חוק - פרסום ברשומות
רשומות
ספר החוקים
2014 במרס27
2447
כ"ה באדר ב' התשע"ד
עמוד
438 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2014-חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד
תיקונים עקיפים:
38 ' מס- 1981- חוק הגנת הצרכן, התשמ"א
88 ' מס- 2000- חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
438
*2014-חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד
פרק א': מטרה והגדרות
מטרה
.1
מטרת חוק זה היא הגברת התחרותיות בענף המזון ובתחום מוצרי הצריכה, לשם
הפחתת המחירים לצרכן.
הגדרות
.2
- בחוק זה
כל אחד מאלה: - "אדם קשור", לתאגיד
אדם השולט בתאגיד;
)1(
;)1( תאגיד הנשלט בידי אדם כאמור בפסקה
)2(
;)2(–) ו1( תאגיד הנשלט בידי מי מהאמורים בפסקאות
)3(
; אתר האינטרנט של רשות ההגבלים העסקיים- ""אתר האינטרנט
כהגדרתם בחוק ההגבלים העסקיים;- ""בית הדין" ו"הסדר
לרבות בכל אחד מאלה: - ""במישרין או בעקיפין
באמצעות שלוח או נאמן;
)1(
;יחד עם אחר בשיתוף פעולה לפי הסכם
)2(
;באמצעות זכויות המוקנות לפי הסכם
)3(
;באמצעות החזקה או רכישה בידי קרוב, חברת נאמנות או חברת רישומים
)4(
במישרין או בעקיפין, ויראו אדם כמי שמחזיק בעצמו, במישרין, בכל- ""החזקה
החזקותיו של אדם הקשור לו;
כהגדרתו בחוק - ' כהגדרתו בחוק ההגבלים העסקיים, ולעניין פרק ג- ""הממונה
הגנת הצרכן;
לרבות הסדר;- ""הסכם
;11981- חוק הגנת הצרכן, התשמ"א- ""חוק הגנת הצרכן
;21988- חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח- ""חוק ההגבלים העסקיים
כל אחת מאלה:- ""זכות בתאגיד
בעלות במניה, החזקה בה או זכות להורות על מכירתה;
)1(
זכות להצביע באסיפה הכללית של חברה או באורגן מקביל לאסיפה כללית
)2(
;של תאגיד אחר, או זכות להורות כיצד להצביע באסיפה כללית או באורגן כאמור
זכות למנות בעל תפקיד - זכות למנות דירקטור, ובתאגיד שאינו חברה
)3(
דומה; לעניין זה יראו את מי שמינה דירקטור או בעל תפקיד דומה כבעל הזכות
למנותו;
זכות למנות מנהל כללי;
)4(
;זכות להשתתף ברווחי התאגיד
)5(
;זכות לחלוק ביתרת נכסי התאגיד לאחר סילוק חובותיו בעת פירוקו
)6(
); הצעת החוק ודברי הסבר פורסמו בהצעות חוק2014 במרס19( התקבל בכנסת ביום י"ז באדר ב' התשע"ד
*
.830 '), עמ2013 ביוני11( , מיום ג' בתמוז התשע"ג769 - הממשלה
.248 'ס"ח התשמ"א, עמ
1
.128 'ס"ח התשמ"ח, עמ
2
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
439
), אף אם תוארה6( ) עד1( כל זכות שתוכנה כתוכן זכות כאמור בפסקאות
)7(
;שונה
מקום לממכר קמעונאי של מזון ומוצרי צריכה, לרבות חנות מקוונת, ובלבד - ""חנות
שמתקיימים לגביו כל התנאים המפורטים להלן, ויראו לעניין זה כמה נקודות
מכירה כחנות אחת אם קמעונאי אחד מחזיק בהן במתחם אחד:
כל אלה נמכרים בו דרך קבע: ירקות ופירות טריים, חלב ומוצריו, ומוצרי
)1(
;ניקיון
יותר ממחצית ממחזור המכירות בו הוא ממכירת מזון;
)2(
; מ"ר, למעט חנות מקוונת250 חנות ששטח המכירה שלה הוא לפחות- ""חנות גדולה
ערך מכירות לפי דוחות כספיים מבוקרים, בלא מס ערך מוסף ובלא - ""מחזור מכירות
לפי הדוחות - מס קנייה, ולעניין חברה שיש לה חברות–אם או חברות–בת
- הכספיים המאוחדים; לעניין זה
חברה השולטת בחברה אחרת;- ""חברה–אם
חברה שחברה אחרת שולטת בה;- ""חברה–בת
מזון וכל מוצר אחר הנמכר בחנות, למעט מוצרי חשמל, מוצרי טקסטיל, ציוד - ""מצרך
משרדי, כלי בית, ספרים ועיתונים;
מצרך שלא סופק בישראל במשך השנה שקדמה לתחילת אספקתו - ""מצרך חדש
השנה הקודמת), וכל עוד לא עברה שנה מתחילת האספקה; - (בהגדרה זו
לעניין זה, לא יראו כמצרך חדש מצרך שאינו שונה מהותית ממצרך אחר שנמכר
לצרכנים בשנה הקודמת, ובכלל זה שינוי באריזה, לרבות בגודלה, בצורתה או
בחזותה או שינוי לא מהותי בהרכב המצרך;
מצרך הנושא שם מסחרי, סימן מסחר, סמל, כיתוב מיוחד, עיצוב - ""מצרך מותג פרטי
גרפי או סימנים ייחודיים אחרים שניתן לזהותו עם קמעונאי גדול או קמעונאים
גדולים;
הקבוצה המצומצמת של מצרכים שהם תחליפים ישירים - ""מצרכים תחליפיים
ומשמעותיים בעיני הצרכן למצרך אחר;
מי שמספק לקמעונאי, או באמצעות קמעונאי, במישרין או באמצעות מפיץ, - ""ספק
מצרכים, ובכלל זה מצרכי מותג פרטי, לרבות מפיץ של מצרכים כאמור, וכן כל
אדם קשור לאלה;
ספק שמחזור המכירות שלו לקמעונאים, או באמצעות קמעונאים, - ""ספק גדול
מיליון שקלים חדשים, או ספק 300 בישראל, בשנת הכספים הקודמת, עלה על
לחוק ההגבלים העסקיים, לגבי מצרך 26 שהוא בעל מונופולין כמשמעותו בסעיף
מסוים שבשלו הוכרז מונופולין;
אדם המחזיק בחנות, וכן כל אדם קשור אליו;- ""קמעונאי
כל אחד מאלה:- ""קמעונאי גדול
קמעונאי המחזיק בשלוש חנויות לפחות שמחזור המכירות הכולל של
)1(
מיליון שקלים חדשים; לעניין250 חנויותיו, בשנת הכספים הקודמת, עולה על
לרבות מחזור המכירות של מצרכים שספק מכר בחנות - "זה, "מחזור מכירות
של הקמעונאי;
), אף אם תוארה6( ) עד1( כל זכות שתוכנה כתוכן זכות כאמור בפסקאות
)7(
;שונה
מקום לממכר קמעונאי של מזון ומוצרי צריכה, לרבות חנות מקוונת, ובלבד - ""חנות
שמתקיימים לגביו כל התנאים המפורטים להלן, ויראו לעניין זה כמה נקודות
מכירה כחנות אחת אם קמעונאי אחד מחזיק בהן במתחם אחד:
כל אלה נמכרים בו דרך קבע: ירקות ופירות טריים, חלב ומוצריו, ומוצרי
)1(
;ניקיון
יותר ממחצית ממחזור המכירות בו הוא ממכירת מזון;
)2(
; מ"ר, למעט חנות מקוונת250 חנות ששטח המכירה שלה הוא לפחות- ""חנות גדולה
ערך מכירות לפי דוחות כספיים מבוקרים, בלא מס ערך מוסף ובלא - ""מחזור מכירות
לפי הדוחות - מס קנייה, ולעניין חברה שיש לה חברות–אם או חברות–בת
- הכספיים המאוחדים; לעניין זה
חברה השולטת בחברה אחרת;- ""חברה–אם
חברה שחברה אחרת שולטת בה;- ""חברה–בת
מזון וכל מוצר אחר הנמכר בחנות, למעט מוצרי חשמל, מוצרי טקסטיל, ציוד - ""מצרך
משרדי, כלי בית, ספרים ועיתונים;
מצרך שלא סופק בישראל במשך השנה שקדמה לתחילת אספקתו - ""מצרך חדש
השנה הקודמת), וכל עוד לא עברה שנה מתחילת האספקה; - (בהגדרה זו
לעניין זה, לא יראו כמצרך חדש מצרך שאינו שונה מהותית ממצרך אחר שנמכר
לצרכנים בשנה הקודמת, ובכלל זה שינוי באריזה, לרבות בגודלה, בצורתה או
בחזותה או שינוי לא מהותי בהרכב המצרך;
מצרך הנושא שם מסחרי, סימן מסחר, סמל, כיתוב מיוחד, עיצוב - ""מצרך מותג פרטי
גרפי או סימנים ייחודיים אחרים שניתן לזהותו עם קמעונאי גדול או קמעונאים
גדולים;
הקבוצה המצומצמת של מצרכים שהם תחליפים ישירים - ""מצרכים תחליפיים
ומשמעותיים בעיני הצרכן למצרך אחר;
מי שמספק לקמעונאי, או באמצעות קמעונאי, במישרין או באמצעות מפיץ, - ""ספק
מצרכים, ובכלל זה מצרכי מותג פרטי, לרבות מפיץ של מצרכים כאמור, וכן כל
אדם קשור לאלה;
ספק שמחזור המכירות שלו לקמעונאים, או באמצעות קמעונאים, - ""ספק גדול
מיליון שקלים חדשים, או ספק 300 בישראל, בשנת הכספים הקודמת, עלה על
לחוק ההגבלים העסקיים, לגבי מצרך 26 שהוא בעל מונופולין כמשמעותו בסעיף
מסוים שבשלו הוכרז מונופולין;
אדם המחזיק בחנות, וכן כל אדם קשור אליו;- ""קמעונאי
כל אחד מאלה:- ""קמעונאי גדול
קמעונאי המחזיק בשלוש חנויות לפחות שמחזור המכירות הכולל של
)1(
מיליון שקלים חדשים; לעניין250 חנויותיו, בשנת הכספים הקודמת, עולה על
לרבות מחזור המכירות של מצרכים שספק מכר בחנות - "זה, "מחזור מכירות
של הקמעונאי;
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
440
קמעונאי המחזיק בחנות מקוונת שמחזור המכירות הכולל שלו בישראל
)2(
יחד- מהחנות המקוונת, ואם הוא מחזיק גם בחנות שאינה מקוונת, אחת או יותר
עם הכנסותיו ממנה וממצרכים שספק מכר בחנות של הקמעונאי, בשנת הכספים
מיליון שקלים חדשים;250 הקודמת, עולה על
בן זוג וכן אח, הורה, הורה הורה, צאצא או צאצא של בן הזוג, או בן זוגו של - ""קרוב
כל אחד מאלה;
היכולת לכוון, במישרין או בעקיפין, פעילותו של תאגיד; בלי לגרוע - ""שליטה
- מכלליות האמור, חזקה על אדם שהוא בעל שליטה בתאגיד
אם הוא מחזיק ביותר ממחצית הזכות להצביע באסיפה הכללית של חברה
)1(
או באורגן מקביל לאסיפה כללית של תאגיד אחר, או מהזכות למנות דירקטורים
בחברה או מהזכות למנות בעלי תפקידים דומים בתאגיד שאינו חברה;
אם הוא מחזיק בזכות למנות בתאגיד מנהל כללי;
)2(
אם הוא מחזיק ביותר משלושים אחוזים מזכות בתאגיד, ואין אדם אחר
)3(
;המחזיק יותר ממחצית מאותה זכות
אם הוא מחזיק ביכולת למנוע קבלת החלטה עסקית מהותית בתאגיד, זולת
)4(
אם יכולת זו נובעת מהסכם בדבר הלוואה שנתן תאגיד בנקאי במהלך עסקיו
הרגילים, או אם היא ניתנה לצורך הגנת מיעוט מקובלת בתאגיד; וכן חזקה על
אדם הנהנה בנאמנות שהוא בעל שליטה בנכסיה, למעט אם הוא מחזיק ביחידה
;31994-בקרן נאמנות שחל עליה חוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד
שר הכלכלה.- ""השר
עדכון סכומים
.3
השר, בהתייעצות עם הממונה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות
(א)
את הסכום הנקוב בהגדרה "ספק גדול", ורשאי הוא לקבוע סכומים שונים לסוגי ספקים
גדולים שונים.
בינואר 16–הסכומים הקבועים בהגדרות "ספק גדול" ו"קמעונאי גדול" יעודכנו ב
(ב)
יום העדכון) בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום - של כל שנה (בסעיף קטן זה
העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הממונה יפרסם
ברשומות ובאתר האינטרנט הודעה על הסכומים המעודכנים לפי סעיף זה; בסעיף זה,
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.- ""מדד
פרק ב': הסדרת פעילות ספקים וקמעונאים
סימן א': פעולות אסורות
רשימת ספקים
גדולים וקמעונאים
גדולים
.4
רשימה של הספקים הגדולים ושל הקמעונאים הגדולים- "בסימן זה, "רשימה
(א)
שהממונה מצא שהתקיימו בהם התנאים כאמור בהגדרות "ספק גדול" ו"קמעונאי
גדול", לפי העניין, בשנת הכספים שקדמה למועד הפרסום, ושל מי שהצהיר כי הוא
(א).12 ספק גדול בהתאם להוראות סעיף
במאי של כל שנה, את הרשימה.31–הממונה יפרסם באתר האינטרנט, עד ל
(ב)
איסור התערבות
של ספק
.5
ספק לא יכתיב או ימליץ לקמעונאי ולא יתערב בדרך אחרת אצל קמעונאי בעניין המחיר
לצרכן שגובה הקמעונאי בעבור מצרך שספק אחר מספק או בעניין התנאים שבהם
הקמעונאי מוכר לצרכן מצרך שספק אחר מספק.
.308 'ס"ח התשנ"ד, עמ
3
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
441
איסור התערבות
של קמעונאי
.6
קמעונאי לא יכתיב או ימליץ לספק ולא יתערב בדרך אחרת אצל ספק בעניין המחיר
לצרכן שקמעונאי אחר גובה בעבור מצרך, או בעניין התנאים שבהם קמעונאי אחר
מוכר מצרך לצרכן.
איסורים נוספים
לגבי ספקים
גדולים וקמעונאים
גדולים
.7
- 6– ו5 בלי לגרוע מהוראות סעיפים
(א)
)1(
ספק גדול לא יעסוק בסידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול הנכלל
(א)
ברשימה ולא יכתיב, ימליץ או יתערב בדרך אחרת בעניין סידור מצרכים;
אין באמור בפסקת משנה (א) כדי למנוע מספק גדול לתת הנחיות
(ב)
בדבר הטיפול הנדרש למצרכים שהוא מספק לקמעונאי הגדול, לשם
שמירה על תקינותם, איכותם ובטיחותם, או למנוע ממנו לעסוק בסידור
מצרכים הדורשים קירור בחנות של קמעונאי גדול שהשטח הכולל של
מ"ר;250 החנות, הכולל את שטח המכירה ואת המחסנים, אינו עולה על
קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה הנוגע
)2(
;))(ב1( לסידור מצרכים בחנותו, למעט הסדר הנוגע לסידור מצרכים כאמור בפסקה
ספק גדול לא יכתיב או ימליץ לקמעונאי ולא יתערב בדרך אחרת אצל
)3(
:קמעונאי, בעניינים אלה
המחיר לצרכן שגובה הקמעונאי בעבור מצרך שהספק מספק;
(א)
הקצאת שטח מכירה בשיעור כלשהו למצרך שהספק מספק;
(ב)
רכישת מצרך שהספק מספק בהיקף כלשהו מסך רכישות הקמעונאי
(ג)
של המצרך ושל מצרכים תחליפיים;
רכישה או מכירה של מצרכים שספק אחר מספק לקמעונאי, לרבות
(ד)
כמויות ויעדי רכישה, שטח המכירה המוקצה להם בחנות וכל תנאי מסחרי
אחר.
קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה הנוגע
)4(
.)3( לעניינים המנויים בפסקה
הממונה רשאי, לבקשת ספק גדול או קמעונאי גדול, לפטור אותו מתחולת הוראות
(ב)
)(ד), כולן או חלקן, לפי העניין, אם שוכנע כי אין 3()סעיף קטן (א), למעט סעיף קטן (א
בביצוע הפעולות נושא הפטור כדי ליצור חשש לפגיעה בתחרות; החלטות הממונה
לפי סעיף קטן זה יפורסמו באתר האינטרנט.
הממונה רשאי לקבוע כללים ביחס לסוגי הסדרים או פעולות שלגביהם יהיו ספק
(ג)
)(ד),3()גדול או קמעונאי גדול פטורים מתחולת הוראות סעיף קטן (א), למעט סעיף קטן (א
אם שוכנע כי אין בסוגי הסדרים או פעולות אלה כדי ליצור חשש לפגיעה בתחרות.
)(ד), לא יחולו לגבי מצרך חדש של 3()הוראות סעיף קטן (א), למעט סעיף קטן (א
(ד)
הספק הגדול.
תמחור אסור
וקשירה אסורה
.8
קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה, וספק גדול לא
(א)
יהיה צד להסדר עם קמעונאי גדול הנכלל ברשימה או עם מפיץ, שתוצאתו היא תמחור
- "אסור; לעניין זה, "תמחור אסור
מכירת חלק מיחידות המצרך, או מכירת חלק מיחידות המצרכים בסל
)1(
;מצרכים, במחיר נמוך מהעלות השולית של אספקת המצרך לקמעונאי הגדול
.6
קמעונאי לא יכתיב או ימליץ לספק ולא יתערב בדרך אחרת אצל ספק בעניין המחיר
לצרכן שקמעונאי אחר גובה בעבור מצרך, או בעניין התנאים שבהם קמעונאי אחר
מוכר מצרך לצרכן.
איסור התערבות
של קמעונאי
.7
- 6– ו5 בלי לגרוע מהוראות סעיפים
(א)
איסורים נוספים
לגבי ספקים
גדולים וקמעונאים
גדולים
)1(
ספק גדול לא יעסוק בסידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול הנכלל
(א)
ברשימה ולא יכתיב, ימליץ או יתערב בדרך אחרת בעניין סידור מצרכים;
אין באמור בפסקת משנה (א) כדי למנוע מספק גדול לתת הנחיות
(ב)
בדבר הטיפול הנדרש למצרכים שהוא מספק לקמעונאי הגדול, לשם
שמירה על תקינותם, איכותם ובטיחותם, או למנוע ממנו לעסוק בסידור
מצרכים הדורשים קירור בחנות של קמעונאי גדול שהשטח הכולל של
מ"ר;250 החנות, הכולל את שטח המכירה ואת המחסנים, אינו עולה על
קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה הנוגע
)2(
;))(ב1( לסידור מצרכים בחנותו, למעט הסדר הנוגע לסידור מצרכים כאמור בפסקה
ספק גדול לא יכתיב או ימליץ לקמעונאי ולא יתערב בדרך אחרת אצל
)3(
:קמעונאי, בעניינים אלה
המחיר לצרכן שגובה הקמעונאי בעבור מצרך שהספק מספק;
(א)
הקצאת שטח מכירה בשיעור כלשהו למצרך שהספק מספק;
(ב)
רכישת מצרך שהספק מספק בהיקף כלשהו מסך רכישות הקמעונאי
(ג)
של המצרך ושל מצרכים תחליפיים;
רכישה או מכירה של מצרכים שספק אחר מספק לקמעונאי, לרבות
(ד)
כמויות ויעדי רכישה, שטח המכירה המוקצה להם בחנות וכל תנאי מסחרי
אחר.
קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה הנוגע
)4(
.)3( לעניינים המנויים בפסקה
הממונה רשאי, לבקשת ספק גדול או קמעונאי גדול, לפטור אותו מתחולת הוראות
(ב)
)(ד), כולן או חלקן, לפי העניין, אם שוכנע כי אין 3()סעיף קטן (א), למעט סעיף קטן (א
בביצוע הפעולות נושא הפטור כדי ליצור חשש לפגיעה בתחרות; החלטות הממונה
לפי סעיף קטן זה יפורסמו באתר האינטרנט.
הממונה רשאי לקבוע כללים ביחס לסוגי הסדרים או פעולות שלגביהם יהיו ספק
(ג)
)(ד),3()גדול או קמעונאי גדול פטורים מתחולת הוראות סעיף קטן (א), למעט סעיף קטן (א
אם שוכנע כי אין בסוגי הסדרים או פעולות אלה כדי ליצור חשש לפגיעה בתחרות.
)(ד), לא יחולו לגבי מצרך חדש של 3()הוראות סעיף קטן (א), למעט סעיף קטן (א
(ד)
הספק הגדול.
.8
קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה, וספק גדול לא
(א)
יהיה צד להסדר עם קמעונאי גדול הנכלל ברשימה או עם מפיץ, שתוצאתו היא תמחור
- "אסור; לעניין זה, "תמחור אסור
תמחור אסור
וקשירה אסורה
מכירת חלק מיחידות המצרך, או מכירת חלק מיחידות המצרכים בסל
)1(
;מצרכים, במחיר נמוך מהעלות השולית של אספקת המצרך לקמעונאי הגדול
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
442
מכירת מצרכים, לרבות סל מצרכים, שסך כל מחירם נמוך או שווה לסך כל
)2(
המחיר שהספק הגדול מציע לקמעונאי הגדול בעד רכישת מספר קטן יותר של
יחידות אותו מצרך או בעד אותו סל מצרכים בהרכב מצומצם יותר.
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לגבי הסדרים בנוגע למצרך חדש בלבד של הספק
(ב)
הגדול.
ספק גדול לא יתנה מכירת מצרך ממצרכיו לקמעונאי ברכישת מצרך אחר של
(ג)
אותו ספק גדול.
ספק לא יעביר תשלומים לקמעונאי גדול הנכלל ברשימה, בכסף או בשווה כסף,
(ד)
וקמעונאי גדול לא יקבל תשלומים כאמור; אין באמור כדי לאסור על ספק להוזיל, בכפוף
להוראות חוק זה, מחיר יחידת מצרך שהוא מספק לקמעונאי הגדול; הוראות סעיף קטן
זה לא יחולו על כל אחד מאלה:
תשלומים מספק לקמעונאי גדול כנגד החזר מצרכים שסיפק לקמעונאי
)1(
;הגדול
תשלומים שאינם חלק מהתנאים המסחריים ביחס לרכישת מוצרי הספק
)2(
;על ידי הקמעונאי הגדול, ובכלל זה פיצויים לפי כל דין
תשלומים על פי הסדר שלפיו הספק מוכר את מצרכיו ישירות לצרכן,
)3(
.באמצעות הקמעונאי הגדול, בתמורה לתשלום לקמעונאי הגדול
- בסעיף זה
(ה)
מצרכים שמחירם מושפע ממכירתם יחד או שמוצעים למכירה במחיר - ""סל מצרכים
כולל;
השינוי בעלות הכוללת של ייצור או של רכישת - ""עלות שולית של אספקת מצרך
מצרך, שיווקו והפצתו על ידי הספק, כתוצאה מאספקת יחידה נוספת של המצרך
על ידי הספק.
סמכות למתן
הוראות לקמעונאי
גדול המוכר
מצרכים של
ספק גדול
.9
הממונה רשאי לתת לקמעונאי גדול, המוכר מצרך של ספק גדול, הוראות בדבר
(א)
הצעדים שעליו לנקוט בקשר לאותו מצרך או בקשר למצרכים תחליפיים לאותו מצרך,
שטחי מדף), - ובכלל זה הוראות בדבר השטחים בחנות המוקצים למכירה (בחוק זה
בחנות של הקמעונאי הגדול למצרך או למצרכים תחליפיים, ורשאי הוא להתנות את
הוראותיו בתנאים, ובכלל זה תנאים שעניינם תשלומים, והכול כדי למנוע פגיעה או חשש
לפגיעה משמעותית בתחרות או בציבור, או כדי להגביר באופן משמעותי את התחרות.
הממונה ימסור הודעה על כוונתו לתת הוראה לקמעונאי הגדול או לספק הגדול
(ב)
הנוגעים לאותה הוראה וכן יפרסם באתר האינטרנט את דבר כוונתו לתת הוראה לפי
ימים לפני מתן ההוראה, ויעמיד לעיון הציבור את נוסח ההוראה.14 סעיף זה, לפחות
הממונה ימסור את ההוראה לקמעונאי הגדול, יודיע על כך לספק הגדול שמספק
(ג)
את המצרך נושא ההוראה ויפרסם את נוסח ההוראה באתר האינטרנט.
קמעונאי גדול שניתנה לו הוראה לפי סעיף קטן (א), וכל ספק גדול שבקשר עם
(ד)
מצרך שלו ניתנה ההוראה, רשאי לערור עליה לפני בית הדין בתוך שלושים ימים
ממועד פרסום ההוראה כאמור בסעיף קטן (ג).
בית הדין רשאי לאשר את הוראת הממונה, לבטלה או לשנותה.
(ה)
הוראת הממונה תיכנס לתוקף בתוך שלושים ימים ממועד הפרסום האמור בסעיף
(ו)
קטן (ג) או במועד מאוחר יותר שקבע הממונה.
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
443
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי
(ז)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים.40 עד33 סעיפים
הוראות לעניין
הקצאת שטחי
מדף לספקים
- גדולים מאוד
הוראת שעה
.10
הממונה יפרסם באתר האינטרנט רשימה של ספקים גדולים מאוד שקמעונאי
(א)
גדול לא יהיה רשאי להקצות למצרכים שהם מספקים לו שטח מדף בשיעור העולה על
ספק - " משטחי המדף בכל אחת מחנויותיו הגדולות; בסעיף זה, "ספק גדול מאוד50%
שמחזור המכירות שלו לקמעונאים, או באמצעות קמעונאים, בישראל, בשנת הכספים
הקודמת, עלה על מיליארד שקלים חדשים.
הוראות סעיף קטן (א) יעמדו בתוקפן שנה מיום תחילתו של סימן זה; השר, באישור
(ב)
ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה בשנה אחת נוספת בכל פעם,
ובלבד שהתקופה הכוללת לתוקף הוראות אותו סעיף קטן לא תעלה על ארבע שנים.
בתוך חודשיים מיום תחילתו של חוק זה ידווחו הקמעונאים הגדולים לממונה
(ג)
על השיעור משטחי המדף בחנויותיהם הגדולות המוקצה למצרכים של ספקים גדולים
מאוד; הממונה רשאי לדחות את מועד הדיווח לפי סעיף קטן זה בחודש נוסף.
הממונה ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת על ממצאיו בעניין הקצאת שטחי
(ד)
מדף בחנויותיהם הגדולות של קמעונאים גדולים, ורשאי הוא, באישור ועדת הכלכלה
של הכנסת, לקבוע שיעור אחר מהשיעור הקבוע בסעיף קטן (א) להקצאת שטחי מדף
לספקים גדולים מאוד; דיווח כאמור יימסר בתוך חודש מתום התקופה כאמור בסעיף
קטן (ג).
סמכות לתת
הוראות לקמעונאי
המוכר מצרכי
מותג פרטי
.11
ראה הממונה כי כתוצאה מהתנהגותו של קמעונאי גדול לגבי מצרכי מותג פרטי
(א)
שהוא מוכר, קיים חשש לפגיעה משמעותית בציבור או בתחרות, רשאי הוא לתת
לקמעונאי הגדול הוראות בדבר הצעדים שעליו לנקוט כדי למנוע את הפגיעה; הוראה
שניתנה לקמעונאי גדול תפורסם באתר האינטרנט.
ניתנה לקמעונאי גדול הוראה לפי סעיף קטן (א), רשאי הוא לערור עליה לפני בית
(ב)
הדין בתוך שלושים ימים מקבלת ההוראה.
בית הדין רשאי לאשר את הוראת הממונה, לבטלה או לשנותה.
(ג)
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי
(ד)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים.40 עד33 סעיפים
- חובות דיווח
ספק גדול
וקמעונאי גדול
.12
ספק גדול ידווח לממונה, אחת לשנה, על מחזור המכירות השנתי שלו לקמעונאים
(א)
בישראל ובאמצעותם; על אף האמור, ספק גדול רשאי למסור לממונה הצהרה כי
מתקיימים בו התנאים בהגדרה "ספק גדול", ולא תחול עליו חובת הדיווח לפי סעיף
קטן זה.
קמעונאי גדול ידווח לממונה, אחת לשנה, על החנויות שהוא מחזיק בהן, ומחזור
(ב)
המכירות השנתי של כל חנות.
השר יקבע הוראות לעניין פרטי הדיווח וההצהרה לפי סעיף זה, והמועדים
(ג)
למסירתם.
חוות דעת
מקדמיות
.13
.א לחוק ההגבלים העסקיים יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין סימן זה43 הוראות סעיף
סימן ב': תחרות גאוגרפית של קמעונאים
הגדרות
.14
- בסימן זה
האזור שהגדיר לה הממונה לפי - "אזור ביקוש", של חנות גדולה של קמעונאי גדול
(א);15 סעיף
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי
(ז)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים.40 עד33 סעיפים
.10
הממונה יפרסם באתר האינטרנט רשימה של ספקים גדולים מאוד שקמעונאי
(א)
גדול לא יהיה רשאי להקצות למצרכים שהם מספקים לו שטח מדף בשיעור העולה על
ספק - " משטחי המדף בכל אחת מחנויותיו הגדולות; בסעיף זה, "ספק גדול מאוד50%
שמחזור המכירות שלו לקמעונאים, או באמצעות קמעונאים, בישראל, בשנת הכספים
הקודמת, עלה על מיליארד שקלים חדשים.
הוראות לעניין
הקצאת שטחי
מדף לספקים
- גדולים מאוד
הוראת שעה
הוראות סעיף קטן (א) יעמדו בתוקפן שנה מיום תחילתו של סימן זה; השר, באישור
(ב)
ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה בשנה אחת נוספת בכל פעם,
ובלבד שהתקופה הכוללת לתוקף הוראות אותו סעיף קטן לא תעלה על ארבע שנים.
בתוך חודשיים מיום תחילתו של חוק זה ידווחו הקמעונאים הגדולים לממונה
(ג)
על השיעור משטחי המדף בחנויותיהם הגדולות המוקצה למצרכים של ספקים גדולים
מאוד; הממונה רשאי לדחות את מועד הדיווח לפי סעיף קטן זה בחודש נוסף.
הממונה ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת על ממצאיו בעניין הקצאת שטחי
(ד)
מדף בחנויותיהם הגדולות של קמעונאים גדולים, ורשאי הוא, באישור ועדת הכלכלה
של הכנסת, לקבוע שיעור אחר מהשיעור הקבוע בסעיף קטן (א) להקצאת שטחי מדף
לספקים גדולים מאוד; דיווח כאמור יימסר בתוך חודש מתום התקופה כאמור בסעיף
קטן (ג).
.11
ראה הממונה כי כתוצאה מהתנהגותו של קמעונאי גדול לגבי מצרכי מותג פרטי
(א)
שהוא מוכר, קיים חשש לפגיעה משמעותית בציבור או בתחרות, רשאי הוא לתת
לקמעונאי הגדול הוראות בדבר הצעדים שעליו לנקוט כדי למנוע את הפגיעה; הוראה
שניתנה לקמעונאי גדול תפורסם באתר האינטרנט.
סמכות לתת
הוראות לקמעונאי
המוכר מצרכי
מותג פרטי
ניתנה לקמעונאי גדול הוראה לפי סעיף קטן (א), רשאי הוא לערור עליה לפני בית
(ב)
הדין בתוך שלושים ימים מקבלת ההוראה.
בית הדין רשאי לאשר את הוראת הממונה, לבטלה או לשנותה.
(ג)
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי
(ד)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים.40 עד33 סעיפים
.12
ספק גדול ידווח לממונה, אחת לשנה, על מחזור המכירות השנתי שלו לקמעונאים
(א)
בישראל ובאמצעותם; על אף האמור, ספק גדול רשאי למסור לממונה הצהרה כי
מתקיימים בו התנאים בהגדרה "ספק גדול", ולא תחול עליו חובת הדיווח לפי סעיף
קטן זה.
- חובות דיווח
ספק גדול
וקמעונאי גדול
קמעונאי גדול ידווח לממונה, אחת לשנה, על החנויות שהוא מחזיק בהן, ומחזור
(ב)
המכירות השנתי של כל חנות.
השר יקבע הוראות לעניין פרטי הדיווח וההצהרה לפי סעיף זה, והמועדים
(ג)
למסירתם.
.13
.א לחוק ההגבלים העסקיים יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין סימן זה43 הוראות סעיף
חוות דעת
מקדמיות
סימן ב': תחרות גאוגרפית של קמעונאים
.14
- בסימן זה
הגדרות
האזור שהגדיר לה הממונה לפי - "אזור ביקוש", של חנות גדולה של קמעונאי גדול
(א);15 סעיף
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
444
לפקודת6 אזורי המיפקד ואזורי המשנה שנקבעו בצו לפי סעיף- ""אזורים סטטיסטיים
;41972-הסטטיסטיקה [נוסח חדש], התשל"ב
(ב);17 בקשה לפתיחת חנות גדולה, שהוגשה לפי סעיף- ""בקשה
השיעור שחישב לה הממונה - "השיעור המחושב", של חנות גדולה של קמעונאי גדול
(א);16 לפי סעיף
קבוצת החנויות שהגדיר הממונה - "קבוצת תחרות", של חנות גדולה של קמעונאי גדול
(ב); 15 לגבי אותה חנות גדולה לפי סעיף
כל אחד מאלה:- ""קמעונאי גדול
;2 קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף
)1(
קמעונאי המחזיק בחנות גדולה אחת לפחות שמחזור המכירות שלה, בשנת
)2(
מיליון שקלים חדשים וכל אדם קשור אליו; לעניין100 הכספים הקודמת, עלה על
לרבות מחזור המכירות של מצרכים שספק מכר בחנות - "זה, "מחזור מכירות
גדולה של קמעונאי כאמור.
הגדרת אזור ביקוש
וקבוצת תחרות
לחנות גדולה של
קמעונאי גדול
.15
,הממונה יגדיר לגבי כל חנות גדולה של קמעונאי גדול את האזור הגאוגרפי
(א)
המבוסס על האזור הסטטיסטי שבו נמצאת החנות ועל אזורים סטטיסטיים הסובבים
אזור זה, שייחשב כאזור הביקוש של אותה חנות לשם הוראות סימן זה; לעניין זה ישקול
הממונה, בין השאר, את השיקולים האלה:
מרחקי נסיעה של צרכנים אל החנות;
)1(
;גודל החנות
)2(
.מיקום החנות בסביבה עירונית או אחרת
)3(
הממונה יגדיר, לגבי כל חנות גדולה של קמעונאי גדול, את קבוצת החנויות
(ב)
של קמעונאים גדולים שיש חפיפה בין האוכלוסייה שבאזורי הביקוש שלהן ובין
האוכלוסייה שבאזור הביקוש של החנות הגדולה בשיעור העולה על השיעור הקובע,
שתיחשב כקבוצת התחרות של אותה חנות גדולה לשם הוראות סימן זה; לעניין זה,
השיעור שעליו החליט הממונה ושפורסם באתר האינטרנט. - ""השיעור הקובע
השיעור המחושב
לחנות גדולה של
קמעונאי גדול
.16
הממונה יחשב, לגבי כל חנות גדולה של קמעונאי גדול, את השיעור המתקבל
(א)
מהיחס שבין מחזור המכירות של הקמעונאי הגדול בחנויותיו הגדולות בקבוצת
התחרות של החנות הנבחנת, לרבות אותה החנות, ובין מחזור המכירות של כלל
מחזור - "החנויות הגדולות השייכות לקבוצת התחרות; בסעיף זה, "מחזור מכירות
מכירות של חנות גדולה בחלק המיוחס לאזור הביקוש של אותה חנות בלבד, לרבות
ממכירת מצרכים של ספק גדול באמצעות הקמעונאי הגדול באותה חנות.
הממונה ימסור לכל קמעונאי גדול, אחת לשנתיים, לכל הפחות, הודעה בכתב
(ב)
30% בדבר אזורי הביקוש של חנויותיו הגדולות שהשיעור המחושב שלהן עולה על
50% ובדבר אזורי הביקוש של חנויותיו הגדולות שהשיעור המחושב שלהן עולה על
הודעה בדבר אזורי ביקוש). - (בפרק זה
קמעונאי גדול שקיבל הודעה בדבר אזורי ביקוש, רשאי להשיג עליה לפני הממונה;
(ג)
השגה כאמור ניתן להגיש בתוך השנתיים שלאחר קבלת ההודעה, לרבות בשל שינוי
נסיבות.
מצא הממונה כי הקמעונאי הגדול הניח בסיס עובדתי סביר להשגתו, יבחן את
(ד)
ההשגה וימסור לקמעונאי את החלטתו.
.500 ', עמ24 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש
4
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
445
פתיחת חנות
נוספת באזור
ביקוש
.17
לא יפתח קמעונאי גדול חנות גדולה נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעה בדבר
(א)
אזורי ביקוש, אלא באישור הממונה בכתב ומראש, ובהתאם לתנאי האישור.
קמעונאי גדול המבקש לפתוח חנות גדולה נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעה
(ב)
בקשה).- בדבר אזורי ביקוש, יגיש לממונה בקשה מנומקת (בסימן זה
הממונה לא יאשר בקשה לגבי אזור ביקוש שהשיעור המחושב בו כאמור בהודעה
(ג)
, אלא אם כן מצא שאין חשש סביר 50%– אך נמוך מ30% בדבר אזורי ביקוש עולה על
שפתיחת החנות תגרום לפגיעה בתחרות.
הממונה לא יאשר בקשה לגבי אזור ביקוש שהשיעור המחושב בו כאמור בהודעה
(ד)
, אלא אם כן מצא כי קיימת ודאות קרובה לכך 50% בדבר אזורי ביקוש עולה על
שפתיחת החנות לא תגרום לפגיעה בתחרות.
הממונה ייתן את החלטתו בדבר אישור הבקשה, בתנאים או בלא תנאים, או
(ה)
ימים מיום הגשת הבקשה; במניין הימים האמורים 90 בדבר התנגדותו לבקשה, בתוך
לא יובא בחשבון הזמן שחלף מהמועד שבו דרש הממונה פרטים נוספים הדרושים לו
לבדיקת הבקשה, ועד לקבלתם.
החלטות הממונה בבקשות לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט.
(ו)
ערר על החלטת
הממונה בבקשה
לפתיחת חנות
גדולה
.18
התנגד הממונה לבקשה, או התנה את אישורו בתנאים, רשאי המבקש לערור על
(א)
החלטת הממונה לפני בית הדין בתוך שלושים ימים מיום קבלתה.
אישר הממונה בקשה, בין בתנאים ובין בלא תנאים, רשאי אדם העלול להיפגע
(ב)
מהחלטת הממונה, איגוד עסקי וכן ארגון צרכנים, לערור על ההחלטה לפני בית הדין
בתוך שלושים ימים מיום שההחלטה פורסמה באתר האינטרנט, ובלבד שההחלטה
עלולה לגרום לאותו אדם, לחברי האיגוד או לצרכנים, פגיעה בניגוד למטרות חוק זה.
בית הדין רשאי לאשר את החלטת הממונה, לבטלה או לשנותה.
(ג)
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי
(ד)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים. 40 עד33 סעיפים
- צו מכירה
הוראת שעה
.19
ראה בית הדין, על פי פנייה של הממונה, כי הדבר דרוש לשם הגברת התחרות
(א)
האזורית בקמעונאות המזון, רשאי הוא לצוות על קמעונאי גדול, שהממונה מסר לו
הודעה בדבר אזורי ביקוש, על אזור ביקוש של חנות גדולה שהשיעור המחושב שלה
, ויש לו באותו אזור ביקוש שלוש חנויות גדולות לפחות, לעשות אחת 50% עולה על
או יותר מהפעולות האלה, בהתאם לתנאים שיקבע בית הדין:
הפסקת פעילות הקמעונאי הגדול בחנות גדולה אחת או יותר באותו אזור
)1(
;ביקוש
העברת זכויות הקמעונאי הגדול בחנות גדולה אחת או יותר באותו אזור
)2(
;ביקוש, כולן או חלקן, לאדם אחר לתקופה מוגבלת
מכירת זכויות הקמעונאי הגדול בחנות גדולה אחת או יותר, באותו אזור
)3(
;ביקוש, כולן או חלקן, לאדם אחר
כל פעולה אחרת שתיראה לבית הדין כמתאימה בנסיבות העניין.
)4(
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי
(ב)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים. 40 עד33 סעיפים
.17
לא יפתח קמעונאי גדול חנות גדולה נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעה בדבר
(א)
אזורי ביקוש, אלא באישור הממונה בכתב ומראש, ובהתאם לתנאי האישור.
פתיחת חנות
נוספת באזור
ביקוש
קמעונאי גדול המבקש לפתוח חנות גדולה נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעה
(ב)
בקשה).- בדבר אזורי ביקוש, יגיש לממונה בקשה מנומקת (בסימן זה
הממונה לא יאשר בקשה לגבי אזור ביקוש שהשיעור המחושב בו כאמור בהודעה
(ג)
, אלא אם כן מצא שאין חשש סביר 50%– אך נמוך מ30% בדבר אזורי ביקוש עולה על
שפתיחת החנות תגרום לפגיעה בתחרות.
הממונה לא יאשר בקשה לגבי אזור ביקוש שהשיעור המחושב בו כאמור בהודעה
(ד)
, אלא אם כן מצא כי קיימת ודאות קרובה לכך 50% בדבר אזורי ביקוש עולה על
שפתיחת החנות לא תגרום לפגיעה בתחרות.
הממונה ייתן את החלטתו בדבר אישור הבקשה, בתנאים או בלא תנאים, או
(ה)
ימים מיום הגשת הבקשה; במניין הימים האמורים 90 בדבר התנגדותו לבקשה, בתוך
לא יובא בחשבון הזמן שחלף מהמועד שבו דרש הממונה פרטים נוספים הדרושים לו
לבדיקת הבקשה, ועד לקבלתם.
החלטות הממונה בבקשות לפי סעיף זה יפורסמו באתר האינטרנט.
(ו)
.18
התנגד הממונה לבקשה, או התנה את אישורו בתנאים, רשאי המבקש לערור על
(א)
החלטת הממונה לפני בית הדין בתוך שלושים ימים מיום קבלתה.
ערר על החלטת
הממונה בבקשה
לפתיחת חנות
אישר הממונה בקשה, בין בתנאים ובין בלא תנאים, רשאי אדם העלול להיפגע גדולה
(ב)
מהחלטת הממונה, איגוד עסקי וכן ארגון צרכנים, לערור על ההחלטה לפני בית הדין
בתוך שלושים ימים מיום שההחלטה פורסמה באתר האינטרנט, ובלבד שההחלטה
עלולה לגרום לאותו אדם, לחברי האיגוד או לצרכנים, פגיעה בניגוד למטרות חוק זה.
בית הדין רשאי לאשר את החלטת הממונה, לבטלה או לשנותה.
(ג)
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי
(ד)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים. 40 עד33 סעיפים
.19
ראה בית הדין, על פי פנייה של הממונה, כי הדבר דרוש לשם הגברת התחרות
(א)
האזורית בקמעונאות המזון, רשאי הוא לצוות על קמעונאי גדול, שהממונה מסר לו
הודעה בדבר אזורי ביקוש, על אזור ביקוש של חנות גדולה שהשיעור המחושב שלה
, ויש לו באותו אזור ביקוש שלוש חנויות גדולות לפחות, לעשות אחת 50% עולה על
או יותר מהפעולות האלה, בהתאם לתנאים שיקבע בית הדין:
- צו מכירה
הוראת שעה
הפסקת פעילות הקמעונאי הגדול בחנות גדולה אחת או יותר באותו אזור
)1(
;ביקוש
העברת זכויות הקמעונאי הגדול בחנות גדולה אחת או יותר באותו אזור
)2(
;ביקוש, כולן או חלקן, לאדם אחר לתקופה מוגבלת
מכירת זכויות הקמעונאי הגדול בחנות גדולה אחת או יותר, באותו אזור
)3(
;ביקוש, כולן או חלקן, לאדם אחר
כל פעולה אחרת שתיראה לבית הדין כמתאימה בנסיבות העניין.
)4(
על דיוני בית הדין בערר לפי סעיף זה ועל ערעור על החלטתו יחולו הוראות לפי
(ב)
לחוק ההגבלים העסקיים, בשינויים המחויבים. 40 עד33 סעיפים
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
446
תקופת- סעיף זה יעמוד בתוקפו שש שנים מיום פרסומו של חוק זה (בסעיף זה
(ג)
הוראת השעה); על אף האמור, פנה הממונה לבית הדין בבקשה למתן צו מכירה כאמור
בסעיף קטן (א) בתקופת הוראת השעה, תעמוד סמכות בית הדין בתוקפה עד למתן
יהיה על הקמעונאי הגדול לבצעו גם אם תקופת - פסק דין סופי בבקשה, ואם נתן צו
הביצוע היא לאחר תום תקופת הוראת השעה.
איסור על הסדר
במקרקעין
.20
,קמעונאי גדול שקיבל מהממונה הודעה בדבר אזורי ביקוש, לא יתקשר בהסדר שעניינו
מטרתו או תוצאתו הגבלת קמעונאים אחרים מלהתקשר בחוזה לעשיית עסקה
במקרקעין או לגבי מקרקעין, לרבות רכישה, מכירה, החכרה או השכרה של מקרקעין,
או להקמת חנות גדולה או לכל פעילות מתחרה בענף המזון, באזור הביקוש של החנות
שאליה מתייחסת אותה קבוצת תחרות, ולא יאריך הסדר כאמור.
חובת דיווח של
קמעונאי גדול על
חנות גדולה
.21
,קמעונאי גדול ידווח לממונה, אחת לשנה, על החנויות הגדולות שהוא מחזיק בהן
מיקומן, שטח המכירה בכל אחת מהן, המועד שבו החלה כל חנות לפעול ומחזור
המכירות השנתי של כל חנות; השר יקבע הוראות לעניין פרטי הדיווח והמועדים
למסירתו.
סימן ג': אכיפה, עונשין ועיצומים כספיים
חיפוש, תפיסות,
חקירות ומסירת
מידע
.22
א לחוק ההגבלים העסקיים ונתונות להם הסמכויות45– ו45 למי שהוסמכו לפי סעיפים
לחוק האמור, יהיו נתונות, לעניין הוראות פרק ב', הסמכויות 46– ו45 לפי סעיפים
הקבועות בהוראות הסעיפים האמורים, בשינויים המחויבים.
פרק ב'- עונשין
.23
מאסר שלוש שנים, או קנס שהוא פי עשרה מהקנס- העושה אחת מאלה, דינו
(א)
חוק העונשין):- (להלן51977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 כאמור בסעיף
ספק שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל קמעונאי
)1(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף5 בעניין מהעניינים האמורים בסעיף
קמעונאי שהכתיב או המליץ לספק או התערב בדרך אחרת אצל ספק בעניין
)2(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף6 מהעניינים האמורים בסעיף
ספק גדול שעסק בסידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול הנכלל ברשימה,
)3(
או הכתיב, המליץ או התערב בדרך אחרת בעניין סידור מצרכים כאמור, בניגוד
);1()(א7 להוראות סעיף
קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה הנוגע
)4(
;)2()(א7 לסידור מצרכים בחנותו, בניגוד להוראת סעיף
ספק גדול שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל
)5(
;) בניגוד להוראות אותו סעיף3()(א7 קמעונאי בעניין מהעניינים האמורים בסעיף
קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה הנוגע
)6(
;)4()(א7 ), בניגוד להוראת סעיף3()(א7 לעניינים האמורים בסעיף
קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה או ספק גדול
)7(
שהיה צד להסדר עם קמעונאי גדול הנכלל ברשימה או עם מפיץ, שתוצאתו היא
(א);8 תמחור אסור, בניגוד להוראות סעיף
ספק גדול שהתנה מכירת מצרך ממצרכיו לקמעונאי ברכישת מצרך אחר
)8(
;)(ג8 של אותו ספק גדול, בניגוד להוראות סעיף
ספק שהעביר תשלומים לקמעונאי גדול הנכלל ברשימה, בניגוד להוראות
)9(
;)(ד8 סעיף
.226 'ס"ח התשל"ז, עמ
5
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
447
;)(ד8 ) קמעונאי גדול שקיבל תשלומים מספק, בניגוד להוראות סעיף10(
) קמעונאי גדול שלא מילא אחר הוראות שנתן לו הממונה, לפי הוראות11(
;9 סעיף
משטחי המדף, 50% ) קמעונאי גדול שהקצה שטח מדף בשיעור העולה על12(
, למצרכים שמספק לו ספק גדול10 או בשיעור אחר שקבע הממונה לפי סעיף
מאוד, בניגוד להוראות אותו סעיף;
) קמעונאי גדול שלא מילא אחר הוראות שנתן לו הממונה, לפי הוראות13(
;11 סעיף
) קמעונאי גדול שפתח חנות גדולה נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעה 14(
בדבר אזורי ביקוש בלא קבלת אישור או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד
(א);17 להוראות סעיף
) קמעונאי גדול שקיבל מהממונה הודעה בדבר אזורי ביקוש, והיה צד להסדר 15(
שעניינו, מטרתו או תוצאתו הגבלת קמעונאים אחרים בעניינים המנויים בסעיף
, בניגוד להוראות אותו סעיף.20
היתה עבירה כאמור בסעיף קטן (א) עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל
(ב)
קנס נוסף) - (ג) לחוק העונשין (להלן61 קנס נוסף שהוא פי עשרה מהקנס האמור בסעיף
לכל יום שבו נמשכת העבירה.
כפל הקנס הקבוע בסעיף קטן (א) או הקנס - נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו
(ג)
הנוסף, לפי העניין.
עונשין לעניין
אי–מסירת מידע
.24
מי שלא מסר ידיעה, מסמך, פנקס או תעודה אחרת, בהתאם לדרישת הממונה או דרישת
(ב) לחוק ההגבלים העסקיים מכוח הוראת סעיף 46 מי שהממונה הסמיך לכך, לפי סעיף
) לחוק 3()(א61 מאסר שנה או קנס שהוא פי עשרה מהקנס האמור בסעיף- , דינו22
כפל הקנס או- העונשין, וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה; אם הוא תאגיד
הקנס הנוסף, לפי העניין.
אחריות נושאי
משרה
.25
23 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף
(א)
בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; נעברה עבירה כאמור בידי תאגיד או בידי עובד
מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו האמורה בסעיף זה, אלא
- "אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו; בסעיף זה, "נושא משרה
דירקטור, מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר האחראי
מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
שישה חודשי מאסר או קנס שהוא פי חמישה מן הקנס - המפר הוראה זו, דינו
(ב)
) לחוק העונשין. 4()(א61 כאמור בסעיף
הגנה לעובדים
ולמורשים
.26
תהיה זו הגנה טובה לעובד או למורשה הנאשם בעבירה לפי פרק זה, אם יוכיח שפעל
בשם מעבידו או בשם מרשו ובהתאם להוראותיו, וכי האמין בתום לב שאין במעשהו
משום עבירה על חוק זה.
- עיצומים כספיים
פרק ב'
.27
הפר ספק או קמעונאי הוראה מההוראות המפורטות להלן, רשאי הממונה להטיל
(א)
עליו עיצום כספי בסכום של עד מיליון שקלים חדשים; היה המפר תאגיד והיה לו,
בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על
8% מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד10
: מיליון שקלים חדשים24 ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על
;)(ד8 ) קמעונאי גדול שקיבל תשלומים מספק, בניגוד להוראות סעיף10(
) קמעונאי גדול שלא מילא אחר הוראות שנתן לו הממונה, לפי הוראות11(
;9 סעיף
משטחי המדף, 50% ) קמעונאי גדול שהקצה שטח מדף בשיעור העולה על12(
, למצרכים שמספק לו ספק גדול10 או בשיעור אחר שקבע הממונה לפי סעיף
מאוד, בניגוד להוראות אותו סעיף;
) קמעונאי גדול שלא מילא אחר הוראות שנתן לו הממונה, לפי הוראות13(
;11 סעיף
) קמעונאי גדול שפתח חנות גדולה נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעה 14(
בדבר אזורי ביקוש בלא קבלת אישור או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד
(א);17 להוראות סעיף
) קמעונאי גדול שקיבל מהממונה הודעה בדבר אזורי ביקוש, והיה צד להסדר 15(
שעניינו, מטרתו או תוצאתו הגבלת קמעונאים אחרים בעניינים המנויים בסעיף
, בניגוד להוראות אותו סעיף.20
היתה עבירה כאמור בסעיף קטן (א) עבירה נמשכת, רשאי בית המשפט להטיל
(ב)
קנס נוסף) - (ג) לחוק העונשין (להלן61 קנס נוסף שהוא פי עשרה מהקנס האמור בסעיף
לכל יום שבו נמשכת העבירה.
כפל הקנס הקבוע בסעיף קטן (א) או הקנס - נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו
(ג)
הנוסף, לפי העניין.
.24
מי שלא מסר ידיעה, מסמך, פנקס או תעודה אחרת, בהתאם לדרישת הממונה או דרישת
(ב) לחוק ההגבלים העסקיים מכוח הוראת סעיף 46 מי שהממונה הסמיך לכך, לפי סעיף
) לחוק 3()(א61 מאסר שנה או קנס שהוא פי עשרה מהקנס האמור בסעיף- , דינו22
כפל הקנס או- העונשין, וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכת העבירה; אם הוא תאגיד
הקנס הנוסף, לפי העניין.
עונשין לעניין
אי–מסירת מידע
.25
23 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף
(א)
בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; נעברה עבירה כאמור בידי תאגיד או בידי עובד
מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו האמורה בסעיף זה, אלא
- "אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו; בסעיף זה, "נושא משרה
דירקטור, מנהל פעיל בתאגיד, שותף, למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר האחראי
מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה העבירה.
אחריות נושאי
משרה
שישה חודשי מאסר או קנס שהוא פי חמישה מן הקנס - המפר הוראה זו, דינו
(ב)
) לחוק העונשין. 4()(א61 כאמור בסעיף
.26
תהיה זו הגנה טובה לעובד או למורשה הנאשם בעבירה לפי פרק זה, אם יוכיח שפעל
בשם מעבידו או בשם מרשו ובהתאם להוראותיו, וכי האמין בתום לב שאין במעשהו
משום עבירה על חוק זה.
הגנה לעובדים
ולמורשים
.27
הפר ספק או קמעונאי הוראה מההוראות המפורטות להלן, רשאי הממונה להטיל
(א)
עליו עיצום כספי בסכום של עד מיליון שקלים חדשים; היה המפר תאגיד והיה לו,
בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על
8% מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד10
: מיליון שקלים חדשים24 ממחזור המכירות כאמור, ובלבד שסכום העיצום לא יעלה על
עיצומים כספיים
פרק ב'-
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
448
ספק שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל קמעונאי
)1(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף5 בעניין מהעניינים האמורים בסעיף
קמעונאי שהכתיב או המליץ לספק או התערב בדרך אחרת אצל ספק בעניין
)2(
;, בניגוד להוראות אותו סעיף6 מהעניינים האמורים בסעיף
ספק גדול שעסק בסידור מצרכים בחנות של קמעונאי גדול הנכלל ברשימה,
)3(
או הכתיב, המליץ או התערב בדרך אחרת בעניין סידור מצרכים כאמור, בניגוד
);1()(א7 להוראות סעיף
קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה הנוגע
)4(
;)2()(א7 לסידור מצרכים בחנותו, בניגוד להוראות סעיף
ספק גדול שהכתיב או המליץ לקמעונאי או התערב בדרך אחרת אצל
)5(
;), בניגוד להוראות אותו סעיף3()(א7 קמעונאי בעניין מהעניינים האמורים בסעיף
קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה הנוגע
)6(
;)4()(א7 ), בניגוד להוראות סעיף3()(א7 לעניינים האמורים בסעיף
קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה או ספק גדול
)7(
שהיה צד להסדר עם קמעונאי גדול הנכלל ברשימה או עם מפיץ, שתוצאתו היא
(א);8 תמחור אסור, בניגוד להוראות סעיף
ספק גדול שהתנה מכירת מצרך ממצרכיו לקמעונאי ברכישת מצרך אחר
)8(
;)(ג8 של אותו ספק גדול, בניגוד להוראות סעיף
ספק שהעביר תשלומים לקמעונאי גדול הנכלל ברשימה בניגוד להוראות
)9(
;)(ד8 סעיף
(ד);8 ) קמעונאי גדול שקיבל תשלומים מספק בניגוד להוראות סעיף10(
) קמעונאי גדול שלא מילא אחר הוראות שנתן לו הממונה, לפי הוראות11(
;9 סעיף
משטחי המדף 50% ) קמעונאי גדול שהקצה שטח מדף בשיעור העולה על12(
, למצרכים שמספק לו ספק גדול10 או בשיעור אחר שקבע הממונה לפי סעיף
מאוד, בניגוד להוראות אותו סעיף;
) קמעונאי גדול שלא מילא אחר הוראות שנתן לו הממונה, לפי הוראות13(
;11 סעיף
) קמעונאי גדול שפתח חנות גדולה נוספת באזור ביקוש הנכלל בהודעה 14(
בדבר אזורי ביקוש בלא קבלת אישור או שלא בהתאם לתנאי האישור, בניגוד
(א);17 להוראות
) קמעונאי גדול שקיבל מהממונה הודעה בדבר אזורי ביקוש, והיה צד 15(
להסדר שעניינו, מטרתו או תוצאתו הגבלת קמעונאים אחרים בעניינים המנויים
, בניגוד להוראות אותו סעיף.20 בסעיף
הפר אדם דרישה למסור ידיעות, מסמכים, פנקסים או שאר תעודות, שניתנה
(ב)
לחוק זה, או את חובת 22 (ב) לחוק ההגבלים העסקיים מכוח הוראת סעיף46 לפי סעיף
רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום של 21 או12 הדיווח הקבועה בסעיף
שקלים חדשים; היה המפר תאגיד והיה לו, בשנה שקדמה לשנת הכספים 300,000 עד
מיליון שקלים חדשים, רשאי 10 שבה בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על
ממחזור המכירות כאמור, ובלבד 3% הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד
מיליון שקלים חדשים. 8 שסכום העיצום לא יעלה על
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
449
דרך הטלת
העיצום הכספי
.28
טז לחוק ההגבלים50 ה עד50 יחולו הוראות סעיפים27 על הטלת עיצום כספי לפי סעיף
העסקיים, בשינויים המחויבים.
פרק ג': שקיפות מחירים
סימן א': פרסום לציבור
פרק ג'- הגדרות
.29
- בפרק זה
מחיר הכולל את סך כל התשלומים בעבור המצרך ואת סך כל - ""המחיר הכולל
- המסים החלים עליו או על מכירתו והנגבים על ידי הקמעונאי הגדול, לרבות
מס ערך מוסף, אגרות או תשלומי חובה;
)1(
כל תשלום אחר הנלווה לרכישת המצרך, שלא ניתנת לצרכן אפשרות
)2(
;מעשית לוותר עליו
, ובלבד שאם הוא מחזיק חנויות 2 קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף- ""קמעונאי גדול
מ"ר.120 שטח המכירה הממוצע שלהן עולה על- שאינן מקוונות
פרסום של מחירי
מצרכים באמצעים
אלקטרוניים
.30
קמעונאי גדול יפרסם לציבור, באינטרנט, בנפרד לגבי כל אחת מחנויותיו, את
(א)
המחיר הכולל העדכני במועד הפרסום של כל מצרך שהוא מוכר בחנויותיו, כך שעדכון
המחיר בפרסום יבוצע לא יאוחר משעה ממועד העדכון בקופות החנות או מהמועד
מחיר כולל עדכני).- שנקבע לפי סעיף קטן (ו) (בסעיף זה
הפרסום ייעשה בקובץ בשפה קריאת מחשב כהגדרתה בחוק המחשבים,
(ב)
, ובאופן שתתאפשר, בין השאר, השוואה עדכנית שוטפת של מחירי 1995-התשנ"ה
מצרכים וסלי מצרכים בחנויותיו ובחנויותיהם של קמעונאים גדולים אחרים; קמעונאי
גדול יעביר לממונה את כתובת אתר האינטרנט שבה מפורסם הקובץ, והממונה יפרסם
באתר האינטרנט של הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן הפניות לכל אתרי האינטרנט
שבהם מפורסמים קבצים כאמור.
הממונה רשאי לפטור קמעונאי גדול מהחובה לפרסם מחירים כאמור בסעיף
(ג)
קטן (א) לגבי חנות מחנויותיו, לתקופה מסוימת ובתנאים שיקבע, אם מצא שאין
באפשרותו לפרסם את המחירים לגבי אותה חנות בהתאם להוראות אותו סעיף קטן.
בלי לגרוע מהוראות חוק הגנת הצרכן, פרסום לפי סעיף זה יכלול, בין השאר, מידע
(ד)
בעניינים המפורטים להלן, וכן כל מידע נוסף הנדרש לשם ביצוע השוואת המחירים,
והכול כפי שיקבע השר באישור שר האוצר:
רשימת המצרכים הנמכרים בחנות בדרך כלל או בתקופה קבועה בשנה,
)1(
;והיו במלאי החנות סמוך לזמן הפרסום
מחירי המצרכים, לרבות המחירים לסוגי צרכנים שונים;
)2(
לחוק הגנת הצרכן, לרבות מבצעים8 כל מכירה מיוחדת כהגדרתה בסעיף
)3(
;והנחות ובכלל זה תנאיהם ומועדי פקיעתם
כל אדם רשאי לגשת לפרסום, למידע ולנתונים הכלולים בו לפי סעיפים קטנים (א)
(ה)
ו–(ד), ולהשתמש בהם, באופן חופשי ובלא תמורה, לצרכים פרטיים או מסחריים; השר,
באישור שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות להבטחת ביצוען של הוראות סעיף קטן זה.
השר, באישור שר האוצר, יקבע הוראות בדבר אופן הפרסום, הנתונים שיפורסמו,
(ו)
תדירות עדכון הפרסום, גישה אליו וכן כל הוראה אחרת הנדרשת לביצוען של הוראות
סעיף זה.
.28
טז לחוק ההגבלים50 ה עד50 יחולו הוראות סעיפים27 על הטלת עיצום כספי לפי סעיף
העסקיים, בשינויים המחויבים.
דרך הטלת
העיצום הכספי
פרק ג': שקיפות מחירים
סימן א': פרסום לציבור
.29
- בפרק זה
פרק ג'- הגדרות
מחיר הכולל את סך כל התשלומים בעבור המצרך ואת סך כל - ""המחיר הכולל
- המסים החלים עליו או על מכירתו והנגבים על ידי הקמעונאי הגדול, לרבות
מס ערך מוסף, אגרות או תשלומי חובה;
)1(
כל תשלום אחר הנלווה לרכישת המצרך, שלא ניתנת לצרכן אפשרות
)2(
;מעשית לוותר עליו
, ובלבד שאם הוא מחזיק חנויות 2 קמעונאי גדול כהגדרתו בסעיף- ""קמעונאי גדול
מ"ר.120 שטח המכירה הממוצע שלהן עולה על- שאינן מקוונות
.30
קמעונאי גדול יפרסם לציבור, באינטרנט, בנפרד לגבי כל אחת מחנויותיו, את
(א)
המחיר הכולל העדכני במועד הפרסום של כל מצרך שהוא מוכר בחנויותיו, כך שעדכון
המחיר בפרסום יבוצע לא יאוחר משעה ממועד העדכון בקופות החנות או מהמועד
מחיר כולל עדכני).- שנקבע לפי סעיף קטן (ו) (בסעיף זה
פרסום של מחירי
מצרכים באמצעים
אלקטרוניים
הפרסום ייעשה בקובץ בשפה קריאת מחשב כהגדרתה בחוק המחשבים,
(ב)
, ובאופן שתתאפשר, בין השאר, השוואה עדכנית שוטפת של מחירי 1995-התשנ"ה
מצרכים וסלי מצרכים בחנויותיו ובחנויותיהם של קמעונאים גדולים אחרים; קמעונאי
גדול יעביר לממונה את כתובת אתר האינטרנט שבה מפורסם הקובץ, והממונה יפרסם
באתר האינטרנט של הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן הפניות לכל אתרי האינטרנט
שבהם מפורסמים קבצים כאמור.
הממונה רשאי לפטור קמעונאי גדול מהחובה לפרסם מחירים כאמור בסעיף
(ג)
קטן (א) לגבי חנות מחנויותיו, לתקופה מסוימת ובתנאים שיקבע, אם מצא שאין
באפשרותו לפרסם את המחירים לגבי אותה חנות בהתאם להוראות אותו סעיף קטן.
בלי לגרוע מהוראות חוק הגנת הצרכן, פרסום לפי סעיף זה יכלול, בין השאר, מידע
(ד)
בעניינים המפורטים להלן, וכן כל מידע נוסף הנדרש לשם ביצוע השוואת המחירים,
והכול כפי שיקבע השר באישור שר האוצר:
רשימת המצרכים הנמכרים בחנות בדרך כלל או בתקופה קבועה בשנה,
)1(
;והיו במלאי החנות סמוך לזמן הפרסום
מחירי המצרכים, לרבות המחירים לסוגי צרכנים שונים;
)2(
לחוק הגנת הצרכן, לרבות מבצעים8 כל מכירה מיוחדת כהגדרתה בסעיף
)3(
;והנחות ובכלל זה תנאיהם ומועדי פקיעתם
כל אדם רשאי לגשת לפרסום, למידע ולנתונים הכלולים בו לפי סעיפים קטנים (א)
(ה)
ו–(ד), ולהשתמש בהם, באופן חופשי ובלא תמורה, לצרכים פרטיים או מסחריים; השר,
באישור שר האוצר, רשאי לקבוע הוראות להבטחת ביצוען של הוראות סעיף קטן זה.
השר, באישור שר האוצר, יקבע הוראות בדבר אופן הפרסום, הנתונים שיפורסמו,
(ו)
תדירות עדכון הפרסום, גישה אליו וכן כל הוראה אחרת הנדרשת לביצוען של הוראות
סעיף זה.
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
450
' פרק ג- עונשין
.31
מאסר שלושה חודשים או קנס פי שבעה- קמעונאי גדול שעשה אחד מאלה, דינו
) לחוק העונשין: 2()(א61 מהקנס כאמור בסעיף
לא פרסם את המחיר הכולל העדכני של מצרך שהוא מוכר, באופן האמור בסעיף
)1(
(ד), בניגוד להוראות30 (א), (ב) ו–(ו) או לא פרסם מידע בעניין שיש לפרסמו לפי סעיף30
;לפי הסעיפים האמורים
פרסם מידע שיש בו כדי להטעות לקוח, לרבות פרסום מצרך ברשימת המצרכים
)2(
הנמכרים בחנות בדרך כלל או בתקופה קבועה בשנה, אשר לא היה במלאי החנות
).1()(ד30 סמוך לזמן הפרסום, בניגוד להוראות סעיף
סמכויות הממונה
על הגנת הצרכן
והסחר ההוגן
.32
,, יראו עבירה לפי פרק זה גם כעבירה לפי חוק הגנת הצרכן31 בלי לגרוע מהוראות סעיף
ולממונה יהיו נתונות, לעניין עבירות לפי פרק זה, כל הסמכויות שיש לו לפי פרקים
ה' ו–ו' לחוק הגנת הצרכן.
סימן ב': עיצום כספי
- עיצום כספי
פרק ג'
.33
הפר קמעונאי גדול הוראה מההוראות המפורטות להלן, רשאי הממונה להטיל עליו
שקלים חדשים:45,000 עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של
לא פרסם את המחיר הכולל העדכני של מצרך שהוא מוכר, באופן האמור בסעיף
)1(
(ד), בניגוד להוראות30 (א), (ב) ו–(ו) או לא פרסם מידע בעניין שיש לפרסמו לפי סעיף30
;לפי הסעיפים האמורים
פרסם מידע שיש בו כדי להטעות לקוח, לרבות פרסום מצרך ברשימת המצרכים
)2(
הנמכרים בחנות בדרך כלל או בתקופה קבועה בשנה, אשר לא היה במלאי החנות
) הסעיף האמור.1()(ד30 סמוך לזמן הפרסום בניגוד להוראות סעיף
הפרה בנסיבות
מחמירות
.34
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות
(א)
, בנסיבות מחמירות, רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי לפי 33 המפורטות בסעיף
הוראות פרק זה, שסכומו פי אחד וחצי מסכום העיצום הכספי שניתן להטיל בשל אותה
.33 הפרה לפי סעיף
הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים; - "בסעיף זה, "נסיבות מחמירות
(ב)
לעניין זה, חזקה כי הפרה שנעשתה על ידי קמעונאי גדול לגבי שתי חנויות לפחות
המוכרות כחנויות של אותו קמעונאי גדול היא הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של
צרכנים.
הודעה על
כוונת חיוב
.35
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות לפי חוק
(א)
המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי - (בפרק זה33 זה המפורטות בסעיף
, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי 34 אותו סעיף, או לפי סעיף
הודעה על כוונת חיוב).- (בפרק זה
בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה, בין השאר, את אלה:
(ב)
המעשה), המהווה את ההפרה;- המעשה או המחדל (בפרק זה
)1(
37 סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו, בהתאם להוראות סעיפים
)2(
;39–ו
;36 זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף
)3(
שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה נמשכת או בהפרה חוזרת לפי
)4(
.40 הוראות סעיף
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
451
זכות טיעון
.36
, רשאי לטעון את35 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
(א)
טענותיו לפני הממונה, בכתב או בעל פה, כפי שיורה הממונה, לעניין הכוונה להטיל
ימים ממועד מסירת ההודעה.45 עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך
הממונה רשאי, לבקשת המפר, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א)
(ב)
ימים.45 בתקופה שלא תעלה על
החלטת הממונה
.37
, יחליט הממונה, לאחר36 טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף
(א)
ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, והוא רשאי להפחית את
.38 סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור
(ב)
דרישת תשלום); בדרישת התשלום - לו דרישה לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה
ואת 39 יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף
.41 התקופה לתשלומו כאמור בסעיף
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל על המפר עיצום כספי,
(ג)
ימסור לו הודעה על כך.
בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב) או (ג) יפרט הממונה את נימוקי
(ד)
החלטתו.
ימים מיום 45 (א), בתוך36 לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ה)
שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי סעיף
(ב), ככל שנקבעה, יראו הודעה זו, בתום התקופה האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה 36
.למפר במועד האמור
סכומים מופחתים
.38
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע
(ב)
מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להפחית את סכומי העיצום הכספי
הקבועים בסימן זה, בשיעורים שיקבע.
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
.39
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי
(א)
ביום מסירת ההודעה - 36 מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף
(א) ועוכב תשלומו של 39 על כוונת החיוב; הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף
(ב), יהיה סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום 46 העיצום הכספי לפי סעיף
שבו הממונה הסכים לעיכוב התשלום או ביום שבו בית המשפט הורה על עיכוב
(ב).46 התשלום, כאמור בסעיף
בינואר בכל שנה (בסעיף 1– יעודכנו ב33 סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף
(ב)
יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד - קטן זה
שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 מכפלה של
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף
(ג)
קטן (ב).
.36
, רשאי לטעון את35 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף
(א)
טענותיו לפני הממונה, בכתב או בעל פה, כפי שיורה הממונה, לעניין הכוונה להטיל
ימים ממועד מסירת ההודעה.45 עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך
זכות טיעון
הממונה רשאי, לבקשת המפר, להאריך את התקופה האמורה בסעיף קטן (א)
(ב)
ימים.45 בתקופה שלא תעלה על
.37
, יחליט הממונה, לאחר36 טען המפר את טענותיו לפני הממונה לפי הוראות סעיף
(א)
ששקל את הטענות שנטענו, אם להטיל על המפר עיצום כספי, והוא רשאי להפחית את
.38 סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף
החלטת הממונה
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) להטיל על המפר עיצום כספי, ימסור
(ב)
דרישת תשלום); בדרישת התשלום - לו דרישה לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה
ואת 39 יציין הממונה, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן כאמור בסעיף
.41 התקופה לתשלומו כאמור בסעיף
החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) שלא להטיל על המפר עיצום כספי,
(ג)
ימסור לו הודעה על כך.
בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן (ב) או (ג) יפרט הממונה את נימוקי
(ד)
החלטתו.
ימים מיום 45 (א), בתוך36 לא ביקש המפר לטעון את טענותיו לפי הוראות סעיף
(ה)
שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב או בתוך תקופה ארוכה יותר שנקבעה לפי סעיף
(ב), ככל שנקבעה, יראו הודעה זו, בתום התקופה האמורה, כדרישת תשלום שנמסרה 36
.למפר במועד האמור
.38
הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בסימן
(א)
זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב).
סכומים מופחתים
השר, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע
(ב)
מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להפחית את סכומי העיצום הכספי
הקבועים בסימן זה, בשיעורים שיקבע.
.39
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי
(א)
ביום מסירת ההודעה - 36 מפר שלא טען את טענותיו לפני הממונה כאמור בסעיף
(א) ועוכב תשלומו של 39 על כוונת החיוב; הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף
(ב), יהיה סכום העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום 46 העיצום הכספי לפי סעיף
שבו הממונה הסכים לעיכוב התשלום או ביום שבו בית המשפט הורה על עיכוב
(ב).46 התשלום, כאמור בסעיף
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
בינואר בכל שנה (בסעיף 1– יעודכנו ב33 סכומי העיצום הכספי כאמור בסעיף
(ב)
יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד - קטן זה
שהיה ידוע ביום העדכון בשנה שקדמה לו; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת - " שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד10 מכפלה של
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
הממונה יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכנים לפי סעיף
(ג)
קטן (ב).
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
452
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
.40
בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים
(א)
הפרת הוראה - "שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה; לעניין זה, "הפרה נמשכת
, לאחר שנמסרה למפר דרישת תשלום 33 מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף
בשל הפרת אותה הוראה או לאחר שנמסרה למפר התראה מינהלית כמשמעותה בסעיף
.44 , בשל הפרת אותה הוראה וההתראה לא בוטלה כאמור בסעיף43
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי שהיה ניתן להטיל בשלה אילו היתה
(ב)
הפרה ראשונה, מחצית סכום השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת"
, בתוך שנתיים מהפרה 33 הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות בסעיף-
.קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע
המועד לתשלום
העיצום הכספי
.41
.32 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף45 העיצום הכספי ישולם בתוך
הפרשי הצמדה
וריבית
.42
לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית עד
כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, - "לתשלומו; בפרק זה, "הפרשי הצמדה וריבית
.61961-התשכ"א
סימן ג': התראה מינהלית
התראה מינהלית
.43
היה לממונה יסוד סביר להניח כי קמעונאי גדול הפר הוראה מההוראות לפי חוק
(א)
, והתקיימו נסיבות המנויות בנהלים שהורה עליהם הממונה, 33 זה המפורטות בסעיף
רשאי הממונה להמציא למפר, במקום הודעה על כוונת חיוב, התראה מינהלית לפי
הוראות סעיף זה.
בהתראה מינהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר
(ב)
כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהיה צפוי לעיצום
, וכן יציין את 40 כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף
.44 זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף
נוהלי הממונה לפי סעיף קטן (א) טעונים את אישור היועץ המשפטי לממשלה או
(ג)
משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהוא הסמיך לכך, והם יפורסמו באתר האינטרנט של
הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן.
בקשה לביטול
התראה מינהלית
.44
,, רשאי הוא לפנות לממונה43 נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף
(א)
ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל אחד מטעמים אלה:45 בכתב, בתוך
הוא לא ביצע את ההפרה;
)1(
.המעשה שביצע, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה
)2(
קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי
(ב)
הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהותיר את ההתראה על כנה; החלטת
הממונה תינתן בכתב ותימסר למפר בצירוף נימוקי ההחלטה.
הפרה נמשכת
והפרה חוזרת
לאחר התראה
.45
נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את
(א)
ההוראה שבשלה נשלחה לו ההתראה, ימסור לו הממונה דרישת תשלום בשל הפרה
(א); מפר שנמסרה לו דרישת תשלום כאמור רשאי לטעון את 40 נמשכת כאמור בסעיף
טענותיו לפני הממונה, לעניין הימשכות ההפרה וסכום העיצום הכספי, ויחולו הוראות
, בשינויים המחויבים. 37– ו36 סעיפים
.192 'ס"ח התשכ"א, עמ
6
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
453
נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה
(ב)
שבשלה נשלחה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה
(ב), והממונה ימסור למפר הודעה על 40 הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף
כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת; מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב כאמור, רשאי
, בשינויים המחויבים.37– ו36 לטעון את טענותיו לפני הממונה ויחולו הוראות סעיפים
סימן ד': הוראות כלליות
ערעור
.46
על דרישת תשלום ועל התראה מינהלית ניתן לערער לבית משפט השלום שבו
(א)
ימים מיום שנמסרה דרישת 45 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך
התשלום או מיום שנמסרה החלטת הממונה בבקשה לביטול ההתראה המינהלית.
אין בהגשת ערעור על דרישת תשלום כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי אלא
(ב)
אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל ערעור שהוגש לפי
(ג)
סעיף קטן (א), והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום
הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי
הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
פרסום
.47
הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם הממונה באתר האינטרנט של
(א)
הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן, וכן בדרך נוספת אם החליט כך, את הפרטים שלהלן,
באופן שיבטיח שקיפות של הפעלת שיקול הדעת בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)3(
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ואחוזי ההפחתה
פרטים על אודות המפר;
)5(
. אם המפר הוא תאגיד- שמו של המפר
)6(
, יפרסם הממונה את דבר הגשת46 הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף
(ב)
הערעור ואת תוצאותיו בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי.
), רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ג)
יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ
לצורך אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ד)
, וכן הוא 71998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
רשאי שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
פרסום כאמור בסעיף קטן (א) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה
(ה)
- של ארבע שנים, ופרסום כאמור בסעיף קטן (ג) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד
שנתיים.
נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה
(ב)
שבשלה נשלחה לו ההתראה, בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה
(ב), והממונה ימסור למפר הודעה על 40 הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף
כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת; מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב כאמור, רשאי
, בשינויים המחויבים.37– ו36 לטעון את טענותיו לפני הממונה ויחולו הוראות סעיפים
סימן ד': הוראות כלליות
.46
על דרישת תשלום ועל התראה מינהלית ניתן לערער לבית משפט השלום שבו
(א)
ימים מיום שנמסרה דרישת 45 יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך
התשלום או מיום שנמסרה החלטת הממונה בבקשה לביטול ההתראה המינהלית.
ערעור
אין בהגשת ערעור על דרישת תשלום כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי אלא
(ב)
אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.
החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל ערעור שהוגש לפי
(ג)
סעיף קטן (א), והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום
הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו שהופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי
הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.
.47
הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם הממונה באתר האינטרנט של
(א)
הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן, וכן בדרך נוספת אם החליט כך, את הפרטים שלהלן,
באופן שיבטיח שקיפות של הפעלת שיקול הדעת בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:
פרסום
דבר הטלת העיצום הכספי;
)1(
;מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה
)2(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)3(
הנסיבות שבשלהן הופחת סכום העיצום- אם הופחת העיצום הכספי
)4(
;ואחוזי ההפחתה
פרטים על אודות המפר;
)5(
. אם המפר הוא תאגיד- שמו של המפר
)6(
, יפרסם הממונה את דבר הגשת46 הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף
(ב)
הערעור ואת תוצאותיו בדרך שבה פרסם את דבר הטלת העיצום הכספי.
), רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר שהוא 6()על אף הוראות סעיף קטן (א
(ג)
יחיד, לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין זה, אם סבר שהדבר נחוץ
לצורך אזהרת הציבור.
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות
(ד)
, וכן הוא 71998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף
רשאי שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת
(ב) לחוק האמור.9 למסור לפי סעיף
פרסום כאמור בסעיף קטן (א) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה
(ה)
- של ארבע שנים, ופרסום כאמור בסעיף קטן (ג) בנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד
שנתיים.
.226 'ס"ח התשנ"ח, עמ
7
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
454
שר המשפטים, בהתייעצות עם השר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע
(ו)
הוראות לעניין אופן הפרסום לפי סעיף זה, כדי למנוע, ככל הניתן, את אפשרות העיון
בפרטים שפורסמו לפי סעיפים קטנים (א) או (ג), לפי העניין, בתום תקופת הפרסום
כאמור בסעיף קטן (ה); לא הותקנו תקנות כאמור, יפרסם הממונה באינטרנט את הפרטים
המנויים בסעיפים קטנים (א) או (ג), לפי העניין, באופן שימנע ככל הניתן את זיהויו של
המפר.
שמירת אחריות
פלילית
.48
תשלום עיצום כספי, או המצאת התראה מינהלית, לפי פרק זה, לא יגרעו
(א)
, 31 מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות המפורטות בסעיף
שהיא עבירה על חוק זה.
על אף האמור בסעיף קטן (א), שילם המפר עיצום כספי או נמסרה למפר התראה
(ב)
מינהלית בשל הפרה כאמור באותו סעיף קטן, לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותו
מעשה, אלא אם כן התגלו עובדות או ראיות חדשות, המצדיקות זאת.
שילם המפר עיצום כספי והוגש נגדו כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף
(ג)
קטן (ב), יוחזר לו הסכום ששילם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד
יום החזרתו.
הוגש נגד קמעונאי גדול כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף
(ד)
קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה.
פרק ד': תיקונים עקיפים והוראות שונות
תיקון חוק הגנת
38 ' מס- הצרכן
.49
:ג יבוא4 , אחרי סעיף81981-בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א
"חשיפה נאותה של
מצרכי מזון בפיקוח
ד. 4
מצרך מזון שחוק- "בסעיף זה, "מצרך מזון בפיקוח
(א)
, הוחל 91996-פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו
עליו בצו, ונקבע לו מחיר או מחיר מרבי לפי פרק ה' לחוק
האמור או הוחל עליו פיקוח לפי פרק ו' לחוק האמור.
השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות
(ב)
לעניין חובת עוסק להקצות שטח מכירה ייעודי למצרכי מזון
בפיקוח, בשטח, במיקום, באופן ובמועדים שיקבע, ובשים לב,
בין השאר, לגודלו של העוסק, לסוג המצרך ולדרך אחסנתו."
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
88 ' מס- מינהליים
.50
, בתוספת הראשונה, אחרי פרט102000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס
יבוא:49
החלטת הממונה על ההגבלים העסקיים לפי סעיפים- . קידום התחרות בענף המזון50"
".2014-(ד) לחוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד16–(ב) ו7
שמירת דינים
.51
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות לפי חוק ההגבלים העסקיים וחוק הגנת
הצרכן או מהוראות כל דין אחר.
ביצוע ותקנות
.52
.השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו
תחילה ותקנות
ראשונות
.53
.) יום התחילה- תחילתו של חוק זה ביום פרסומו (להלן
(א)
- )על אף האמור בסעיף קטן (א
(ב)
שבו, ביום כ"ד בטבת 13– ו12 ,4 תחילתו של סימן א' בפרק ב', למעט סעיפים
)1(
;)2015 בינואר15( התשע"ה
.402 '; התשע"ד, עמ248 'ס"ח התשמ"א, עמ
8
.192 'ס"ח התשנ"ו, עמ
9
.393 '; התשע"ד, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ
10
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
455
שישה חודשים מיום תחילתן של תקנות לפי סעיפים30 תחילתו של סעיף
)2(
(ו) יותקנו בתוך שישה30 קטנים (ד) ו–(ו) של אותו סעיף; תקנות ראשונות לפי סעיף
חודשים מיום התחילה.
תחילתו של סימן ב' בפרק ג' ביום התחילה, ובלבד שעד אותו מועד הותקנו
)3(
,(ב); לא הותקנו תקנות כאמור עד אותו מועד, ידחה השר38 תקנות לפי סעיף
בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את מועד תחילתו של הסימן האמור
בתקופה שלא תעלה על שישה חודשים בכל פעם.
תקנות ראשונות לפי
חוק הגנת הצרכן
.54
49 , כנוסחו בסעיף1981-ד לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א4 תקנות ראשונות לפי סעיף
לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום הפרסום.
סייג לתחולה
והוראות מעבר
לעניין אזורי ביקוש
.55
לא יחולו על פתיחת חנות במקרקעין שהחוזה לגביהם נחתם לפני17 הוראות סעיף
(א)
חוזה שמטרתו או תוצאתו - "); בסעיף זה, "חוזה2014 במרס4( יום ב' באדר ב' התשע"ד
עשיית עסקה במקרקעין לשם הקמת חנות גדולה, לרבות רכישה, מכירה, החכרה או
השכרה של המקרקעין.
(ב), 16 הממונה ימסור לכל קמעונאי גדול הודעה בדבר אזורי הביקוש לפי סעיף
(ב)
בתוך שישה חודשים מיום התחילה.
עד למסירת הודעה בדבר אזורי ביקוש בהתאם לסעיף קטן (ב), לא יפתח קמעונאי
(ג)
גדול חנות גדולה נוספת, אלא באישור הממונה בכתב ומראש, ובהתאם לתנאי האישור;
הממונה יאשר בקשה כאמור בתוך שלושים ימים מיום הגשתה לאישורו, ובלבד שמצא
שאין חשש סביר שפתיחת החנות הגדולה תגרום לפגיעה בתחרות; קמעונאי גדול
- שפתח חנות גדולה נוספת, בניגוד להוראות סעיף קטן זה
מאסר שלוש שנים, או קנס שהוא פי עשרה מהקנס כאמור בסעיף - דינו
)1(
;) לחוק העונשין4()(א61
, לפי27 רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום הקבוע בסעיף
)2(
.28 הוראות סעיף
דיווח לכנסת
.56
,שר הכלכלה ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה, על יישום הוראות חוק זה
ובכלל זה על השפעתו על הגברת התחרותיות בענף המזון ובתחום מוצרי הצריכה ועל
השינויים במחירי המצרכים, וכן על מספר היישומים הפעילים לשם השוואה עדכנית
; דיווח ראשון לפי סעיף זה 30 שוטפת של מחירי מצרכים וסלי מצרכים בהתאם לסעיף
יהיה בתום שישה חודשים מיום התחילה.
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
נפתלי בנט
שר הכלכלה
שמעון פרס
נשיא המדינה
יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
שישה חודשים מיום תחילתן של תקנות לפי סעיפים30 תחילתו של סעיף
)2(
(ו) יותקנו בתוך שישה30 קטנים (ד) ו–(ו) של אותו סעיף; תקנות ראשונות לפי סעיף
חודשים מיום התחילה.
תחילתו של סימן ב' בפרק ג' ביום התחילה, ובלבד שעד אותו מועד הותקנו
)3(
,(ב); לא הותקנו תקנות כאמור עד אותו מועד, ידחה השר38 תקנות לפי סעיף
בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את מועד תחילתו של הסימן האמור
בתקופה שלא תעלה על שישה חודשים בכל פעם.
.54
49 , כנוסחו בסעיף1981-ד לחוק הגנת הצרכן, התשמ"א4 תקנות ראשונות לפי סעיף
לחוק זה, יובאו לאישור ועדת הכלכלה של הכנסת בתוך שלושה חודשים מיום הפרסום.
תקנות ראשונות
לפי חוק הגנת
הצרכן
.55
לא יחולו על פתיחת חנות במקרקעין שהחוזה לגביהם נחתם לפני17 הוראות סעיף
(א)
חוזה שמטרתו או תוצאתו - "); בסעיף זה, "חוזה2014 במרס4( יום ב' באדר ב' התשע"ד
עשיית עסקה במקרקעין לשם הקמת חנות גדולה, לרבות רכישה, מכירה, החכרה או
השכרה של המקרקעין.
סייג לתחולה
והוראות מעבר
לעניין אזורי
ביקוש
(ב), 16 הממונה ימסור לכל קמעונאי גדול הודעה בדבר אזורי הביקוש לפי סעיף
(ב)
בתוך שישה חודשים מיום התחילה.
עד למסירת הודעה בדבר אזורי ביקוש בהתאם לסעיף קטן (ב), לא יפתח קמעונאי
(ג)
גדול חנות גדולה נוספת, אלא באישור הממונה בכתב ומראש, ובהתאם לתנאי האישור;
הממונה יאשר בקשה כאמור בתוך שלושים ימים מיום הגשתה לאישורו, ובלבד שמצא
שאין חשש סביר שפתיחת החנות הגדולה תגרום לפגיעה בתחרות; קמעונאי גדול
- שפתח חנות גדולה נוספת, בניגוד להוראות סעיף קטן זה
מאסר שלוש שנים, או קנס שהוא פי עשרה מהקנס כאמור בסעיף - דינו
)1(
;) לחוק העונשין4()(א61
, לפי27 רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום הקבוע בסעיף
)2(
.28 הוראות סעיף
.56
,שר הכלכלה ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה, על יישום הוראות חוק זה
ובכלל זה על השפעתו על הגברת התחרותיות בענף המזון ובתחום מוצרי הצריכה ועל
השינויים במחירי המצרכים, וכן על מספר היישומים הפעילים לשם השוואה עדכנית
; דיווח ראשון לפי סעיף זה 30 שוטפת של מחירי מצרכים וסלי מצרכים בהתאם לסעיף
יהיה בתום שישה חודשים מיום התחילה.
דיווח לכנסת
בנימין נתניהו
ראש הממשלה
נפתלי בנט
שר הכלכלה
שמעון פרס
נשיא המדינה
יולי יואל אדלשטיין
יושב ראש הכנסת
27.3.2014 ,, כ"ה באדר ב' התשע"ד2447 ספר החוקים
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים8.10 המחיר