קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק שמירת הניקיון
(תיקון – אכיפת טיפול בפסולת בניין), התשס"ט–2009
[הצעת חוק פ/1270/18; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת גדעון עזרא)
היו"ר אורי מקלב:
אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה: הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – אכיפת טיפול בפסולת בניין), התשס"ט–2009, של חבר הכנסת גדעון עזרא. חבר הכנסת גדעון עזרא, הנמקה מהמקום. בבקשה.
הנמקה מהמקום זה על החשבון, זה לא יורד לך מהמכסה. ההבדל בין הנמקה מהמקום למעל הדוכן הוא אם זה יורד לך מהמכסה או לא. הנמקה מהמקום פירוש הוא שהממשלה תומכת, ממילא זה על מכסת הממשלה ולא – – –
גדעון עזרא (קדימה):
ליריב לוין גם היה מהמקום.
היו"ר אורי מקלב:
אבל הוא לקח את זה על חשבונו.
גדעון עזרא (קדימה):
אני לוקח את זה על חשבוני.
היו"ר אורי מקלב:
על חשבונך, בבקשה. יש לך עשר תמימות.
גדעון עזרא (קדימה):
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני לא זקוק לעשר דקות. אני מסכים גם למה שהמשרד להגנת הסביבה ביקש. אני רוצה להגיד שנכון להיום יש 7.5 מיליוני טונות של פסולת בנייה שמיוצרת במדינת ישראל, ורק 1.5 מיליון טונות מגיעות להטמנה. כל השאר – בשטחים הפתוחים של מדינת ישראל, וזה גורם לנזק בלתי הפיך, לזיהום ולפגיעה בשטחים הפתוחים במדינת ישראל, כאשר קיימת בעיה לאתר את המטמינים, את אלו ששופכים ברחבי מדינת ישראל, ואין אכיפה שיכולה למלא, לתפוס את הנושאים הללו.
התפרסם בעיתון "ישראל היום" של אתמול ובעיתון "המודיע" של היום מחקר של ד"ר אור קרסין, המדבר על כך שרק אחד מאלה, המטמינים, נתפס, וכל השאר לא נתפסים, והרשויות המקומיות, מוטל עליהן עול כבד מאוד של פינוי הפסולת, ומוטל על ראשי הרשויות שלא תופסים לפעמים גם משפט פלילי.
לכן הצעת החוק מדברת על כך שמי שיביא צילום והוכחה לכך שאדם משליך פסולת, והאדם הזה ייתפס ויורשע, על-פי הצעת המשרד להגנת הסביבה התשלום יינתן למי שהביא לתפיסתו בכסף מקרן הניקיון. יש לי כאן בנושא הזה גם הצעה של המשרד שאותו אדם יופיע בבית-המשפט. אני מקווה שבנושא הזה זה אומנם יתפוס.
לסיכומו של דבר, אני מוכרח להגיד שהכוונה בחוק הזה היא להרתיע. שידע השופך שבכל מקום ובכל אתר הוא עלול להתגלות על-ידי אחרים. אני מבקש מהכנסת לאשר את הצעת החוק. תודה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. האם הממשלה מבקשת להשיב, כבוד השר המקשר?
קריאה:
– – –
היו"ר ראובן ריבלין:
זה בתור השר להגנת הסביבה.
חברי הכנסת, בעוד השר עושה את דרכו למליאה, אני רוצה להפנות את תשומת לבכם. פעמים יש ביקורות על קידום ועל הרצון להדק את היחסים הבין-פרלמנטריים של כנסת ישראל עם פרלמנטים אחרים. משלחת שלנו, משלחת חברי כנסת, נמצאת כרגע בהזמנת ועדת החוץ והביטחון של מדינת סין, בביקור שם. הבוקר – עכשיו זה שעות ערב כבר בסין – הבוקר התקיים דיון בין שתי המשלחות, שבסופו הודיעה סין שהיא לא תתמוך בהעברת נושא דוח גולדסטון למועצת הביטחון. היא אומרת שהוועדה בז'נווה, יש לה כל הכלים לדון בעצמה ואין צורך להעביר זה לגורמים באומות המאוחדות, שהם עוד יותר פוליטיים מאשר האחרים.
בשמכם גם מצאתי לנכון לברך את ראש המשלחת, יושב-ראש ועדת החוץ והביטחון צחי הנגבי, ואני עושה זאת בשמחה רבה, וגם באותה הזדמנות מבליט את החיוב בצורך בקיום המפגשים הבין-פרלמנטריים. אני יודע שחבר הכנסת נחמן שי יצר קשר עם הפרלמנט הבריטי, גם שם נברר – יעדיפו להיפגש עם פרלמנטים שאנחנו לא נוטים להסכים אתם באופן מסורתי. אני יודע שחברת הכנסת רוחמה אברהם עושה דברים בדרום-אמריקה, במפגשים עם שגרירים ועם חברי פרלמנטים מהיבשת הזו, כמו גם חברים שלנו במוסדות ה-IPU ובמוסדות האירופיים. אני מברך את כולם, והתוצאה היא תוצאה חיובית כפי שאנחנו רואים מהדיונים שהתקיימו הבוקר הזה בסין. על כך יבואו החברים על הברכה.
בבקשה, כבוד השר ישיב ונחזור לסדר-היום.
השר להגנת הסביבה גלעד ארדן:
תודה, אדוני היושב-ראש.
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק שמירת הניקיון (אכיפת טיפול בפסולת בניין), שהוגשה על-ידי השר לשעבר להגנת הסביבה חבר הכנסת גדעון עזרא, מבקשת ליצור מנגנון המתגמל את מוסרי המידע לגורמי אכיפת החוק בנוגע לעבירות בתחום פסולת הבניין. הצעת החוק נועדה לעודד ולהגביר את האכיפה כלפי עבריינים המשליכים פסולת בניין בניגוד לחוק. מנגנון זה הינו מנגנון חשוב וראוי, העתיד לסייע במיגור התופעה.
על היקף התופעה כבר עמד חבר הכנסת גדעון עזרא, שאף ניסה לקדם את הצעת החוק הזאת בקדנציה הקודמת כהצעת חוק ממשלתית. אני שמח – וזה דווקא למרות טענות, לעתים, של האופוזיציה, אדוני היושב-ראש – שדווקא כחבר כנסת מהאופוזיציה, הממשלה, כיוון שחשבה שהצעת החוק ראויה, החליטה לתמוך בהצעת החוק הפרטית של חבר הכנסת עזרא, השר לשעבר.
היו"ר ראובן ריבלין:
הייתי בטוח שהממשלה עניינית, היא לא מתנגדת בגלל שזה אופוזיציה וקואליציה.
השר להגנת הסביבה גלעד ארדן:
לעתים נשמעות טענות אחרות. אני פשוט מזכיר את זה כי הנה לפנינו הצעת חוק, דווקא הצעת חוק פרטית שבאה מן האופוזיציה, והיא ראויה וטובה ותפעל למען הסביבה, והממשלה, בהובלתו של שר המשפטים, הצביעה בעד הצעת החוק.
אומר עוד כי בעיית השלכת פסולת הבניין ברשות הרבים, כפי שעמד עליה חבר הכנסת עזרא, הינה בעיה רחבת היקף, המהווה את אחד המפגעים החמורים והבולטים ביותר שלהם אנו חשופים. ערוצי נחלים וצדי דרכים בכל רחבי הארץ מלאים בערימות של פסולת בניין, המפונית לשם שלא כחוק על-ידי קבלנים, קבלני שיפוצים ומובילים שונים. מדי שנה נוצרות בישראל 7.5 מיליוני טונות של פסולת בניין, ולפי הנתונים הקיימים משנת 2008 רק 2.5 מיליוני טונות של פסולת בניין פונו אל אתרי סילוק פסולת חוקיים המיועדים לכך. המשמעות היא, חברי חברי הכנסת, כי מדי שנה 5 מיליוני טונות של פסולת בניין מושלכות ברחבי ארצנו ויוצרות מפגע סביבתי מהמדרגה הראשונה. הפגיעה הסביבתית, מעבר לכך שהיא יוצרת מפגע חזותי חמור, היא גם מזהמת את הקרקע ואת מי התהום, זאת כתוצאה מכך שמי הגשמים שוטפים את החומרים הכימיים הנמצאים בפסולת הבניין וגורמים לחלחול חומרים אלה אל מי התהום.
כיוון שכך, החלטת הממשלה היא לתמוך בהצעת החוק, העשויה להגביר את האכיפה נגד עבירות השלכת פסולת בניין בלתי חוקית. יחד עם זאת, התמיכה היא בכפוף לשני תנאים – שהבנתי שחבר הכנסת עזרא מסכים להם: התנאי הראשון הוא שמוסר המידע יהיה זכאי לקבלת התגמול הכספי רק אם יסכים להעיד בבית-המשפט נגד המואשם שלגביו נמסר המידע, כל זאת כחלק מההליך הפלילי שיתנהל נגד אותו מואשם. התנאי השני הוא כי תשלום הגמול למוסר המידע יהיה מכספי קרן שמירת הניקיון שמנוהלת במשרד להגנת הסביבה ולא מכספי אוצר המדינה. האם אדוני מקבל את התנאים? אני מבקש שיירשם שחבר הכנסת עזרא הביע הסכמה לתנאים.
לפיכך אני מציע לכנסת להצביע בעד הצעת החוק ולהעבירה, לשם הכנתה לקריאה הראשונה, לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה לשר להגנת הסביבה. חבר הכנסת גדעון עזרא מסכים להתניית הממשלה. לכן יש פה הסכמה של הממשלה, אין מתנגד מחברי הכנסת להצעה זו, ולכן אנחנו עוברים להצבעה.
רבותי חברי הכנסת, הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – אכיפת טיפול בפסולת בניין), בהצבעה טרומית – מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 3
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 46
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – אכיפת טיפול בפסולת בניין), התשס"ט–2009, לדיון מוקדם בוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
46 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – אכיפת טיפול בפסולת בניין), התשס"ט–2009, של חבר הכנסת גדעון עזרא, לשעבר השר להגנת הסביבה – – –
אברהם דיכטר (קדימה):
אני מבקש להוסיף אותי למצביעים בעד.
היו"ר ראובן ריבלין:
להוסיף אותך בעד? את זה אני אעשה בכל יום חוץ מאשר בהצבעה זו. בכל דבר אני בעדך, חוץ מאשר בהצבעה זו.
הצעת החוק תועבר לוועדת הפנים והגנת הסביבה להכנתה לקריאה ראשונה, במגבלות שנקבעו בהסכמה בין חבר הכנסת גדעון עזרא לכבוד השר להגנת הסביבה גלעד ארדן.