חוק - פרסום ברשומות

רשומות ספר החוקים 2011 במרס28 2285 כ"ב באדר ב' התשע"א עמוד 658 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א :   תיקון עקיף 54 ' מס- 2000-   חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס 666 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011-), התשע"א11 'חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס 669 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011-), התשע"א96 'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס 670 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2011-), התשע"א3 'חוק תשלומים לפדויי שבי (תיקון מס 670 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2011-), התשע"א4 'חוק דמי מחלה (תיקון מס 658 *‏2011-חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א פרק א': מטרה ופרשנות מטרת החוק.1 מטרתו של חוק זה ליצור תשתית נורמטיבית לפינוי שדות מוקשים שאינם חיוניים לביטחון המדינה ולהכריז עליהם נקיים ממוקשים ברמת בטיחות מרבית לאזרחים, בהתחשב .במחויבויותיה הבין–לאומיות של מדינת ישראל והכל בפרק זמן קצר ככל הניתן הגדרות.2 - בחוק זה )International Mine Action Standards( ""אמות מידה בין–לאומיות לפינוי מוקשים כללים שמאשרת הוועדה לתיאום בין הסוכנויות של ארגון האומות המאוחדות- ;) מעת לעתUN Inter–Agency Coordination Group( ;1‏1999- כהגדרתם בחוק החברות, התשנ"ט- ""בעל עניין" ו"נושא משרה ; כהגדרתם בחוק גנים לאומיים- ""גן לאומי" ו"שמורת טבע ;14 כמשמעותה בסעיף- ""הוועדה המייעצת ;22 כמשמעותה בסעיף- ""חברה מפקחת , חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה- ""חוק גנים לאומיים ;2‏1998-התשנ"ח ; מטרים100 מימי החופים של מדינת ישראל בעומק של עד- ""ים מטען חומר נפץ מרסק הנתון בתוך מכל הנועד להתפוצץ על ידי- ""מוקש נגד אדם ;מגע אדם מטען חומר נפץ מרסק הנתון בתוך מכל הנועד להתפוצץ על ידי- ""מוקש נגד טנק ;מגע רכב ;5 מנהל הרשות שמונה לפי סעיף- ""המנהל ;21 כמשמעותו בסעיף- ""מפעיל ;)1()(א4 כמשמעותו בסעיף- ""מפרט לאומי כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק- ""סעיף תקציב" ו"תחום פעולה ;3‏1985-יסודות התקציב, התשמ"ה ;10 הקרן לפינוי שדות מוקשים כמשמעותה בסעיף- ""הקרן ; ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל או מי שהוא הסמיך לכך- ""הרמטכ"ל ;3 הרשות לפינוי מוקשים שהוקמה לפי סעיף- ""הרשות שטח שיש בו מוקשים נגד אדם, לרבות שטח כאמור שיש בו גם- ""שדה מוקשים מוקשים נגד טנקים או תחמושת שלא התפוצצה או שטח שיש חשד שיש בו מוקשים נגד אדם, והכל למעט שטח שהרמטכ"ל קבע כי הימצאות מוקשים בו ;חיונית לביטחון המדינה, והכל לרבות שטח בים ; לרבות נפל של תחמושת ומטען חבלה- ""תחמושת שלא התפוצצה . שר הביטחון- ""השר ); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2011 במרס14( התקבל בכנסת ביום ח' באדר ב' התשע"א * .90 '), עמ2011 בפברואר7( , מיום ג' באדר א' התשע"א368 - הכנסת .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 1 .202 'ס"ח התשנ"ח, עמ 2 .60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 3 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א2285 ספר החוקים 659 פרק ב': הרשות לפינוי מוקשים סימן א': תפקידי הרשות הקמת הרשות.3 מוקמת בזה רשות לפינוי מוקשים שתפעל במשרד הביטחון ועובדיה יהיו עובדי משרד .הביטחון תפקידי הרשות וסמכויותיה.4 :תפקידי הרשות הם (א) לקבוע מפרט לאומי לפינוי שדות מוקשים, בהתחשב בנהלים הנוהגים )1( בצבא הגנה לישראל, התואם ככל האפשר את אמות המידה הבין–לאומיות :לפינוי מוקשים; המפרט יכלול בין השאר את אלה כללים לגיבוש הצעה לתכנית רב–שנתית ולתכניות שנתיות לפינוי (א) שדות מוקשים, לרבות לעניין סדרי עבודה לביצוע התכניות, סדר הפינוי ;ולוח זמנים לפינוי ;כללים לאישור מפעילים וחברות מפקחות (ב) כללים להסדרת פעילותם של מפעילים ושל חברות מפקחות, ובכלל (ג) :זה כללים בעניינים אלה ;תכנון פינוי שדות מוקשים וביצוע הפינוי )1( תיעוד פינוי שדות מוקשים, החל משלב התכנון ועד מתן )2( ;אישור חברה מפקחת כי השטח פנוי ממוקשים ביצוע הרחבה בתוואי הגדר באישור חברה מפקחת, ודיווח על )3( ;כך כללים לפיקוח על עבודת מפעילים וחברות מפקחות, לרבות פיקוח (ד) ;עליון כפי שיקבע השר כללים בנוגע לביטוח מפעילים וחברות מפקחות מפני פגיעות (ה) הקשורות לפינוי מוקשים ולביטוח אחריות מקצועית של המפעילים כלפי ;צד שלישי כללים לסימון ולגידור של שדות מוקשים בעת פינוים, כדי להבטיח (ו) ;באופן מרבי את שלום הציבור ;כללים לתיעוד שדות המוקשים שפונו לפי הוראות חוק זה (ז) ;כללים לפינוי שדות מוקשים בגנים לאומיים ובשמורות טבע (ח) ;כללים לפינוי תחמושת שלא התפוצצה בשדות מוקשים (ט) ;להתקשר עם מפעילים וחברות מפקחות )2( ;לפקח על עבודת המפעילים והחברות המפקחות )3( לתאם את פעילות המפעילים מול צבא הגנה לישראל, וכן מול רשויות )4( ;מדינה אחרות ככל הנדרש לבצע ביקורות, סיורים, תיקוני גדר, תיקוני שילוט בשדות המוקשים שניתנה )5( ;27 לגביהם תעודת היתר לפי סעיף פרק ב': הרשות לפינוי מוקשים סימן א': תפקידי הרשות .3 מוקמת בזה רשות לפינוי מוקשים שתפעל במשרד הביטחון ועובדיה יהיו עובדי משרד .הביטחון הקמת הרשות .4 :תפקידי הרשות הם (א) תפקידי הרשות וסמכויותיה לקבוע מפרט לאומי לפינוי שדות מוקשים, בהתחשב בנהלים הנוהגים )1( בצבא הגנה לישראל, התואם ככל האפשר את אמות המידה הבין–לאומיות :לפינוי מוקשים; המפרט יכלול בין השאר את אלה כללים לגיבוש הצעה לתכנית רב–שנתית ולתכניות שנתיות לפינוי (א) שדות מוקשים, לרבות לעניין סדרי עבודה לביצוע התכניות, סדר הפינוי ;ולוח זמנים לפינוי ;כללים לאישור מפעילים וחברות מפקחות (ב) כללים להסדרת פעילותם של מפעילים ושל חברות מפקחות, ובכלל (ג) :זה כללים בעניינים אלה ;תכנון פינוי שדות מוקשים וביצוע הפינוי )1( תיעוד פינוי שדות מוקשים, החל משלב התכנון ועד מתן )2( ;אישור חברה מפקחת כי השטח פנוי ממוקשים ביצוע הרחבה בתוואי הגדר באישור חברה מפקחת, ודיווח על )3( ;כך כללים לפיקוח על עבודת מפעילים וחברות מפקחות, לרבות פיקוח (ד) ;עליון כפי שיקבע השר כללים בנוגע לביטוח מפעילים וחברות מפקחות מפני פגיעות (ה) הקשורות לפינוי מוקשים ולביטוח אחריות מקצועית של המפעילים כלפי ;צד שלישי כללים לסימון ולגידור של שדות מוקשים בעת פינוים, כדי להבטיח (ו) ;באופן מרבי את שלום הציבור ;כללים לתיעוד שדות המוקשים שפונו לפי הוראות חוק זה (ז) ;כללים לפינוי שדות מוקשים בגנים לאומיים ובשמורות טבע (ח) ;כללים לפינוי תחמושת שלא התפוצצה בשדות מוקשים (ט) ;להתקשר עם מפעילים וחברות מפקחות )2( ;לפקח על עבודת המפעילים והחברות המפקחות )3( לתאם את פעילות המפעילים מול צבא הגנה לישראל, וכן מול רשויות )4( ;מדינה אחרות ככל הנדרש לבצע ביקורות, סיורים, תיקוני גדר, תיקוני שילוט בשדות המוקשים שניתנה )5( ;27 לגביהם תעודת היתר לפי סעיף 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א2285 ספר החוקים 660 לקדם, לתכנן ולקיים פעילות הסברה לציבור לשם הגברת המודעות )6( להתנהלות בטיחותית ולצמצום סיכונים, בייחוד לאוכלוסייה המתגוררת באזורים הסמוכים לשדות מוקשים, וכן לייעץ למערכת החינוך לגבי פעילות .הסברה כאמור במוסדות החינוך ) ו–(ו) עד (ט) בסעיף3(–) ו1()כללים במפרט הלאומי לפי פסקאות משנה (ב), (ג (ב) ), ייקבעו גם בהתאם להנחיה מקצועית של5()), והוראות לעניין סעיף קטן (א1()קטן (א .קצין הנדסה ראשי בצבא הגנה לישראל המפרט הלאומי יעודכן מעת לעת; המפרט הלאומי ועדכוניו יפורסמו בדרך שיורה (ג) .השר סימן ב': מנהל הרשות מינוי המנהל.5 .השר ימנה את מנהל הרשות; הודעה על מינוי המנהל תפורסם ברשומות (א) תקופת כהונתו של המנהל תהיה חמש שנים, ורשאי השר לשוב ולמנותו לתקופות (ב) .נוספות כשירות המנהל.6 :כשיר לכהן כמנהל מי שמתקיימים בו כל אלה ;הוא אזרח ישראלי ותושב ישראל )1( לחוק9 הוא בעל תואר אקדמי מוכר מאת מוסד להשכלה גבוהה שהוכר לפי סעיף )2( ;4‏1958-המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח הוא בעל ניסיון מצטבר של חמש שנים לפחות בתפקיד ניהולי בכיר במערכת )3( .הביטחון או בשירות הציבורי או בתאגיד בעל היקף עסקים משמעותי סמכויות המנהל.7 .המנהל יהיה אחראי לניהול הרשות ולביצוע תפקידיה כאמור בחוק זה (א) לצורך ביצוע הוראות חוק זה מורשה המנהל, יחד עם חשב משרד הביטחון, לייצג (ב) ,5‏1951- לחוק נכסי המדינה, התשי"א5– ו4 את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות .כאמור .המנהל יאשר את הוצאות הרשות (ג) פקיעת כהונת המנהל.8 :כהונתו של המנהל תפקע באחת מאלה ;הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר )1( ;נבצר ממנו, דרך קבע או לתקופה העולה על שישה חודשים, למלא את תפקידו )2( הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי לכהן )3( ;כמנהל הרשות השר, לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ונציב שירות המדינה, קבע )4( .כי הוא אינו ממלא את תפקידו כראוי סימן ג': תקציב הרשות תקציב הרשות.9 פעילות הרשות תמומן מתקציב המדינה; התקציב השנתי של הרשות ייקבע בסעיף (א) . מיליון שקלים חדשים לשנה27–תקציב נפרד בחוק התקציב השנתי, ולא יפחת מ .191 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 .52 'ס"ח התשי"א, עמ 5 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א2285 ספר החוקים 661 בתוך שלושה חודשים מתום כל שנת כספים, תפרסם הרשות באתר האינטרנט (ב) של משרד הביטחון דוח כספי שייכלל בו פירוט מלא ומדויק של הכנסותיה והוצאותיה .בשנה שלגביה מוגש הדוח פרק ג'; הקרן לפינוי שדות מוקשים הקרן לפינוי שדות מוקשים.10 מוקמת בזה קרן לפינוי שדות מוקשים במסגרת משרד הביטחון; חברי הנהלת הקרן (א) :יהיו עובד משרד הביטחון שאינו עובד הרשות שימנה השר, והוא יהיה היושב )1( ;ראש ;עובד משרד החוץ, שימנה שר החוץ )2( ;עובד משרד האוצר, שימנה שר האוצר )3( ;עובד משרד המשפטים, שימנה שר המשפטים )4( .עובד המשרד לפיתוח הנגב והגליל, שימנה השר לפיתוח הנגב והגליל )5( מטרות הקרן יהיו לנהל כספי תרומות שקיבלה לשם פינוי שדות מוקשים, ובכלל (ב) זה רכישת ציוד לצורך הפינוי והתקשרות עם מפעילים ועם חברות מפקחות; כספי הקרן .ייועדו למטרותיה בלבד הנהלת הקרן תחליט אם לקבל תרומה שהוצעה לה, לפי עקרונות ושיקולים שקבע (ג) , אשר יבטיחו מינהל תקין ושמירה על טוהר מידות וכן תבחן12 השר, לרבות לעניין סעיף .את בקשות הרשות לשימוש בתרומות ותחליט אם לאשרן .סדרי פעולתה של הקרן ייקבעו בתקנות בהסכמת שר המשפטים (ד) תקציב הקרן.11 )(א תקציב הקרן ימומן מתרומות, והוא יהיה נוסף על תקציב הרשות כאמור )1( .9 בסעיף .9 תקציב הקרן ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף התקציב כאמור בסעיף )2( נותר סכום עודף בתחום הפעולה של תקציב הקרן בשנת כספים פלונית, יתיר (ב) ,שר האוצר את השימוש באותו סכום בשנת הכספים שלאחריה לאותו תחום פעולה ויודיע על כך לוועדת הכספים של הכנסת; הותר שימוש בסכום עודף כאמור בסעיף .זה, ייווסף הסכום לתקציב של שנת הכספים הבאה בהתאמה, כאילו היה חלק ממנו נותר סכום עודף בתחום הפעולה של תקציב הקרן לאחר סיום פינוי כל שדות (ג) המוקשים, יועבר התקציב לטיפול בנפגעי מוקשים כפי שיורה המנהל הכללי של המוסד .לביטוח לאומי הוראות לעניין שימוש בכספי תרומות .12 שימוש בכספי תרומות שקיבלה הקרן יהיה בהתאם לתכנית השנתית והתכנית (א) .הרב–שנתית תרומה יכול שתינתן גם בדרך של מימון פעילות של מפעיל מסוים; הקרן רשאית (ב) :לאשר קבלת תרומה כאמור, ובלבד שהתקיימו כל אלה ;))(ב1()(א4 הרשות אישרה את המפעיל בהתאם לסעיף )1( ;התרומה אינה מיועדת לפינוי שדה מוקשים מסוים )2( ;התרומה תשמש לפינוי שדה מוקשים בהתאם לתכנית השנתית )3( ) תמומן3( עלות הפינוי של שדה המוקשים שנקבע לפי פסקת משנה )4( ;במלואה מהתרומה בתוך שלושה חודשים מתום כל שנת כספים, תפרסם הרשות באתר האינטרנט (ב) של משרד הביטחון דוח כספי שייכלל בו פירוט מלא ומדויק של הכנסותיה והוצאותיה .בשנה שלגביה מוגש הדוח פרק ג': הקרן לפינוי שדות מוקשים .10 מוקמת בזה קרן לפינוי שדות מוקשים במסגרת משרד הביטחון; חברי הנהלת הקרן (א) :יהיו הקרן לפינוי שדות מוקשים עובד משרד הביטחון שאינו עובד הרשות שימנה השר, והוא יהיה היושב )1( ;ראש ;עובד משרד החוץ, שימנה שר החוץ )2( ;עובד משרד האוצר, שימנה שר האוצר )3( ;עובד משרד המשפטים, שימנה שר המשפטים )4( .עובד המשרד לפיתוח הנגב והגליל, שימנה השר לפיתוח הנגב והגליל )5( מטרות הקרן יהיו לנהל כספי תרומות שקיבלה לשם פינוי שדות מוקשים, ובכלל (ב) זה רכישת ציוד לצורך הפינוי והתקשרות עם מפעילים ועם חברות מפקחות; כספי הקרן .ייועדו למטרותיה בלבד הנהלת הקרן תחליט אם לקבל תרומה שהוצעה לה, לפי עקרונות ושיקולים שקבע (ג) , אשר יבטיחו מינהל תקין ושמירה על טוהר מידות וכן תבחן12 השר, לרבות לעניין סעיף .את בקשות הרשות לשימוש בתרומות ותחליט אם לאשרן .סדרי פעולתה של הקרן ייקבעו בתקנות בהסכמת שר המשפטים (ד) .11 )(א תקציב הקרן ימומן מתרומות, והוא יהיה נוסף על תקציב הרשות כאמור )1( .9 בסעיף תקציב הקרן .9 תקציב הקרן ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף התקציב כאמור בסעיף )2( נותר סכום עודף בתחום הפעולה של תקציב הקרן בשנת כספים פלונית, יתיר (ב) ,שר האוצר את השימוש באותו סכום בשנת הכספים שלאחריה לאותו תחום פעולה ויודיע על כך לוועדת הכספים של הכנסת; הותר שימוש בסכום עודף כאמור בסעיף .זה, ייווסף הסכום לתקציב של שנת הכספים הבאה בהתאמה, כאילו היה חלק ממנו נותר סכום עודף בתחום הפעולה של תקציב הקרן לאחר סיום פינוי כל שדות (ג) המוקשים, יועבר התקציב לטיפול בנפגעי מוקשים כפי שיורה המנהל הכללי של המוסד .לביטוח לאומי .12 שימוש בכספי תרומות שקיבלה הקרן יהיה בהתאם לתכנית השנתית והתכנית (א) .הרב–שנתית הוראות לעניין שימוש בכספי תרומות תרומה יכול שתינתן גם בדרך של מימון פעילות של מפעיל מסוים; הקרן רשאית (ב) :לאשר קבלת תרומה כאמור, ובלבד שהתקיימו כל אלה ;))(ב1()(א4 הרשות אישרה את המפעיל בהתאם לסעיף )1( ;התרומה אינה מיועדת לפינוי שדה מוקשים מסוים )2( ;התרומה תשמש לפינוי שדה מוקשים בהתאם לתכנית השנתית )3( ) תמומן3( עלות הפינוי של שדה המוקשים שנקבע לפי פסקת משנה )4( ;במלואה מהתרומה 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א2285 ספר החוקים 662 .הוועדה המייעצת אישרה את השימוש בתרומה )5( על אף האמור בסעיף קטן (א), הוצעה תרומה המיועדת לפינוי שדה מוקשים (ג) מסוים שאינו כלול בתכנית השנתית, רשאית הקרן לאשר את קבלת התרומה, ורשאית :הרשות להשתמש בה לשם פינוי אותו שדה מוקשים, ובלבד שהתקיימו כל אלה פינוי שדה המוקשים לא יפגע בפינוי שדות המוקשים שיועדו לפינוי )1( ;בהתאם לתכנית השנתית התרומה עומדת באמות מידה שקבע השר לעניין חלקה היחסי של התרומה )2( מעלות הפינוי, בהתחשב בין השאר במידת השינוי בסדר העדיפויות לפי התכנית ;הרב–שנתית הוועדה המייעצת השתכנעה כי שיקולים ציבוריים מיוחדים מצדיקים את )3( פינוי שדה המוקשים, נוסף על שדות המוקשים המיועדים לפינוי לפי התכנית .השנתית .החלטות לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הביטחון (ד) דוחות כספיים .13 בתוך שלושה חודשים מתום כל שנת כספים תפרסם הקרן באתר האינטרנט של (א) ,משרד הביטחון דוח כספי שייכלל בו פירוט התרומות; לצד כל תרומה יצוין ממי ניתנה . את תיאורה- את ייעודה, את סכומה או שוויה, ולגבי תרומה בשווה כסף השר ידווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת בסוף כל שנת כספים על פעולות (ב) .הקרן, הכנסותיה והוצאותיה פרק ד': הוועדה המייעצת הוועדה המייעצת.14 :מוקמת בזה ועדה מייעצת, שחבריה הם (א) עובד משרד הביטחון שאינו עובד הרשות שימנה השר, והוא יהיה היושב )1( ;ראש ;עובד המשרד להגנת הסביבה, שימנה השר להגנת הסביבה )2( ;עובד משרד החוץ, שימנה שר החוץ )3( עובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר, שימנה שר החקלאות ופיתוח )4( ;הכפר ;עובד המשרד לפיתוח הנגב והגליל, שימנה השר לפיתוח הנגב והגליל )5( ;עובד משרד התיירות, שימנה שר התיירות )6( ;נציג רשות מקרקעי ישראל, שימנה מנהל רשות מקרקעי ישראל )7( נציג מרכז המועצות האזוריות בישראל, שימנה יושב ראש מרכז המועצות )8( ;האזוריות בישראל נציג נפגעי המוקשים, שיקבע השר מתוך רשימת מועמדים שיציע המנהל )9( .הכללי של המוסד לביטוח לאומי .חבר הוועדה המייעצת לא יהיה חבר בהנהלת הקרן (ב) תפקידי הוועדה המייעצת.15 :תפקידי הוועדה המייעצת הם 60–למסור לשר חוות דעת בנוגע לתכנית הרב–שנתית של הרשות, לא יאוחר מ )1( ;)(א18 ימים לאחר שהרשות הגישה הצעה לתכנית כאמור, לפי סעיף 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א2285 ספר החוקים 663 ימים45–למסור לשר חוות דעת בנוגע לתכנית שנתית של הרשות, לא יאוחר מ )2( ;)(ב18 לאחר שהרשות הגישה הצעה לתכנית כאמור, לפי סעיף .לערוך בקרה ומעקב אחר יישום התכנית הרב–שנתית והתכניות השנתיות )3( פקיעת כהונה.16 חבר הוועדה המייעצת שנעדר משלוש ישיבות רצופות יחדל להיות חבר הוועדה, מלבד .אם נעדר בגלל מחלה או בגלל שירות בצבא הגנה לישראל סדרי עבודה.17 .הוועדה המייעצת תקבע את סדרי עבודתה פרק ה': פינוי שדות מוקשים סימן א': תכניות לפינוי שדות מוקשים ותיאום עם גופים נוספים אישור תכניות לפינוי שדות מוקשים .18 בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה תגיש הרשות לשר ולוועדה המייעצת הצעה (א) - לתכנית רב–שנתית לפינוי שדות מוקשים, ובתוך שנתיים מיום פרסומו של חוק זה .הצעה לתכנית רב–שנתית לפינוי שדות מוקשים בים הרשות תגיש לשר ולוועדה המייעצת הצעה לתכנית שנתית לפינוי שדות (ב) .מוקשים, בכל שנה, לא יאוחר מתשעים ימים לפני תחילתה של כל שנת כספים השר רשאי לאשר הצעת תכנית רב–שנתית או הצעת תכנית שנתית, ורשאי הוא (ג) להורות לרשות לשנותן כפי שיורה; החלטת השר תינתן לאחר שעיין בחוות הדעת של .15 הוועדה המייעצת לעניין אותה תכנית, שנמסרה לו לפי סעיף .אישר השר תכנית לפי סעיף קטן (ג), יציג אותה לפני הממשלה (ד) שיתוף פעולה בין הרשות לצבא הגנה לישראל .19 צבא הגנה לישראל יעביר לרשות את רשימת שדות המוקשים, ואחת לשנה לפחות (א) .יעביר לה את רשימת השינויים שחלו בה ,צבא הגנה לישראל יעביר לרשות את כל המידע שברשותו לגבי שדות המוקשים (ב) .לרבות סוג המוקשים, קווי הגדרות ונקודות ייחוס לסימון שדות המוקשים ,הרשות רשאית לבקש מצבא הגנה לישראל הבהרות, שיימסרו בתוך זמן סביר (ג) .לגבי האפשרות לפנות מוקשים מאזור מסוים שברצונה לכלול בתכנית שהיא מכינה צבא הגנה לישראל יהיה אחראי לביצוע ביקורות, סיורים, תיקוני גדר, שינויים (ד) בתוואי הגדר, תיקוני שילוט ושינויי שילוט וסימונים בשדה מוקשים עד למתן תעודת , וכן בשטח שקבע כי הימצאות מוקשים בו חיונית לביטחון27 היתר לפי סעיף .המדינה פינוי שדה מוקשים בגן לאומי, בשמורת טבע או באתר עתיקות .20 23 בגן לאומי או בשמורת טבע יחולו הוראות חוק גנים לאומיים, ולעניין סעיף (א) לחוק האמור, יראו ברשות, במפעיל ובחברה המפקחת שלוחה של מערכת הביטחון .שהשר אישר לעניין אותו סעיף , יחולו הוראות החוק6‏1978-באתר עתיקות כהגדרתו בחוק העתיקות, התשל"ח (ב) .האמור סימן ב': מפעיל וחברה מפקחת מפעילים.21 הרשות תתקשר עם חברה העומדת במפרט הלאומי לעסוק בפינוי שדות (א) .מוקשים מפעיל שהתקשרו עמו לפי חוק זה יפנה את המוקשים משדה המוקשים שהוטל (ב) עליו לפנותו ויבצע כל תפקיד שהוטל עליו, בהתאם להוראות חוק זה ולכללים שקבעה .הרשות .76 'ס"ח התשל"ח, עמ 6 ימים45–למסור לשר חוות דעת בנוגע לתכנית שנתית של הרשות, לא יאוחר מ )2( ;)(ב18 לאחר שהרשות הגישה הצעה לתכנית כאמור, לפי סעיף .לערוך בקרה ומעקב אחר יישום התכנית הרב–שנתית והתכניות השנתיות )3( .16 חבר הוועדה המייעצת שנעדר משלוש ישיבות רצופות יחדל להיות חבר הוועדה, מלבד .אם נעדר בגלל מחלה או בגלל שירות בצבא הגנה לישראל פקיעת כהונה .17 .הוועדה המייעצת תקבע את סדרי עבודתה סדרי עבודה פרק ה': פינוי שדות מוקשים סימן א': תכניות לפינוי שדות מוקשים ותיאום עם גופים נוספים .18 בתוך שנה מיום פרסומו של חוק זה תגיש הרשות לשר ולוועדה המייעצת הצעה (א) - לתכנית רב–שנתית לפינוי שדות מוקשים, ובתוך שנתיים מיום פרסומו של חוק זה .הצעה לתכנית רב–שנתית לפינוי שדות מוקשים בים אישור תכניות לפינוי שדות מוקשים הרשות תגיש לשר ולוועדה המייעצת הצעה לתכנית שנתית לפינוי שדות (ב) .מוקשים, בכל שנה, לא יאוחר מתשעים ימים לפני תחילתה של כל שנת כספים השר רשאי לאשר הצעת תכנית רב–שנתית או הצעת תכנית שנתית, ורשאי הוא (ג) להורות לרשות לשנותן כפי שיורה; החלטת השר תינתן לאחר שעיין בחוות הדעת של .15 הוועדה המייעצת לעניין אותה תכנית, שנמסרה לו לפי סעיף .אישר השר תכנית לפי סעיף קטן (ג), יציג אותה לפני הממשלה (ד) .19 צבא הגנה לישראל יעביר לרשות את רשימת שדות המוקשים, ואחת לשנה לפחות (א) .יעביר לה את רשימת השינויים שחלו בה שיתוף פעולה בין הרשות לצבא הגנה לישראל ,צבא הגנה לישראל יעביר לרשות את כל המידע שברשותו לגבי שדות המוקשים (ב) .לרבות סוג המוקשים, קווי הגדרות ונקודות ייחוס לסימון שדות המוקשים ,הרשות רשאית לבקש מצבא הגנה לישראל הבהרות, שיימסרו בתוך זמן סביר (ג) .לגבי האפשרות לפנות מוקשים מאזור מסוים שברצונה לכלול בתכנית שהיא מכינה צבא הגנה לישראל יהיה אחראי לביצוע ביקורות, סיורים, תיקוני גדר, שינויים (ד) בתוואי הגדר, תיקוני שילוט ושינויי שילוט וסימונים בשדה מוקשים עד למתן תעודת , וכן בשטח שקבע כי הימצאות מוקשים בו חיונית לביטחון27 היתר לפי סעיף .המדינה .20 23 בגן לאומי או בשמורת טבע יחולו הוראות חוק גנים לאומיים, ולעניין סעיף (א) לחוק האמור, יראו ברשות, במפעיל ובחברה המפקחת שלוחה של מערכת הביטחון .שהשר אישר לעניין אותו סעיף פינוי שדה מוקשים בגן לאומי, בשמורת טבע או באתר עתיקות , יחולו הוראות החוק6‏1978-באתר עתיקות כהגדרתו בחוק העתיקות, התשל"ח (ב) .האמור סימן ב': מפעיל וחברה מפקחת .21 הרשות תתקשר עם חברה העומדת במפרט הלאומי לעסוק בפינוי שדות (א) .מוקשים מפעילים מפעיל שהתקשרו עמו לפי חוק זה יפנה את המוקשים משדה המוקשים שהוטל (ב) עליו לפנותו ויבצע כל תפקיד שהוטל עליו, בהתאם להוראות חוק זה ולכללים שקבעה .הרשות 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א2285 ספר החוקים 664 חברות מפקחות.22 הרשות תתקשר עם חברה העומדת במפרט הלאומי לעריכת בקרה על פעילות (א) .המפעילים חברה מפקחת שהתקשרו עמה לפי חוק זה תערוך בקרה על פעילות המפעיל (ב) ,ותבצע ביקורות החל משלב התכנון ועד סיום הפינוי וכן כל תפקיד שהוטל עליה .בהתאם להוראות חוק זה ולכללים שקבעה הרשות הוראות לעניין מפעיל וחברה מפקחת .23 הרשות לא תתקשר עם מי שפעל כמפעיל לפי חוק זה כחברה מפקחת, ולא תתקשר (א) .עם מי שפעל כחברה מפקחת לפי חוק זה כמפעיל לא יעסיק מפעיל אדם שהועסק על ידי חברה מפקחת, אלא אם כן חלפה שנה (ב) מתום העסקתו על ידי החברה המפקחת, ולא תעסיק חברה מפקחת אדם שהועסק על .ידי מפעיל, אלא אם כן חלפו שנתיים מתום העסקתו על ידי המפעיל . לרבות בעל עניין ונושא משרה בהם- "בסעיף זה, "מפעיל" ו"חברה מפקחת (ג) ניגוד עניינים.24 ,הרשות לא תתקשר עם חברה מפקחת העלולה להימצא במצב של ניגוד עניינים (א) במישרין או בעקיפין, בין ביצוע תפקידה לפי חוק זה לבין עניין אחר שלה או של בעל עניין בה או נושא משרה בה, או בין ביצוע תפקידה כאמור לבין תפקיד אחר שאותו .ממלא כל אחד מהם הרשות לא תתקשר עם מפעיל העלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור (ב) .)בסעיף קטן (א השעיה או ביטול של התקשרות.25 הרשות רשאית, בכל עת, להשעות או לבטל התקשרות עם מפעיל או עם חברה מפקחת, לאחר שנתנה להם הזדמנות להשמיע את טענותיהם, אם נוכחה כי התקיים :אחד מאלה ;ההתקשרות נעשתה על יסוד מידע כוזב או מטעה )1( המפעיל או החברה המפקחת, לפי העניין, הפרו הוראה מההוראות לפי חוק זה )2( ;או תנאי מתנאי ההתקשרות המפעיל או החברה המפקחת עלולים להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור )3( .24 בסעיף סימן ג': שטח סגור ושחרורו ' סימן ג- הגדרות.26 - בסימן זה ;7‏1945 ,) כהגדרתו בתקנות ההגנה (שעת חירום- ""מפקד צבאי לתקנות ההגנה125 כמשמעותם בתקנה- ""צו סגירה", "שטח סגור" ו"תעודת היתר .1945 ,)(שעת חירום כניסה לשטח סגור.27 מפקד צבאי או מי מטעמו ייתן תעודת היתר בכתב לרשות, למפעיל ולחברה מפקחת ,להיכנס לשטח סגור לביצוע תפקידיהם לפי חוק זה; ניתנה תעודת היתר, רשאים הרשות .המפעיל והחברה המפקחת להיכנס לשטח סגור אף אם הוא בבעלות פרטית פינוי שדה מוקשים.28 (א) עם סיום עבודתו בשדה מוקשים יודיע המפעיל לרשות ולחברה המפקחת בכתב .שהשטח פנוי ממוקשים ,חברה מפקחת תבדוק אם שדה מוקשים שהוטל על מפעיל לפנותו פנוי ממוקשים (ב) ותודיע לרשות ולמפעיל בכתב על תוצאות בדיקתה, ותעודת ההיתר שניתנה למפעיל .ולחברה המפקחת תבוטל מצאה הרשות או חברה מפקחת כי שדה מוקשים שמפעיל פעל בו אינו פנוי (ג) .ממוקשים, רשאית הרשות להורות למפעיל לשוב ולפנותו .1055 ), (א855 ), עמ' (ע2 ', תוס1945 ע"ר 7 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א2285 ספר החוקים 665 הורתה הרשות כאמור בסעיף קטן (ג), ייתן המפקד הצבאי או מי מטעמו תעודת (ד) . וסעיפים קטנים (א) עד (ג) יחולו27 היתר למפעיל ולחברה המפקחת, והוראות סעיף ביטול תעודת היתר.29 הושעתה או בוטלה התקשרות עם מפעיל או עם חברה מפקחת בהתאם להוראות סעיף ., תבוטל תעודת ההיתר שניתנה להם25 שחרור שטח סגור על ידי מפקד צבאי.30 הרשות תפנה למפקד הצבאי לשם ביטול צו הסגירה החל על אותו שטח בשל (א) הימצאות מוקשים בו, לאחר שפעלה ופיקחה לפי כללי הפיקוח שנקבעו לפי סעיף )(ד), ולאחר שהמפעיל והחברה המפקחת הצהירו בפניה בכתב כי פעלו בהתאם1()(א4 .למפרט הלאומי וכי השטח פנוי ממוקשים פנתה הרשות כאמור בסעיף קטן (א), יבטל המפקד הצבאי את צו הסגירה, ובלבד (ב) שנוכח כי קיימים אישורים בכתב של המפעיל, החברה המפקחת והרשות כי השטח .פנוי ממוקשים לאחר ביטול צו הסגירה כאמור בסעיף קטן (ב), המפקד הצבאי או מי מטעמו יסיר (ג) .את הגדר סביב השטח פרק ו': אחריות סייג לאחריות פלילית.31 ,30 חייל או עובד משרד הביטחון שפעל להסרת צו הסגירה בהתאם להוראות סעיף יראו אותו כמי שנקט מידה סבירה של זהירות וקפידה ולא יראו אותו כמי שהתרשל .במילוי תפקידו פרק ז': דיווח וביצוע דיווח.32 הרשות תגיש לשר ולוועדה המייעצת בתום כל שנה דוח על ביצוע התכנית (א) .השנתית בשנה שלגביה מוגש הדוח השר יגיש לממשלה ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, לא יאוחר (ב) במרס בכל שנה, דוח על יישום תכנית שנתית של הרשות ומימוש תקציבה, וידווח31–מ לוועדה על כל עניין אחר הקשור לפעילות הרשות, לפי דרישתה; דוח כאמור יפורסם .באתר האינטרנט של משרד הביטחון ביצוע ותקנות.33 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החוץ והביטחון של (א) .הכנסת, להתקין תקנות לביצועו תקנות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בתוך ארבעה (ב) .חודשים מיום תחילתו מינוי עובדי הרשות.34 .עובדי הרשות ימונו בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה פינוי שדה מוקשים ראשון.35 הרשות תתקשר עם מפעיל וחברה מפקחת לצורך פינוי שדה מוקשים ראשון בהתאם למפרט הלאומי, לכללים ולסדרי העבודה שקבעה, בתוך שישה חודשים מיום תחילתו .של חוק זה תיקון חוק בתי משפט לעניינים 54 ' מס- מינהליים .36 , בתוספת הראשונה, בסופה8‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :יבוא , למעט החלטה9‏2011-. החלטה של רשות לפי חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א38" ". לחוק האמור30 עד27– ו19 ,)(ג18 ,)1()(א4 לפי סעיפים בנימין נתניהו ראש הממשלה אהוד ברק שר הביטחון .380 '; התשע"א, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 8 .658 'ס"ח התשע"א, עמ 9 הורתה הרשות כאמור בסעיף קטן (ג), ייתן המפקד הצבאי או מי מטעמו תעודת (ד) . וסעיפים קטנים (א) עד (ג) יחולו27 היתר למפעיל ולחברה המפקחת, והוראות סעיף .29 הושעתה או בוטלה התקשרות עם מפעיל או עם חברה מפקחת בהתאם להוראות סעיף ., תבוטל תעודת ההיתר שניתנה להם25 ביטול תעודת היתר .30 הרשות תפנה למפקד הצבאי לשם ביטול צו הסגירה החל על אותו שטח בשל (א) הימצאות מוקשים בו, לאחר שפעלה ופיקחה לפי כללי הפיקוח שנקבעו לפי סעיף )(ד), ולאחר שהמפעיל והחברה המפקחת הצהירו בפניה בכתב כי פעלו בהתאם1()(א4 .למפרט הלאומי וכי השטח פנוי ממוקשים שחרור שטח סגור על ידי מפקד צבאי פנתה הרשות כאמור בסעיף קטן (א), יבטל המפקד הצבאי את צו הסגירה, ובלבד (ב) שנוכח כי קיימים אישורים בכתב של המפעיל, החברה המפקחת והרשות כי השטח .פנוי ממוקשים לאחר ביטול צו הסגירה כאמור בסעיף קטן (ב), המפקד הצבאי או מי מטעמו יסיר (ג) .את הגדר סביב השטח פרק ו': אחריות .31 ,30 חייל או עובד משרד הביטחון שפעל להסרת צו הסגירה בהתאם להוראות סעיף יראו אותו כמי שנקט מידה סבירה של זהירות וקפידה ולא יראו אותו כמי שהתרשל .במילוי תפקידו סייג לאחריות פלילית פרק ז': דיווח וביצוע .32 הרשות תגיש לשר ולוועדה המייעצת בתום כל שנה דוח על ביצוע התכנית (א) .השנתית בשנה שלגביה מוגש הדוח דיווח השר יגיש לממשלה ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, לא יאוחר (ב) במרס בכל שנה, דוח על יישום תכנית שנתית של הרשות ומימוש תקציבה, וידווח31–מ לוועדה על כל עניין אחר הקשור לפעילות הרשות, לפי דרישתה; דוח כאמור יפורסם .באתר האינטרנט של משרד הביטחון .33 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, באישור ועדת החוץ והביטחון של (א) .הכנסת, להתקין תקנות לביצועו ביצוע ותקנות תקנות לפי חוק זה יובאו לאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת בתוך ארבעה (ב) .חודשים מיום תחילתו .34 .עובדי הרשות ימונו בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה מינוי עובדי הרשות .35 הרשות תתקשר עם מפעיל וחברה מפקחת לצורך פינוי שדה מוקשים ראשון בהתאם למפרט הלאומי, לכללים ולסדרי העבודה שקבעה, בתוך שישה חודשים מיום תחילתו .של חוק זה פינוי שדה מוקשים ראשון .36 , בתוספת הראשונה, בסופה8‏2000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס :יבוא תיקון חוק בתי משפט לעניינים 54 ' מס- מינהליים , למעט החלטה9‏2011-. החלטה של רשות לפי חוק לפינוי שדות מוקשים, התשע"א38" ". לחוק האמור30 עד27– ו19 ,)(ג18 ,)1()(א4 לפי סעיפים בנימין נתניהו ראש הממשלה אהוד ברק שר הביטחון שמעון פרס נשיא המדינה ראובן ריבלין יושב ראש הכנסת 28.3.2011 ,, כ"ב באדר ב' התשע"א2285 ספר החוקים