קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – פנייה מקדימה בעסקת מכר מרחוק), התשע"ד–2014
[הצעת חוק פ/2463/19; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר גילה גמליאל:
אנחנו עוברים כרגע להצעה הבאה: הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – פנייה מקדימה בעסקת מכר מרחוק), התשע"ד–2014 – של חברת הכנסת שולי מועלם-רפאלי. בבקשה.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי):
– – –
היו"ר גילה גמליאל:
כן, מן הצד.
שולי מועלם-רפאלי (הבית היהודי):
גברתי היושבת בראש, חברי וחברותי חברי הכנסת, נכון שכולכם מכירים את שיטת הטלמרקטינג המופלאה? מתקשר סוכן מכירות, מציע הצעה כזאת או אחרת – הרב שי, אתה עומד ממש מול העיניים שלי – אנחנו מקשיבים היטב להצעה שלו ומחליטים אם אנחנו צריכים או רוצים את המוצר המוצע בשיחת הטלפון.
מדינת ישראל, כמדינה של קיבוץ גלויות, שמקבצת לתוכה עולים מכל הארצות, בכל הגילים ברוך השם; ולעתים טלפון כזה עם טלפן כזה או אחר, שמתקשר ומציע הצעה – בצד השני נמצא אדם שלא לגמרי מבין אותו, כי "עברית קשה שפה", כידוע. אנחנו פוגשים את זה שוב ושוב, גם בקרב הקשישים. בתלונות רבות שהגיעו למשרד לאזרחים ותיקים – וזה הזמן לומר שוב תודה לחברי השר לאזרחים ותיקים, חבר הכנסת אורי אורבך, שמעלה בפנינו את הנקודות שדורשות תיקון בחברה הישראלית – קשישים רבים הביעו מורת רוח על טלפנים שמתקשרים ומציעים להם עסקאות, לעתים בעשרות ומאות אלפי שקלים. אנחנו נתקלים גם רבות בתחקירים כאלה בעיתונות ובטלוויזיה. הקשיש או העולה שנמצא מהעבר השני לא מבין לגמרי מה מוצע לו, למה הוא מתחייב ומה העסקה אומרת, ולעתים רבות מוצא את עצמו כבול בעסקה שהוא לא צריך ולא רוצה. אלמנט ההפתעה של שיחה נכנסת משפיע רבות, מסתבר, על החלטת הקונה. בוודאי ובוודאי אם הוא קשיש.
כששמעתי את התלונות האלה, יחד עם השר לאזרחים ותיקים, הבנו כי דרוש פה שינוי, כי הרי לא יעלה על הדעת שאנשים שלא הבינו מה מוצע להם ישלמו על עסקה גדולה כקטנה.
בעצם, הצעת החוק הזאת מטרתה לקבוע כי לכל שיחת מכירה תקדם הקלטה, מעין מענה קולי שיציין את רצונו של עסק מסוים למכור מוצר או שירות לצרכן מבלי להזכיר פרטים נוספים בעניין העסקה. הצד השני – אנחנו, הקונים, העונים – יחליט אם הוא מעוניין לקבל את שיחת המכר או לא.
חברותי וחברי חברי הכנסת, יחד עם הקשישים והעולים, בהצעת חוק זו אנו מושיטים עזרה לרבים: מוגבלים, אנשים שפשוט אינם חפצים בשיחות טלמרקטינג; ובעיקר אנחנו מקיימים מסחר הגון במדינת ישראל.
אני קוראת לכולכם לתמוך בהצעת החוק בקריאה הטרומית. תודה.
היו"ר גילה גמליאל:
תודה רבה לחברת הכנסת שולי מועלם-רפאלי. ישיב השר לאזרחים ותיקים אורי אורבך. בבקשה.
השר לאזרחים ותיקים אורי אורבך:
גברתי היושבת-ראש, ידידי חברי הכנסת, לפני שאענה אני רוצה לשתף אתכם באיזה הרהור: מתי הפכנו מחברה של אזרחים לחברה של צרכנים? מאזרחים ותיקים, במקרה הזה, לצרכנים ותיקים? אנחנו מוצפים בעוצמה אדירה של פרסום, בעיקר בערוצי הטלוויזיה אבל בכל המדיה, שאומרים לך: תקנה, תקנה, אתה צריך את זה, זה בתשלומים, זה כלום; בכלל המוצר הוא בחינם ואתה רק משלם משלוח 199 שקלים. הכול בחינם, קנה, קנה הכול. ואנשים, באופן טבעי, לא עומדים בפיתוי הזה, בעומס הזה. לפעמים צורת המכירה לא ממש ברורה, קצת מטעים אותם, קצת מעגלים פינות. זאת הערה כללית שאני חושב שצריך – זה קשור גם לנושא של עסקים פתוחים בשבת ועסקים שמתגאים בזה שהם 24/7 ושהעיר תל-אביב היא עיר בלי הפסקה.
קצת הפסקה, אם אפשר, מהטרטור הזה של לקנות ושל הפרסום ושל המדיה שמציפה אותנו עד שאנחנו, כאזרחים קטנים, אפילו לא שמים לב שהנה, עוד 100 שקלים ועוד 1,000 שקלים, וכך אנחנו מוצאים את עצמנו, בעיקר החלשים יותר, מרוששים לגמרי. זה נושא שקשור גם ליוקר המחיה, זה קשור לשורה שלמה של תחומים – פשוט, אנשים לא עומדים מול עוצמת הפרסום.
ההצעה הזאת, שחברתי חברת הכנסת שולי מועלם וחבריה מציעים, מבקשת למנוע שימוש לרעה באמצעי השיווק הטלפוניים שבאמצעותם מוצעות עסקאות מכר מרחוק ללקוחות פוטנציאליים. מוצע, כפי שצוין קודם, שיתקיים מנגנון סינון ראשוני שמודיע, כמו בשיחת גוביינא, לקונה הפוטנציאלי שמדובר בעסקת מכירה, ובה שמו של העסק וכוונתו למכור נכס או שירות לצרכן.
ההצעה מדברת על כלל האזרחים, אך כאשר מדובר על אזרחים ותיקים או עולים חדשים, העניין חמור עוד יותר. אנשי המכירות במקרים רבים מנצלים את תמימותם, את בדידותם ואת קשיי השפה, פותחים את השיחה בטון חברי ומתחשב, וגורמים להם לחשוב שהם פועלים לטובתם – אך בעצם מנצלים את מצוקתם. אתם יודעים כמה גוזזי שערות מהציפורניים או כל מיני מוצרים שאתם רואים בחוברות המכר האלה – באמת מוצרים שאף אחד לא צריך, שהם רק נשמעים טוב – אנשים קונים, בעיקר אנשים מבוגרים? ראינו כתבות בערוץ 10 ובמקומות אחרים, שאנשים, יש להם מחסן מלא מתנות שאין מה לעשות אתן. הם הוטעו לחשוב, מספר כרטיס האשראי כבר נמצא אצל המוכר, ואז הקשיש שמתקשרים אליו אומר "טוב, בסדר", רק כדי שירדו ממנו, כי הבטיחו לו איזו מתנה או משלוח חינם. המילים "חינם" ו"במבצע" חוזרות יותר מדי פעמים.
אני רוצה להודות, כאמור, לחברת הכנסת מועלם, שפועלת רבות למען אוכלוסיית הוותיקים. בחוק הזה אנו רואים לנגד עינינו את כלל האוכלוסייה, וגם את הוותיקים והעולים ובעלי קשיים מיוחדים. תודה ליושב-ראש ועדת העבודה והרווחה, חבר הכנסת חיים כץ, ולחברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס, שעושים ימים ולילות למען רווחתם ובריאותם של כלל אזרחי ישראל.
לכן אני מבקש מכם, ידידי, לתמוך בהצעת החוק, בכפוף לתיאום עם משרדי הכלכלה, המשפטים, האזרחים הוותיקים והתקשורת, כדי שאת הנגע הזה, של ניצול חלשים למען קניית מוצרים שהם לא זקוקים להם, נוכל לצמצם ככל הניתן.
היו"ר גילה גמליאל:
תודה רבה לשר לאזרחים ותיקים אורי אורבך.
אנחנו נעבור להצבעה – הצבעה על הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – פנייה מקדימה בעסקת מכר מרחוק), התשע"ד–2014. ההצבעה החלה.
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 47
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – פנייה מקדימה בעסקת מכר מרחוק), התשע"ד–2014, לדיון מוקדם בוועדה שתקבע ועדת הכנסת נתקבלה.
היו"ר גילה גמליאל:
47 בעד, אין מתנגדים. ההצעה תועבר לדיון בוועדת הכלכלה.
מרב מיכאלי (העבודה):
גברתי היושבת-ראש, תוכלי להוסיף אותי לפרוטוקול בבקשה? הצבעה בעד.
היו"ר גילה גמליאל:
חברת הכנסת מרב מיכאלי מודיעה שגם היא תומכת בהצעת החוק, וזה יצוין בפרוטוקול.
עדי קול (יש עתיד):
לוועדת הכספים.
היו"ר גילה גמליאל:
לוועדת הכספים? הדיון יהיה בוועדת הכספים, חברת הכנסת – – –
ניצן הורוביץ (מרצ):
ועדת הכלכלה.
היו"ר גילה גמליאל:
כלכלה. מכיוון שיש את הוויכוח הידוע, זה עובר לוועדת הכנסת.
איתן כבל (העבודה):
זה כלכלה נטו. לוועדת הכלכלה.
היו"ר גילה גמליאל:
בסדר, אבל מציעים ועדת כספים, אז זה יעבור לוועדת הכנסת להחלטה.