קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – שיעור ההטבה לפי הסכם בדבר גמלת ניידות), התשע"ד–2014
[הצעת חוק פ/2257/19; נספחות.]
(הצעת חבר הכנסת יעקב ליצמן)
היו"ר גילה גמליאל:
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – שיעור ההטבה לפי הסכם בדבר גמלת ניידות), התשע"ד–2014, של חבר הכנסת יעקב ליצמן. חבר הכנסת ליצמן, בבקשה.
יעקב ליצמן (יהדות התורה):
תודה.
גברתי סגנית יושב-ראש הכנסת, יושבת-ראש הישיבה, אני מגיש היום את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – שיעור ההטבה לפי הסכם בדבר גמלת ניידות).
ההסכם בדבר גמלת הניידות שנחתם בין ממשלת ישראל ובין המוסד לביטוח לאומי קובע בין יתר הסעיפים את התנאים שבהם זכאי אדם עם מוגבלות בניידות לקבל הלוואה מאת המוסד לביטוח לאומי כדי לרכוש רכב המתאים למוגבלות בניידות של אותו אדם. ההלוואה האמורה ניתנת לאדם עם מוגבלות בניידות לשם מימון מלא או חלקי של המסים החלים על הרכב, ושיעור ההשתתפות משתנה בהתאם לאחוזי הנכות של האדם ואם לאותו אדם יש או אין רישיון נהיגה. שיעור ההלוואה נע בהתאם בין 40% ל-100%. את יתרת עלות הרכב על האדם עם המוגבלות בניידות לשאת מכיסו הפרטי, ומדובר בהוצאה של עשרות-אלפי שקלים חדשים שעל-פי רוב לאנשים עם מוגבלות אין יכולת לממן עצמאית, גם אם הם מקבלים גמלת ניידות וגם אם הם עובדים. התוצאה הבלתי-נמנעת היא שאדם עם מוגבלות בניידות שהוא גם חסר יכולת כלכלית לרכוש את הרכב גם לאחר ההלוואה האמורה, נגזר עליו להישאר בבית כאסיר ובכך נפגעת זכותו להשתלב בחברה, כי אין לו במה לשלם את היתרה.
בהצעת חוק זו מוצע לקבוע שהמדינה תשתתף במלוא עלות הרכב לאדם עם מוגבלות, לרבות כל העלויות שישנן, אם התאמות או מתקנים לנגישות הנדרשים לאדם לפי הדרישות הפיזיות. אם כבר עוזרים לנכים, למה שלא ייתנו להם את ה-100%? למה לא לתת להם את רוב העזרה? כל הנותן – בעין יפה נותן.
אני מסכים לבוא לקראת ולקבוע שלבעל הכנסות גדולות המצב יישאר כפי שהוא היום, ורק בעלי ההכנסה הנמוכה ייהנו מחוק זה.
לצערי הרב, אנחנו אומרים ככה, שהיום אין מסכנים יותר גדולים מנכים, ועלינו לבוא לקראתם, לראות כמה אפשר להקל. כסגן שר הבריאות נוכחתי לדעת כמה הם מסכנים; כמה, לצערי, עד שמקבלים אישורים מכל מיני מוסדות; גם מהביטוח הלאומי, גם ממשרד הבריאות, גם ממשרד הרווחה. לוקח זמן ואנשים בינתיים יושבים, אם בגלל חוסר תקציב, אם בגלל חוסר אישורים.
אני חושב שהגיע הזמן שהממשלה, שלא חסר לה כסף היום, תיתן את מלוא ההשתתפות עבור הנכים. תודה.
היו"ר גילה גמליאל:
תודה לחבר הכנסת ליצמן. ישיב שר הרווחה והשירותים החברתיים מאיר כהן, בבקשה.
שר הרווחה והשירותים החברתיים מאיר כהן:
גברתי היושבת-ראש, חברי וחברות כנסת, חוק הביטוח הלאומי קובע הוראות מיוחדות לעניין הסכמים שנחתמו בין מדינת ישראל, קרי משרד האוצר, לבין המוסד לביטוח לאומי. ההוראות הללו מתייחסות לשינוי בכל ההסכמים או לשינויים רוחביים בהסכם. ולכן, תיקונים פרטניים בהסכם נעשים על-ידי תיקון ההסכמים עצמם ולא על-ידי תיקון הוראות החוק האמור.
הצעת החוק שבנדון מבקשת להעניק הלוואות לרכישת רכב בשיעור מלוא עלות הרכב למי שנמצא זכאי להטבה מכוח הסכם הניידות. כן מבקשת ההצעה לקבוע זכאות להשתתפות במלוא העלויות הנדרשות למימון אביזרים מיוחדים ו/או מתקן הרמה לכיסא גלגלים. למעשה, הצעת החוק מבקשת לבטל את ההבחנה הקיימת כיום בהסכם בין זכאים בעלי מוגבלויות שונות, וזאת בניגוד להנחת המוצא שלפיה ככל שהמוגבלות בניידות של אדם גבוהה יותר, הרי שצרכיו גבוהים יותר; צרכים הבאים לידי ביטוי בהטבות השונות הניתנות מכוח הסכם הניידות.
נציין כי נקודת מוצא זו עולה בקנה אחד גם עם יתר הגמלאות הניתנות מכוח חוק הביטוח הלאומי, שתכליתן להעניק הטבות רחבות יותר למי שמוגבלויותיו וצרכיו גבוהים יותר. כך זה בנכות הכללית וכך זה בסיעוד וכו'.
כמו כן, הצעת החוק איננה מבחינה בין מי שרוכש רכב לראשונה לבין מי שמחליף את רכבו, ולכאורה עולה ממנה כי הזכאות להלוואות במימון מלא של שווי הרכב הנה בגין החלפות רכב, ללא התייחסות לכספים הנותרים בידי הרוכש עקב החלפת הרכב.
לעניין אביזרים מיוחדים, אדוני חבר הכנסת, ומימון הרכישה וההתקנה של מתקן הרמה לכיסא גלגלים, נציין כי בהתאם לנוסחו הנוכחי של הסכם הניידות, הרי ככל שנקבע כי האדם זקוק לכיסא גלגלים – על-ידי ועדה רפואית – או אביזרים מיוחדים – על-ידי המכון הרפואי לבטיחות בדרכים – אלו ימומנו כמעט במלואם באמצעות המוסד לביטוח לאומי, בשיעור של 95% מעלותם. עוד יצוין כי נכון להיום, כ-6,000 בעלי נכות ומוגבלות קשים מקבלים גם השתתפות במימון עלות הרכב, וזאת מעבר להשתתפות במסי הרכב.
יש להדגיש כי תחום הניידות הוא כבר היום אחד הענפים המתוקצבים בנדיבות רבה יחסית לתחומים אחרים של הביטחון הסוציאלי. עלות הפעלת הסכם הניידות כיום עומדת על סך של 1.4 מיליארד שקלים, וזאת עבור 35,000 מבוטחים. עוד יצוין כי המוסד בוחן בימים אלה מכלול תיקונים להסכם הניידות, מתוך הסכמה עם ארגוני הנכים.
לאור כל האמור לעיל, מתייתרת הצעת החוק, וועדת השרים החליטה להתנגד. תודה.
היו"ר גילה גמליאל:
תודה רבה לשר הרווחה והשירותים החברתיים מאיר כהן, ואנו נעבור להצבעה על הצעת חוק – – –
יעקב ליצמן (יהדות התורה):
– – –
היו"ר גילה גמליאל:
אתה רוצה להגיב?
יעקב ליצמן (יהדות התורה):
– – –
היו"ר גילה גמליאל:
אוקיי. חבר הכנסת ליצמן רוצה להשיב על דברי השר. בבקשה, עומדות לרשותך שלוש דקות לכך.
יעקב ליצמן (יהדות התורה):
גברתי היושבת-ראש, אדוני השר, עם כל הכבוד על זה שנותנים, אבל אני ביקשתי שייתנו הכול. אין מצב יותר קשה מנכה. נכה, שלצערי הוא במצב קשה וצריך לעזור לו, אז במקום לעזור לו בכסף אתה בא עם תירוצים – שיש חוק ככה ויש חוק ככה ואתה נותן כמעט את הכול, 95%. בסדר, גם אני יודע את זה, ידעתי את זה – –
שר הרווחה והשירותים החברתיים מאיר כהן:
– – –
יעקב ליצמן (יהדות התורה):
– – אבל אני ביקשתי – למה נכה שחרב עולמו, ואין לו כלום; למה נכה צה"ל לא יקבל את ה-100%, מה שמגיע לו ברכב? למה הוא צריך לבוא למשכן את הבית שלו, למשכן את הנכסים שלו, כדי לקבל רכב, שזה הרגליים שלו?
שר הרווחה והשירותים החברתיים מאיר כהן:
– – – מקרים חריגים נותנים ולא צריך – – – בשביל זה יש ועדת חריגים – – –
יעקב ליצמן (יהדות התורה):
אני יודע ממשרד הבריאות שאף אחד לא מקבל – –
שר הרווחה והשירותים החברתיים מאיר כהן:
– – –
יעקב ליצמן (יהדות התורה):
– – ולכן אני עדיין מבקש, רבותי חברי הכנסת, תתמכו בחוק הזה. תודה.
היו"ר גילה גמליאל:
תודה רבה לחבר הכנסת ליצמן, ואנחנו נעבור להצבעה.
ההצבעה החלה.
הצבעה מס' 5
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 29
בעד ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת החוק – 41
נמנעים – 1
ההצעה להסיר מסדר-היום את הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – שיעור ההטבה לפי הסכם בדבר גמלת ניידות), התשע"ד–2014, נתקבלה.
היו"ר גילה גמליאל:
29 בעד, 41 נגד, אחד נמנע. ההצעה לא התקבלה.