת שעה.1 החוק העיקרי( יחול, לענין ההוראות שבו- )להלן11992-חוק המפלגות, התשנ"ב שענינן בחירות מקדימות, על בחירות מקדימות שתקופת הבחירות שלהן היא, בחלקה, בתוך שישה חודשים מיום פרסומה של הוראת שעה זו, והכל בשינויים המפורטים ב לחוק28התקופה כאמור בסעיף- "בהוראת שעה זו; בסעיף זה, "תקופת הבחירות העיקרי כנוסחו ערב תחילתה של הוראת שעה זו. 17תיקון סעיף.2 8 בחוק העיקרי, במקום "הוראות חוק הבחירות" יבוא "הוראות סעיפים17בסעיף ."בחוק הבחירות12עד א28תיקון סעיף.3 - א בחוק העיקרי28בסעיף ;"17ברישה, אחרי "בפרק זה" יבוא "ובסעיף (1) בהגדרה "בחירות מקדימות", המילים "שזכאים להשתתף בהן כלל חברי (2) ;יימחקו- ",המפלגה אחרי ההגדרה "בחירות מקדימות" יבוא: (3) ,בכסף או בשווה כסף, במישרין או בעקיפין, בארץ או בחוץ לארץ- """הוצאה במזומנים או בהתחייבות מכל סוג;"; במקום ההגדרה "מועמד" יבוא: (4) מי שהכריז על עצמו כמועמד, או הודיע ברבים על כוונתו, בעל- """מועמד פה או בכתב, במפורש או על דרך התנהגות, להתמודד, בבחירות מקדימות, לתפקיד של יושב ראש המפלגה או להיות מועמד מטעמה לאחד מאלה: ראש הממשלה, שר, חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או חבר מועצת רשות לרבות הוצאה או גיוס תרומות למטרת- "מקומית; לענין זה, "התנהגות קידום מועמדותו בבחירות מקדימות;". החלפת סעיפים ג28–ב ו28 .4 :ג בחוק העיקרי יבוא28–ב ו28במקום סעיפים "תקופת הבחירות המקדימות .ב28תקופת הבחירות המקדימות היא התקופה שנקבעה לפי סעיף ב בחוק העיקרי כנוסחו ערב תחילתו של חוק המפלגות28 - )להלן2007-)בחירות מקדימות( )הוראת שעה(, התשס"ז הוראת שעה זו(, או התקופה שמיום תחילתה של הוראת שעה זו, הכל לפי המוקדם. הודעה על מועד בחירות .ג28מפלגה תודיע לרשם ולמבקר המדינה על מועד בחירות )א( מקדימות שפרק זה דן בהן, בתוך שבעה ימים מיום תחילתה של הוראת שעה זו; נקבע מועד הבחירות במועד מאוחר יותר, תודיע על כך המפלגה כאמור בתוך שלושה ימים מהיום שבו נקבע המועד; ההודעה תכלול את מספר בעלי זכות הבחירה, במסגרת ארצית או אזורית, לפי הענין. __________ (; הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות2007 בפברואר6)התקבל בכנסת ביום י"ח בשבט התשס"ז * .228 '(, עמ2007 בינואר8) , מיום י"ח בטבת התשס"ז280 ― חוק הממשלה .34 '; התשס"ו, עמ150 '; התשס"ד, עמ190 ' ס"ח התשנ"ב, עמ1 8.2.2007 ,, כ' בשבט התשס"ז2082ספר החוקים117 שונה מועד בחירות מקדימות שלגביו נמסרה הודעה )ב( כאמור בסעיף קטן )א(, לרבות בדרך של ביטול הבחירות, תודיע על כך המפלגה לרשם ולמבקר המדינה בתוך שלושה ימים מהיום שבו נקבע המועד החדש; תקופת הבחירות המקדימות ב תחל מהמועד שבו נקבעו לראשונה הבחירות28לפי סעיף המקדימות; חל שינוי במספר בעלי זכות הבחירה שעליו הודיעה המפלגה בהודעתה הראשונה לפי סעיף קטן )א(, לא ".ח28יהיה בו כדי לשנות את הסכום הכולל כאמור בסעיף .5 -ו בחוק העיקרי28בסעיף בסעיף קטן )א(, במקום הסכום כאמור בו יבוא "עשרת אלפים שקלים חדשים"; (1) . יימחקו- ",בסעיף קטן )ב(, המילים "ושזכאים להשתתף בהן כלל חברי המפלגה (2) .6)ב( בחוק העיקרי, במקום "למוסד לביקורת של המפלגה" יבוא "למבקר1ו28בסעיף ."המדינה .7 :ט בחוק העיקרי יבוא28–ח ו28במקום סעיפים "הגבלה כוללת של הוצאה והכנסה .ח28מועמד לא יקבל תרומות בשווי כולל העולה על הסכום )א( שנקבע בסעיף זה, ולא יוציא למימון מערכת הבחירות ימים לאחר סיום הבחירות 14המקדימות שלו ועד תום המקדימות, סכום העולה על אותו הסכום, לפי מספר בעלי זכות הבחירה לענין אותו מועמד, כאמור בהודעה שנמסרה ג)א( כדלקמן:28לפי סעיף מספר בעלי זכות הבחירה הסכום הכולל (1) 500עד שקלים חדשים50,000 (2) 5,000 עד501 שקלים חדשים275,000 (3)ומעלה5,001 .שקלים חדשים400,000 בבחירות שבהן עומד לבחירה מועמד לתפקיד של ראש )ב( הממשלה או ראש המפלגה, יהיה הסכום לענין סעיף זה פי חמישה מן הסכומים הנקובים בסעיף קטן )א(, לפי הענין; התמודד מועמד לתפקיד כאמור בסעיף קטן זה וכן לתפקיד חבר הכנסת באותה מפלגה יחולו כל אלה: הסכום הכולל להתמודדות על שני התפקידים (1) ;יהיה הסכום שלפי סעיף קטן זה סכום ההוצאות של המועמד לתפקיד של חבר (2) שלו הבחירות מערכת שהסתיימה מיום הכנסת, לראשות הממשלה או לראשות המפלגה, לרבות עקב ימים 14פרישתו מהתמודדות לתפקיד כאמור, עד תום לאחר סיום הבחירות המקדימות לתפקיד חבר הכנסת, מהסכום הנקוב בסעיף קטן )א(.40%לא יעלה על ו28תיקון סעיף 1ו28תיקון סעיף החלפת סעיפים ט28–ח ו28 8.2.2007 ,, כ' בשבט התשס"ז2082ספר החוקים118 ב בחוק28התחילה תקופת בחירות מקדימות לפי סעיף ()ג העיקרי כנוסחו ערב תחילתה של הוראת שעה זו, ולא הסתיימה עד תחילתה של הוראת שעה זו, יחולו ההגבלות על סכומי ו כנוסחם בהוראת28תרומות והוצאות לפי סעיף זה וסעיף שעה זו, על התקופה כולה, אלא אם כן נקבעו סכומים מרביים ט כנוסחו בהוראת שעה זו.28נמוכים יותר לפי הוראות סעיף הוראות סעיף קטן )ב( לא יחולו על מועמד שהתמודד )ד( לתפקיד של ראש הממשלה או ראש המפלגה וכן לתפקיד חבר הכנסת באותה מפלגה, אם מערכת הבחירות המקדימות במפלגה לתפקיד ראש הממשלה או ראש המפלגה הסתיימה לפני תחילתה של הוראת שעה זו; על הבחירות המקדימות של אותו מועמד לתפקיד של חבר הכנסת יחולו סעיפים קטנים )א( ו–)ג(, לפי הענין. הגבלה כוללת על פי החלטת המפלגה .ט28)א( מפלגה רשאית, בתוך שבעה ימים מיום פרסומה של הוראת שעה זו, או בתוך שבעה ימים מיום החלטה על קיום בחירות מקדימות, לפי הענין, לקבוע בתקנון או בהחלטת ח, סכומים28המוסד המוסמך לכך, ובגבולות האמורים בסעיף מרביים נמוכים יותר מהסכומים הקבועים בסעיף האמור למערכות בחירות שונות, וכן אמות מידה לקביעת הסכומים, בשים לב לאופי התפקיד ולהיקף בעלי הזכות לבחור. מפלגה תודיע למבקר המדינה על קביעה או החלטה )ב( שעות מעת קבלתה; מבקר 24כאמור בסעיף קטן )א( בתוך המדינה יפרסם את קביעת המפלגה או החלטתה לפי סעיף זה בתוך יומיים מיום שקיבל את ההודעה, והקביעה או ההחלטה תיכנס לתוקפה למחרת הפרסום." יב28תיקון סעיף.8יב בחוק העיקרי, במקום "שהמוסד לביקורת של המפלגה" יבוא "שמבקר28בסעיף ."המדינה יג28תיקון סעיף.9יג בחוק העיקרי, במקום "המוסד לביקורת של המפלגה" יבוא "מבקר28בסעיף ."המדינה יד28החלפת סעיף.10 :יד בחוק העיקרי יבוא28במקום סעיף "חוות דעת של מבקר המדינה .יד28מועמד, או מי שמבקר המדינה קבע לגביו, לפי סעיף )א( יב, כי פעולותיו מכוונות בעיקרן להביא לבחירתו של28 מועמד, רשאים לבקש ממבקר המדינה חוות דעת אם תרומה מסוימת, הוצאה מסוימת או סוג מסוים של הוצאות, מהווים תרומה או הוצאות למימון מערכת הבחירות. חוות הדעת תינתן בתוך עשרה ימי עבודה ותימסר )ב( למועמד; היתה הבקשה של מי שמבקר המדינה קבע לגביו יב, תימסר חוות הדעת גם לו.28לפי סעיף מבקר המדינה רשאי למסור את חוות הדעת לכל )ג( המפלגות או לפרסמה ברבים." אי–תחולת סעיף טו28 .11 .טו בחוק העיקרי לא יחול28סעיף 8.2.2007 ,, כ' בשבט התשס"ז2082ספר החוקים119 .12 -יט בחוק העיקרי28בסעיף בסעיף קטן )א(, בכל מקום, במקום "הרשם" יבוא "מבקר המדינה"; (1) ."בסעיף קטן )ג(, במקום "המוסד לביקורת של המפלגה" יבוא "מבקר המדינה (2) .13 :כ בחוק העיקרי יבוא28במקום סעיף "פרסום רשימת תורמים ותרומות .כ28מועמד ימסור למבקר המדינה, שבעה ימים לפני )א( ו28הבחירות המקדימות, רשימה של התורמים לפי סעיפים ושל התרומות שקיבל למימון מועמדותו בשנה שקדמה 1ו28–ו ליום תחילתה של הוראת שעה זו; הרשימה תכלול את סכום התרומה שנתן כל תורם. מועמד ימסור למבקר המדינה הודעה על כל תרומה )ב( שהתקבלה לאחר מסירת הרשימה לפי סעיף קטן )א(, לא יאוחר שעות ממועד קבלת התרומה.24–מ מבקר המדינה יפרסם לאחר יום הבחירות המקדימות, )ג( בדרך שיקבע, את שמות התורמים כאמור בסעיפים קטנים )א( שקלים חדשים או יותר ואת הסכומים 1,000ו–)ב( אשר תרמו שתרמו, והוא רשאי, על פי שיקול דעתו, לפרסם גם את שמות אלה שתרמו סכומים קטנים יותר; מבקר המדינה לא יפרסם תרומה אשר המועמד החזירה לתורם. מועמד שלא קיבל תרומות עד שבעה ימים לפני יום )ד( הבחירות המקדימות, ימסור למבקר המדינה תצהיר המאשר כי לא קיבל תרומות בתקופה כאמור." .14 :כא בחוק העיקרי יבוא28במקום סעיף "דוח של המועמד.כא28מועמד ימסור למבקר המדינה לא יאוחר מארבעה )א( שבועות לאחר יום הבחירות המקדימות דוח על תרומות שקיבל והוצאות שהוציא למימון מערכת הבחירות; התמודד המועמד על תפקיד של ראש הממשלה או ראש המפלגה, רשאי הוא למסור דוח כאמור לא יאוחר משישה שבועות לאחר יום הבחירות המקדימות. מבקרהמדינהרשאילהאריךאתהתקופותהאמורותבסעיף )ב( קטן )א(, אם סבר כי קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת." .15 לפקודת הראיות15כב בחוק העיקרי, בסופו יבוא "שניתן בהתאם לסעיף28בסעיף ".21971-]נוסח חדש[, התשל"א .16 :כד בחוק העיקרי יבוא28–כג ו28במקום סעיפים "הנחיות מבקר המדינה .כג28מבקר המדינה יוציא הנחיות לענין ביצוע הוראות פרק זה כנוסחו בהוראת שעה זו. דוח מבקר המדינה .כד28כא, ימסור מבקר28 שבועות מיום שקיבל דוח לפי סעיף12בתוך המדינה ליושב ראש הכנסת ולמוסד לביקורת של המפלגה, דוח על ביקורת החשבונות של המועמד בבחירות המקדימות; מבקר המדינה רשאי, מטעמים מיוחדים שירשום בדוח, לדחות את מסירת הדוח בארבעה שבועות מתום התקופה כאמור." יט28תיקון סעיף כ28החלפת סעיף כא28החלפת סעיף כב28תיקון סעיף החלפת סעיפים כד28–כג ו28 __________ .421 ', עמ18דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 8.2.2007 ,, כ' בשבט התשס"ז2082ספר החוקים120 הוספת סעיפים 3כה28 עד1כה28 .17 :כה בחוק העיקרי יבוא28אחרי סעיף "הצהרת מועמד.1כה28מועמד יגיש למבקר המדינה, לא יאוחר מחמישה ימים מהיום שבו נרשם, על פי תקנון מפלגתו או החלטת המוסד המוסמך לכך במפלגתו, כמועמד בבחירות מקדימות, תצהיר שניתן -לפקודת הראיות ]נוסח חדש[, התשל"א15בהתאם לסעיף , שבו יאשר כי הוא קרא ומודע לכל ההוראות הנוגעות1971 לתרומות, הוצאות וניהול חשבונות בבחירות מקדימות, כפי שנקבעו בחוק זה כנוסחו בהוראת שעה זו, בתקנות לפיו ובהנחיות מבקר המדינה. איסור שימוש בנכסי ציבור .2כה28 ,לא ייעשה שימוש, בקשר עם תעמולה לבחירות מקדימות (4)–( ו3) ,(2) ,(1)בכספים של גוף מבוקר כמשמעותו בפסקאות ,[ ]נוסח משולב31958-לחוק מבקר המדינה, התשי"ח9של סעיף אושלתאגידשהממשלהאו רשות מקומיתמשתתפתבהנהלתו או בהונו, ולא ייעשה שימוש כאמור במקרקעין או במטלטלין המוחזקים למעשה על ידי גוף או תאגיד כזה, למעט השכרתם של אולמות ושל מקומות פומביים פתוחים העומדים כרגיל להשכרה, ולמעט נכסים שהועמדו על ידי המדינה לרשותם של שר, סגן שר או חבר הכנסת. סמכויות מבקר המדינה .3כה28ה)ו( בחוק הבחירות16–ד)ז( ו16 ,(ב)ג10הוראות סעיפים )א( , בדבר חובת דיווח ומסירת41959-)דרכי תעמולה(, התשי"ט הודעות למבקר המדינה, יחולו גם על בחירות מקדימות לפי הוראת שעה זו, ורשאי מבקר המדינה לדרוש פרטים נוספים, כפי שיקבע. מצא מבקר המדינה כי מועמד קיבל תרומה בניגוד )ב( לאמור בהוראת שעה זו, יעביר המועמד לאוצר המדינה, בתוך שלושים ימים מיום שהודיע לו על כך מבקר המדינה, סכום שגובהו פי שניים מסכום התרומה החורג מהסכום המותר; ואולם רשאי מבקר המדינה לקבוע כי על המועמד להעביר לאוצר המדינה סכום קטן יותר, אם נראה לו שמן הראוי לנהוג כן בהתחשב בנסיבות המקרה. ()ג מצא מבקר המדינה כי המועמד לא מילא אחר (1) ההוראות הנוגעות לניהול מערכת החשבונות שלו, כפי שנקבעו בחוק זה כנוסחו בהוראת שעה זו או בהנחיות מבקר המדינה, יעביר המועמד לאוצר המדינה, בתוך שלושים ימים מיום שהודיע לו על כך מבקר המדינה, מסך הוצאות הבחירות, שהוציא לפי 15%סכום שגובהו קביעת מבקר המדינה; ואולם אם ניהל המועמד מערכת חשבונות לפי הנחיות מבקר המדינה אך בלא הקפדה מלאה עליהן, רשאי מבקר המדינה לקבוע כי יועבר לאוצר המדינה סכום קטן מהסכום האמור, בהתחשב באופי החריגה ובמידתה. __________ .92 'ס"ח התשי"ח, עמ 3 .138 'ס"ח התשי"ט, עמ 4 8.2.2007 ,, כ' בשבט התשס"ז2082ספר החוקים121 מצא מבקר המדינה כי המועמד הוציא במערכת (2) הבחירות שלו סכום העולה על הסכום הקבוע בסעיפים ט, יעביר המועמד לאוצר המדינה סכום שגובהו28ח או28 כגובה הסכום החורג מהסכום המותר; ואולם רשאי מבקר המדינה לקבוע כי על המועמד להעביר לאוצר המדינה סכום קטן יותר, בהתחשב בנסיבות המקרה. מצא מבקר המדינה כי מועמד לא מסר דוח כאמור (3) כא)א(, או איחר במסירתו, יעביר המועמד28בסעיף לאוצר המדינה, בתוך שלושים ימים מיום שהודיע לו מסך הוצאות 15%על כך מבקר המדינה, סכום שגובהו ח; ואולם28הבחירות שהיה רשאי להוציא לפי סעיף רשאי מבקר המדינה לקבוע כי יועבר לאוצר המדינה סכום קטן מהסכום האמור, בהתחשב בנסיבות אי–מסירת הדוח או האיחור. על סכום שיש להעבירו לאוצר המדינה לפי סעיפים )ד( ". כאילו היה מס5(קטנים )ב( ו–)ג(, תחול פקודת המסים )גביה .18 :כו בחוק העיקרי יבוא28במקום סעיף "עונשין.כו28מאסר שנה או קנס פי- )א( מי שעשה אחד מאלה, דינו ארבעה מהסכום העולה על המותר לפי הוראות פרק זה: קיבל תרומה בניגוד להוראות פרק זה; (1) ;הוציא סכום העולה על המותר לפי הוראות פרק זה (2) .נתן תרומה בניגוד להוראות פרק זה (3) מי שעשה שימוש בנכסי ציבור בניגוד להוראות סעיף )ב( מאסר שישה חודשים.-, דינו2כה28 מאסר שישה חודשים- מועמד העושה אחת מאלה, דינו )ג( 61977-( לחוק העונשין, התשל"ז4)()א61או קנס כאמור בסעיף חוק העונשין(:-)להלן לא החזיר תרומה שנתקבלה בניגוד להוראות חוק (1) זה או בסכום העולה על הסכום המרבי המותר, או לא העביר לאוצר המדינה תרומה שנתקבלה בעילום שם, ;יז28בניגוד להוראות סעיף השתמש ביתרת הסכום המותר או לא החזירה, (2) ;יח28בניגוד להוראות סעיף ניהל חשבונות כספי תרומות והוצאות, בניגוד (3) ;יט28להוראות סעיף לא מסר למבקר המדינה רשימה של התורמים ושל (4) ;כ28התרומות, בניגוד להוראות סעיף לא העביר דוח על תרומות שקיבל והוצאות (5) ;כא28שהוציא, בניגוד להוראות סעיף .1כה28לא הגיש למבקר המדינה תצהיר לפי סעיף (6) __________ .1399 (, )א1374 (חוקי א"י, כרך ב', עמ' )ע 5 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 6 כו28החלפת סעיף 8.2.2007 ,, כ' בשבט התשס"ז2082 ספר החוקים 122 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 2832-0334 שקלים חדשים2.92המחיר מפלגה שלא הודיעה לרשם ולמבקר המדינה על מועד )ד( בחירות מקדימות שפרק זה דן בהן או על מספר בעלי זכות ג, או על סכומים מרביים28בחירה, בניגוד להוראות סעיף כפל הקנס כאמור בסעיף-ט, דינה28בניגוד להוראות סעיף ( לחוק העונשין."4)()א61 כז28החלפת סעיף.19 :כז בחוק העיקרי יבוא28במקום סעיף "עבירה שבוצעה בידי מי שהוסמך על ידי מועמד או בידי מי שפעל מטעמו .כז28נעשה מעשה או מחדל בידי מי שהוסמך על ידי מועמד )א( לפעול לקידום מועמדותו בבחירות המקדימות, או בידי מי שפעל מטעמו כאמור, שאילו נעשה על ידי המועמד היה עבירה על פי פרק זה, רואים את אותו אדם כאחראי לעבירה. ()ב מועמד חייב לפקח ולנקוט את כל האמצעים (1) הסבירים בנסיבות הענין למניעת עבירה מן העבירות כו בידי מי שהוסמך על ידו או פעל28המנויות בסעיף מטעמו, לקידום מועמדותו בבחירות המקדימות; הפר שישה חודשי מאסר או קנס-המועמד חובתו זו, דינו ( בחוק העונשין.2)()א61כאמור בסעיף כו28נעברה עבירה מן העבירות המנויות בסעיף (2) ,בידי מי שהוסמך על ידי מועמד או מי שפעל מטעמו לקידום מועמדותו בבחירות המקדימות, חזקה היא כי (, אלא אם כן הוכיח1)המועמד הפר את חובתו לפי פסקה המועמד כי נקט את כל האמצעים הסבירים בנסיבות הענין כדי למנוע את ביצוע העבירה." הוראות מעבר.20 ,סמכויות הביקורת של מבקר המדינה וחובות הדיווח של מועמד למבקר המדינה )א( לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחן בהוראת שעה זו, יחולו לענין מערכת בחירות יום התחילה(,- מקדימות המתנהלת ביום תחילתה של הוראת שעה זו )בסעיף זה אף אם החלה לפני יום התחילה, ולענין מועמדים המתמודדים בבחירות מקדימות ביום התחילה אף אם החלו להתמודד לפני יום התחילה, ואולם על פעולה שנעשתה לפני יום התחילה יחול הדין שהיה קיים בשעת עשייתה בכל הנוגע למגבלות על גיוס תרומות ועל גובה ההוצאות, ובכל הנוגע להוראות העונשין, ומבקר המדינה לא יפעיל )ב( ו–)ג(.3כה28לגבי פעולה כאמור את הסמכויות הנתונות לו לפי סעיף דיווח מועמד למוסד לביקורת של המפלגה לפי הדין שחל ערב יום התחילה, יעביר )ב( המוסד לביקורת את הדיווח וכל מידע אחר שבידיו למבקר המדינה, לפי הנחיותיו, והכל בין אם החל המוסד לביקורת בפעולות ביקורת ובין אם לא, ואם החל בפעולות יפסיקן; מועמד שביום התחילה טרם דיווח למוסד לביקורת של המפלגה,-הביקורת ידווח למבקר המדינה לפי הנחיותיו. אהוד אולמרט ראש הממשלה דניאל פרידמן שר המשפטים דליה איציק ממלאת מקום נשיא המדינה דליה איציק יושבת ראש הכנסת