קטע מדברי הכנסת

הצעת חוק מסירת מידע להורה, התשס"ט–2009 [הצעת חוק פ/806/18; נספחות.] (הצעת קבוצת חברי הכנסת) היו"ר אורי מקלב: אם כך, נעבור להצעת החוק הבאה, הצעת חוק מסירת מידע להורה, התשס"ט–2009. אתה מוזמן לדוכן להנמקה, לפירוט החוק. זה של חבר הכנסת יריב לוין ועוד קבוצת חברים. יריב לוין (הליכוד): אדוני היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת, הצעת חוק מסירת מידע להורה הוגשה בעקבות פנייה של אזרח, אזרח בשם גיא רווה, שפנה באמצעות הדואר האלקטרוני אלינו, חברי הכנסת, והעלה הצעת חוק, שתיכף אפרט את פרטיה. חברי, חבר הכנסת דב חנין וחברת הכנסת אורית זוארץ, ביחד אתי, יזמנו והגשנו את הצעת החוק הזו, והצטרפו אלינו חברי הכנסת ברכה, סוייד, אגבאריה, שי, בן-סימון, בילסקי וגילאון. הצעת החוק הזו באה להסדיר סוגיה חשובה של זכותם של שני הורים לילד, שאינם גרים יחד, לקבל מידע באשר לקטין שהוא בנם או בתם, כאשר הראייה הבסיסית בהצעת החוק הזו היא שהזכות הזו של ההורים היא במידה רבה זכות משנית לזכות העיקרית, והיא זכותו של הילד – משום שהזכות הבסיסית של הילד, גם אם הוא בן להורים שנפרדו או שהתגרשו, היא הזכות ששני הוריו יהיו מעורבים בגידולו, בחינוכו, בקבלת ההחלטות שנוגעות לחייו; וכמובן, כדי שתהיה מעורבות אמיתית של ההורים, יש צורך שלהורים יהיה מידע מלא ושוטף באשר למה שקורה ביחס לאותו קטין. הצעת החוק בנוסחה כפי שהוגשה והונחה בפניכם, עברה לעיונם של משרדי הממשלה. אני חושב שזו הזדמנות להודות ליועצת המשפטית של משרד הרווחה, עורכת-הדין בתיה ארטמן, שריכזה עבודה מאוד מקיפה מול משרדי הממשלה הנוגעים בדבר כדי לתאם ולהתאים את הצעת החוק לדרישות ולעמדות המקצועיות של המשרדים השונים, ואני כמובן כאן מעל הדוכן מתחייב גם בשמם של שותפי ליוזמה של החוק הזה, שכאשר החוק יוכן לקריאה ראשונה נפעל להביא אותו בנוסח כפי שתואם וסוכם עם משרדי הממשלה. אני מבקש להדגיש בהקשר לחוק הזה שני דברים. האחד, החוק קובע הוראה שלפיה גוף ציבורי לא יראה הורה כמי שהסכים לפעולתו של ההורה השני במקרה שבו הורה נתן הודעה בכתב על כך שהוא מבקש שכל הסכמה כזאת תתבקש ממנו בנפרד. כלומר, הנחת היסוד היא שישנה הסכמה, אבל לכל הורה במקרה כזה של פרידה תהיה האפשרות לבוא ולומר: לא, אני מודיע לכם, אינני מסכים מראש, ואני מבקש שההסכמה הזאת, בכל שאלה שתעלה על הפרק, תינתן ממני באופן מפורש ונפרד. המרכיב השני הוא מרכיב שמקבע את הזכות של ההורים לקבל את המידע בדבר הקטין, וכן את האפשרות של הורה שאיננו ההורה המשמורן, שאיננו גר עם הקטין ושכתובת הקטין איננה הכתובת שלו, לבקש ולהודיע על כתובת נוספת שאליה יועבר במקביל המידע, כאשר המידע אמור להתקבל מגופים ציבוריים דוגמת המוסד לביטוח לאומי, מוסדות חינוך, רשויות מקומיות וקופות-חולים. אני כמובן מבקש את תמיכתם בהצבעה. תודה רבה. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה, אדוני חבר הכנסת. אם כך, אנחנו נזמין את שר המשפטים, שיענה וישיב על הצעת חוק זאת. בבקשה, שר המשפטים יעקב נאמן. שר המשפטים יעקב נאמן: אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, ההצעה המונחת בפניכם מבקשת לקבוע כי בכל מקום שבו קיימת על-פי דין חובה לגוף ציבורי מסוים, כדוגמת המוסד לביטוח לאומי, מוסדות חינוך, רשויות מקומיות, קופות-חולים ובנקים, למסור מידע להוריו של קטין, תקום על הגוף מוסר המידע החובה למסור את המידע גם להורה שאיננו מתגורר עם אותו קטין. ההצעה מבטאת עיקרון, שהממשלה תומכת בו באופן עקרוני, המתבסס על רעיון האחריות ההורית, המשותפת לשני ההורים והיא לא רק של אחד מהם. עם זאת, אנו סבורים כי נוסח ההצעה המקורית כללי וגורף וכי יש לצמצמו. בחוק נקבעה חזקה שלפיה מניחים שהורה הסכים לפעולת ההורה האחר כל עוד לא הוכח היפוכו של דבר. על כן, גופים ציבוריים רשאים להניח על-פי החזקה שאפילו הורים פרודים או גרושים מסכימים ביניהם. לעומת זאת, באותם מקרים שבהם הורה אחד סותר את החזקה בכתב, בכך שהוא מודיע כי ברצונו לקבל מידע בנפרד או לדרוש שלא להסתפק בהסכמתו של ההורה האחר, ישנה הצדקה להטיל על גוף ציבורי חובת ההודעה לשניהם. המציע, חבר הכנסת דב חנין, הסכים להצעתנו כי הממשלה תתמוך בהצעת החוק בתנאי שהיא תנוסח כתיקון לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות ובהתאם לנוסח שהוצע על-ידי הממשלה. על כן, הממשלה תומכת בקידום הצעת החוק, בתנאי שהיא תותאם לנוסח המוסכם כאמור. היו"ר אורי מקלב: תודה רבה לך, אדוני השר. אם כך, אנחנו נעבור להצבעה על העברה לוועדה להכנה לקריאה ראשונה. הוועדה היא ועדת החוקה, חוק ומשפט. בבקשה, חברים. דב חנין (חד"ש): הוועדה – – – היו"ר אורי מקלב: אם כך, ועדת הכנסת תחליט. רבותי, הצבעה. אנחנו בתהליך הצבעה, רבותי. הצבעה מס' 2 בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 16 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הצעת חוק מסירת מידע להורה, התשס"ט–2009, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה. קריאה: – – – היו"ר אורי מקלב: בסדר, להוסיף את חברת הכנסת יחימוביץ, גם את השר משולם נהרי. אני מבין שכמה לא הספיקו, היה נראה לי גם כן שהשעון – – – קריאה: – – – היו"ר אורי מקלב: אז את חברת הכנסת אורית זוארץ, את השר דן מרידור ואת חברת הכנסת רוחמה אברהם, את השר משולם נהרי ואת חברת הכנסת יחימוביץ. אני אמרתי את כולם, וגם את חבר הכנסת ביבי, וגם את המציע בעצמו. זה לא יכול להיות, זה העיקר חסר מן הספר. אני מתנצל, אני לא יודע למה באמת לא הספיקו, נראה לי שזה קצת – אם כך, אנחנו מעבירים את זה. 16 בעד, וכל הנוספים שהוספנו. נעביר לוועדת הכנסת, כדי שתחליט לאיזו ועדה להעביר את הצעת החוק הזאת להכנה לקריאה ראשונה.