קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון – פיזיותרפיסט וקלינאי תקשורת ותיקים), התשע"ד–2014
[הצעת חוק פ/2184/19; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
חברי הכנסת, אנחנו עוברים לחקיקה – הצעות חוק לקריאה טרומית. הראשונה שבהן היא הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון – פיזיותרפיסט וקלינאי תקשורת ותיקים), התשע"ד–2014. הנמקה מן המקום. הצעת החוק היא של חברי הכנסת שמעון אוחיון וקבוצת חברי הכנסת. המשיבה היא שרת המשפטים, בשם שרת הבריאות. בבקשה, אדוני.
שמעון אוחיון (הליכוד ביתנו):
אדוני היושב-ראש, השרים, כנסת נכבדה, החוק המובא לפניכם היום מטרתו לתקן פגיעה מהותית בחופש העיסוק, כפי שמוגדר בחוק-יסוד זה של חופש העיסוק. הפגיעה יצרה עוול לציבור גדול של עולים חדשים בישראל ולעולים המבקשים לעלות לארץ ולהבטיח את קיומם בכבוד, וכן אף גרמה לעזיבה של עולים את הארץ חזרה לארץ מוצאם. מטרת החוק המוצע היא בראש ובראשונה לעודד עלייה ולבטל חסמים העומדים בפני עולים המבקשים לעלות לישראל.
החוק להסדרת העיסוק במקצועות הבריאות מסדיר את מעמדם של עולים בעלי מקצוע פארה-רפואי שאיננו נלמד במסגרת תואר ראשון בארצות המוצא. עד עתה שולל למעשה החוק הקיים את האפשרות של עולים רבים בעלי מקצוע, שלמדו את המקצוע שלהם במסגרת מדינת המקור, לבוא לארץ ולהשתלב ולהתפרנס בישראל, בעוד במדינותיהם הם רשאים לעסוק במקצוע ללא הגבלה כלשהי. לכן, יש חשיבות רבה היום עבור אותם עולים חדשים שעלו ארצה ומבקשים להשתלב, אם מצרפת, אם מבלגיה או מאוקראינה ומכל הארצות האחרות שמקבילות ועומדות בתנאים.
אני אציין שרק היום התפרסם סקר על-ידי משרד התפוצות, המציג ש-90% מהישראלים חושבים שחשוב שמדינת ישראל תפעל להעלות את יהודי העולם ארצה, ולכן גם החוק הזה הוא חלק מהעשייה למטרה נעלה זו.
לפיכך אבקש מן הכנסת לתמוך בהצעת החוק. תודה.
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
בשם שרת הבריאות ישיב השר לאזרחים ותיקים, חבר הכנסת אורי אורבך. בבקשה. אנחנו סומכים עליך.
השר לאזרחים ותיקים אורי אורבך:
אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, בשם שרת המשפטים, שהיא, בשם שרת הבריאות – כמו בתלמוד: אמר רבי יוחנן, אמר רבי זירא, אמר רבי – – –
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
זה יותר מזכיר פרקי אבות, אבל – – –
השר לאזרחים ותיקים אורי אורבך:
דור שלישי, כן. רק עם אנשים – – –
היו"ר יולי יואל אדלשטיין:
מתחילה להזכיר פרקי אבות, ההתנהגות הזאת של הממשלה.
השר לאזרחים ותיקים אורי אורבך:
זה כמו חז"ל, רק עם אנשים הרבה יותר חכמים.
חברי, חברות הכנסת, שרת הבריאות נאלצה, לצערה, להיעדר מדיון זה, ואני אמלא את מקומה.
ב-2008 פורסם חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות. ערב חקיקת החוק עסקו במקצוע מטפלים בעלי מגוון של רמות השכלה ולא הייתה הסדרה של דרישות המקצוע. בחוק הוחלט כי העוסקים במקצועות הבריאות בישראל, מכאן והלאה, יהיו בעלי השכלה אקדמית של תואר ראשון לפחות. במטרה לצמצם את הפגיעה במי שעסק במקצוע הבריאות המוסדר ערב תחילת החוק, נקבעו בחוק הוראות מעבר שונות. תוקף הוראות המעבר פג, וכיום כל המבקשים לעסוק בישראל במקצועות הבריאות נדרשים לעמוד בהוראות החוק, לרבות להיות בעלי תואר אקדמי כנדרש.
בהמשך התברר כי עד לאחרונה, במספר מצומצם של מדינות באירופה, למדו מקצועות אלו לתעודה ולא לתואר אקדמי ראשון כנדרש בחוק. ניסיונות לפתיחת תוכניות השלמה לתואר מול כמה מוסדות אקדמיים בישראל לא צלחו. יש חשש כי פתיחת האפשרות להעניק תעודה למי שאינו בעל תואר אקדמי תרוקן מתוכן את מטרת החוק, וכי דרך אפשרות זו ייכנסו למערכת הבריאות בעלי תעודות שאינם עומדים בסטנדרט הנדרש. לצד חשש זה עלה וגבר הצורך להסדיר את מעמדם של העולים החדשים בעלי הדיפלומות. הצעת החוק שלפנינו נועדה לאפשר לתקופה קצובה של חמש שנים לבעלי דיפלומות שלמדו במוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל, שאינו בהכרח אוניברסיטה, ברמה שהיא שוות ערך לתואר ראשון הנלמד בישראל, לקבל תעודה במקצוע הבריאות, ובלבד שעמדו בתנאים שנקבעו בהצעת החוק.
אשר על כן, הסכימה הממשלה לתמוך בהצעת החוק בנוסח שאושר בין היתר על-ידי משרד הבריאות ובכפוף לתיאום והסכמה של משרדי הבריאות, המשפטים, הקליטה והחינוך. תודה רבה.
היו"ר גילה גמליאל:
תודה רבה. תודה רבה לשר אורי אורבך. חבר הכנסת שמעון אוחיון, אתה מסכים לכל הדברים שאמר השר?
שמעון אוחיון (הליכוד ביתנו):
בוודאי.
היו"ר גילה גמליאל:
אוקיי. אז אנחנו נעבור להצבעה על הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון – פיזיותרפיסט וקלינאי תקשורת ותיקים), התשע"ד–2014. ההצבעה החלה.
הצבעה מס' 1
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 39
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון – פיזיותרפיסט וקלינאי תקשורת ותיקים), התשע"ד–2014, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר גילה גמליאל:
39 בעד, אין מתנגדים. ההצעה עברה, ותועבר לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות.
יואל רזבוזוב (יש עתיד):
עלייה.
שמעון אוחיון (הליכוד ביתנו):
העלייה והקליטה.
היו"ר גילה גמליאל:
מכיוון שיש דרישה להעברה לוועדת העלייה והקליטה, הדיון יועבר לוועדת הכנסת לקבלת החלטה.
שמעון אוחיון (הליכוד ביתנו):
לא, לא – – –
היו"ר גילה גמליאל:
מכיוון שאף אחד לא מציע את ועדת העבודה והרווחה, אז הדיון יתקיים – – –
אברהם מיכאלי (ש"ס):
– – –
היו"ר גילה גמליאל:
סליחה?
אברהם מיכאלי (ש"ס):
– – – הייעוץ המשפטי?
היו"ר גילה גמליאל:
בייעוץ המשפטי מדברים על ועדת העבודה, הרווחה והבריאות. ומכיוון שחבר הכנסת אוחיון מבקש ועדת העבודה – – –
שמעון אוחיון (הליכוד ביתנו):
הקליטה.
היו"ר גילה גמליאל:
הקליטה. השאלה היא אם יש עוד חבר כנסת שמציע אחרת, אם לא – זה יועבר לקליטה. טוב, מכיוון שיש הוויכוח הרגיל, זה יועבר לוועדת הכנסת להחלטה. תודה רבה.